市市場工程建設工作講話

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同志們：

實施“萬村千鄉市場工程”是黨中央、國務院確定的推進農村現代流通體系建設，促進社會主義新農村建設的重要舉措。*市的“萬村千鄉市場工程”已經實施了一段時間，取得了初步成效。今天召開這個現場會，主要是通過相互交流，相互啟發，現場感受現代流通方式給農村市場帶來的新變化，進一步認識實施這一工程的重大意義，推進全市“萬村千鄉市場工程”深入發展。科區、日升日美、*生產資料股份有限公司*分公司在去年實施“萬村千鄉市場工程”工作中工作扎實，得到農民、農家店的肯定和社會各界的好評。希望大家在會議期間積極借鑒和吸收他們的經驗和做法，進一步推動全市“萬村千鄉市場工程”的順利實施。上午,大家參觀了日升日美的配送中心、日升日美、*生產資料股份有限公司*分公司的農家店，剛才，科區政府、市工商局、日升日美都已做了很好的發言，市商務局張志剛局長介紹了我市實施“萬村千鄉市場工程”的情況和今后實施“萬村千鄉市場工程”的具體意見，我完全同意。下面，我講幾點意見。

一、我市“萬村千鄉市場工程”開局良好

*年2月，商務部啟動了“萬村千鄉市場工程”，通過引導大型流通企業在農村開展連鎖經營，構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，滿足農民消費需求，改善農村消費環境，擴大農村消費。我市按照商務部和自治區商務廳的要求，結合實際，經過認真調研和層層推薦，先后確定了8個試點旗縣市區和8戶承辦企業，到去年年底，在試點區域內共建成農家店619個，經過嚴格驗收，合格達標的農家店已達490個。可以說，我市“萬村千鄉市場工程”試點工作開局良好，進展順利，受到了普遍歡迎。

一是農牧民群眾得到了實惠。作為一項惠民工程，“萬村千鄉市場工程”開展以來作用越來越明顯，黨和政府重視的程度越來越高，對這項工作采取的措施越來越有力，補貼標準也一年比一年多，農家店越來越受農牧民的歡迎。我這里用了幾個“越來越”，大家應該體會得出。現在農業免稅，種田補貼，村村通公路，村村通電，村村通電話，村村都有衛生站，如今又把超市辦到了農牧民的家門口，用他們的話說，“萬村千鄉市場工程”為他們系上了“安全帶”，搭起了“方便橋”，編織了“實惠網”。特別是連鎖企業進入農村后，通過連鎖經營，統一配送，能夠做到群眾購物方便、價格公道，也解決了食品安全和農資商品的質量問題。據對*生產資料股份有限公司*分公司的調查，在試點區域內，農民對連鎖企業銷售的農業生產資料質量和價格的認可程度高達90%以上。

二是流通企業開拓了農村市場。我市去年承辦企業共6戶，經過兩年的試點，多數企業已經在農村市場站穩了腳。日升日美公司在全市布點達標的農家店達到了291個，*生產資料股份有限公司*分公司和金橋公司去年一年就分別在試點區域的鄉村新增店鋪138家，扎旗謙順商貿公司在農村一年新增店鋪達到28家，這幾戶企業目前正在準備進一步擴大配送中心的規模，增加配送品種。這一方面反映出企業增加了銷售收入，擴大了市場份額，另一方面也明顯地降低了企業的物流成本，直接為企業增加了效益。從我市的承辦企業看，大多數企業都嘗到了規模效益的甜頭。

三是成為各級政府調控市場的有效手段?！叭f村千鄉市場工程”的實施，為方便農村商品購銷，促進“三農”工作發揮了重要作用，也穩定了農村重要商品市場，為促進農村消費、擴大內需提供了基礎條件。根據全市已經達標的490個農家店的統計，承辦企業總投資614萬元,吸納富余勞動力1300余人,擴大農村消費近2億元。在今年春季農資商品貨源緊缺、價格漲幅較高的時候，*生產資料股份有限公司*分公司、金播和金橋公司儲備化肥12.3萬噸，占全年需求量40萬噸的30.8%。由于他們與生產企業聯系密切，信息交流比較快，各類商品的貨源充足，價格也就相對平穩，這對保證當地農資商品的及時供應和價格平穩發揮了重要作用。實踐證明，“萬村千鄉市場工程”是政府調控市場的基礎工程。

