全市工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)講話

導(dǎo)語(yǔ)：全市工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作

開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，是省委、省政府的決定，也是市委、市政府的決定，今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)作了總體部署和要求。

市委五屆九次全會(huì)明確提出了“增強(qiáng)三力，率先崛起”的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略決策，市五屆人大四次會(huì)議剛剛通過(guò)的《**市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)“加快工業(yè)化進(jìn)程，提升工業(yè)化水平”提出了明確要求。奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起，最根本的是要做大總量、增強(qiáng)實(shí)力，關(guān)鍵在于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。市委、市政府把堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”作為率先崛起的第一方略，全力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力在量的擴(kuò)張中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而工業(yè)項(xiàng)目投入和建設(shè)，正是基礎(chǔ)之基礎(chǔ)、關(guān)鍵之關(guān)鍵。加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，都必須依托于具體的項(xiàng)目；實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、開展招商引資、多渠道籌集資金，也需要具體項(xiàng)目的支撐。

“十五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展，去年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖上一千億元臺(tái)階，關(guān)鍵是持續(xù)加大工業(yè)性投入，去年完成工業(yè)性投入超過(guò)200億元，建成了一大批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大好高工業(yè)項(xiàng)目。應(yīng)該說(shuō)，縱向比，成績(jī)很大；但橫向比，差距也大。紹興、嘉興在兩年前就提出了“一天投資1個(gè)億”；臺(tái)州今年也提出了“一天1個(gè)億”；江蘇宜興今年計(jì)劃工業(yè)投資170億元；舟山今年已開工的投資20億元以上超大項(xiàng)目有3項(xiàng)，5億元以上項(xiàng)目有9項(xiàng)；衢州有衢化、麗水有納愛(ài)斯。周邊城市的快速發(fā)展和強(qiáng)勁增勢(shì)，咄咄逼人。**惟有實(shí)實(shí)在在抓項(xiàng)目、抓投入，一以貫之、一抓到底，才能不落人后，才能爭(zhēng)先趕超，才能率先崛起。

加大工業(yè)投資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。但當(dāng)前也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

一是宏觀環(huán)境趨緊。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，走新型工業(yè)化道路，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，也從高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。工業(yè)投資的高速增長(zhǎng)期已經(jīng)過(guò)去，但當(dāng)前乃至“十一五”時(shí)期，投資仍是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。要確保項(xiàng)目投資，就必須千方百計(jì)破解規(guī)劃滯后、政策不配套、管理權(quán)限上收、征地拆遷難度加大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的制約影響。

二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，進(jìn)度不快，質(zhì)量不高。全市建材、紡織、機(jī)電等主要行業(yè)經(jīng)過(guò)前幾年的大規(guī)模投資，當(dāng)前面臨著如何消化和發(fā)揮前期投資所形成的產(chǎn)能問(wèn)題，難以在短期內(nèi)形成新的投資高潮。許多企業(yè)由于技術(shù)來(lái)源、融資、土地等原因，規(guī)劃投資建設(shè)新項(xiàng)目的積極性不高，企業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備普遍不足。從立項(xiàng)情況看，去年1-2月市級(jí)新批準(zhǔn)工業(yè)項(xiàng)目27項(xiàng)，總投資9.57億元，而今年同期只有18項(xiàng)(扣除調(diào)整項(xiàng)目)，總投資5.69億元，項(xiàng)目數(shù)和投資分別減少9項(xiàng)和3.88億元。縣區(qū)和省批項(xiàng)目情況也大致相同。明星企業(yè)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目情況也不樂(lè)觀，目前已初步落實(shí)近三年建設(shè)項(xiàng)目24項(xiàng)，總投資29.6億元，平均每個(gè)企業(yè)投資僅7000萬(wàn)元。從實(shí)施情況看，雖然縣區(qū)已將投資計(jì)劃分解下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的項(xiàng)目準(zhǔn)備情況不理想，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資計(jì)劃落實(shí)率僅50%以下。從項(xiàng)目質(zhì)量看，規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目不多，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的大項(xiàng)目更少。

