二季度防特大安全事故發言

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同志們：

今天上午，自治區人民政府召開20**年第二季度防范特大安全事故工作會議，主要任務是認真貫徹黨中央、國務院關于做好安全生產工作的一系列方針政策，落實自治區黨委、自治區人民政府對安全生產工作的要求，分析當前安全生產形勢，通報今年第一季度全區安全生產情況，部署第二季度安全生產工作。

剛才，陳鴻起同志通報了今年第一季度全區安全生產情況，提出了第二季度全區安全生產工作的安排意見。自治區公安廳、國土資源廳、建設廳、旅游局、安監局，**海事局分別對第二季度道路交通安全管理、打擊非法開采、建筑施工安全管理、“五一”黃金周旅游安全管理、危險化學品和煙花爆竹安全監管以及安全生產月、渡口渡船安全專項治理等工作進行了具體安排。我完全贊同，請各地、各部門、各單位結合實際，認真貫徹落實。

下面，我講兩點意見：

一、把握形勢、提高認識，切實做好當前全區安全生產工作

今年以來，我區經濟開局良好，主要經濟指標增長呈現明顯加快的特征。其中，全區固定資產投資在施工和新開項目增加、重大項目投資進度加快的共同推動下，增長快于去年同期；全區規模以上工業在輕、重工業強勁增長的帶動下，增加值增幅為近10年來同期最高水平。尤其是隨著一批臨海工業、沿海基礎設施建設二期項目在環北部灣（**）經濟區的竣工投產，**環北部灣港口群基本形成，環北部灣（**）經濟區建設開始全面提速。在加快經濟發展的同時，自治區黨委、自治區人民政府高度重視安全生產工作，采取了一系列措施，進一步加強和改進安全生產工作。各地、各部門和各單位按照自治區黨委、自治區人民政府的部署要求，緊密聯系實際，加大工作力度，在完善安全生產控制指標體系、健全各級安監機構、深化安全專項整治、落實安全防范措施、建立安全生產長效機制等方面，開展了大量的工作，取得了一定的成效，全區安全生產形勢繼續保持穩定好轉的發展態勢，維護了人民群眾生命財產安全，保證了我區經濟社會又好又快發展。

同時，我們必須清醒地看到，當前我區安全生產工作任務仍然艱巨。一些行業領域事故仍然多發頻發，基礎工作薄弱、隱患多的狀況未得有效改善，一些企業安全生產和政府安全監管“兩個主體”責任不落實，防范和處置安全事故的能力有待加強，綜合運用經濟政策、法律法規、科技進步和行政措施的能力不強。解決這些問題，仍需要我們繼續進行長期的、艱苦的努力。

就第二季度而言，“五一”黃金周即將到來，旅游開始進入旺季，城鄉居民出游規模越來越大。同時，今年汛期也即將到來。這段時間是各類生產安全事故的易發、高發期，安全生產壓力增大。各級、各部門、各單位要把握規律，突出重點，切實抓好以下各項工作：

（一）切實加強“五一”黃金周和汛期安全生產工作，防范各類重特大安全事故發生。

1.進一步加強安全生產工作的領導。各地、各部門和各單位的負責同志特別是主要負責同志要切實引起高度重視，節前要召開專門會議研究安全生產工作，確保安全生產各項防范措施和應急預案落實到位。

2.認真組織安全生產大檢查。要以煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、特種設備和旅游安全為重點，迅速組織開展一次安全生產大檢查，全面排查、徹底整治生產安全事故隱患，確保重點行業和領域的安全生產。

3.抓好道路交通、水上交通和城市公共交通安全。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行。要加強節日期間的交通安全檢查，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛，堅決制止客車超載超速，杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品搭載客運交通工具，確保節日期間交通運輸安全。

