市委副書記學習會的講話

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同志們：

*月*日至*日，中共中央召開了黨的*屆三中全會。今天，我們召開傳達學習貫徹黨的*屆三中全會精神大會，主要任務是認真學習、深入領會黨的*屆三中全會精神，動員全市廣大黨員干部和群眾把思想統(tǒng)一到*屆三中全會精神上來，把力量凝聚到完成*屆三中全會確定的目標任務上來，銳意進取，奮力拼搏，扎實工作，強力推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

下面，我就傳達學習、宣傳貫徹黨的*屆三中全會精神講幾點意見。

一、深刻領會黨的*屆三中全會精神，切實增強加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的責任感和緊迫感

黨的*屆三中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關鍵階段召開的一次重要會議。全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面分析了面臨的形勢和任務特別是經(jīng)濟形勢，作出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策和部署。總書記的重要講話，提出了一系列關于新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新觀點、新思想、新舉措，反映了全黨意志，體觀了人民心愿，總攬全局，內涵豐富，要求明確，深刻精辟，對于做好當前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展工作具有十分重要的指導意義。全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，全面總結了改革開放三十年我國農(nóng)村改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則和工作部署，順應各族人民特別是億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，在認識上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，具有很強的戰(zhàn)略性、指導性和針對性，是當前和今后一個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領。全市各級黨組織要深入學習、全面領會*屆三中全會精神，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項工作取得新進展。

學習貫徹黨的*屆三中全會精神，必須深刻認識、準確把握推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。黨的*屆三中全會重點研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題，充分體現(xiàn)了我們黨一貫高度重視、認真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，并堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重。當前，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)。從總體上看，我國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。三中全會對當前我國農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位的科學判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情、我國當前發(fā)展的階段性特征和我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，有了更為深刻、透徹的認識和把握，意味著在新的更高的歷史起點上推進我國農(nóng)村改革發(fā)展意義更加重大、時機更加緊迫、任務更加繁重。我們必須居安思危、加倍努力，牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，適應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應各族農(nóng)牧民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設的嶄新局面。

學習貫徹黨的*屆三中全會精神，必須深刻認識、準確把握推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。全面把握三中全會提出的當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，就要著重領會好把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務、把走中國特色農(nóng)業(yè)觀代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想。建設社會主義新農(nóng)村，關系推進農(nóng)村改革發(fā)展全局，關系全面建設小康宏偉目標順利實現(xiàn)，關系中國特色社會主義事業(yè)全面推進，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的總抓手，必須作為戰(zhàn)略任務抓緊抓好；走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，是維護國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、提高我國農(nóng)業(yè)整體素質和競爭力的根本保障，是打牢建設社會主義新農(nóng)村物質基礎的必由之路，必須作為基本方向長期堅持；加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題的根本出路，是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的根本舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑，必須作為根本要求認真落實。這三者是有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，相輔相成，不可偏廢。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，全面把握，牢牢抓住，相互配合，協(xié)調推進。

學習貫徹黨的*屆三中全會精神，必須深刻認識、準確把握推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務和重大原則。全會明確提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展六個方面的目標任務，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設各個方面，特別提出“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”這一目標，這充分表明我們黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設構想的進一步細化，描繪了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，為凝聚億萬農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村進一步指明了前進方向。全會確立了進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想，并在總結30年來農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，首次提出了農(nóng)村改革發(fā)展必須遵循的五項重大原則。這一指導思想的確立和五項重大原則的提出，為當前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進。我們一定要從黨和國家工作全局的高度，深刻認識加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，增強做好工作的自覺性和主動性，從實際出發(fā)抓緊研究制定切實可行的具體目標和落實措施。

學習貫徹黨的*屆三中全會精神，必須深刻認識、準確把握加強農(nóng)村制度建設的重大任務。全會緊緊圍繞當前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，抓住農(nóng)村體制改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村制度建設和創(chuàng)新作出全面部署，提出一系列新的政策舉措，重點部署了六大制度建設。這六大制度建設和創(chuàng)新，是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標、推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略步驟，將形成促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。我們必須深刻認識農(nóng)村制度建設和創(chuàng)新的重大意義，把制度建設作為推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手，加快構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制，從根本上優(yōu)化農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境，以制度建設和創(chuàng)新推動農(nóng)村改革發(fā)展不斷深化，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展提供強大動力和制度保障。

