全市旅游工作例會講話

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一、認(rèn)真落實(shí)旅游會議精神

這次旅游發(fā)展工作會議，是全市旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型時期召開的一次重要的會議。各地要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)認(rèn)真抓好會議的貫徹落實(shí)。

1.領(lǐng)會會議精神。各級各部門和重點(diǎn)旅游企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)徐福寧書記在全市旅游發(fā)展工作會議上的重要講話，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識，開闊旅游發(fā)展的思路，拓展旅游發(fā)展的空間，形成全社會、全方位抓旅游發(fā)展的合力，做強(qiáng)做大**旅游產(chǎn)業(yè)。

2.作好宣傳發(fā)動。會前，市里作了精心準(zhǔn)備，專門邀請中國社科院旅游研究中心研究員魏小安來**專題指導(dǎo)全市旅游發(fā)展工作。隨后，組織全市黨政考察團(tuán)赴海南三亞和四川九寨溝進(jìn)行旅游考察，提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識，明確發(fā)展大旅游目標(biāo)定位。各地要以這次會議為契機(jī)，統(tǒng)一思想，形成全社會想旅游、抓旅游、干旅游的共識，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。

3.抓好落實(shí)工作。這次旅游發(fā)展工作會議，確定了今后三年全市旅游工作的重點(diǎn)和具體目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要按照市里的總體目標(biāo)要求，排出工作計劃，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

二、全力抓好旅游規(guī)劃編制

規(guī)劃是政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)要高度重視旅游規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

1.編制旅游總體規(guī)劃?！?*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編計劃，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。下一步要嚴(yán)格把關(guān)，加快進(jìn)程，編制過程中要做到三個確保：一要確保規(guī)劃的質(zhì)量。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好規(guī)劃，廣泛聽取各方意見，科學(xué)規(guī)劃論證，整合**旅游資源，做足山水文章，體現(xiàn)地方特色。二要確保規(guī)劃的銜接。全市規(guī)劃要與縣區(qū)規(guī)劃、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，特別是要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文化大市規(guī)劃的銜接工作，充分考慮旅游發(fā)展的需要，著眼于全市旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三要確保規(guī)劃的時效。要抓緊時間進(jìn)度，嚴(yán)格按計劃完成，年內(nèi)報市政府審批。

2.搞好重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃。各地匯總了今明兩年要完成17個專項旅游規(guī)劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃等3個。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規(guī)劃。長興縣有十里古銀杏長廊、仙山湖旅游區(qū)、蘇浙軍區(qū)舊址群紅色旅游景區(qū)、太湖旅游區(qū)、顧渚山旅游區(qū)等5個規(guī)劃，其中太湖旅游區(qū)規(guī)劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規(guī)劃相銜接。安吉縣有中國大竹海、旅游開發(fā)項目控制2個規(guī)劃，安吉旅游開發(fā)比較早，加強(qiáng)開發(fā)控制規(guī)劃，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，十分迫切。市區(qū)有西山漾景區(qū)、含山風(fēng)景區(qū)、雙林三橋古鎮(zhèn)景區(qū)、和孚漾景區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)和老虎潭水庫等6個規(guī)劃以及南太湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有關(guān)部門一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好專項規(guī)劃。

3.加大組織實(shí)施力度。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。加快旅游項目的開發(fā)建設(shè)，提高開發(fā)水平。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合總體規(guī)劃的旅游項目，一律不得立項開發(fā)；難于把握的開發(fā)項目，堅持速度服從質(zhì)量，不急于倉促上馬。要加強(qiáng)策劃，做到無中生有、有中求好、好中選優(yōu)。要通過規(guī)劃控制，把握發(fā)展方向，防止低水平重復(fù)建設(shè)和資源破壞，按照科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、大力推進(jìn)“三帶十區(qū)”建設(shè)

按照**實(shí)際，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三個旅游帶、十個特色旅游區(qū)。三個旅游帶是：南太湖風(fēng)情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、古運(yùn)河水鄉(xiāng)民俗旅游帶。十個旅游區(qū)是：南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、**歷史文化名城區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)、莫干山風(fēng)景名勝區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、天荒坪風(fēng)景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長興古生態(tài)旅游區(qū)、顧渚山茶文化旅游區(qū)。抓好“三帶十區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)做好四個方面工作：

1.制定總體方案。在新一輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，要把“三帶十區(qū)”的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)作為抓旅游開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)策劃，集中精力，明確各自的發(fā)展定位，通過幾年的努力，形成各具特色的旅游景區(qū)景點(diǎn)。

