水利科技改革講話

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在水利部黨組的正確領導下，我院緊緊圍繞新世紀治水新思路，堅持科學發(fā)展觀，聚精會神抓改革，一心一意謀發(fā)展，努力為水利科技可持續(xù)發(fā)展提供支撐，各項工作取得了重大進展。綜合實力明顯增強，承擔國家重大項目研究、為行業(yè)決策服務的能力顯著提高，職工收入逐年增加，凝聚力大大增強，形成了獨具特色的院所文化。20****年以來，我院先后被被評為“全國水利系統(tǒng)文明單位”、“江蘇省‘九五’產學研聯(lián)合先進集體”、“江蘇省委先進基層黨組織”，兩次被評為兩年一度的“江蘇省文明單位”。2****年作為全國部屬科研院所唯一典型，我院人才工作經驗材料被中央人才工作協(xié)調小組辦公室編入《全國人才工作經驗材料選編》。

一、深化科技體制改革不斷完善現(xiàn)代科研院所制度建設

我院自2****年4月被確定為國家公益類非營利性科研機構改革試點單位以來，我院積極穩(wěn)妥地推進體制改革，得到了全院職工的理解和支持，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面已經形成，初步建立了“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行管理機制。

（一）調整結構，明確方向

20****年水利部南京水文水資源研究所整建制并入我院，20****年水利部農村電氣化研究所劃歸我院管理。經過整合，南科院和原南京水文水資源所共14個職能管理部門對口合并后，精簡為6個部門；現(xiàn)有資源得到了優(yōu)化配置，重組了水工水力學、河流海岸治理、巖土工程和材料結構等4個專業(yè)研究所；新成立了大壩安全管理研究所和水文水資源研究所、水利信息技術研究中心。院領導多次赴杭州調研、座談，指導農電所工作，積極推進機制轉變。一院二所的合并實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，呈現(xiàn)了“三贏”的良好局面。

根據(jù)國家和行業(yè)需求，我院制定了《學科建設與學術發(fā)展規(guī)劃》，對學科發(fā)展進行了前瞻性布局，即：繼續(xù)鞏固和保持河流海岸、泥沙、水工水力學、巖土工程、水工新材料等學科的傳統(tǒng)優(yōu)勢，強化和加速水利水電工程和水文水資源學科的建設，扶持和形成流域生態(tài)環(huán)境、高新技術應用等新的學科增長點，形成干濕結合、軟新并重、專業(yè)齊全、結構合理、優(yōu)勢突出的水利學科群。力爭在較短的時間內，在若干領域或方向上達到國際一流水平。積極創(chuàng)建國家、部級重點實驗室和工程技術（研究）中心。

（二）健全制度，轉換機制

我院作為水利部事業(yè)單位人事聘用制改革和職稱改革試點單位，積極開展人事制度和分配制度的改革。成立了職工代表大會和科技委咨詢制度；制定了有關人員聘用和職稱改革的管理辦法；提出了獨特的“考核進入制”和“項目進入制”人員遴選等新思路，完成了人員遴選工作；按照按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的原則，實行了基本工資、崗位津貼、績效津貼三個層次的薪酬制度；建立了重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，3年共對26名作出重要貢獻的人員頒發(fā)了優(yōu)秀工作獎。

為完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設，我院從調整院屬公司結構入手，加強企業(yè)班子建設，調整主營方向。積極探索產業(yè)管理方式，明確院與公司的責、權、利；給予公司經理充分的經營權與分配權；管好總經理，加強對公司的審計；實行會計委派制，加強財務指導與監(jiān)督，促進公司實現(xiàn)國有資產保值增值。

（三）遴選隊伍精干高效

我院堅持黨管干部并按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則選拔、培養(yǎng)和使用干部。20****年水利部在全國范圍內公開選拔招聘并任命我院2名副院長。按需設崗，按崗聘用，擴大群眾對干部選拔的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，部門負責人以及職能部門工作人員全部競爭上崗，并推行全員合同制，3年共選拔所處長、公司經理負責人49名，職能部門工作人員人數(shù)已控制在非營利性科研機構編制的10%以內。采取各種措施，精干非營利性科研機構科研隊伍和管理隊伍。20****年以來從原管理后勤部門合理分流108人進入院屬企業(yè)；在廣泛征求職工代表意見的基礎上，出臺了《退休、提前退休、內部退養(yǎng)暫行辦法》，辦理提前退休人員127人。

