全市金融聯席會講話

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一、認真總結，充分肯定上半年工作成績

上半年，在宏觀調控和要素緊缺的雙重制約下，全市金融系統創新發展，難中求進，著力推進區域金融生態環境建設，深化金融改革，優化金融服務，維護金融穩定，在提供經濟發展資金支持、推動產業結構調整優化、拓寬城市建設融資渠道等方面發揮了積極有效的作用，實現了區域經濟與金融良性互動和共同發展。

一是金融發展健康穩定。全市金融機構各項存款余額達到598.17億元，比年初增加57.43億元，同比多增21.8億元，超過去年全年增量。各項貸款余額達到448.95億元，比年初增加43.25億元，同比多增33.18億元，增長16.42%。貸款增量在全省的排名從去年同期的第11位上升到第8位，增速從第11位上升到第5位。銀行業實現利潤5.2億元，比年初增加2.49億元。

二是金融服務落實到位。全市金融機構正確處理加強宏觀調控與促進地方經濟發展的關系，以“規模、質量、品種、效益”年活動為載體，以“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”為抓手，加大對先進制造業、中小企業、三農的支持和投入。新增工業企業貸款21.6億元，完成全年目標任務的72%。在市經濟金融發展懇談會暨銀企合作會上，共有11家本外地金融機構與22家市重點工業企業、2個重點基礎設施項目達成合作意向、簽訂協作協議，涉及人民幣信貸資金87.95億元、外幣信貸資金166萬歐元。

三是金融生態逐步改善。市政府出臺了《關于推進**市金融生態環境建設的若干意見》，成為全國首個由地市政府主導推進區域金融生態環境的指導性文件。金融生態主體建設全面推進，國有商業銀行、城市商業銀行改革繼續深入，農信社改革試點工作初見成效，發展勢頭強勁。穩步推進全國個人征信試點建設，積極探索地市級城市企業和個人征信運行模式，增強社會公眾的信用意識和征信知識水平，信用建設環境進一步得到優化。目前，我市金融生態環境建設得到了國內各界的關注，新華社、金融時報等媒體分別進行了報道。

四是金融安全繼續加強。全市建立了轄內銀行機構流動性風險和整體風險監測體系，制定了突發公共事件應急處置預案，建立了金融穩定協作機制，實施了《地區金融穩定分析報告》制度，進一步健全了金融穩定工作框架。各金融部門進一步完善了防范風險內控機制，嚴格監控不良貸款，全市各銀行機構實現不良貸款余額和比例“雙降”，不良貸款比年初減少4.3億元，不良貸款比例比年初下降1.73個百分點。

二、再接再厲，確保完成全年目標任務

上半年的考核情況顯示，全市金融業運行態勢良好。下半年，要按照年初既定的工作部署，咬定目標不放松，狠抓落實不松懈，全力以赴確保完成全年目標任務。要繼續著力加強四方面工作：

一是鎖定目標，強化保障，促進經濟社會更快更好發展。金融機構要從地方經濟社會發展實際出發，把貫徹執行國家和上級行政策與服務地方經濟發展有機結合起來，想方設法，多渠道籌集和投放資金，保障地方經濟發展的資金需求。上半年，銀行機構貸款已完成全年目標的61.78%，工業貸款完成了72.04%。但是，由于下半年8月份以后基層行放款對當年效益的貢獻度可能為負數的因素影響，各金融機構務必要防止出現前松后緊。一要重點保證工業經濟和先進制造業基地建設的信貸投入。要加大對高新技術產業和企業技術改造的信貸支持，保證符合產業政策的重大項目和有市場、有效益、成長性好的企業的資金需求，促進產業結構調整。二要落實措施服務三農。特別是農村信用社要堅持為三農服務的方向，繼續推行農戶小額信用貸款、聯保貸款、“綠色通道”等支農的有效做法，繼續扶持各類農村專業合作社組織和農業龍頭企業，提高農戶和農業龍頭企業貸款覆蓋面和滿足率。三要加強和改進對中小企業的信貸服務。要建立健全適應中小企業的信貸管理機制，努力緩解中小企業融資難問題。商業銀行要從我市中小企業的實際出發，有效運用貸款利率浮動政策，加快金融產品的組合與創新，提高對中小企業特別是小企業的貸款比重，同時要適當下放信貸權限，簡化信貸流程，提高信貸操作效率，工行已經專門出臺小企業信貸管理辦法（試點）。城市商業銀行要充分發揮法人機構優勢，進一步突出中小企業的市場定位。農村信用社也要從促進農村經濟發展的角度，將支持農村中小企業納入扶持三農經濟發展的總體范圍之內。人民銀行要加大窗口指導力度，充分發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具的導向作用，配合政府積極組織實施“規模、質量、品種、效益年”活動，全面推進“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”。

