全市審計會議講話

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一、圍繞中心，服務大局，成效顯著

**年，全市各級審計部門圍繞經濟建設和市委市政府的工作中心，做了大量卓有成效的工作，有力地保障了我市經濟社會的平穩健康快速發展。全年共完成312個審計項目，查出違規金額0.98億元，管理不規范金額6.48億元，應上交財政金額0.17億元，應糾正金額6.48億元，向司法、紀檢監察移送案件5起。

(一)堅持服務大局。去年，審計部門按照科學發展觀和推進依法行政的要求，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，正確處理服務與監督的關系，更新審計理念，調整工作思路，審計工作服務大局的意識進一步增強。特別是從改革、發展、穩定的高度，注重了對審計查明問題的分析，注重了問題的整改落實。如通過鄉鎮財政審計，分析了鄉鎮政府負債、隱性赤字等問題形成的原因，提出了合理化建議；通過科技教育、社會保障、農業與資源環保等專項資金審計，分析了影響資金效率有效發揮問題的原因，研究提出了不少完善資金管理和提高資金使用效率的建議。許多意見和建議已經被市委、市政府采納、吸收。

(二)堅持監督有力。去年，審計部門進一步加大了審計監督的力度，揭示反映了不少影響經濟發展的共性問題，對有些嚴重違紀違規問題也依法進行了嚴肅處理。主要表現在“四個強化”上：一是強化了財政預算執行審計、財政決算審計，揭示財政性資金運轉過程中存在的問題；二是強化了領導干部經濟責任審計，通過78名領導干部經濟責任審計，查出各級領導干部應承擔責任的違規和管理不規范金額2.15億元，并查處了個別領導干部嚴重違反財經法紀的行為；三是強化了國家投資建設項目審計，查出違規和管理不規范金額0.92億元，核減工程款0.5億元；四是強化了專項資金審計，查出違規和管理不規范金額0.38億元，發現了一些影響資金效率的普遍性、傾向性問題。

(三)堅持質量第一。去年，審計部門圍繞審計質量這條生命線，下了不少的功夫，做了不少的工作，切實提高了審計服務經濟的水平和層次。可以說措施有力，效果明顯。一是加強調研，完善制度。開展了深化和完善黨政領導干部經濟責任審計專題調研、審計重要性和審計風險評估應用調研，產生了一批調研成果，并形成制度加以實施。二是強化控制，防范風險。進一步規范審計程序，通過層層把關、嚴格實施、全程控制，提高了質量，防范了風險。三是運用成果，服務經濟。積極向市委、市政府提供有用信息，特別是審計部門提供的審計報告、專報信息，大多數很有分量。這些信息，各位市長都認真審閱，并根據這些報告、信息反映出來的問題，加強對分管部門的指導。

(四)堅持開拓創新。去年，審計部門重視基礎工作，開拓創新，特別是在創新審計方式方法、推廣先進審計技術方面做了不少努力。比如審計信息化建設，審計部門立足實際，采取切實有效措施，抓出了實效，提高了工作質量和效率。

(五)堅持以人為本。去年，審計部門注重能力建設，注重提高干部政治素質和業務能力，行政能力上了一個新臺階。特別是審計干部工作勤奮，齊心協力，克服了人手少、時間緊、任務重、要求高的矛盾，而且敢于碰硬，不怕得罪人。拉得出、打得響，出色地完成了市委、市政府交辦的各項工作，可以說是一支信得過的隊伍，不僅得到了省廳的肯定，去年被省審計廳評為先進(全省三個)，而且在全市綜合測評中也名列前茅。

二、創新破難，提高質量，加大力度

審計工作要按照總理提出的三條要求和呂祖善省長提出的“十六字”要求，圍繞市委、市政府重點工作和人民群眾關心的熱點、難點問題，創新破難、突出重點、加大力度、提高質量，堅持依法行政、依法審計，以科學嚴謹、客觀公正的態度開展審計工作，并力求有新突破。

(一)認清形勢，創新破難。要清醒看到，雖然這幾年審計部門查出了許多違紀違規問題，維護和規范了市場經濟秩序和財經紀律，取得了一定成效。但是，隨著政府職能的轉變和市場取向改革的深化，全社會對審計工作的要求也越來越高。審計部門必須保持清醒的頭腦，正視問題，尋找差距，不斷創新破難，開拓進取，盡快使依法審計的能力與審計監督的需要相匹配，審計工作的質量與依法行政的要求相銜接，審計工作的水平與人民群眾的希望相適應。

