街道社區(qū)黨建講話

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同志們：

這次全市城市街道社區(qū)黨建工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的**精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省城市社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，緊密結(jié)合我市城市街道社區(qū)黨建工作的實(shí)際，分析我市街道社區(qū)黨建工作面臨的形勢(shì)，研究部署下步工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全市城市街道社區(qū)黨建工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

城市街道社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。黨的**明確提出，要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。當(dāng)前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的日趨多樣化，給黨的基層組織建設(shè)特別是街道社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的課題。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，努力做好街道社區(qū)黨建工作，具有非比尋常的意義。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)城市管理體制改革的需要。城市是社區(qū)的集合體，社區(qū)是城市的細(xì)胞。城市工作的基礎(chǔ)在社區(qū),社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”，是黨和政府為人民辦實(shí)事的“服務(wù)站”，是黨和政府做好城市基層工作的“穩(wěn)定器”。只有加強(qiáng)和改進(jìn)城市街道社區(qū)黨建工作，才能打牢黨在城市工作的基礎(chǔ)。同時(shí),隨著城市管理體制改革的推進(jìn)，城市管理重心下移，使得城市的部分管理職能將由政府向街道社區(qū)轉(zhuǎn)移，許多社會(huì)化的服務(wù)職能需要依靠街道社區(qū)來(lái)承擔(dān)。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，努力做好社區(qū)建設(shè)和管理工作，推進(jìn)城市管理體制改革。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,提高街道社區(qū)黨組織服務(wù)水平的需要。黨的**提出，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。街道社區(qū)黨組織作為黨的基層組織,直接面對(duì)基層,面對(duì)群眾,是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想最直接的體現(xiàn)者。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一部分國(guó)有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，大量下崗職工進(jìn)入社區(qū)，面臨著解決生活困難和再就業(yè)問(wèn)題;隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的不斷深入，居民群眾對(duì)社區(qū)管理、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出了多層次、多樣化的需求。街道社區(qū)黨組織要主動(dòng)適應(yīng)這些變化，始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的中心任務(wù)和主要工作，使居民群眾獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，不斷滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的影響力和滲透力的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織大量涌現(xiàn)的新形勢(shì),需要及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，建立覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，消除黨建工作空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，大量離退休黨員、下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、大中專畢業(yè)生中的學(xué)生黨員以及流動(dòng)黨員不斷進(jìn)入社區(qū)的新情況，也需要加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)黨員的教育管理，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而不斷增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)，保持政治穩(wěn)定的需要。街道社區(qū)是社情民意的交匯點(diǎn)，是城市社會(huì)矛盾的“聚集地”，也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的第一道防線。在大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量農(nóng)村人口涌入城市，社會(huì)流動(dòng)人口不斷增加的形勢(shì)下，街道社區(qū)正確處理人民內(nèi)部矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。我市是沿海開(kāi)放城市，是全省的窗口城市，是中央的暑期辦公地，社區(qū)穩(wěn)定與否，影響重大。因此，只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的模范帶頭作用，才能有效地化解社區(qū)內(nèi)的各種人民內(nèi)部矛盾，把影響穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，鑄成維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。

第五，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是促進(jìn)街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化，全面提升街道社區(qū)黨建工作整體水平的需要。近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織圍繞加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，進(jìn)行了大量的、積極的、卓有成效的探索，在加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、改善社區(qū)辦公條件、發(fā)揮社區(qū)黨員作用、完善社區(qū)管理與服務(wù)、創(chuàng)建文明社區(qū)等各個(gè)方面都做了大量有效的工作，應(yīng)該充分肯定。但是與先進(jìn)城市相比，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。一是基礎(chǔ)工作不規(guī)范。在街道社區(qū)職能方面，街道社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)地位和作用不突出、街道社區(qū)黨組織職責(zé)任務(wù)不明確的問(wèn)題依然存在，許多工作難以形成合力。在硬件方面，一些街道辦事處的辦公條件落后，設(shè)施陳舊，與海濱城市的形象極不相稱；多數(shù)社區(qū)的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所還沒(méi)有達(dá)到“三個(gè)一百”的要求，微機(jī)、電教設(shè)備、文化體育設(shè)施等必需的辦公和活動(dòng)設(shè)施還不盡完備。在軟件方面，一些必要的規(guī)章制度不健全，而且上墻的格式、標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。在干部工資待遇方面，有的社區(qū)干部工資達(dá)到500元以上，有的社區(qū)干部工資則不足200元，影響了社區(qū)干部的工作積極性。二是街道社區(qū)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理。全市133個(gè)社區(qū)的“兩委”干部中，35歲以下的僅占9%，56歲以上的占28%，平均年齡為51.2歲;初中以下學(xué)歷的占40%，社區(qū)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有待盡快改善,整體素質(zhì)有待提高。三是黨建協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向服務(wù)、共駐共建”的要求，有的街道社區(qū)還沒(méi)有建立黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有的盡管建立了，但沒(méi)有真正發(fā)揮好轄區(qū)單位“共駐共建”的作用，一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展。四是社區(qū)服務(wù)功能不完善。相對(duì)于一些先進(jìn)省市，我市的街道社區(qū)服務(wù)功能還很薄弱，有些功能還沒(méi)有到位，服務(wù)手段、服務(wù)水平還比較落后。解決好以上這些問(wèn)題，迫切需要大力加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，在實(shí)踐中不斷完善和提高。