三是土地緊張與土地閑置現(xiàn)象同時(shí)存在。“十五”期間全市工業(yè)供地5007.18公頃，完成投資662億元，單位面積投資僅每畝88.2萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于省投資強(qiáng)度控制指標(biāo)。許多已供地項(xiàng)目進(jìn)展不快，有些項(xiàng)目目前已處于停滯半停滯狀態(tài)，如數(shù)康生物、求是電腦、亞星汽摩、展望藥業(yè)、永義紡織、湖房門窗生產(chǎn)線等項(xiàng)目。但同時(shí)也有許多項(xiàng)目由于落實(shí)不了土地，不能盡快開工建設(shè)，如富鋼不銹鋼帶鋼項(xiàng)目、綠島木業(yè)出口地板生產(chǎn)基地項(xiàng)目等。

四是縣區(qū)發(fā)展不平衡?！熬盼濉逼谀?，市本級(jí)工業(yè)企業(yè)銷售收入、利潤(rùn)、投資分別占全市的58.77%、56.67%和51.33%。但“十五”期末，三項(xiàng)指標(biāo)僅為50.94%、49.62%和45.57%，分別降低7.83、7.05和5.76個(gè)百分點(diǎn)。市本級(jí)發(fā)展速度明顯低于三縣。

前有標(biāo)兵、后有追兵，發(fā)展的要求提高、難度加大。各級(jí)各有關(guān)部門特別是工業(yè)戰(zhàn)線的同志們，務(wù)必要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)工作必須抓工業(yè)、抓工業(yè)首先要抓好項(xiàng)目建設(shè)的理念，上下一心，加大力度，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全市工業(yè)投資再上新臺(tái)階。

二、明確目標(biāo)，全面完成工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

認(rèn)真開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，突出先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約和綜合利用、國(guó)內(nèi)招商引資等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。總的目標(biāo)是：確保全年完成工業(yè)性投入235億元，引進(jìn)內(nèi)資確保65億元、力爭(zhēng)70億元。

(一)主要任務(wù)

一是著力落實(shí)一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。全年開工建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到2000項(xiàng)以上，其中先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的投資占比提高到75%以上。

二是著力加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的合力攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。全年力爭(zhēng)完成省市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目100項(xiàng)以上，技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)以上，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目50項(xiàng)以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

三是著力增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。從抓工業(yè)項(xiàng)目入手，培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)，提升一批區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。

(二)主要舉措

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，制定《**市限制和淘汰制造業(yè)生產(chǎn)能力目錄》，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。積極發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，大力發(fā)展高新技術(shù)和用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在做大總量的同時(shí)著力提升投資質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，重視招商引資，更要招商選資，嚴(yán)格控制高能耗、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目上馬。

二是落實(shí)要素支撐。在市發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土資源局等部門的積極努力下，今年全市已初步爭(zhēng)取省帶帽工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)2300多畝。省切塊給我市的年度用地指標(biāo)，要保證60%以上用于工業(yè)。市縣區(qū)在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)安排上，要優(yōu)先支持重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已供地超過(guò)兩年未建或達(dá)不到規(guī)定要求的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，盤活閑置土地。要加強(qiáng)工業(yè)投資與信貸政策的銜接，確保全年新增貸款額的40%以上投向工業(yè)。

三是提高投資效益。強(qiáng)化工業(yè)性投入與產(chǎn)出的考核，切實(shí)提高工業(yè)投入產(chǎn)出的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，全市工業(yè)投入產(chǎn)出比還很低，去年規(guī)模以上工業(yè)投入產(chǎn)出比也只有1.37左右。今年市政府決定把投入產(chǎn)出比列入年終縣區(qū)考核，考核平均指標(biāo)是1.5。各縣區(qū)要對(duì)在建在談的項(xiàng)目認(rèn)真梳理，從產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量、裝備水平等方面，與業(yè)主共同探討，努力提高投資效益。

