全市農(nóng)村綜合改革會議講話二

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剛才，談市長對我市農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行了具體部署。根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排，今年第三季度我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進(jìn)行換屆，屆時鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府也將進(jìn)行換屆。抓住換屆契機(jī)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子效能，是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，面臨新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)開局起步、農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)、基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，以及市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆集中等新的情況。能不能平穩(wěn)有序、健康扎實(shí)地組織好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)展開，事關(guān)農(nóng)村綜合改革的順利實(shí)施，事關(guān)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的深入推進(jìn)，更事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對此，我們務(wù)必要有充分的認(rèn)識。

對搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市委和各縣區(qū)委高度重視。自4月上旬以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作全面啟動，全市5個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，長興縣洪橋鎮(zhèn)已于5月9日順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，吳興區(qū)東林鎮(zhèn)今天正在召開黨代會，其他三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)也將于5月25日前完成。在試點(diǎn)中，各地抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為面上推開積累了有益經(jīng)驗(yàn)。對于全市面上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市里將在省統(tǒng)一部署后，于6月上旬專題召開會議，進(jìn)行具體部署。根據(jù)今天會議安排，我想就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的前期準(zhǔn)備工作講四點(diǎn)意見：

一、深入調(diào)研、深刻領(lǐng)會，全面把握今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作面臨的新情況新要求。各地要在前階段調(diào)研和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析、掌握影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的新情況、新問題和新要求。第一，要細(xì)致調(diào)研，及時了解干部群眾思想動態(tài)。把深入調(diào)查研究貫穿于換屆選舉準(zhǔn)備工作全過程，盡量把情況想得復(fù)雜一些，把調(diào)研工作做得深入一些。調(diào)研中，特別要重視掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的思想脈搏，以便分類采取針對性舉措；重視掌握黨員群眾的思想狀況，及時考慮在擴(kuò)大民主中如何正確引導(dǎo)黨員、群眾參與熱情的問題。第二，要全面分析，準(zhǔn)確掌握干部隊伍結(jié)構(gòu)狀況。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并的力度比較大，但同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍出口不暢的問題依然存在，在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員偏多、梯次結(jié)構(gòu)不夠明顯、知識結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。各縣區(qū)委組織部要借鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆末考察之機(jī)，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍狀況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的結(jié)構(gòu)狀況，為統(tǒng)籌考慮人事安排方案提供可靠依據(jù)。第三，要深化學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會省委有關(guān)政策要求。省委對今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提出了一系列新的政策，市委也將結(jié)合實(shí)際，明確提出一些新的要求。各地要深入學(xué)習(xí)省委有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會精神，正確把握政策，認(rèn)真研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)有力、指導(dǎo)到位，確保堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。

二、突出重點(diǎn)、再接再厲，按時保質(zhì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)。由于今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆面臨一系列新情況、新政策、新要求，做好試點(diǎn)工作顯得尤為重要，各地要按照既定部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。第一，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，善始善終抓好試點(diǎn)工作。當(dāng)前，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的試點(diǎn)工作，已經(jīng)進(jìn)入后期。但越到后期，思想越不能放松。已經(jīng)完成黨委換屆選舉的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真做好相關(guān)后續(xù)工作，特別是對換屆中退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛政策；制定完善新一屆黨委工作規(guī)則，集中精力抓好黨代會提出的各項任務(wù)的落實(shí)，及時把黨員干部通過換屆激發(fā)出來的積極性創(chuàng)造性引導(dǎo)到工作上來。對正準(zhǔn)備召開黨代會的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)組織部門要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，針對精簡職數(shù)、擴(kuò)大民主對換屆選舉提出的新挑戰(zhàn)，認(rèn)真抓好黨代表培訓(xùn)、黨代會召開等各個環(huán)節(jié)工作，確保試點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。第二，要認(rèn)真梳理，總結(jié)提煉試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。完成黨委換屆以后，縣區(qū)組織部門要指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時對試點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理，總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，如何圍繞精干高效，處理好精簡職數(shù)與合理配置的關(guān)系；如何圍繞選好配強(qiáng)，處理好擴(kuò)大民主與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；如何圍繞平穩(wěn)有序，處理好關(guān)心關(guān)愛與合理使用的關(guān)系；如何圍繞考準(zhǔn)考實(shí)，處理好科學(xué)評價與務(wù)實(shí)管用的關(guān)系；如何圍繞協(xié)調(diào)共進(jìn)，處理好換屆選舉與當(dāng)前工作的關(guān)系等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出具體解決辦法。特別是對探索創(chuàng)新的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要總結(jié)出成熟的操作模式，為全市面上推開提供借鑒。