總之，加強(qiáng)和改進(jìn)城市街道社區(qū)黨建工作，事關(guān)城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)建設(shè)現(xiàn)代化城市的進(jìn)程。我們一定要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)和改善黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市街道社區(qū)黨建工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。

二、理清思路，明確方向，以改革的精神完成好街道社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，城市街道社區(qū)黨建工作要堅(jiān)持“打好基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破，全面提高”的工作方針，按照“六抓六促”即“抓認(rèn)識(shí)提上位，促進(jìn)社區(qū)黨建工作提升到新高度;抓基層打基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上新臺(tái)階;抓黨建強(qiáng)核心，促進(jìn)社區(qū)整體工作跨入新階段；抓服務(wù)幫民需，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn);抓典型促提高，促進(jìn)社區(qū)形象上新水平;抓創(chuàng)新求實(shí)效，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破”的工作思路,爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)2-3年努力，使全市街道社區(qū)黨建工作走在全省前列，打造一批全省一流、全國(guó)知名的優(yōu)秀社區(qū)。為此，要突出抓好以下幾項(xiàng)主要工作：

第一，進(jìn)一步健全黨組織體系，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理體制改革的需要，建立健全城市社區(qū)黨的組織，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，是按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，要進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織體系，把黨的工作覆蓋到每一個(gè)社區(qū)。目前，我市社區(qū)體制改革、社區(qū)調(diào)整工作已經(jīng)基本結(jié)束。社區(qū)范圍確定后，要盡快完善黨組織設(shè)置，確保實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部（黨委、黨總支）”的目標(biāo)。今后，凡是新建居民小區(qū)，在設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的同時(shí)，都要同步建立社區(qū)黨組織。要把積極幫助具備建立黨組織條件的新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立黨組織工作，作為城市社區(qū)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé),加快在這些組織中建立黨組織的步伐。到今年年底，轄區(qū)內(nèi)所有具備單獨(dú)建立黨組織條件的新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織都要全部建立起黨的組織。對(duì)不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，要采取建立聯(lián)合黨支部或掛靠行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織等辦法，積極做好組建工作。對(duì)沒(méi)有建立黨組織的新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，要采取選派黨建工作指導(dǎo)員的辦法，幫助這些組織開(kāi)展黨的工作。

第二，建立街道社區(qū)黨建工作新機(jī)制，積極探索社區(qū)黨建工作新途徑。隨著城市管理體制改革的不斷深入，街道社區(qū)黨組織承擔(dān)的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作越來(lái)越繁重。大量的社區(qū)工作僅靠社區(qū)黨組織難以完成,需要包括駐區(qū)單位在內(nèi)的各方面力量積極參與、共同完成。為此，要建立健全城市街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，即建立以街道黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，駐區(qū)單位黨組織積極參與，從而實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向服務(wù)、共駐共建的工作機(jī)制。街道社區(qū)黨組織要通過(guò)有效的服務(wù)，為駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活環(huán)境。駐區(qū)單位要強(qiáng)化“共駐共建”的觀念，自覺(jué)接受街道社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，主動(dòng)參加社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，形成資源共享、雙向服務(wù)的良好格局。民政部門(mén)、社區(qū)管理部門(mén)要大膽協(xié)調(diào)，做得好的單位要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好的，就亮黃牌。今年年底前，全市要按照區(qū)委建立城市社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、街道成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)成立黨建工作聯(lián)席會(huì)的要求，全部建立起統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

