農村黨建建設扶貧工作會講話

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同志們：

新一輪農村建設扶貧工作已經全面啟動。剛才，來安同志對20*年工作進行了回顧總結，對2009年工作作了安排部署，講得十分具體、非常全面，我完全贊同。會上，還表彰了建設扶貧工作先進后盾單位和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府，對各建設扶貧后盾單位表示衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向新老隊員致以親切的問候！下面，我講三點意見：

一、認清形勢，把握機遇，堅定新一輪建設扶貧工作的信心和決心

農村建設扶貧工作是一項長期而艱巨的工作，新一輪扶貧工作的要求更高、任務更重，扶貧攻堅的難度更大。特別是當前受國際金融危機影響，國內外的經濟形勢正在發生廣泛而深刻的變化。隨著金融危機的不斷蔓延，對“三農”發展的沖擊加大，在一定程度上加劇了城鄉居民收入差距，建設扶貧工作面臨的形勢更加嚴峻。但是，在正視這些問題的同時，我們必須清醒地看到，我縣建設扶貧工作正面臨著良好的發展機遇，可以說是進入了歷史以來的最好時期。

一是國家戰略部署越來越注重消除社會貧困問題。改革開放以后，扶貧工作的力度不斷加大。上世紀90年代，實施了“八七扶貧攻堅計劃”，基本解決了農村貧困人口的溫飽問題。進入21世紀后，為實現全面建設小康社會的奮斗目標，中央提出貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，著力改善民生，統籌城鄉和區域發展，這些重大戰略思想和戰略任務的提出，提升了扶貧工作的地位，豐富了扶貧工作的內涵，對扶貧工作提出了新的、更高的要求。特別是在黨的十七大和十七屆三中全會的《決定》中，立足于社會主義初級階段的基本國情，充分估計了扶貧開發面臨的新形勢和扶貧開發的艱巨性、長期性，提出了到2020年“絕對貧困現象基本消除”的階段性扶貧開發目標和“四個加大、兩個提高”的扶貧開發工作新要求（加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度，提高扶貧開發水平，提高扶貧標準），對低收入的農民全部實行扶貧政策。

二是政策環境越來越有利于消除社會貧困問題。一方面，我國整體上進入了以工補農、以城帶鄉的發展階段，隨著工業反哺農業，城市支持農村力度的不斷增強，社會主義新農村建設給建設扶貧工作帶來了新的契機，農村建設扶貧工作的外部環境越來越好，面臨許多政策性機遇。另一方面，不久前國家宣布上調扶貧標準，對2007年人均收入1067元以下的農村人口實施同樣的扶貧政策。這個扶貧標準的提高不是單純技術問題，而是重大政治決策。由于扶貧標準的調整，扶貧開發的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策。這說明國家扶貧力度將進一步加大，并在政策上得到了切實保證。

三是*自身越來越有能力消除社會貧困問題。一方面，隨著全縣經濟實力的快速提升和財政實力的日益壯大，縣委、縣政府逐年加大建設扶貧投入力度，給扶貧工作帶來了新的活力。同時，在長期的扶貧攻堅實踐中，我們取得了顯著的成效，創造和積累了一系列好的經驗和做法，為推進新一輪建設扶貧工作打下了良好基礎。另一方面，貧困群眾主體意識明顯增強，建設扶貧工作得到群眾的熱烈擁護，人民生活水平日益提高，貧困群眾脫貧致富的愿望日愈強烈，參與建設扶貧工作積極性日益高漲，將有利于各項扶貧工作的順利開展。

因此，我們必須全面分析和科學把握當前形勢，既要看到扶貧工作面臨的嚴峻形勢，更要看到扶貧工作面臨的前所未有的大好機遇，要勇于化壓力為動力，化危機為生機，切實增強抓好新一輪建設扶貧工作的責任感和緊迫感，牢固樹立做好新一輪建設扶貧工作的信心和決心。