(二)突出重點，強化監督。要正確認識到，審計任務繁重與力量不足的矛盾將長期存在。必須堅持有所為、有所不為，突出重點，真抓實干。要突出把握好五項重點：一是強化財政審計，牢固樹立大財政理念，推進財政審計一體化，促進財政財務管理的規范。二是強化領導干部經濟責任審計，加強對權力的制約和監督，促進依法履行職責。三是強化國家投資建設項目審計，逐步實現政府令要求的必審制，促進投資管理體制的完善和投資效益的提高。四是強化專項資金審計，檢查并督促涉及群眾切身利益的政策措施落實到位情況，促進社會和諧穩定發展。五是強化國有及國有控股企業審計，突出對國資運營機構、政府投融資機構、金融機構以及準金融機構的審計監督，促進企業改革的深化和資產保值增值。

(三)提高質量，擴大成果。要強化一種理念，審計質量就是生命線。只有保證了質量，才能運用好審計成果，才能在提升審計成果上有新的突破。全市審計部門要在提高審計質量的基礎上，以職業的敏銳性和高度的責任心，樹立起提升審計成果、更好地發揮審計作用的意識，改變“就項目論項目，就查賬而查賬”的思維方式，力求做到統籌兼顧、點面結合、一審多效，努力在微觀成果的提升上下功夫，不斷提高審計工作質量。同時，在審計成果運用上，要加大審計成果公開力度，創新審計成果公開的途徑與方式。

(四)加大力度，注重實效。審計作用的發揮，關鍵看有沒有實效，看審計的工作力度大不大。只有審計出來的問題徹底得到整改，才能充分發揮審計的作用。審計部門要進一步加大工作力度，注重審計實效。不僅要沿著各類財政性資金的走向，查深查透，更要揭示關鍵問題；不僅要揭露個別項目的具體問題，更要對多個項目存在的共性問題進行綜合分析和提煉，舉一反三，從制度和管理上提出意見和建議；不僅要揭露經濟領域的違法違規問題，更要總結推廣好的經驗與做法，增強政府部門財政資金分配、管理、使用的有效性和經濟行為的透明度，遏制違法犯罪，堵塞管理漏洞。

三、強化管理，營造氛圍，合力推進

(一)在隊伍建設、整合資源上有新舉措。要按照市委的統一部署，深入開展保持共產黨員先進性教育活動和“創新破難、加快發展”大學習、大推進活動，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強責任感和使命感，建設一支高素質的審計干部隊伍。各級審計部門和廣大審計人員要堅持原則，忠于職守。在審計過程中，要善于抓住經濟生活中普遍存在的重大問題，嚴謹細致，嚴格審計，大膽揭露，不怕碰硬。要廉潔自律，甘于奉獻。帶頭執行各項廉政規定，保證審計工作的獨立性和客觀公正性，保持和維護審計機關廉潔的良好形象。要重視學習，提高本領。要以建設全員學習、終身學習、不斷創新的學習型機關和隊伍為目標，通過多種形式，加強對審計人員的培訓和教育，不斷優化人才隊伍結構，提高綜合分析和解決問題的能力。

(二)在創新技術、強化管理上有新提高。審計工作要堅持“兩個重點”，即：效益審計要重點關注財政專項資金的使用效益和政府投資建設項目的績效，專項審計調查要重點關注落實科學發展觀過程中存在的突出問題。圍繞這“兩個重點”做好審計工作，必須在審計技術、方式方法和管理上創新提高。審計信息化建設現在有了一定的基礎和條件，下一步要著重研究解決推廣應用問題，該投入的要投入，該培訓的要培訓，要全力推進計算機技術在審計業務和審計管理方面的應用，提高審計質量和工作效率。

(三)在營造氛圍、協作配合上有新進展。審計部門履行經濟監督職能，長期處于執法領域，工作任務重、壓力大，各級各部門要支持審計部門開展各項審計工作，敢于正視審計查明的問題，重視并落實好審計提出的意見和建議。要進一步加強宣傳，不但要宣傳審計是做什么的，更要宣傳怎么做、做得怎么樣；不但要向被審計的單位作宣傳，更要面向廣大群眾，增強審計工作透明度，讓群眾了解、理解、支持審計，營造良好的審計執法環境。