三、內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的啟動準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，多數(shù)縣區(qū)已開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子屆末考察考核工作，即將進(jìn)入人事安排階段，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆即將全面啟動，各縣區(qū)要重視以周密細(xì)致的啟動準(zhǔn)備確保換屆工作的順利進(jìn)行。第一，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)組工干部搞好換屆工作的責(zé)任感和使命感，提高依法按章做好換屆工作的主動性和自覺性。通過培訓(xùn)，使干部熟悉掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的有關(guān)政策和要求，把《干部任用條例》、《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》等有關(guān)政策規(guī)定落到實(shí)處。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)組工干部公道正派意識，堅決做到不受托吃請，不為跑官要官者提供可乘之機(jī)，不為有關(guān)人員提拔、調(diào)動等打招呼、說人情，不違反干部人事工作紀(jì)律，以良好作風(fēng)選人用人。第二，要做實(shí)做細(xì)工作方案。認(rèn)真貫徹中組部和省委有關(guān)文件精神，充分運(yùn)用干部人事制度綜合改革試點(diǎn)成果，將體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察中去，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德才表現(xiàn)。通盤考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)實(shí)狀況，及時制定合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排預(yù)備方案，以及退出干部的安排預(yù)備方案，為縣委當(dāng)好參謀。按照有關(guān)法規(guī)條例，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實(shí)施方案，特別是對容易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對較難把握的探索舉措，要制訂出周密細(xì)致、切實(shí)可行的工作計劃。第三，要切實(shí)解決突出問題。對先進(jìn)性教育活動中查找的主要問題和制定的整改方案，要進(jìn)行全面的“回頭看”，對還沒有解決的要抓緊解決和落實(shí)。對一段時間以來的信訪信息要分析預(yù)測，對一些苗頭性傾向性問題以及群眾反映強(qiáng)烈、意見比較集中、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要認(rèn)真排查，采取有效措施加以解決。對一時不能解決的，要向群眾作出說明，理順群眾情緒。對可能出現(xiàn)的問題，要制訂好處置預(yù)案，為換屆創(chuàng)造良好環(huán)境及各方面準(zhǔn)備。

四、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格程序，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作扎實(shí)有序推進(jìn)。第一，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。換屆在即，干部的思想比較活躍。特別是這次換屆，面臨班子職數(shù)精減、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、工作職能轉(zhuǎn)換等新的情況，一些干部將面臨轉(zhuǎn)退等現(xiàn)實(shí)問題，可能產(chǎn)生這樣那樣的想法。各級黨委要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動成果，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育干部牢固樹立正確的名利觀、權(quán)力觀、地位觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，增強(qiáng)黨性，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織安排。第二，要嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)肅換屆工作中的組織人事紀(jì)律，對用人失察、失誤，“帶病提拔”造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對那些不安心工作造成不良影響的要批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依紀(jì)依法處理；對“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。第三，要關(guān)心關(guān)愛干部。對換屆中不再提名的干部，要繼續(xù)落實(shí)好省、市委關(guān)心愛護(hù)基層干部的相關(guān)意見，在政策范圍內(nèi)解決好他們的后顧之憂。注意保護(hù)和發(fā)揮好他們的工作積極性，引導(dǎo)他們關(guān)心支持新班子開展工作，結(jié)合“黨員人才工程”、“導(dǎo)師幫帶制”等載體，堅持量才使用、用其所長，鼓勵他們在新的崗位上繼續(xù)努力工作。

總之，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是農(nóng)村綜合改革的重中之重；搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的開局之舉。我們要以創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，超前謀劃、抓好落實(shí)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，為農(nóng)村綜合改革爭取良好開局，為新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保障。