2.爭取政策支持。要圍繞“三帶十區(qū)”建設(shè)方案，排出一批大項目，爭取列入省旅游建設(shè)重點(diǎn)項目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強(qiáng)對已經(jīng)上報省旅游局的12個投資超1億元建設(shè)項目的跟蹤，積極做好后續(xù)工作。

3.推進(jìn)項目建設(shè)。要實(shí)實(shí)在在抓好續(xù)建在建的21個總投資42億元的旅游項目建設(shè)，對擬建的25個旅游項目進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，做好前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。特別要關(guān)注南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、西山漾核心景區(qū)、**中心廣場步行街區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、顧渚山茶文化景區(qū)、安吉大竹海景區(qū)、中南百草園等7個重點(diǎn)項目的建設(shè)，積極主動協(xié)調(diào)項目建設(shè)中存在的問題。市旅游局要建立旅游建設(shè)項目進(jìn)度通報制度，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)抓好項目建設(shè)的督查工作。

4.抓好招商引資。發(fā)展大旅游，需要大投入，需要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。今后一個時期，各地要加大對外招商引資力度，加強(qiáng)旅游項目的策劃包裝，提高項目的吸引力，大力推介旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施項目，引進(jìn)建設(shè)資金，培育以企業(yè)為主的建設(shè)投資載體，通過引進(jìn)大集團(tuán)，開發(fā)大項目，建設(shè)大品牌，力爭多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過擴(kuò)大旅游設(shè)施的數(shù)量，提升旅游服務(wù)的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星級飯店建設(shè)。全市現(xiàn)有三星、四星級飯店僅15家，至今還沒有五星級飯店。待批準(zhǔn)星級飯店有長興國際、德清雅蘭國際、**香溢等3家。今后三年的總目標(biāo)，三星及以上飯店要達(dá)到30家以上。今年要爭取三星及以上飯店5-6家，每個縣必須新增1家以上。德清雅蘭國際大酒店要加快整改進(jìn)度，爭取年內(nèi)拿到四星牌子。

2.發(fā)展和規(guī)范“農(nóng)家樂”。近幾年，隨著全市旅游業(yè)的興起，適合大眾消費(fèi)的“農(nóng)家樂”迅速發(fā)展。市農(nóng)辦和市旅游局專門對“農(nóng)家樂”的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。要求按照“加快發(fā)展、規(guī)范提檔”的原則，加快“農(nóng)家樂”的發(fā)展，規(guī)范提高檔次，對符合條件的“農(nóng)家樂”納入旅游行業(yè)管理。在適當(dāng)時候召開“農(nóng)家樂”管理工作現(xiàn)場會，出臺規(guī)范“農(nóng)家樂”管理的辦法。

3.抓好旅游集散中心建設(shè)。目前，**、安吉已建立起旅游集散中心，要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮作用。南潯和德清是**的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設(shè)要作為今年旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項工作來抓，必須完成。同時要加強(qiáng)與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯(lián)系互動，主動出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開通南潯、**、安吉的專線班車。其他縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件，籌劃集散中心建設(shè)。

4.搞好旅游商品購物點(diǎn)建設(shè)。我市的旅游商品購物點(diǎn)建設(shè)相對滯后，已成為吸引旅行社發(fā)展團(tuán)隊旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)在保護(hù)性開發(fā)建設(shè)中，要充分考慮游客購物點(diǎn)建設(shè)，要通過發(fā)展旅游商品增加旅游收入；中心城區(qū)步行街區(qū)建設(shè)要充分考慮游客購物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批旅游購物場所。

五、創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式

進(jìn)一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，充分發(fā)揮各類渠道，各種媒體的作用，通過上下左右聯(lián)動，加大宣傳力度，推銷優(yōu)秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強(qiáng)配合，整合全市的宣傳資源，形成大營銷的格局。重點(diǎn)抓好三項工作。

1.積極實(shí)施促銷戰(zhàn)略。按照“主攻上海，拓展華東，開辟長線旅游客源市場”的促銷戰(zhàn)略。加強(qiáng)與上海旅委及各區(qū)局的聯(lián)系，利用上海旅游節(jié)宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網(wǎng)點(diǎn)和基層社區(qū)，讓更多的上海人了解**。開展有針對性的小型宣傳促銷活動，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場，以杭州為主的本省市場，進(jìn)一步拉長客源市場的半徑，實(shí)現(xiàn)“北跨長江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區(qū)景點(diǎn)和旅行社聯(lián)合促銷，提升**旅游知名度，增加長線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、名鎮(zhèn)名山二日游、竹海古鎮(zhèn)二日游、浙北生態(tài)世界二日游、太湖水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、長興古生態(tài)一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進(jìn)一步打響“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌，推出“古生態(tài)”和“濕地”兩大新的旅游品牌。