二、抓住關鍵，突出重點，全力以赴打好新一輪建設扶貧攻堅戰

今年，我縣建設扶貧工作要以學習實踐科學發展觀活動為契機，以社會主義新農村建設為著力點，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，加強農村基層組織建設、農村經濟發展和基礎設施建設，推動新一輪建設扶貧工作順利開展。

一要圍繞基層黨建這個核心，為新農村建設提供堅強的組織保證。加強基層組織黨建，關鍵要抓好以村黨組織為核心的村級組織建設，抓好以村黨支部書記為重點的領導班子和干部隊伍建設。“給錢給物不如建個好支部”，“村看村、戶看戶，群眾看支部”，實踐證明，選好班子特別是選好村黨支部書記至關重要。要著力激發村黨組織的內在動力，深入開展“三級聯創”和“五個好”村黨支部活動，選好配強村級班子，不斷增強村支兩委的創造力、凝聚力、戰斗力。要拓寬選人視野，注重從農村致富能手、返鄉務工經商人員、專業協會負責人、復員轉業軍人中培養選拔村干部特別是村黨支部書記。要立足長遠，著力培養好村級后備干部，積極發展年輕黨員，切實解決“后繼乏人”的問題。要有針對性的開展教育培訓，引導和幫助農村黨員干部更新觀念、提升素質，切實增強村級班子的組織管理功能、教育引導功能和服務協調功能。要進一步擴大基層黨內民主，建立健全各項議事決策制度，確保有章理事，實現黨建工作和村級管理的制度化、規范化、經常化。要抓緊村級活動陣地建設，充分利用已建成的村級組織活動場所和農村黨員干部現代遠程教育站點，積極開展各類活動，組織各類培訓，充分發揮其效益。

二要圍繞經濟增長這個中心，為新農村建設提供有力的產業支撐。建設扶貧工作的中心任務是發展農村經濟，幫助貧困村民增加收入。要把發展產業作為幫助農民增收的主要措施，根據當地資源、環境、土質等自然條件，深入調研，科學規劃，選好切入點，加快產業結構調整。要培育農業特色產業，大力發展“一村一品”、“一鄉一業”或“數村一品、數鄉一業”，并發揮其農業結構調整的示范、輻射和帶動功能。要發展和樹立一批種植、養殖的先進典型，通過典型引路和示范帶動，不斷提升農村經濟發展實力。要加強科技推廣和服務，高度重視“土專家”、“田秀才”的培養，切實把先進的種植、養殖技術送到農民手里，送到田間地頭。要大力發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民學會自己找市場、闖市場，解決好一家一戶辦不了、辦不好、辦了不劃算的問題。要千方百計發展村集體經濟，繼續辦好和改造好林場、果園、養殖場，經營好集體水利、水電等設施，靠挖潛增收，靠管理增效，爭取通過兩年的駐村扶貧，幫助駐點村形成穩定的村集體收入來源。這里強調一下，當前春耕生產在即，要突出抓好春耕生產，穩定糧食播種面積，確保無耕地拋荒。

三要圍繞基礎設施建設這個重心，為新農村建設提供有利的發展條件。基礎設施建設是建設扶貧工作的重要內容，目前最能凸顯建設扶貧工作效果，農民群眾也最關注。貧困村群眾之所以盼我們去搞建設扶貧，其實最大的愿望就是希望通過建設扶貧，幫助他們加快基礎設施建設，改善貧困村群眾的生產生活條件。我縣2009年度基礎設施建設，主要是抓好“四大建設”，即村組道路建設、農田水利設施建設、飲水工程建設、沼氣建設。這里要強調的是，改善貧困村的生產生活條件，應分清輕重緩急，突出重點。要做的事情很多，但財力、民力有限，不能齊頭并進、急于求成，要首先解決最緊迫的問題，解決群眾反映最強烈的問題。要注重工程質量和效益，每一項工程都要科學論證，精心施工，確保干一項、成一項，真正發揮作用，使群眾長期受益。要注意工作方法，一家一戶能夠干的，就動員和組織群眾自己干；一家一戶干不了的，需要全村甚至幾個村聯合完成的，一定要按照民主程序，召開村民會議或村民代表會議，一事一議，把好事辦好，把實事辦實。各工作組一定要根據建設扶貧村和后盾單位的實際情況，有重點、按步驟的認真組織實施。要積極發揮各自所在部門的職能優勢，多方爭取并努力引進發展項目和建設資金，切實改善農民生產生活環境。

