法制宣傳教育會領導講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開依法治縣暨法制宣傳教育工作會議，傳達貫徹全國和全省法制宣傳教育工作會議精神，對在“**”普法工作中做出突出成績的先進集體和先進個人進行表彰，全面部署“**”普法工作，這是我縣民主法制建設中一項重要內容，對全面提高廣大公民的法律意識、推進依法治縣進程必將起到十分重要的積極作用。

深入開展法制宣傳教育，提高全縣公民的法律素質和法治觀念，對于加快構建和諧**進程具有十分重要的意義。多年來，縣委、縣政府一直十分重視法制宣傳教育工作。特別是“**”普法以來，法制宣傳教育工作緊緊圍繞全縣工作大局，大力宣傳依法治國基本方略及憲法和國家的基本法律，堅持法制教育與法制實踐相結合，取得了顯著成績，收到了良好的社會效果，多次受到上級的表揚和肯定。這是全縣上下和社會各界在縣委、縣政府的正確領導下，團結協作，共同奮斗的結果，它飽含著全體法制宣傳教育工作者的心血和汗水。今天受到縣委、縣政府表彰的先進集體和先進個人就是在“**”普法工作中做出突出成績的優秀代表。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向受到表彰的“**”普法工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向長期奮戰在全縣法制宣傳教育戰線上的同志們致以親切的慰問！

剛才，躍云同志回顧總結了“**”普法工作情況，并對“**”普法工作進行了全面部署。謙慎同志從法治政府的角度，闡述了法制宣傳教育工作的重要性，講得很好。希望全縣各地各部門和各單位結合實際，認真貫徹落實。下面，我就進一步做好“**”普法工作，講三點意見。

一、統一思想認識，進一步增強開展法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感

從1985年開始，按照中央和省市的部署，我縣已實施了**規劃。全縣公民的法律意識和法律素質普遍增強，各級各部門依法治理工作不斷深化，全社會法治化程度明顯提高，依法治縣工作水平不斷提升。我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，一些公務人員特別是少數領導干部的法律素質還不夠高，法治觀念還不夠強，學法用法的自覺性有待進一步提高；少數地方和部門有法不依、執法不嚴的情況不同程度地存在；普法工作發展不平衡，少數部門工作基礎不扎實，工作措施落實力度不夠。對此，各級黨委和政府要從全面落實科學發展觀，保障和促進經濟社會又快又好發展的高度，去充分認識深入開展法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性。

（一）深入開展法制宣傳教育，是提高執政能力的客觀要求。依法執政，是新時期黨執政的基本方式，是加強和改善黨的領導、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然選擇。“**”時期是**經濟社會發展新的關鍵時期，加快改革、加快開放、加快發展、加快脫貧致富的任務更加艱巨。對新的矛盾不斷出現、困難和挑戰也不斷增多，這對各級領導干部的執政能力和領導水平提出了新的考驗。我們要駕馭復雜局勢，就必須努力提高依法執政、依法行政、依法辦事的能力，不僅要善于運用經濟手段、行政手段，更要善于運用法律手段解決經濟、政治和社會生活中遇到的各種新矛盾、新問題，確保我縣經濟社會發展始終沿著正確的軌道健康運行。各級領導干部務必要提高法律素質，牢固樹立社會主義法治理念，帶頭遵紀守法，自覺做到依法決策、依法執政、依法辦事。

（二）深入開展法制宣傳教育，是構建和諧**的內在要求。構建和諧**，是我縣認真落實中央要求提出的一項重大戰略任務。民主法治是和諧**的基本特征，也是調節各種利益關系，維護社會公平正義，構建和諧**的重要保證。構建和諧**，必須深入開展法制宣傳教育，普及法律知識，弘揚法治精神，推動法治實踐，充分發揮法治在構建和諧**進程中的作用。當前，我縣正處在改革發展的攻堅階段，一些深層次的矛盾將會逐步顯現，要正確處理好各類錯綜復雜的矛盾和問題，關鍵是要依法調節好各種利益關系。這就迫切要求我們進一步加強法制宣傳教育工作，進一步提高廣大公民特別是各級領導干部依法解決社會矛盾和問題的本領，增強執法人員的法律素養，嚴格文明公正執法，維護社會公平正義，促進和諧穩定，努力實現縣委提出的“實施生態經濟戰略，深化效能建設，提升**形象”的奮斗目標。

（三）深入開展法制宣傳教育，是依法治縣的重要基礎。公民法律素質的高低，直接決定著依法治縣的進程。開展普法教育，是提高人民群眾法律素質的重要環節，目的是要把體現人民意志的法律交給人民群眾，讓每一位公民了解、熟悉、掌握法律知識，提高全縣人民群眾的法治觀念。開展普法教育，在全社會弘揚社會主義法治理念，使全縣人民群眾依照法律規定，依法表達利益訴求，并通過各種合法途徑和方式，依法參與管理國家事務、經濟文化事務和社會事務，保證全縣各項工作都依法進行，逐步達到“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”的法治目標，為依法治縣打下堅實的基礎。