學習貫徹黨的*屆三中全會精神，必須深刻認識、準確把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措。全會進一步深化了我們黨對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識，明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，強調發(fā)展觀代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。全會針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，從七個方面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了部署。我們要準確把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。

學習貫徹黨的*屆三中全會精神，必須深刻認識、準確把握加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排。基于對“三農(nóng)”問題的準確把握，三中全會深刻提出了破解城鄉(xiāng)二元結構的根本措施，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，從八個方面就加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村社會全面進步作出了具體部署，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標。這是我們黨對億萬農(nóng)民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這既是廣大農(nóng)民的迫切愿望，也是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。我們要認真研究中央的政策措施，搶抓扶持發(fā)展的政策機遇，加快消除城鄉(xiāng)二元結構的步伐，使廣大農(nóng)牧民享受到更多的改革發(fā)展成果，推動農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)村民生加快改善。

學習貫徹黨的*屆三中全會精神，必須深刻認識、準確把握加強和改善黨的領導的新要求。堅持黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的根本保證。三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平，對全面推進農(nóng)村黨的建設作出系統(tǒng)部署。我們要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設，切實發(fā)揮好黨委的核心領導作用，切實發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮好農(nóng)村廣大黨員干部的先鋒模范作用，切實發(fā)揮好黨風廉政建設的重要保證作用，不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證。

學習貫徹黨的*屆三中全會精神，必須認清*農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的形勢，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。改革開放以來特別是近年來，市委、市政府認真貫徹落實中央、自治區(qū)關于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一系列重大決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，更加自覺、更加堅定地抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，充分發(fā)揮*大農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，始終把“三農(nóng)”工作作為推動科學發(fā)展的重中之重，圍繞增加農(nóng)牧民收入這一核心目標，研究制定了一系列促進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村穩(wěn)定的措施和辦法，狠抓糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術推廣、農(nóng)村文化陣地建設等重點工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了重大而深刻的變化，呈現(xiàn)出一系列積極而明顯的趨勢，有力支撐了*經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步，為我們推進社會主義新農(nóng)村建設、構建和諧*奠定了堅實基礎。農(nóng)業(yè)結構調整取得新進展，以“四區(qū)一線”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平不斷提升；農(nóng)業(yè)科技進步成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生深刻轉變；農(nóng)村勞動力轉移步伐加快，農(nóng)民增收渠道進一步拓展；農(nóng)牧民收入持續(xù)較快增長，收入多元結構開始形成；基礎設施建設成效明顯，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善；農(nóng)村改革深入推進，各項社會事業(yè)健康發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的這些成效充分證明，我們采取的措施順應改革開放大勢，符合科學發(fā)展觀的要求，符合*農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，符合全市各族農(nóng)牧民群眾的期盼，必須在今后工作中長期堅持并不斷豐富和發(fā)展。

在充分肯定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就的同時，我們必須清醒地看到，當前制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然突出。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎設施仍然薄弱，抵御自然災害能力不強，綜合生產(chǎn)能力總體水平不高；“四區(qū)一線”之間、城鄉(xiāng)居民之間、農(nóng)民和牧民之間收入差距仍然較大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值能力有限；農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，公共服務能力滯后；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，農(nóng)村綜合改革的任務仍然十分艱巨。解決好這些矛盾和問題，關鍵是要加強農(nóng)村制度建設和創(chuàng)新，*屆三中全會對我們破解農(nóng)村發(fā)展難題、推進農(nóng)村改革進程，提供了強大的政策機遇。全市各級黨組織要以學習貫徹黨的*屆三中全會精神為契機，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委對當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到市委的決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，采取更加有效的措施，強化農(nóng)業(yè)基礎地位，增加農(nóng)牧民人均收入，促進農(nóng)村社會和諧，推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新的更高起點上實現(xiàn)新跨越。

