婦聯婦女發展論壇會講話

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同志們：

在丹桂飄香、收獲碩果的金秋十月，全省人民深入學習貫徹黨的十七大精神的重要時刻，省政府婦兒工委舉辦首屆婦女發展高層論壇，以“促進女性就業創業，共享共建和諧社會”為主題，認真學習領會黨的十七大報告提出的目標任務，聯系江蘇婦女發展的實際，探討如何進一步貫徹落實科學發展觀和男女平等基本國策，促進女大學生平等就業、自主創業。這對于推進以關注民生為重點的社會建設，進一步促進女性勞動者成為創業者；對于激發婦女以實際行動投身全面建設小康社會偉大實踐，進一步為“全面達小康、建設新江蘇”貢獻力量；對于推動政府及有關部門和全社會共同開發女性人力資源，依法維護女性勞動者合法權益，都有著極其重要的意義。舉辦婦女兒童發展論壇，得到了省政府領導的高度重視，張九漢副省長專門聽取匯報，明天還將到會作重要講話。省、市有關部門領導和高校的專家學者積極參與論壇，深入開展政策研究，拿出了一批高質量的研討文章。在這里、我首先代表省婦聯、省政府婦兒工委向參與論壇的各位領導、專家學者和各市、縣婦兒工委的同志們表示衷心的感謝！向出席論壇的全體與會者致以親切的問候！

隨著高等教育的規模持續擴大，全省接受高等教育的婦女人數大幅提高。據20*年統計，全省高等院校在校女大學生達65.9萬人，占在校生的比例為47.23％；在校女研究生達3.7萬人，占研究生總數的比例為41.53％，在校女大學生、研究生分別是*年的3.87倍、5.14倍。女大學生是“全面達小康、建設新江蘇”的一支重要人力資源。充分發揮女大學生的聰明智慧，推進女大學生就業創業，是我們共同面臨的新課題。

一、我省女大學生就業創業的政策環境日益優化

保障女大學生就業創業成為貫徹男女平等基本國策的重要任務。2005年省委召開婦女工作會議，強調“要針對在就業、教育、參政、健康等方面存在的男女不平等問題，加大執法力度，加強社會管理和公共服務，盡快縮小男女兩性在占有發展資源和收益分配上的差距”。蘇發（20*）4號文件《中共江蘇省委關于深入貫徹男女平等基本國策加快推進婦女事業發展的意見》明確規定：“著力解決女大學生就業難、下崗女工再就業難等突出問題”。“要制定和實施有利于婦女就業創業的經濟和社會政策，在資金、技術、培訓、信息、管理等方面提供有效支持。”“注意挑選優秀女大學生、研究生到基層艱苦環境中鍛煉。”20*年，省委組織部和省婦聯聯合召開的培養選拔女干部工作會議也明確提出：“要注意從歷年來畢業的女大學生中發現人才”，“在每年招募的500名去蘇北的志愿者中女學生要占一定比例”。“省委組織每年招錄的選調生中女大學生比例要保持在30%以上。”全省各級黨委政府及有關方面高度重視，認真落實政策，為女大學生就業創造了良好環境。20*年度,全省機關、事業單位錄用的3.8萬多名工作人員中,女大學生有2萬多名,占53.2%。

促進女大學生就業創業納入政府發展規劃和策略措施。省政府頒發的《江蘇婦女發展規劃》提出目標：“完善性別平等就業政策”，“采取切實措施幫助女大學生充分就業”。“在政府出資購買工作崗位和培訓成果機制、培訓促進就業機制、創業就業激勵機制和失業預警機制中充分考慮女性的特殊需要，對女性就業創業提供必要的扶持”。各級政府積極對女大學生就業創業提供有效服務。20*年以來，全省高校畢業生創業在工商部門享受到減免費用政策的有5210戶，減免金額達202萬元，其中女大學生占有較高比重。