2.大力開拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發(fā)展的一條短腿，是衡量一個地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。各地要把入境旅游作為一項重要工作來抓好，積極開拓國際市場，加快發(fā)展入境旅游。一要抓住歐美游客中國游。當(dāng)前歐美國家正興起“中國熱”，由此帶來了“中國游”的有利時機(jī)，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國際旅行社。加強(qiáng)與周邊大城市國際旅行社的聯(lián)系，通過設(shè)立分社、給予優(yōu)惠等措施，吸引組織境外游客來**旅游。三要聯(lián)合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、**等城市所組成的民國旅游線，搞好臺灣及東南亞地區(qū)的宣傳促銷，增加入境游客的數(shù)量。四要組建目的地旅游線。加強(qiáng)與臺灣、新加坡、香港等旅行商的聯(lián)系，努力開發(fā)以**為直接目的地的旅游線路。五要發(fā)揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業(yè)要加強(qiáng)對外聯(lián)系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來**旅游。六要加強(qiáng)入境旅游考核。今年對縣區(qū)的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺獎勵政策。進(jìn)一步明確鼓勵發(fā)展入境旅游的具體措施。

3.辦好休博會**展館。明年杭州休博會，是我市發(fā)展休閑度假旅游的大好機(jī)遇。休博會定于明年4月22日開幕，10月22日結(jié)束，為期6個月184天，主要展示中國和世界旅游城市形象，屆時將有100個中外旅游城市聚會杭州，分別設(shè)立展館。**城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定**館日為5月15日，各縣區(qū)要積極配合，主動參與，努力辦好**館，展示**對外形象。

六、加強(qiáng)旅游培訓(xùn)工作

加大對旅游賓館飯店、旅行社地接導(dǎo)游和景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好三項工作。

1.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。利用評星升星，全方位加強(qiáng)飯店員工培訓(xùn)，使賓館飯店的服務(wù)水平有新的提高。

2.搞好基地培訓(xùn)。利用大中專學(xué)校，搞好旅游培訓(xùn)基地建設(shè)。要發(fā)揮各類學(xué)校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業(yè)隊伍的素質(zhì)培訓(xùn)。

3.保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)市場化運(yùn)作，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)結(jié)合。從旅游專項資金中劃出專項經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)。

七、重點(diǎn)抓好市區(qū)旅游

圍繞“三南一中心”建設(shè)，抓好9項重點(diǎn)工作。市各有關(guān)部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見，提交市政府常務(wù)會議討論。

1.南郊風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制。南郊風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)局承擔(dān)，其建設(shè)管理權(quán)下放給吳興區(qū)政府。市建設(shè)局要抓緊提出方案意見。

2.加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐。吳興區(qū)要排出時間表，加快工作進(jìn)程。

3.保護(hù)性開發(fā)建設(shè)衣裳街、小西街。市建設(shè)局要提出具體工作方案，著手做好詳細(xì)規(guī)劃，明年啟動建設(shè)。

4.錢業(yè)會館要作為單獨(dú)的旅游景點(diǎn)，重新進(jìn)行策劃包裝，由市文物局提出具體意見。

5.“毗山古文化遺址公園”的建設(shè)構(gòu)思論證，由市文物局提出可行性研究報告。

6.環(huán)城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。

7.**中心城市精品步行街區(qū)建設(shè)，市建設(shè)局要盡快排出開發(fā)建設(shè)的時間表。今年開工，明年基本建成。

8.構(gòu)建**環(huán)城旅游交通網(wǎng)。市交通局要根據(jù)市里提出的要求，協(xié)同市旅游局共同提出方案。

9.市區(qū)近郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。吳興區(qū)、南潯區(qū)要重點(diǎn)研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開發(fā)方案，排出工作計劃。

八、確保完成旅游目標(biāo)任務(wù)

今年旅游工作目標(biāo)任務(wù)是：確保全年旅游人數(shù)達(dá)到1000萬人次，其中入境游客10萬人次；旅游總收入增長30%，力爭35%；景點(diǎn)門票收入增長20%，力爭25%。市委市政府已將此目標(biāo)列入對縣區(qū)的綜合考核內(nèi)容，市旅游局要分解目標(biāo)，建立季度通報制度，加強(qiáng)檢查督促工作。各縣區(qū)要高度重視旅游工作，明確責(zé)任，確保完成今年全市旅游工作目標(biāo)任務(wù)。