2****年，我院通過Internet、中國水利報、中國交通報、科技日報、人民日報海外版招聘公告，面向海內外公開招聘6個研究所所長。吸引了來自美國、加拿大、日本、新加坡以及我國臺灣地區(qū)和國內科研院所、高等院校的專家、學者共22位院外人員和17位院內人員參與競聘。我院在招聘中嚴格遵守干部選拔任用工作條例，參照國際慣例，創(chuàng)新面試內容和程序，科學客觀地選拔了6個所的領導。成功引進了包括美國西北大學的博士和國內著名水資源專家等高層次優(yōu)秀人才擔任我院相關研究所的所長。一名在美國硅谷工作多年的博士此次回來雖然未能應聘上所長，還堅持留院工作。

二、體制改革成效顯著創(chuàng)新能力不斷提高

科技體制改革激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性，科研合同額持續(xù)增長，20****年科研合同額為7132萬元，20****年、2****年分別是20****年的1.67倍和2.1倍，2004年1-8月份的科研合同已與2****年全年持平；科技創(chuàng)新能力大大增強，20****年以來，共承擔國家與行業(yè)重大科技項目213項，其中國家項目54項、部省級項目127項、其他項目32項?？蒲泄ぷ魅鎸崿F(xiàn)跨越式發(fā)展,科研成果質量有了明顯的提高，20****年至2****年共獲國家和省部級獎勵30項，科研成果808項，公開621篇，出版專著16部，譯著兩部，獲得國家專利22項,其中發(fā)明專利3項。

（一）開展基礎研究，為科學治水提供決策支持

我院主要從事基礎理論、應用基礎和高新技術開發(fā)研究，承擔水利科學領域中具有全局性、方向性、前瞻性和綜合性的重大項目科學研究任務。目前在研的縱向項目139項。

我院承擔的“十五”國家科技攻關項目“海河流域洪水資源安全利用關鍵技術研究”順利通過了科技部驗收，該課題將理論基礎研究同我國水資源實際問題緊密結合、開展跨部門、跨地區(qū)、跨學科的聯(lián)合攻關，為海河流域水資源可持續(xù)利用提供了重要的科學依據(jù)和技術支撐，對我國防洪減災和水資源可持續(xù)利用學科的發(fā)展具有重要的意義。科技部社會公益研究專項資金項目“強熱帶風暴引起的風暴潮模擬和災害評估”，針對風暴潮災害對工、農、漁業(yè)造成的損失及所面臨的風暴潮災害的防災、減災問題，建立了三維臺風場的中尺度預報、預測模式和風暴潮災害的數(shù)據(jù)庫和風暴潮災害損失評估預測數(shù)值模式?！拔覈鞘谢M程和城市防洪減災”項目建立了城市防洪效益評估模型，已用于我國七大江河流域防洪保護區(qū)防洪效益評估，主要成果已被“中國防洪規(guī)劃”所采用?！八笮凸こ虒崟r安全調度技術研究”項目把水利大型工程安全監(jiān)測、水情測報和閘門監(jiān)控自動化系統(tǒng)硬件集成為實時安全調度決策支持系統(tǒng)，可實現(xiàn)實時安全調度決策。

我院主持的國家自然科學基金重大項目“洪水成因和防洪減災對策研究”，20****年中期評估被評價為進展最好的課題，獲得了課題經費補助獎勵；“多雨地區(qū)超固結土坡的逐漸破壞機理及其分析方法”研究項目針對巖土工程中許多亟待解決而又懸而未決的問題，提出了一個新的研究方向—巖土介質的破損力學，有望發(fā)展成為解決復雜巖土工程難題的新的理論體系；國家杰出青年基金項目“大型復雜防洪系統(tǒng)洪水行為的數(shù)值模擬”,主要研究成果已被長江中下游防洪規(guī)劃采納，建立的實時洪水預報調度系統(tǒng)已在長江中下游防洪指揮部投入試運行。研究成果還得到了華夏英才出版基金資助。