4.切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對公園、旅游景點等人員密集場所的游樂設施、安全設備進行檢查，存在重大安全事故隱患的必須馬上停業整頓。要認真落實消防安全責任制，加強消防安全檢查，尤其是人群密集的公共場所的消防安全檢查，全面消除安全事故隱患。對人群密集的公共場所要安排足夠的力量，維持好公共秩序。凡舉辦大型集會活動的，要按照“誰舉辦，誰負責”的原則，由主辦單位制定出安全防范措施和應急預案，依法報批，確保萬無一失。

5.加強值班和應急救援工作。要嚴格執行領導在崗帶班、值班制度和安全生產情況專報制度，確保安全生產信息渠道暢通。對可能發生生產安全事故的苗頭，要按有關規定及時報告并妥善處理。對遲報、漏報、瞞報的，特別是由此影響有效預防和妥善處置重大傷亡事故的，要從嚴追究有關人員的責任。要進一步加強生產安全事故應急救援工作，加大救援隊伍訓練力度，保證一旦發生事故能夠迅速啟動應急救援預案，有效實施救援，最大限度減少傷亡損失。

6.及早做好汛期安全生產工作。要針對汛期安全生產特點，及早落實各項防范生產安全事故的措施。一是抓好工商貿企業和交通、建筑等重點領域和行業的汛期安全管理。各級經濟管理部門和國有資產管理部門要督促企業做好廠區防汛、防洪和防雷電工作，及早加固危房、危墻。各級建設部門要認真落實施工現場防坍塌、滑坡和泥石流等各項安全防范措施。各級水利部門要加強對水庫大壩的監測，特別是要做好病險水庫的除險加固工作。交通、鐵路、民航、電力、通信等部門要做好道路、鐵路、機場、橋梁和通訊、電力線路的安全巡查和監護工作，確保安全度汛。二是抓好高溫和雨季時期危險化學品的安全管理工作。各級安監、公安、石化、交通、衛生、環保等部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強對危險化學品生產、儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，極易發生火災、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學品，要實施重點監控。三是強化對高溫氣候條件下煙花爆竹生產企業的安全監管。當前時值高溫季節，容易發生煙花爆竹事故，必須要強化對煙花爆竹生產企業的安全監管。煙花爆竹生產企業要嚴格按照煙花爆竹安全技術標準組織生產，嚴格控制生產企業操作現場工作人員數量、藥量、成品和半成品數量，嚴禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。在從事藥產品制作過程中，凡遇大雷雨天氣、藥物溫度自發升高或產生異味、高感度工房室溫超過32℃和一般工房室溫超過35℃時，必須無條件停止生產活動。要堅決取締非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的從業單位。對不具備安全生產基本條件的從業單位要限期停產整改，整改后仍達不到要求的，要依法予以關閉，同時對已關閉或停產的煙花爆竹生產銷售單位的藥料、成品、半成品，要妥善處置和轉移，確保處置和轉移過程的安全。四是認真抓好礦山汛期安全生產工作。各級煤炭、煤監、國土資源等部門要切實做好煤礦“雨季三防”工作，嚴格落實水患排查和治理責任制，對檢查發現的重大安全隱患問題，要定人員、定措施、定期限進行整治。各礦井要對排水系統進行全面檢查和維修，確保安全可靠。各級安監、國土資源、建材、黃金和冶金等部門和單位，要認真做好非煤礦山的汛期安全生產工作，加強對金礦、鐵礦、石膏礦及采空區、尾礦庫等的安全檢查和監控工作，嚴防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發性災害事故的發生。