二、圍繞中心，服務大局，推進法制宣傳教育工作再上新臺階

依據中央和省、市“**”普法規劃的精神，結合我縣實際制定的“**”普法規劃，已經印發到各地各單位。我縣的“**”普法規劃，對“**”普法的指導思想、目標任務、方法步驟和組織保障等都提出了明確要求，全縣各地各部門和各單位，要結合實際，突出重點，狠抓落實，確保各項普法工作任務落實到位。

（一）法制宣傳教育要圍繞中心、服務大局。服務大局是社會主義法治的重要使命，也是法制宣傳教育發揮職能作用的必然要求。法制宣傳教育工作必須放在經濟社會發展的全局來謀劃和安排，緊緊圍繞全縣“**”規劃提出的目標任務，進一步加強憲法和國家基本法律的宣傳普及，使全體公民進一步掌握憲法基本知識，忠于憲法，遵守憲法，維護憲法的權威，牢固樹立一切權力屬于人民、公民權利與義務相一致的觀念。要大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，引導公民依法生產經營，依法維權。要大力宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，為市場經濟健康有序發展提供法治保障。要大力宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規，進一步增強全民的社會主義法治理念和愛國意識、責任意識，培養自覺遵紀守法的行為習慣，切實提高全民的法律素質。要深入學習宣傳與機關作風、職業道德緊密結合的法律法規，切實轉變工作作風，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，努力營造愛崗敬業、無私奉獻、團結緊張、嚴肅活潑的工作環境。

（二）法制宣傳教育要突出工作的針對性和實效性。法制宣傳教育的對象是全縣一切有接受教育能力的公民。要區別不同對象提出法制宣傳教育的要求，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。領導干部要提高學法的自覺性，爭當遵守法律、執行法律的表率，堅決糾正以言代法、以權壓法的現象。要依法決策、依法管理，不斷提高依法執政的本領。進一步推進領導干部學法用法規范化、制度化建設，把領導干部學法用法情況，作為年度考核的重要內容和領導干部任免、獎懲、晉升的重要依據。要深入開展公務員特別是司法和行政執法人員的社會主義法治理念教育，使其牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，做到公正司法、依法行政，確保國家法律的正確實施。要加強青少年的守法行為教育，使其從小懂得應該遵循的基本行為準則，養成學法守法的行為習慣。要結合企業生產和經營管理，著力培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，不斷提高依法經營、依法管理的能力，自覺遵守和維護市場經濟秩序。要結合社會主義新農村建設，增強廣大農民遵紀守法、依法生產經營和依法維權的觀念，培養和提高參與村民自治活動和其他社會管理的能力，努力創造鄉風文明、待人和善、鄰里和睦、敬老愛幼的社會環境。

（三）法制宣傳教育要維護最廣大人民群眾的根本利益。維護最廣大人民的根本利益，是社會主義法治的本質要求，也是堅持黨的宗旨的必然要求和體現。法制宣傳教育工作必須把維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意，作為檢驗工作的重要標準。要讓人民群眾了解和熟悉與他們切身利益密切相關的法律法規，懂得依法律、按程序調解矛盾和糾紛，用法律武器維護自身的合法權益，提高全社會的法律意識和法制觀念。要把服務群眾、切實維護廣大人民群眾的根本利益，作為法制宣傳教育的根本目標。在宣傳內容上，選擇群眾最需要、與群眾生產生活聯系最密切的法律知識作為宣傳的重點；在宣傳方式上，選擇群眾最方便、最喜聞樂見的形式；在宣傳效果上，以群眾對法律知識、法律意識的接受和運用程度作為評價的尺度。要立足基層，切實加強農村的法制宣傳教育。要加強對外出和外來務工人員的法制宣傳教育，引導他們增強遵紀守法的意識，學會運用法律手段維護自己的合法權益。

（四）法制宣傳教育要堅持與法治實踐相結合。20年的普法實踐啟示我們，實踐是最好的普法學校。增強法制宣傳教育的實效，很重要的一條是要將法律運用到解決現實問題中去，把解決問題的過程，作為提供法律服務、維護合法權益的過程，作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于實踐的沃土之中，生根、發芽、開花、結果。要堅持學法用法相結合，全面開展多層次、多領域的依法治理工作，不斷提高全社會法治化管理水平。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育，廣泛開展法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動。要大力推進基層依法治理，深入開展“民主法治示范村”和“民主法治示范單位”的創建活動。要把普法宣傳、依法治理與平安**、和諧**建設結合起來，針對群眾關注的社會熱點難點問題，廣泛開展普法和專項治理活動，為經濟社會的全面發展提供有效的法治保障。要堅持把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐中，引導公民牢固樹立、認真踐行社會主義榮辱觀，明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行，在全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。