幫助女大學生就業創業成為全社會的共同責任。省婦聯通過高校婦委會和女教授聯誼會等組織，動員女大學生參與全省“百萬婦女大創業”行動。在9所高校舉辦“創業——我們攜手同行”女大學生論壇。省婦聯還邀請工商、稅務、勞動保障等部門負責人和女企業家走進高校，指導女大學生就業創業；通過實施“百千萬”工程，即組織聯系千名女企業家和百所高校聯手，幫助萬名女大學生提供就業實踐基地，增強其就業創業能力；組織優秀創業女性演講團到高校巡回演講，激勵女大學生弘揚“三創”精神，走自主創新創業之路。20*年，我省高校畢業生中女大學生就業率為95.69%。

女大學生是女性人才隊伍中的重要資源。據人事部門統計，截止20*年底，我省女性人才總量已經達到242萬人，占全省人才資源總量的37.7%。隨著女大學生隊伍的擴大，女性專業技術人員隊伍發展迅速。到20*年，全省擁有各類專業技術人員119.6萬人，其中女性為55.9萬人，占總數的46.74%，比*年提高了10.24個百分點；中、高級專業技術人員58.3萬人，其中女性為24萬人，占總數的41.17％，比*年提高了11.13個百分點。

女大學生積極應對市場機制而轉變觀念、提高能力。據省婦聯今年4月在10所高校調查發現，女大學生適應發展需要，表現出積極進取的精神。被調查的女大學生中，77.7%的人認為自身綜合素質是就業中的決定性因素，高出男生7.6個百分點；71.4%的人不認同相貌比能力更重要，84.8%的人不同意女生的專業素質不如男生的說法；為就業儲備閱歷和經驗而積極參加社會實踐活動的女生占55.4%，高出男生9.6個百分點；女生業余時間主要進行自學的比例也高出男生4.3個百分點。女生畢業時擁有英語四、六級證書及計算機等級證書分別占總數的71.9%和74.6%。

二、女大學生就業創業仍然存在一定難題

通過調查，我們感到，大學生就業困難，而女大學生就業、創業的難度相對更大。

一是女大學生初次簽約率低，性別歧視使就業機會不平等。被調查的2007年畢業的女大學生中，截止4月，已經簽約的占23.3%，比男生低8個百分點。有78.1%的女生和68.9%的男生認為求職過程中存在用人單位歧視女生的現象，有67.9%的女生和42.1%的男生不認同女性在社會上受到了與男性平等對待。

二是女大學生就業空間相對狹小，就業壓力困擾生活。根據我國現行法律、政策規定，用人單位必須負擔女性孕產期和哺乳期的工資和相應補償費用。源于女性勞動成本較高，導致用人單位排斥女大學生。一些單位負責人在座談中反映，懷孕、生育、哺乳期間造成工作的斷開，給企業人事安排造成困難。調查發現，女大學生在求職過程中常被拒收求職信，到今年4月，應屆女大學生平均遞出求職信7.33件，比男生平均少1.7件；45.4%的女大學生認為就業壓力是困擾生活的最大問題，高出男生3個百分點。

三是女大學生就業觀念亟待轉變，就業質量亟需提高。46.0%的女生把有發展的大城市作為就業首選地；24.3%的女生優先考慮工作穩定；62.0%的女大學生在職業選擇中優先考慮收入和福利。女大學生最希望就業的單位，依次為外資企業、事業單位、中外合資企業、黨政機關，分別為41.0%、37.9%、35.9%、32.1%，選擇到民營企業的僅為5.0%。

四是女大學生就業、創業的意識和能力需要加強。僅有24.8%的女生愿意自主創業，低于男生2.3個百分點。在問及目前狀況，選擇“不想馬上就業，想繼續深造”的女大學生占27.3%，高出男生8.2個百分點。女生對就業政策的了解程度，低于男生9.1個百分點；在回答“你覺得自主創業最大困難是什么”時，感到“創業經驗不足”的女大學生有48.5%，比男生高出9.4個百分點。