近年來，我院共承擔了數(shù)十項水利科技創(chuàng)新項目。“我國西南國際河流水資源開發(fā)戰(zhàn)略與公平利用研究”項目研究成果為今后我國與周邊國家或有關國際組織開展西南國際河流技術經濟合作提供了重要的科學依據(jù)；水利部重點項目“流域水資源可持續(xù)發(fā)展模式研究”完成了瀾滄江流域水資源合理配置分析模型和水資源與人口、資源、環(huán)境、經濟協(xié)調發(fā)展模型。我院承擔的“三維PIV測速系統(tǒng)的引進”、“水庫風險評估和智能化大壩安全技術”、“新疆葉爾羌河冰川堰塞湖及潰壩洪水實時動態(tài)監(jiān)測及預報系統(tǒng)”、“都市防洪排澇水情仿真和災情評估系統(tǒng)”等“948”項目也取得較好的效果。

（二）加強科技創(chuàng)新，為行業(yè)決策和國家西部大開發(fā)提供有力支撐

為響應黨中央、國務院關于西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的號召，我院在科研工作中強調原創(chuàng)性、集成性研究，加強科技創(chuàng)新，積極承擔西部科技項目。國家西部大開發(fā)項目“錦屏一級水電站”工程規(guī)模巨大，為世界第一高壩，其樞紐整體模型也為世界同類模型之最?！板\屏一級水電站水力學綜合優(yōu)化整體模型試驗研究”項目研究從施工導流、截流開始，對工程設計、施工和運行過程中的相關水力學問題進行全過程和全方位的系統(tǒng)模擬和預測分析；全面論證樞紐整體布置和泄洪消能設計方案的合理性和安全性。我院承擔的“劉家峽庫區(qū)末端航道整治技術研究”和“長江中游典型淺灘治理技術”等西部科技項目12項，為解決西部開發(fā)工程項目中存在的關鍵技術問題提供了強有力的技術支撐。承擔的“三峽永久船閘集控調試咨詢及部分監(jiān)測”項目，圓滿完成了包括永久船閘有水調試、實船試驗及試通航試驗等三方面工作，再次受到有關單位的好評。高水頭船閘水力學研究已處于世界領先水平。

我院研制的“裝配式抗洪搶護管涌圍井”和“抗洪搶護管涌濾墊”結構合理，經濟實用，已分別取得了國家實用新型專利，在20****年6月6日全國抗洪搶險、抗旱新技術新產品演示推廣暨防汛搶險隊伍建設現(xiàn)場會上得到了很高的評價，朱镕基總理在汪恕誠部長的陪同下重點觀看了該項技術。

我院完成了“水法”有關修訂調研任務，以及水利部“建設項目水資源論證管理辦法”、“全國節(jié)水規(guī)劃綱要”和“節(jié)水型產品技術條件與管理導則”、“全國水資源綜合規(guī)劃水資源合理配置部分技術大綱及細則”、“水務管理”培訓教材編制工作；先后舉辦了多期《水庫大壩安全評價導則》和《城市水資源管理》培訓班；制訂了《大壩安全監(jiān)測儀器安裝與管理標準》、《水工混凝土試驗規(guī)程》；《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》已分別于2****年8月1日和2****年7月1日起施行；完成了全國1550座列入病險水庫加固規(guī)劃的三類壩安全鑒定成果全面核查工作。

（三）加強科技成果轉化，服務于國家重大工程建設

面向國家經濟建設，我院承擔了南水北調、三峽工程、長江口和珠江口、上海洋山港、龍灘水電站、蘇通大橋、水布埡水電站、田灣核電站、淮河入海水道、永淀新河防洪和河口治理、新疆引額濟烏等許多國家重大工程的有關科研任務。我院完成的“土工合成材料在堤壩防洪搶險加固中應用”、“微水電成套技術及系列設備”兩個項目被列入國家科技成果推廣計劃；國家科技推廣項目“高面板堆石壩新型監(jiān)測設備”和攻關項目“高面板壩的新型監(jiān)測設備及資料反饋分析”研究成果已經應用于世界上最高（233米）的面板堆石壩工程--水布埡水電站；攻關項目“高堆石壩原位觀測和反饋分析研究”成果已應用于洪家渡、紫坪鋪等工程。