四是完善項(xiàng)目機(jī)制。緊緊圍繞項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。建立健全工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)6+X項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制、重大項(xiàng)目綠色通道、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，進(jìn)一步營(yíng)造吸引投資、引導(dǎo)投資、促進(jìn)投資、加快投資的良好發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮工業(yè)項(xiàng)目前期辦、引資辦、金融辦的作用，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作。

三、確保重點(diǎn)，有序推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施

實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，重點(diǎn)確保一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大好高工業(yè)項(xiàng)目。市里主要關(guān)注三千萬(wàn)以上工業(yè)大項(xiàng)目，由市經(jīng)委牽頭、縣區(qū)配合，對(duì)在建的三千萬(wàn)以上項(xiàng)目建立進(jìn)度臺(tái)帳、五千萬(wàn)以上項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查、一億元以上項(xiàng)目落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，掌握和分析梳理項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，落實(shí)相應(yīng)的對(duì)策措施。為積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的順利建設(shè)，各級(jí)各有關(guān)部門在實(shí)際工作中要把握好以下三個(gè)問(wèn)題。

一是依法行政與實(shí)際操作問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要在認(rèn)真理解法律法規(guī)精神的前期下，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。依法行政不等于照搬規(guī)定條文，不要?jiǎng)?chuàng)新變通。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)也不是亂推進(jìn)，不要規(guī)矩。市委孫書記在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上查找機(jī)關(guān)存在問(wèn)題時(shí)指出了五個(gè)“突出問(wèn)題”(即：因循守舊，思想不夠解放的問(wèn)題比較突出；部門利益至上，大局觀念不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出；節(jié)奏不快，效率不高的問(wèn)題比較突出；作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)的問(wèn)題比較突出；作風(fēng)不正，違法違紀(jì)的問(wèn)題比較突出)，批評(píng)了一些保險(xiǎn)型、長(zhǎng)官型和忽悠型干部。今天在座的都是和項(xiàng)目建設(shè)有密切關(guān)系的部門，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是直接關(guān)系到項(xiàng)目能否順利落地建設(shè)，因此必須正確處理好依法行政與實(shí)際操作的關(guān)系，創(chuàng)新破難，開拓進(jìn)取，真正把智力、精力和能力集中到項(xiàng)目推進(jìn)上來(lái)。

二是進(jìn)度質(zhì)量與安全穩(wěn)定問(wèn)題。加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，既要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，更要保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，還要確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)，圍繞進(jìn)度、質(zhì)量和安全、穩(wěn)定等工作，將監(jiān)管寓于服務(wù)之中。對(duì)已開工的項(xiàng)目，要在確保施工質(zhì)量和安全的前提下，精心組織，周密安排，主動(dòng)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主解決項(xiàng)目實(shí)施中碰到的具體問(wèn)題，加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。對(duì)還未開工的項(xiàng)目，要深入調(diào)研，梳理存在的困難和問(wèn)題，落實(shí)措施，積極協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)盡快完成項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡早動(dòng)工。對(duì)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要繼續(xù)做好服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目運(yùn)行中的具體問(wèn)題，促進(jìn)其盡早發(fā)揮產(chǎn)能和效益。

三是規(guī)劃修編和工業(yè)布局問(wèn)題。從這兩年項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際情況看，規(guī)劃問(wèn)題是影響工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題之一，各縣區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，認(rèn)真研究。目前，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編工作已經(jīng)展開。各級(jí)各有關(guān)部門以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)要抓住兩個(gè)規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)超前地規(guī)劃區(qū)域工業(yè)布局。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專門人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況作一次深入的調(diào)查研究，排出企業(yè)近期的建設(shè)項(xiàng)目，掌握企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和方向，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，深入細(xì)致地研究城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，從源頭上為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)留足空間。