五是女大學生受課程設置和職業規劃不足的影響較大。女大學生以文科類專業過多，所學專業與社會需求不相銜接。被調查大學生中，學習工科、理科的女生占25.5%,比男生低14個百分點，而學習人文科學和外語類的占49.2%,比男生高17.7個百分點。另外，高校課程設置中缺乏職業生涯規劃教育，造成女大學生職業技能、素質、技巧儲備不足。有66.7%的女生和67.5%的男生認為，大學教育的最大問題是“教學與社會需要脫節，所學東西不實用”。

三、加強政策引導，推動女大學生就業創業

黨的十七大報告把實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業作為以改善民生為重點的社會建設的重要任務。強調指出：“就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。”落實黨的十七大精神，進一步為推動女大學生平等就業、自主創業創造條件，是一項涉及黨政各部門社會各方面的系統工程，需要努力做好以下幾方面工作：

1、完善法律法規，為女大學生就業提供法律保障。保障婦女的平等就業權，既有憲法規定為依據，又有《婦女權益保障法》及一些行政法規、地方法規中的具體規定。因此，一要進一步加大從法律層面保障女大學生平等就業權的力度，特別要推進非公企業嚴格執行法律規定，消除用人中的性別歧視行為。二要進一步修改、完善和制定地方性法規、政策，明確就業歧視應承擔的法律責任。要把“反對性別歧視，促進男女平等就業”的具體條款寫入《江蘇就業促進條例》。三要進一步加強對女大學生就業方面的專項執法檢查，對存在性別歧視行為的單位或個人追究法律責任。

2、制定政策措施，完善女大學生就業保障社會統籌機制。把女性生育這一社會行為帶來的有關負擔，列入社會公共服務范疇。一是建議政府成立專項基金，給予政策扶持和優惠待遇，對招用女大學生較多的企業給予經濟補償、物質獎勵和精神鼓勵。二是建議在政府購買工作崗位、建立健全培訓機制中體現社會性別意識，面向女大學生提供優惠政策和扶持，保障女大學生平等接受職業指導、創業培訓的機會均等。三是對可能造成的歧視和不公平現象進行政策限制，同時培養單位和企業的社會責任感。四是提高女大學生在去蘇北的志愿者和選調生中的比例。五是完善社會保障機制，將女職工生育保險由單位承擔改由社會統籌或政府公共財政承擔，以利益導向促進企業吸納女大學生就業。

3、強化監督管理，進一步優化女大學生就業社會環境。全面深入開展男女平等基本國策的宣傳教育，引導大眾媒體進行輿論引導和監督，形成支持女大學生就業創業的文化動力和社會輿論。加強政府勞動保障部門對就業中的機會均等與公正程度進行適度調控，強化對就業過程中的性別平等關系的執法監督和維護。如在勞動力市場、人才市場設立必要的監督窗口，建立健全就業性別歧視公益訴訟制度、就業歧視舉證責任倒置制度。為就業歧視的受害者提供有力的行政救濟，保護和幫助女大學生獲得平等的就業待遇。

4、進行綜合服務，積極推動女大學生就業、創業。積極對女大學生開展擇業觀、競爭力的教育培訓，針對不同年級、不同專業、不同性別開設各具特色的職業規劃和職業實踐課程，引導科學規劃職業發展。進一步通過政府、企業幫助高校建立女大學生就業創業實踐基地，增加她們參與社會實踐、工作實習的機會，為她們提供有效的職業指導、創業咨詢和就業服務。加強對女大學生進行“四有”、“四自”、“三創”精神教育，著力引導女大學生轉變擇業、就業觀念，增強求職能力和競爭技巧，樹立艱苦奮斗、自主創業的理念，從社會需要的實際和本人能力結合上，發揮文化基礎好、觀念轉變快、接受能力強的優勢，走自主創業之路。