二、加強領導，精心組織，迅速掀起傳達、學習、貫徹黨的*屆三中全會精神的熱潮

全市各級黨組織要以高度的政治責任感和歷史使命感把傳達、學習、貫徹*屆三中全會精神作為當前我市政治生活中的頭等大事，作為各級黨組織活動的中心工作，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，集中一段時間，有計劃、有步驟、多形式地開展學習、宣傳、調研、討論活動，不斷把學習貫徹*屆三中全會精神引向深入。

一要精心組織安排，抓緊傳達學習。按照中央、自治區(qū)黨委和地委的要求，市委將把組織開展*屆三中全會精神的傳達、學習、貫徹工作作為近期一項重要政治任務安排部署。近期，市委將成立專門辦公室，制訂具體的學習計劃，市黨校要提前做好培訓準備。市四套班子領導、有關局委辦和駐市單位領導，要在市黨校分別進行三天的封閉學習。各級黨組織要高度重視，集中一個月左右的時間，通過多種方式和途徑，認真組織廣大黨員、干部和各族群眾開展以學習*屆三中全會精神、科學發(fā)展觀等為主題的學習活動。各級黨委(黨組)理論學習中心組要集中時間，通讀原文，認真領會三中全會的政策信息，做到真學真懂。采取集中學習、個人自學、通讀文件與專題研討等多種形式，進一步增強學習的堅定性、主動性和自覺性，在學習中增長見識、把握機遇，務求使學習取得實實在在的成效。各級領導干部特別是科級以上領導干部要以身作則，帶頭學習好、領會好、掌握好、貫徹好*屆三中全會精神，自覺做學習貫徹的表率。市四套班子領導要認真抓好分管部門和系統(tǒng)以及聯(lián)系點的傳達學習，抓緊安排部署，加強指導檢查，確保不留死角。組織部門和黨校要把傳達、學習、貫徹*屆三中全會精神作為干部教育培訓工作的重要內容，有計劃地對干部進行培訓，全面提高干部理論素養(yǎng)。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各部門必須高度認識貫徹落實*屆三中全會精神的重點在農(nóng)村，關鍵也在農(nóng)村，要充分利用冬閑時節(jié)，依托鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)黨校、村（隊）文化陣地，緊密結合農(nóng)牧區(qū)基層組織建設及“三下鄉(xiāng)”等各種活動，有計劃、分批次組織廣大農(nóng)牧民群眾深入開展學習、討論，通過學習，進一步統(tǒng)一全市廣大黨員干部群眾的思想，凝聚共識，形成全黨關心、全民支持、全社會參與*農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的良好氛圍。宣傳部門和新聞媒體，要安排專題、設置專欄，既系統(tǒng)宣傳*屆三中全會精神，又要全面報道我市的學習貫徹活動開展情況，使三中全會精神深入人心、家喻戶曉。市行政績效考核督查中心要充分發(fā)揮督促檢查職能作用，定期或不定期深入各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各部門就學習情況開展督查，確保學習活動取得扎扎實實的成效。

二要廣泛開展討論，提高思想認識。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各部門要圍繞學習貫徹*屆三中全會精神，緊密結合*改革開放30年的發(fā)展實踐，廣泛開展討論，不斷提高思想認識。要準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎地位。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國的繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。要準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)階段特征，結合*實際，適應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應各族農(nóng)牧民盼發(fā)展、求富裕、盡快提高生活水平的新期待，有針對性提出工作措施，奮力開創(chuàng)*社會主義新農(nóng)村建設新局面。要通過深入的學習討論，繼續(xù)解放思想，開闊視野，精心謀劃新時期我市農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路、主攻方向和工作重點，以改革創(chuàng)新精神研究制定具體的、有針對性的措施，切實把三中全會精神落到實處。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)是直接組織領導農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的主體，黨政主要領導要高度重視，親自抓，通過學習貫徹*屆三中全會精神，不斷創(chuàng)新工作思想和方法，力求在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的土地合理流轉、推進農(nóng)業(yè)服務體系建設、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約和困難、拓寬農(nóng)民增收渠道、健全農(nóng)村民主管理、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化等重要環(huán)節(jié)取得突破。市直各部門、各單位要結合學習貫徹三中全會精神，緊密聯(lián)系全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認真審視本部門、本單位工作，找準服務三農(nóng)工作的突破口，制定出臺支持農(nóng)村改革發(fā)展的具體措施，提高服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平，形成全社會關心、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。