三、各項事業(yè)快速發(fā)展

（一）科技產業(yè)再上新臺階

我院科技企業(yè)努力樹立適應市場經濟要求的新的經營理念，通過調整結構和經營方向，努力為工程建設服務。瑞迪高新技術公司的工程新材料產品除應用于淮河入海水道、臨淮崗控制工程、引欒濟津水源工程、新疆引額濟烏、小浪底水利樞紐工程、貴州索風營電站等水利工程外，還應用于交通、城建、化工、冶金、環(huán)保等國家重點建設工程，取得了良好的經濟效益和社會效益，科技開發(fā)經營保持了持續(xù)增長，2****年完成的合同額超過1億元，是20****年的2倍。農電所劃歸我院管理后，經過改革，徹底改變了該所人心煥散的狀況，開拓市場的能力明顯增強，年合同額平均增長68%。

（二）人才梯隊建設力度不斷加強

我院采取有力措施，積極為青年科技人才的成長創(chuàng)造條件，努力構造使優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。20****年以來，平均每年投入200多萬元設立南科院科學基金，重點資助水利水電水運研究領域應用基礎研究項目以及高新技術開發(fā)應用、推廣項目。設立院青年基金，資助青年科技人員進行基礎研究；鼓勵并資助科技人員出國考察、培訓、進修，參加國際學術會議；對我院在讀研究生給予相應的科研經費補貼；新設立“南科院開放流動基金”，面向國內有關科研院所和高校的科研人員和在讀研究生，資助科研和論文撰寫工作；對回國人員優(yōu)先安排住房，給予啟動研究項目經費，并由院發(fā)放相應津貼；大幅度提高院科技進步獎獎金，對獲得國家和部省科技成果獎的項目，實行等額匹配獎金獎勵。我院已有的博士后流動站和4個博士學科點、8個碩士學科點，為我院高層次人才培養(yǎng)提供了支撐條件。

我院設立了“快速反應機制專用基金”，用于支持科研人員參與重大公共安全問題和水利突發(fā)性事件的處理和研究。2004年春節(jié)新疆建設兵團所屬八一水庫發(fā)生垮壩事件，我院立即組織有關專家在第一時間趕赴出事地點，在最短時間內協(xié)助調查組完成了事故調查報告，得到了有關部門的肯定。

以上舉措大大增強了我院對高層次人才的吸引力，提高了整體科研水平，出現(xiàn)了科技人才由向外流轉為向內流的好現(xiàn)象，近3年共吸引各類優(yōu)秀人才近60名來院工作。

（三）國際合作與交流不斷擴大

我院不斷加強國際合作與交流，努力開拓國際市場。先后與國外境外的80多所大學、科研單位等建立了互訪、交流、科技合作關系。目前，我院有多位同志在國際組織或機構擔任領導職務。2004年我院劉恒副院長經過激烈競爭，當選為聯(lián)合國教科文組織國際水文計劃政府間理事會副主席，實現(xiàn)了我國水利科技人才進入聯(lián)合國系統(tǒng)高層科技組織決策層的重要突破。2****年3月，張瑞凱院長率中國專家代表團赴日本參加了第三屆國際水論壇會議，與世界各國同行進行了廣泛交流。自20****年以來，我院承接了巴基斯坦等8個國家的20余項涉外項目，承辦了大壩管理國際研討會、流域水管理研討班以及國際小水電培訓等。

（四）院所文化初步形成

我院大力倡導積極向上的院所創(chuàng)新文化建設，堅持“科學、規(guī)范、誠信、卓越”的質量方針；推崇科學民主的作風，把群眾的滿意度作為衡量干部工作的主要指標；突出強調協(xié)同攻關、協(xié)力創(chuàng)新的團隊精神，鼓勵創(chuàng)新，寬容失??；關愛職工，組織中青年科技骨干集中去香港、澳門休假，給每一位過生日職工贈送由院長簽名的生日賀卡，組織職工開展“一對一”扶貧助學，奉獻愛心活動等；注重職工思想工作，為職工提供服務優(yōu)質、信息暢通、環(huán)境優(yōu)美的工作條件。形成了“科學、民主、寬容、關愛”的獨特南科院文化。

自20****年進行科技體制改革以來，在水利部黨組的領導下和有關司局的關心、幫助和指導下，我院各項工作都取得明顯成效。我們將緊緊圍繞水利部黨組的治水新思路，緊密結合我院實際，積極穩(wěn)妥地推進改革，加強創(chuàng)新能力建設，努力為科學治水提供技術支撐，為水資源的可持續(xù)利用、國民經濟建設和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)做出新的貢獻。