三、創新思路，強化措施，提升新一輪建設扶貧工作水平

推動新一輪建設扶貧工作取得新突破，需要各級、各有關部門進一步加強組織領導，創新工作思路，強化工作措施，不斷提升工作水平，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。

一要強化工作責任。做好新一輪建設扶貧工作，關鍵在于強化責任，狠抓落實。各相關鄉鎮要把建設扶貧工作擺在更加突出的位置，黨政一把手要帶頭聯點，切實履行好對建設扶貧工作的督促指導、統籌協調和排憂解難的職責，為駐村工作組開展工作創造良好的環境。各后盾單位要把駐村幫扶工作擺上本部門、本單位的重要位置，把幫扶工作與開展本部門、本單位業務工作結合起來，把幫扶村作為下屬單位對待，“一把手”要親自抓，班子成員和股室負責人應深入駐點村調研指導，從人力、物力、財力上盡可能給予支持，幫助解決工作中的實際問題。各駐村工作組必須在4月3日前下村，加強同后盾單位和上級有關部門的聯系溝通，及時反映工作中遇到的困難、問題和群眾意見，積極爭取本單位和其他方面的資金、物資支持。各駐村干部要虛心學習，扎實工作，遵守紀律，做到下得去、蹲得住、吃得苦、干得好，樹立良好形象。縣建設扶貧領導小組辦公室要加大督查力度，督促指導工作組按時按質完成各項工作任務。要加強扶持資金、物質的使用和管理，使扶持資金、物資用在關鍵處，花在刀刃上，真正發揮最大效益。

二要注重資源整合。近年來，國家高度重視“三農”工作，對“三農”的扶持力度越來越大。充分整合現有的各類資源，發揮集聚優勢，是強力推進新一輪扶貧工作和新農村建設的現實選擇。我縣是一典型的山區農業縣，利用扶持“三農”政策的空間非常大。要抓住社會主義新農村建設的有利時機，整合農村修路、改水、農業開發、沼氣建設等項目建設，積極有效地幫助貧困村改變落后面貌，夯實發展基礎，增強發展后勁。要抓好村級活動場所、現代遠程教育站點、農村文化廣場、村衛生室等各類活動載體資源整合，避免重復建設、低水平建設，提高綜合利用效益。要因地制宜，指導駐點村調整產業結構，做到有基地、成規模、樹樣板、創效益。產業發展既要立足本地本村，更要兼顧周邊農村，注重區域協調發展，增強產業擴大效益。

三要充分發動群眾。群眾始終是新農村建設和建設扶貧工作的主體，在新一輪建設扶貧工作中，必須善于引導群眾，動員群眾，依靠群眾。要暢通民主渠道，在完善“一事一議”籌資籌勞辦法，組織實施公益事業等過程中，切實尊重群眾的知情權、參與權、監督權，把決策的過程變為群眾意志表達和意見統一的過程。要教育群眾發揚自力更生、艱苦創業的精神，注重引導群眾參與，調動群眾積極性，依靠自身的力量，投工投勞，自覺投入到新農村建設中去。對于一些建成的公益設施，要幫助群眾建立科學的管理維護制度，引導群眾維護好、管理好，讓其發揮長期效益。

同志們，做好新一輪農村建設扶貧工作任務艱巨，使命光榮。希望大家堅定信心、迎難而上、扎實苦干，創造性地開展工作，為加快社會主義新農村建設、推進“立足新起點、實現新跨越”做出自己應有的貢獻。