全市年中安全生產會講話

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一、分析形勢，保持清醒，時刻繃緊安全生產這根弦

今年以來，各級各部門認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和省市關于加強安全生產的要求，按照打造“平安**”的工作部署，采取了一系列有效措施，進一步加強各項管理工作，安全生產工作取得了積極成效，1-7月四項事故指標全面下降，這說明今年的工作是扎實的，措施是有力的，取得的效果是明顯的。

但是，我們也必須清醒看到存在的問題：企業安全生產基礎還比較薄弱，群眾安全意識還不強，安全事故隱患還不同程度存在，全社會安全生產防范體系還沒有真正穩健牢固，今年來還連續發生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。這些情況告訴我們，當前安全生產領域的不確定性因素還大量存在，安全生產的總體形勢還相當嚴峻，安全生產必須警鐘長鳴，緊中求緊。今年來還有兩個方面的新情況，必須引起我們的高度重視：一是道路交通重特大事故明顯上升。二是危險化學品的安全生產出現了新情況。

安全生產事故的發生，不僅給國家集體和人民生命財產造成無可挽回的損失，也給經濟發展和社會穩定造成負面影響，我們一定要時刻牢記血的教訓，進一步增強抓好安全生產的責任感和緊迫感。我們要深刻認識到，抓好安全生產是貫徹“以人為本”，全面、協調、可持續科學發展觀的內在要求，是促進社會全面協調發展的重要一環。市委、市政府提出打造“平安**”的戰略部署，把“確保全市安全生產狀況的穩定好轉”作為一項重要內容，充分表明安全生產絕不僅僅是生產企業的事，絕不僅僅是某一項經濟工作，而是事關全社會和諧穩定的大事。各縣區、各部門一定要從抓安全、保平安、促發展的高度，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，真正把思想統一到市委、市政府的決策和部署上來，把打造“平安**”的決策部署落到實處，為加快我市全面建設小康社會，提前基本實現現代化打下堅實的基礎。

二、狠抓落實，常抓不懈，確保我市安全生產形勢的平穩好轉

關于當前和今后一個階段的安全生產工作，總的要求是圍繞“一個目標”，抓好“三個結合”，做到“五個強化”。圍繞“一個目標”即：力爭全面完成今年的目標任務，確保我市安全生產形勢的平穩好轉。抓好“三個結合”即：認真貫徹落實國家、省對安全生產的各項部署，圍繞打造“平安**”的工作要求，把狠抓事故查處和強化安全基礎結合起來，把狠抓專項整治和實現制度化管理結合起來，把確保當前大局穩定和促進長治久安結合起來，標本兼治，著力治本，努力推動全市安全生產形勢，步入平穩好轉的新階段。做到“五個強化”即：

1.強化責任到位。落實安全生產責任制，首先在于有安全生產的責任心，安全生產責任重于泰山。落實安全生產責任制我們不能停留在紙上，而要落實在具體的工作和行動上。當前要對安全生產責任制的落實情況進行認真的檢查，既要檢查事故總量的控制情況，更要檢查安全管理方面的工作，各縣區、各部門要對照上半年責任制落實情況，認真查找不足，檢查在安全生產工作上做了哪些工作，落實了哪些措施，關心程度怎么樣；檢查事故隱患整改了哪些，安全裝備投入了多少；對事故多發的地區、部門（單位）要加強整改，對各類事故要嚴格按照“四不放過”的原則，查清事故原因，追究事故直接責任人的責任。同時，要加強輿論對安全事故的監督。

2.強化基礎管理。企業是安全生產的主體，全社會都是安全生產的主體，要努力提高全社會的安全生產意識。一是切實提高勞動者的素質。各地各部門要加強對勞動者，特別是外來務工人員的安全生產法律、知識培訓，今年我們開展了為萬名外來務工人員免費安全法律培訓，這項工作要抓實、抓好。要通過各種方式的培訓教育，切實提高從業人員自我保護意識和救助能力，對從事特種作業人員更要通過培訓，做到持證上崗。二是切實加強企業安全生產管理。要督促企業按照法律法規的要求，建立健全安全生產管理機構，配齊配強安全生產管理力量，完善安全生產管理制度，努力提高企業安全生產管理水平。三是進一步加大企業的安全投入。要積極引導企業加大安全投入，通過建立安全費用提取制度、增加安全生產的財務支出、完善公共安全設施、健全安全生產支持服務體系等多種方式，積極引導企業改善安全技術裝備，提高管理水平。四是進一步加強全社會的安全生產管理。要拓寬視線，把安全生產管理覆蓋全社會，覆蓋到食品、交通、建筑、市場、旅游、學校等各個方面，安全生產不能留死角。