（二）扎實開展“安全生產月”活動，強化群眾安全防范意識。今年六月是全國、全區第六個“安全生產月”。今年“安全生產月”活動的主題是：“綜合治理，保障平安”，活動時間從6月1日到6月30日。今年的“安全生產月”活動，以各地市、各縣區安排活動項目為主，以宣傳教育為主，以相互幫扶為主，以促進解決本地區重點安全生產問題為主。各級政府及有關部門要組織開展：做好“安全生產月”的動員和部署、組織安全生產幫扶活動、組織安全生產經驗交流、組織安全生產明查暗訪、征詢意見改進安全生產監管工作、組織開展安全生產咨詢日活動、組織發行“安全生產月”專用宣教品等活動。企事業單位要組織開展：召開“安全生產月”動員大會、開展職工安全生產教育活動（即讀一本安全生產知識的書、觀看一部安全生產教育片、出版一期安全生產專欄、組織一次隱患突擊整治活動“五個一”）、營造本單位“安全生產月”宣傳氣氛等活動。希望各級、各部門和各單位要圍繞“綜合治理，保障平安”這一活動主題，認真謀劃、精心部署。要面向基層、企業、職工和全社會，開展形式多樣、內容豐富的安全宣教活動，推動安全文化建設，提高全社會安全素質。特別是廣大企業要以此為契機，落實安全生產責任，加強基礎管理，改進和完善安全設備設施，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律，認真檢查和整改事故隱患，做好安全教育培訓工作，提高職工安全意識和安全技能。各新聞媒體要圍繞“安全生產月”活動主題，廣泛宣傳“以人為本”的科學發展觀和“安全發展”的指導原則，宣傳安全生產的方針政策和法律法規，增強全民安全法制觀念和安全意識，營造良好的安全生產輿論環境。

二、狠抓落實、攻克難點，全面推進我區安全生產工作

今年是國務院安委會確定的安全生產工作“落實年”和“攻堅年”。國務院安委會之所以把今年確定為“落實年”，是因為我們當前面臨著一系列出臺不久，需要進一步消化、吸收、運用、實踐的方針原則和政策措施，急需我們在想實措、動實招、求實效上繼續狠下功夫。“攻堅年”，則是因為安全生產工作的諸多重點、難點問題尚未得到根本解決，需要下大氣力，持之以恒，務求根治。“落實”與“攻堅”是全面做好安全生產工作的重要保障，各地、各部門、各單位要在落實中瞄準突出問題，集中力量抓攻堅；在攻堅中采取得力措施，務求實際效果。要結合全區開展的轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，把抓落實的措施、攻堅的力量貫穿全年、凝聚全年，從而全面推進我區安全生產工作。

一要加大學習宣傳力度，使“安全發展”科學理念更加深入人心，進一步凝聚共識。繼續深入學習貫徹黨中央、國務院領導和自治區黨委、自治區人民政府關于安全生產的一系列重要指示和重要部署，加強安全文化陣地建設，強化輿論監督和社會監督，動員全社會更加關心支持、參與監督安全生產工作。二要采取有力措施，將政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制落實到位。堅持和完善安全生產控制考核指標體系，層層落實責任制，加強考核，建立激勵約束機制。加強對重點地區、重點企業安全生產工作的監督檢查。堅持政府依法監管、行業有效指導和社會廣泛監督，促使企業履行安全生產主體責任。三要實施安全發展規劃，抓緊落實規劃已確定的各項重要目標任務。完善指標體系，抓好控制考核。四要抓好煤礦安全，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰以及防治水工作推向縱深，嚴厲打擊取締非法小煤礦；促進加強煤礦安全基礎管理，提高裝備水平，增強事故防范能力，遏制煤礦重特大事故，實現安全狀況的穩定好轉。五要進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監管，深入開展道路交通等重點行業領域安全專項整治，切實解決長期以來影響和制約安全生產的實際問題。六要推進安全生產源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產的深層次問題。七要堅持依法治安，進一步規范完善安全生產法治秩序。八要加強安全生產應急管理工作，提高防范和處置事故災難的能力。九要完善安全生產監管體制機制，加強自身建設。探索建立激勵約束機制，完善工作目標責任制；打造一支政治堅定、廉潔勤政、紀律嚴明的高素質安全監管監察隊伍。

同志們，國家的大政方針已定，工作已部署，關鍵是抓好貫徹落實。各級、各部門和各單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步增強做好安全生產工作的政治意識、大局意識和責任意識，切實履行職責，嚴防各類重特大安全事故的發生，推進全區安全生產狀況的持續穩定好轉，為建設富裕文明和諧新**做出貢獻。