二、充分認識實施“萬村千鄉市場工程”重要性和緊迫性

建設社會主義新農村是黨的*屆五中全會提出的重大戰略部署，實施“萬村千鄉市場工程”是推進社會主義新農村建設的重要工作措施。去年以來，總理、吳儀副總理先后就構建農村現代流通網絡，實施“萬村千鄉市場工程”做出重要指示，要求進一步提高對加強農村現代化流通網絡建設的認識，努力把“萬村千鄉市場工程”做得更好。從今年開始，農村現代化流通體系建設已列入國家“*”發展專項規劃，自治區政府也專門編制了“*”期間農村市場體系建設規劃，在*市二屆人大四次會議政府工作報告中也明確提出把“萬村千鄉市場工程”作為我市加快物流業發展、打造自治區東部乃至東北地區交通物流中心的重要舉措之一，繼續推進“萬村千鄉市場工程”，對于加快構筑我市農村現代流通體系、推進農村結構調整、擴大農村消費、促進農民增收，從而實現全市經濟社會又好又快發展都具有十分重要的意義。

（一）實施“萬村千鄉市場工程”有利于擴大消費、拉動經濟增長。我們國家是一個農村人口占60%以上的發展中國家，農村市場的發展，將是我國經濟持續發展的深層動力。從全國情況看，*年農村社會商品零售額僅占國內社會商品零售總額的三分之一左右，也就是說，占全國人口三分之二的農民僅實現了占全國三分之一的商品消費。從我市情況看，*年全市縣以下實現社會商品零售額29.3億元，占全市社會商品零售總額35%，與2000年相比，農村市場份額7年年均下降了2.1個百分點，相當于占全市2/3的農民只消費1/3的商品。長期以來，在流通工作中“重城市、輕農村”，在農村工作中“重生產、輕流通”，農村商品流通和服務設施的投入嚴重不足，流通方式落后，農民購物消費仍然主要依靠原始的集貿市場和落后的“夫妻店”、代銷店和流動商販，農村流通的相當一部分商品存在質次價高的問題，這已成為農村經濟發展面臨的新瓶頸，很不適應農村經濟社會發展的需要。通過實施“萬村千鄉市場工程”，逐步構建現代農村商品流通網絡，將進一步挖掘農村消費潛力，促進農民消費，并進一步引導和培育新的消費增長點，有利于擴大內需、增加消費和對經濟增長的拉動力。這也是我們當前和今后一段時間轉變經濟增長方式、解決經濟結構深層次矛盾、保持全市經濟持續健康發展的重要任務。

（二）實施“萬村千鄉市場工程”有利于促進農民增收。由于農村流通網絡的不健全、流通方式的落后，導致流通環節過多，流通成本費用高，使農村的實際消費價格漲幅遠高于城市。據統計，*年4月至*年2月全國農村居民消費價格漲幅連續23個月超過城鎮（差幅最高時達到2.1個百分點）。我市在整個“十五”期間的5年中，農村居民消費價格漲幅均超過了城鎮居民消費價格漲幅，農村價格漲幅最高的*年，農村超過城市2.7個百分點，這在一定程度上抵消了近幾年中央和各級政府為增加農民收入采取的一些惠農政策和措施的實際效果。實施“萬村千鄉市場工程”，運用連鎖經營、統一配送這一現代營銷方式，改造和提升傳統的農村商品流通網絡，能夠比較好地克服農村商業網點小而分散的弱點，解決商品經營者無法大批量進貨所造成的商品流通成本過高的問題，也能有效地降低流通費用和商品價格，從而減少農民支出，幫助農民更加經濟和實惠的實現消費，也就達到了增加農民收入的實際效果。

（三）實施“萬村千鄉市場工程”有利于改善農村消費環境，實現農民安全消費。流通環節是面向消費者安全消費的最后一道防線。由于農村流通網絡建設滯后，市場分散，監管難度大，農村往往容易成為假冒偽劣商品的重災區，近幾年與此相關的各種惡性案件時有發生，給農村牧區的群眾生產生活造成了極大的影響。實施“萬村千鄉市場工程”，發展連鎖經營、物流配送等新型業態和流通方式，有利于促進經銷企業規范化經營，從根本上解決農村流通的商品質量問題，杜絕假冒偽劣商品進入農村市場，維護農民消費安全。

（四）實施“萬村千鄉”市場工程有利于促進農業綜合生產能力的提高。隨著科學技術的發展和進步，農業生產越來越依賴于農業生產資料的大量投入。但是，近年來農資市場存在著價格上漲快、假冒偽劣農資多等方面的問題，已經嚴重影響到農民投入再生產的積極性，也在一定程度上制約了農業綜合生產能力的提高。實施“萬村千鄉市場工程”，通過連鎖經營這一現代流通方式，發展大