第三，強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用。隨著大量離退休黨員、下崗職工黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員回到社區(qū)，社區(qū)黨員隊(duì)伍不斷壯大，給社區(qū)黨員的教育管理工作帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。各區(qū)委和組織部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，根據(jù)各個(gè)層面黨員的特點(diǎn)，積極探索黨員教育管理的新方式新方法，完善黨的“”、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員等項(xiàng)制度，保證所有在社區(qū)的黨員都能正常參加黨的組織生活。要不斷探索發(fā)揮黨員作用的新途徑、新辦法，創(chuàng)新活動(dòng)載體，大力開(kāi)展黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的光榮感和責(zé)任感，引導(dǎo)廣大黨員在推進(jìn)城市改革、加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定等方面發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織在居民群眾中的凝聚力和向心力。

第四，切實(shí)搞好社區(qū)服務(wù)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨組織要始終把實(shí)現(xiàn)居民群眾的愿望、滿足居民群眾的需要、維護(hù)居民群眾的利益，作為街道社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，我市的社區(qū)服務(wù)設(shè)施還不夠健全，服務(wù)功能還比較薄弱，這就需要我們必須大力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作，切實(shí)滿足居民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真搞好社會(huì)弱勢(shì)群體的救助服務(wù)工作，積極組織開(kāi)展志愿服務(wù)、互助服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等多種形式的服務(wù)，解決好低保、城市貧困人口等特殊群體的生活困難。積極為下崗失業(yè)職工提供職業(yè)介紹、就業(yè)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)，幫助和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要努力改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)手段，從居民實(shí)際需要出發(fā)，完善家政、科教、衛(wèi)生、法律、醫(yī)療保健等方面的服務(wù)，方便居民生活。同時(shí)，要借助現(xiàn)代化的手段，建立和完善及時(shí)、快捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，提供物質(zhì)保障。在目前城市財(cái)政實(shí)力并不很強(qiáng)的情況下，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)社區(qū)黨建，搞好社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要物質(zhì)保障。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)服務(wù)上來(lái)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引轄區(qū)單位和社會(huì)力量共同興辦社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)，增加街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入。

第五，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，為居民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市居民生活水平的提高，人們更加注重生活質(zhì)量的提高和生活環(huán)境的改善。因此，要適應(yīng)居民群眾的這種需求，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理工作的力度，努力建設(shè)一個(gè)群眾滿意的新型社區(qū)。街道社區(qū)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)精神文明建設(shè)的職責(zé)，采取各種有效形式，深入開(kāi)展思想道德教育，引導(dǎo)社區(qū)居民愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)城市、愛(ài)社區(qū)，努力形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚。通過(guò)組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明居民”、“文明家庭”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”等活動(dòng)，不斷提高居民群眾的思想道德水平。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的文體活動(dòng)，活躍群眾文化生活。要把搞好社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織、動(dòng)員各方面的力量齊抓共管。要依靠黨員干部，及時(shí)了解社情民意，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，深入開(kāi)展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，消除各種不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)政治安定，努力為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)“文明優(yōu)美、舒適安全、穩(wěn)定和諧、充滿生機(jī)活力”的新型社區(qū)。

三、突出重點(diǎn)，務(wù)求突破，著力抓好街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)

加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，是做好街道社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)和前提。要完成好街道社區(qū)黨建工作任務(wù)和社區(qū)建設(shè)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是社區(qū)黨建的核心。要把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立堅(jiān)定的政治信念。當(dāng)前要突出抓好“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，深刻把握和全面理解“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作，提高政策理論水平和思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是城市現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)建設(shè)、法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)城市街道社區(qū)工作的能力和水平。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，形成整體合力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持深入群眾，密切與居民群眾的聯(lián)系，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，自覺(jué)做到廉潔奉公，真抓實(shí)干，樹(shù)立黨在人民群眾中的良好形象。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的街道社區(qū)干部隊(duì)伍。現(xiàn)在有一種不良傾向，就是在干部使用上，存在著重鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直輕街道社區(qū)的現(xiàn)象，這是一個(gè)誤區(qū)。城市區(qū)工作的主角在街道社區(qū)，必須把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。各區(qū)委要進(jìn)一步加大工作力度，積極推行和完善公開(kāi)選拔、社會(huì)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、下崗人員、復(fù)員退伍軍人、超編教師中選拔等多種形式選好配強(qiáng)街道社區(qū)干部，切實(shí)把那些政治素質(zhì)好、熟悉現(xiàn)代化城市管理、善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部選拔到街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，經(jīng)過(guò)1-2年的努力，使街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，平均年齡45歲以下，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子大中專以上文化程度的達(dá)到80％以上，平均年齡40歲以下。各區(qū)委要著眼于提高街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)，把街道社區(qū)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入基層干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，街道社區(qū)干部每年輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，要加大對(duì)街道社區(qū)干部的考核調(diào)整力度，保持街道社區(qū)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