三要結合實際做好調研相關工作，制定切合各單位實際的貫徹落實意見。地委、行署對傳達學習貫徹三中全會精神調研工作高度重視，將于本月底組織人員分三個調研組對全地區(qū)五縣二市的學習貫徹情況進行專題調研。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各相關部門要及早動手，做好準備，積極配合好地區(qū)調研組在*的調研工作。要認真梳理匯總今年以來我市組織開展的半年工作調研及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟運行等專項調研情況，精心提煉形成高質量的調研報告，深化調研成果，為市委、市政府科學決策提供依據(jù)，為地區(qū)調研組提供第一手資料。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要在學深學透、學懂弄通三中全會精神實質的基礎上，立足本地實際，綜合調研情況，形成符合科學發(fā)展觀要求，全面體現(xiàn)三中全會精神，充分反映全市及各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及階段性特征，深入總結影響和制約全市及本鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的主要癥結，明確提出今后加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展目標措施的貫徹落實三中全會精神的意見。市直其它部門要從提升本部門業(yè)務工作水平及更好為“三農(nóng)”服務的大局出發(fā)，制訂凸顯部門特色、指導性及可操作性強、能有效推動本部門工作的貫徹落實意見。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各部門要在11月10日前，將貫徹落實意見以書面形式報市委辦公室。

三、把學習貫徹*屆三中全會精神與學習實踐科學發(fā)展觀結合起來

黨的*屆三中全會強調指出，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。按照中央和自治區(qū)要求，我市學習實踐科學發(fā)展觀活動將從明年3月開始。結合學習貫徹三中全會精神，我們對學習實踐科學發(fā)展觀活動要超前謀劃、先學一步。全市各級黨組織要把學習三中全會精神和學習實踐科學發(fā)展觀活動統(tǒng)籌安排，在學習內容上相互結合，在學習方式上同步進行，用學習貫徹*屆三中全會精神的成果檢驗學習實踐科學發(fā)展觀活動的成效，為明年全面開展學習實踐活動奠定扎實基礎。

要深入開展“繼續(xù)解放思想、推進改革創(chuàng)新”大討論。當前，我市和全國一樣，正處于加快改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。改革開放30年*發(fā)展取得的輝煌成就，關鍵的一點，就是我們始終堅持解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想路線。同時，我們要清醒看到，經(jīng)濟欠發(fā)展、物質基礎薄弱、社會建設滯后，仍然是我們的基本市情。站在新的起點上，我們只有堅持把解放思想放在首位，作為現(xiàn)代化建設的主線，貫穿改革發(fā)展的始終，真正把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，努力把科學發(fā)展觀轉化為科學發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、有利于利科學發(fā)展的體制機制，才能不斷深化改革、促進科學發(fā)展、推動社會和諧。面對學習貫徹*屆三中全會精神的新形勢、新任務，全市上下要深入開展“繼續(xù)解放思想、推進改革創(chuàng)新”大討論，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，不斷深化對農(nóng)村改革發(fā)展政策機遇的認識，不斷深化對*發(fā)展戰(zhàn)略的認識，切實找準影響*農(nóng)村改革發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定符合*實際的措施和辦法，為*新一輪大發(fā)展打牢思想基礎。

要通過學習貫徹*屆三中全會精神和實踐科學發(fā)展觀活動，不斷深化對我市發(fā)展規(guī)律性的認識。要緊密聯(lián)系*改革開放三十年發(fā)展成果，認真總結在經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設中的實踐經(jīng)驗，增強推動科學發(fā)展的信心。要與我們已經(jīng)形成的發(fā)展思路相結合。近年來，我們不斷深化市情認識，創(chuàng)新發(fā)展思路，確立了“到2010年把*建成在全疆具有較強影響力的工業(yè)強市”的目標，積極實踐“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略及工業(yè)強市戰(zhàn)略，有力地推動了全市經(jīng)濟社會大發(fā)展。廣大黨員干部一定要深刻理解，結合學習三中全會精神和實踐科學發(fā)展觀活動，對*的發(fā)展思路進行再深化、再認識，并不斷充分、完善，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作。