（五）法制宣傳教育要注重規范化和陣地化建設。要認真實施《安徽省法制宣傳教育條例》，進一步健全法制宣傳教育各項制度，突出在建立各類重點對象的學法用法制度上下功夫；要創新形式，講求實效，克服形式主義，力戒走過場，在建設法制宣傳教育陣地上下功夫。繼續打造年度“12·4”法制宣傳月和專題法制宣傳活動，集中開展以憲法為核心的系列宣傳教育，使其成為培育法治理念、弘揚法制文化、展示執法者形象、匯報法治成果的重要載體。要整合社會資源，積極鼓勵法律執業者、教師、學生和具有一定法律知識的社會各界人士為社會法制宣傳教育服務。充分發揮大眾傳媒宣傳教育主渠道的作用，電視、廣播、報刊、網絡要開辟固定法制宣傳專欄、專版、專題，開展公益性法制宣傳教育；積極利用互聯網開展法制宣傳教育。要不斷拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，探索法制教育與道德教育、法律宣傳與**文化有機結合的新途徑，鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動，為經濟社會全面發展營造良好的法治文化氛圍。

（六）領導干部要做學法用法的表率。各級領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者，也是法制宣傳教育工作的組織者和領導者。領導干部自身的法制素質高不高、法制觀念強不強，直接影響到黨和政府依法執政、依法行政能力的提高，直接影響到廣大群眾守法意識的養成，直接影響到全社會法治氛圍的形成。目前，我們少數干部還存在著學法與用法脫節，依法辦事的能力和水平不高，仍然習慣于以簡單的行政命令開展工作的現象。因此，各級領導干部，特別是各地各部門的一把手，更要切實增強學法用法的自覺性，認真學習以憲法為核心的國家基本法律法規，做遵守法律、執行法律的模范，堅持糾正以言代法、以權壓法的現象。要緊密結合工作實，堅持學與用、知與行的統一，在學法上下功夫，在用法上見成效，不斷提高依法決策，依法管理的本領。要大力推進領導干部法制教育的制度化，規范化建設，并把學法用法情況作為領導干部年度考核的重要內容和任免、獎懲、晉升的重要依據。

三、強化組織領導，努力開創法制宣傳教育工作的新局面

法制宣傳教育既是一項社會系統工程，又是一項長期的戰略任務。“**”普法，我縣取得了顯著的成績，“**”普法，能否達到預期的目標，關鍵在于全縣的共同努力，關鍵在于切實強化領導。各級黨委、政府一定要高度重視這項工作，真正把普法教育工作當作一件大事來抓，精心組織，穩步推進，不斷創新，扎扎實實地把我縣的普法工作再提高到一個新的水平。

（一）加強領導，齊抓共管。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，各地、各部門要建立健全法制宣傳教育工作領導機構。各級黨委、政府要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入經濟社會發展綜合評價體系，實行目標管理。要進一步完善黨委領導、人大政協監督、政府組織實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導體制和工作機制，不斷推進法制宣傳教育工作的新發展。

（二）加大投入，提供保障。開展全民法制宣傳教育，提高公民和國家公職人員法律素質，是一項具有長遠戰略意義的社會公共事業。各級政府要按照《安徽省法制宣傳教育條例》，把法制宣傳教育專項經費列入本級財政預算，專款專用，并根據經濟發展水平逐步加大對法制宣傳教育經費的投入。各部門和各行業也要安排一定的專項經費，確保法制宣傳教育工作正常開展。

（三）完善機制，創新方法。要全面系統地總結“**”普法工作，概括出**的特色做法，努力實現由經驗型向規范性轉變。要建立法制宣傳教育效果評估考核機制，完善評估考核指標體系，提高法制宣傳教育工作的科學性、操作性和有效性。建立健全激勵監督機制，開展普法規劃實施的年度、階段性考核以及表彰獎勵工作。要主動適應經濟社會發展、法制宣傳教育形勢變化的客觀實際，認真研究在推進構建和諧**、建設法治政府過程中面臨的新情況、新問題，突出地方特色，部門特點，注重實踐創新，方法創新，努力開創法制宣傳教育新局面。

（四）狠抓隊伍，提升水平。建立一支高素質的專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，是全面完成“**”普法任務的重要保證。要加強法制宣傳教育隊伍建設，抓好業務培訓，提高工作能力。要挑選政治素質好、業務知識精、熱愛普法宣傳的法律專業人員，充實到普法隊伍中來。行政執法、司法和法律服務工作者要嚴格執法、公正司法、依法辦事，結合本職工作積極宣傳法律知識。積極鼓勵和引導志愿者開展法制宣傳教育工作。要實實在在地幫助法制宣傳教育工作隊伍解決困難，做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心，不斷激發他們的工作熱情，推進法制宣傳教育工作深入開展。

同志們，做好法制宣傳教育工作，光榮而崇高，任重而道遠，既要取得階段性的成效，又要常抓不懈。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，全面落實科學發展觀，振奮精神，開拓創新，扎實推進“**”普法工作，為順利實施“**”規劃，實現富民強縣，推進依法治縣進程，構建和諧**的戰略目標，創造更加良好的法治環境。