第三，大力加強(qiáng)陣地建設(shè)。硬件是基點(diǎn)，沒(méi)有硬件就沒(méi)有開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。做好社區(qū)工作，必須以硬件帶軟件，以規(guī)范促提高，用規(guī)范化促進(jìn)社區(qū)建設(shè)整體水平的躍升。要著眼于提高城市品位，推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，建設(shè)社區(qū)黨建工作平臺(tái)。明年“七·一”前，全市所有社區(qū)要全部達(dá)到“三個(gè)一百”的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)還要配備微機(jī)、電教、樂(lè)器等必要辦公和文化設(shè)施。今后新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須同時(shí)負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地，否則一律不允許開(kāi)發(fā)。規(guī)劃部門(mén)要牢牢把住這一關(guān)，誰(shuí)批誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題要追究責(zé)任。同時(shí)，要逐步改善街道辦事處的辦公條件，確保2005年“七·一”前有一個(gè)較大改觀。

第四，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)制度建設(shè)。抓好制度建設(shè)，是社區(qū)黨建工作順利開(kāi)展的重要保證，也是社區(qū)黨建的重要內(nèi)容和任務(wù)之一。要在堅(jiān)持街道社區(qū)以往各項(xiàng)行之有效的制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善街道社區(qū)黨組織《議事規(guī)則》、《民主生活會(huì)制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《黨員教育管理制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)街道社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化。要按照全市“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一上墻”的要求，實(shí)行規(guī)范管理。嚴(yán)格各類(lèi)檔案管理，做到文書(shū)檔案內(nèi)容完備、資料齊全、格式規(guī)范。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力提高街道社區(qū)黨建工作整體水平

加強(qiáng)城市街道社區(qū)黨的建設(shè)，必須要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各區(qū)委一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，周密部署，形成合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要深入調(diào)研，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。各級(jí)黨委和組織部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，要帶頭深入街道社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層黨組織和黨員干部、居民群眾的意見(jiàn)和建議，研究新情況，解決新問(wèn)題。區(qū)委常委、街道黨工委班子成員都要建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，努力把黨建工作聯(lián)系點(diǎn)建成黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作開(kāi)展。

二要落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。要建立健全城市社區(qū)黨建工作責(zé)任體系，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成抓社區(qū)黨建工作的合力。區(qū)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，把社區(qū)黨建工作擺上議事日程，每季度至少要專門(mén)研究、檢查一次社區(qū)黨建工作。街道黨工委要發(fā)揮主角作用，積極做好謀劃、組織、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體工作，推動(dòng)工作落實(shí)。組織部門(mén)對(duì)社區(qū)黨建工作負(fù)有重要責(zé)任，要經(jīng)常研究分析城市社區(qū)黨建工作的狀況，及時(shí)向黨委提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。宣傳、民政、政法、城建等有關(guān)部門(mén)和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管。

三要抓好示范，推進(jìn)整體工作。典型引路，是重要的工作方法之一。要善于培樹(shù)典型、總結(jié)典型、宣傳典型，用典型帶動(dòng)整體工作水平的提高。要使全市街道社區(qū)黨建工作走在全省前列，就不能只靠平推，要抓三分之一帶三分之二，使典型社區(qū)成為全市社區(qū)黨建的樣本、標(biāo)志和窗口，切實(shí)發(fā)揮好典型引路的作用，展示社區(qū)新形象。

四要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)黨建工作的宣傳報(bào)道，通過(guò)開(kāi)辦專欄、專題等形式，廣泛宣傳各類(lèi)典型事例。各區(qū)、街道要加大宣傳表彰力度，逐步形成全社會(huì)關(guān)心、支持街道社區(qū)黨的建設(shè)的良好氛圍。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)城市街道社區(qū)黨的建設(shè)，是黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)之一，是城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要組織保證，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要政治職責(zé)。我們一定要按照**的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，全面開(kāi)創(chuàng)我市城市街道社區(qū)黨建工作的新局面。