要結合貫徹落實三中全會精神，超前謀劃2009年各項工作。2009年是順利完成“十一五”計劃，力爭實現(xiàn)2010年全市生產(chǎn)總值達到100億元，地方財政收入達到5億元目標任務的關鍵之年，謀劃好明年的工作，時間緊迫，任務繁重，意義重大。各單位、各部門要結合各自工作實際，盡快做好明年經(jīng)濟發(fā)展指標的確定和對重大項目建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等工作進行謀劃、考慮、安排。要認真總結分析今年發(fā)展情況，找準經(jīng)濟發(fā)展的著力點和增長點，科學合理地提出明年的發(fā)展速度，高起點地制定切實可行的工作措施。尤其是各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各部門的黨政主要領導，要超前研究和考慮，對關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一些重大問題，要做到心中有數(shù)，對可能出現(xiàn)的新情況、新問題要及早研究應對措施，使決策部署真正起到指導全年工作的效果。

四、把學習貫徹*屆三中全會精神與做好當前各項工作相結合，確保順利實現(xiàn)今年發(fā)展目標

從當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢看，我們克服了低溫冷害、干旱等自然災害，整體經(jīng)濟呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。今年1-9月份，全市完成生產(chǎn)總值32.2億元,增長23.1%,其中，第一產(chǎn)業(yè)7.6億元,增長4%,第二產(chǎn)業(yè)16.3億元,增長44.8%,其中工業(yè)11.4億元,增長69.2%,第三產(chǎn)業(yè)8.3億元,增長11.2%。完成地方財政一般預算收入1.71億元，增長35%。完成固定資產(chǎn)投資12.58億元，增長22.5%。現(xiàn)在離年底只有兩個月的時間，各方面工作任務十分繁重。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各部門要按照“橫向找位置，縱向定目標”的總要求，認真對照年初的計劃進行深入自查，檢查各項工作任務完成情況，還存在哪些問題和不足，有針對性地落實完成任務的工作措施，力爭全面完成或超額完成今年各項工作任務。

一要全力抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今年的持續(xù)干旱對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來了較大影響，在積極應對旱情的實踐中，我們更加深刻認識到大力推廣高新節(jié)水技術緊迫性、必要性。地區(qū)下達我市今冬明春的高新節(jié)水任務是20萬畝，目前已經(jīng)分解落實到各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)要對照任務，組織干部走村入戶做深入細致的思想工作，引導農(nóng)民轉變觀念，增強主動應用高新節(jié)水技術意識；要深入田間地頭，逐塊落實高新節(jié)水地塊，確保全面完成高新節(jié)水任務。對已經(jīng)確定實施高新節(jié)水的地塊，要抓緊做好相關準備、前期施工等工作。要高度重視糧食安全問題。各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)、各有關部門要搶抓當前的有利時機，進一步加大工作力度，認真落實冬小麥種植地塊，加快播種進度，力爭入冬前再播種冬小麥2萬畝，確保完成今年12萬畝冬小麥種植任務。要堅持把農(nóng)牧民實用技能培訓作為今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重點任務，以“科技之冬”為主要載體，以農(nóng)村遠程教育站點、農(nóng)村基層文化陣地為平臺，將農(nóng)牧民實用技能培訓與*屆三中全會精神的培訓學習緊密結合起來，努力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。要在提高農(nóng)牧民非農(nóng)技能上下功夫，為農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移奠定堅實基礎，不斷提高我市農(nóng)村富余勞動力轉移規(guī)模和水平。各相關部門要緊密配合，相互協(xié)作，認真做好棉花收購及市場監(jiān)督管理工作，全力維護棉花市場穩(wěn)定，保障農(nóng)民利益。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)要抓緊落實植樹造林地塊，及時整理地塊，為明年春季植樹造林做好充分準備，不折不扣地完成樹造林工作任務。要抓緊抓好滅茬、秋翻、冬灌，保證明年的春播質量。要認真貫徹自治區(qū)畜牧工作會議精神，把促進現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展放在突出位置，強化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)我市現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大發(fā)展。要做好牧民的動員工作，提高牧民定居點的入住率。同時抓好牲畜秋季疫病防治、飼草料儲備等各項工作，確保牲畜安全越冬度春。要搶抓冬季農(nóng)閑時機，組織廣大農(nóng)牧民積極開展“五清”，進一步優(yōu)化、美化、凈化農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境；要以提高農(nóng)牧民主動意識、激發(fā)農(nóng)牧民主體作用發(fā)揮為重點，不斷探索和完善“五清”工作長效機制，確保“五清”工作常抓不懈，取得實效。