二是把握關鍵，深化改革，努力增強金融業發展活力。目前，交行已經上市，中行、建行股改正值關鍵之期，工行改革方案也已啟動，城市商業銀行增資擴股也已完成，農村信用社改革初見成效。金融改革是為了更快地發展，更優地創新，更好地支持和服務經濟，市政府是全力支持的。一要繼續深化金融機構改革。國有商業銀行要抓住改革的機遇，進一步用足用好核銷、處置不良資產政策，增強發展后勁，進一步創新體制、轉換機制，加快發展。城市商業銀行要推進管理和組織創新，完善法人治理結構，提高經營管理水平。農村信用社要進一步理順管理體制，深化產權改革，運用好中央和地方的改革配套政策，把農村合作金融機構真正辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，主要為三農服務的農村金融機構。二要加快金融產品創新。金融機構要主動適應經濟社會發展，特別是針對重點領域和薄弱環節的金融服務需求，加快金融信息化建設，努力拓展中間業務，不斷研發新產品，搞好風險定價和延伸服務，改善金融服務流程和方式，滿足經濟社會發展不同層面、全方位的金融服務需求。三要營造金融創新的良好氛圍。人民銀行要加強對金融機構創新工作的統籌規劃和指導，尤其是涉及行業性、整體性的金融創新，更要做好牽頭規劃、協調和服務工作。金融系統要加強金融創新的協作，通過成立新產品和服務研發機構，加強與高等院校的聯系，提高創新的科學性、針對性和有效性。

三是落實措施，維護穩定，提高金融風險防范處置能力。金融機構要以黨員先進性教育活動為契機，全面加強自身建設，進一步完善內控機制，落實授權制度，嚴格責任約束，加強重要崗位人員和重要業務的管理，嚴防操作風險。一要切實加強金融監管。銀監局要突出重點，加強對市場準入、公司治理結構、內部控制等方面的監管，及時掌握情況，及時發現問題，及時處置風險，維護金融市場秩序。二要完善金融突發事件處置機制。要堅持“預防為主、分業管理、屬地負責、分級控制”的原則，進一步完善應急預案，明確職責，落實措施，加強演練，確保金融安全。三要正確引導和規范民間融資行為。要堅持堵疏結合、規范引導的原則，加強對民間融資活動的監測和管理，促使民間資金有序流入符合宏觀調控要求的領域和符合產業政策的行業，緩解中小企業資金緊張的問題。

四是關注熱點，抓住難點，增強工作針對性和有效性。金融機構近期要密切關注經濟金融運行中出現的新情況、新問題，在信貸操作上繼續強化和采取相應的有效措施。一要加大對技改項目的扶持力度。實施宏觀調控目的是實現經濟更快更好的發展，我市經濟發展主要看工業，工業發展看投入。金融機構要樹立長遠眼光，從培育自身發展基礎的角度，加大對技改項目的信貸投入，確保工業信貸的投入比例和增量。二要加強對宏觀調控形勢下困難企業的幫助與支持。金融機構要加強對宏觀經濟形勢、全市經濟運行態勢的分析和調研，吃透宏觀調控政策精神，按照有保有壓、區別對待的原則，對經營暫時有困難、但發展前景好的企業雖然限于上級的信貸政策，不能“雪中送炭”，但也決不能“雪上加霜”，而是要繼續做好相關金融服務，幫助其渡過難關。三要做好異地銀行退出后的后續支持工作。針對前期部分異地商業銀行出現市場退出過急過猛的情況，相關銀行要實事求是，根據企業的實際狀況，提供合理的資金扶持，防止出現企業資金斷鏈，引發局部的金融風險。