3.強化重點整治。下半年，要在繼續做好面上安全生產工作的同時，針對當前安全生產工作中的一些薄弱環節，尤其是一些事故多發和安全隱患集中的行業、企業和領域，突出重點，采取有力措施，實施重點整治和防范。一是重點抓好一批安全專項整治。對省里已公布的涉及我市的道路交通事故隱患、重大火險隱患、工礦企業安全隱患及消防安全隱患的整改，有關部門要抓緊落實，嚴格按照有關規定，把整改工作做到位，該整頓的一定要整頓到位，整頓不到位的堅決依法關閉，決不能心慈手軟。二是重點抓好重大危險源的監管。各地各部門一定要密切配合，抓緊做好全市重大危險源的調查摸底和登記工作，經排查確認的重大危險源，要制定和完善事故應急救援預案，對已公布的26家市級重點監控單位，要加強監督管理，各縣區要抓緊明確和公布各自的重點監控單位，落實監控管理措施，從而逐步建立完善市、縣區二級重大危險源監控網絡，為預防重特大事故的發生打下堅實的基礎。三是重點抓好事故多發領域的安全整治。對礦山企業，要全力推廣中深孔爆破技術，杜絕一面墻、擴壺爆破的落后生產方式。對道路交通，要根據路況、車況實際，按照搣五整頓、三加強攠的要求，采取針對性的措施。繼續嚴厲查處超限超載等違規違章現象，堅決遏制重特大道路交通事故多發勢頭。對各類公共場所，要加大防火安全專項整治力度，建立健全消防安全責任制，糾正堵塞疏散通道、違章用火用電等行為，對嚴重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施整治。對經整治仍達不到標準、不能保證安全的，要堅決依法關閉。四是重點抓好面廣量大中小企業的安全生產。特別要重視的是廣大的童裝企業、木業企業等，安全隱患比較大，各地要采取切實措施，加強安全生產的監督、指導和服務。對無登記注冊、無證照、無從業人員安全操作上崗證的“五無”企業，和“三合一”企業，要進一步加大整治力度。五是安全生產要作為行政監察的重點。行政監察部門要全過程參與安全生產監察，安全生產、安全事故隱患等，往往同機關干部的作風、干部腐敗等聯系在一起，要作為監察的工作重點來抓。

4.強化協調配合。近年來，國家在安全生產法律法規上，不斷強化安全生產準入制，提高安全生產條件，特別是針對高危行業的安全生產，適時頒布了《安全生產許可證》條例，對安全生產工作提出了更高的要求。為此，各部門要進一步強化協調配合，共同把好安全生產大門，對達不到安全生產條件的企業，要按照國家法律法規，堅決進行徹底的整改，對整改達不到要求的堅決予以關閉，不給安全隱患開綠燈。市安監局作為負責全市安全生產管理工作的職能部門，要在抓好綜合監管和專業監管工作的基礎上，履行好市安委會辦公室的職責，做好綜合協調和服務工作；市公安、交通、建設、貿糧、質監、藥監、工商、農業、水利、旅游、教育等安全監管任務較重的部門，要組織落實好本部門、本領域安全監管責任，尤其是對一些設置安全生產前置條件的審核審批，要嚴格按照要求，共同把好關卡，不能為了部門利益和局部利益，放松安全生產要求，對新建、改建、擴建工程一定要落實安全生產“三同時”，安全生產不能先上車后買票。各部門要一如既往地大力支持安全生產工作，既要管好本部門的工作，更要密切配合，協同作戰，共同推進全市安全生產形勢的平穩好轉，真正實現安全生產管理縱向到底、橫向到邊、交織成網、不留死角，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。

5.強化隊伍建設。一是按照省里的統一部署，各地要抓好安全生產監管隊伍建設，確保安全生產機構、人員、經費、裝備四落實。二是抓好專業安全生產管理隊伍，部門、行業的專業安全生產工作只能加強，不能削弱，各部門要明確相應的機構和人員，負責這方面的安全生產工作，做到每個行業的安全生產都有人管、有人負責。三是抓好專業化應急救援隊伍。要整合現有的應急救援資源，建立和完善具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，切實增強應對突發事故的快速反應能力和搶險救援能力。今年我們搞了高層建筑消防安全應急救援演練，這項工作做得很好，今后我們要多開展這樣的應急演練，使我們的隊伍多得到一些鍛煉，在應對可能發生的重特大事故時，能有效減少事故帶來的傷亡和損失。四是嚴格規章制度，加大執法力度。要繼續加強安全生產法律法規和規章制度的學習宣傳，加強安全生產行政執法，依法查處各類責任事故，嚴肅追究事故責任，不斷提高安全生產行政執法水平。