二要繼續(xù)推進以項目工作為主的新型工業(yè)化建設。要按照市委、市政府關于加快推進新型工業(yè)化建設的統(tǒng)一部署，高度重視項目建設，既要抓緊在建工業(yè)項目建設進度，又要超前謀劃事關新型工業(yè)化長遠發(fā)展的基礎性工作。要把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為進一步落實國務院32號文件精神的重大契機，繼續(xù)加大項目的儲備、跑辦力度。要圍繞產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈，進一步充實完善項目庫，為招商引資奠定基礎。要跟蹤抓好已簽約項目的落實工作，力爭簽約項目早日開工建設，早日投產(chǎn)見效。

三要抓好社會穩(wěn)定工作，確保社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展。貫徹落實*屆三中全會精神，必須把思想高度統(tǒng)一到市委維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的要求上來，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，狠抓各項措施的落實。各級黨組織和廣大黨員干部要進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，繼續(xù)做好重點部位、重要場所和重要設施的安全防范工作，不斷完善治安防控體系，加快重點部位、區(qū)域、單位電子視頻監(jiān)控和電子報警設施的配備安裝；加強對流動人口的服務與管理，嚴格落實流動人口、出租房屋登記制度；按照自治區(qū)、地區(qū)的安排，認真抓好意識形態(tài)領域反分裂斗爭再教育活動，嚴厲打擊“三股勢力”、非法宗教和邪教活動；健全并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化煤礦、道路交通、消防、危險化學品及非煤礦山等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全；認真梳理、妥善解決好各種社會熱點、難點問題，采取有效措施及時化解社會矛盾，為經(jīng)濟快速發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要密切關注農(nóng)牧區(qū)困難群眾和城鎮(zhèn)低收入居民等弱勢群體的生活困難，加大扶貧開發(fā)力度，努力完成抗震安居建設任務。要積極開展廣泛的社會救助活動，切實解決好各族群眾冬季生產(chǎn)生活中的各種實際困難。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的作用，利用冬季相對農(nóng)閑時節(jié)，有針對性地組織做好農(nóng)牧民技能培訓，增強致富技能，因地制宜做好勞務輸出工作。要高度重視、扎實做好勞動就業(yè)和社會保障工作。

四要認真組織開展好紀念改革開放三十周年系列活動。要按照地委通知要求，認真組織開展好各項紀念活動，達到統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞斗志的目的。紀念活動既要隆重熱烈，又要注意節(jié)儉，嚴禁借紀念活動名義從事商業(yè)活動、制作發(fā)放紀念品和攤派集資等。要把紀念改革開放三十周年活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀和*屆三中全會精神統(tǒng)籌安排，認真總結我們所取得的成功經(jīng)驗，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展不斷引向深入。

五要認真做好年度考核相關工作。要以爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核活動統(tǒng)攬年度各項考核工作，市分管領導要及早動手，組織相關部門，對照年初簽訂的責任書，完善考核辦法，按照精簡、效能的原則，統(tǒng)籌安排考核活動。要減少不必要的達標升級活動，避免多頭考核。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各單位要積極開展系統(tǒng)的自查自評，全面總結工作中的不足、存在的問題及與市直其他單位或地區(qū)同系統(tǒng)單位之間的差距，采取有效措施，彌補不足，解決問題，努力提高工作質量和水平。通過最后兩個月的努力，爭取各單位在地區(qū)及全市的考核中取得好成績，推動全市整體工作上水平。

同志們，傳達學習貫徹黨的*屆三中全會精神是我們當前的首要政治任務。我們要更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以傳達學習、宣傳貫徹*屆三中全會精神為動力，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，克服困難，加倍工作，努力保持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，奮力奪取全面建設小康社會的新勝利!