街道社區管理體制改革匯報會上的講話

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同志們：

今天我們在這里召開全區街道社區管理體制改革匯報會，目的是聽取我區街道社區管理體制改革工作進展情況的匯報，分析存在的問題及其原因，并明確下一步的工作任務，把全區街道社區管理體制改革工作進一步推向深入。

剛才，聽了桃花鎮、各街道的情況匯報后，總的感覺是：各街道、桃花鎮按照市里的要求，按照“四化”的部署，在推進街道社區管理體制改革方面做了大量的工作，一種新的城市管理模式在**區已經有了雛形。從網絡化來看，“縱向到底，橫向到邊”的管理模式逐步完善，各個街道的六級網絡建設都達到了90%以上；從數字化來看，整個城市管理的數字基本上清楚了；從信息化來看，有些街道已經開始了網上的操作和管理，就全區而言，正在抓緊區域網絡化的建設；從人性化來看，各街道都結合自身實際，創造了一些很好的工作方法，并取得了顯著成效。

各地的工作都有自己的特色。十字街街道抓第六級網絡的建設，表彰優秀家庭和優秀骨干戶，“三橫三縱”已經成型；丁公路街道各社區形成了網站上的連通；朝陽洲街道在一級準財政體制建立以來，花了大量財力為民辦實事；南站街道貼近群眾建設網站，居民月點擊達一千余次；繩金塔街道推行人性化管理“六到家”工程，建立社區民意日隨訪隨調機制，群眾反映良好；廣潤門街道的樓棟管理委員會工作和社區居民談心日活動，是我區領導干部進社區活動的有效延伸；系馬樁街道通過海選產生的樓棟長覆蓋面達到100%，“六級網絡”作用得到充分發揮；**街道的“愛心110”，將人性化管理體現于實處；桃源街道以“四化”建設為契機，大力發展街域經濟，在招商引資、樓宇經濟、私營經濟方面取得了可觀成績；南浦街道非正規的就業組織有償和無償地為老百姓服務，為群眾創業營造了良好環境；桃花鎮雖然是以農村為主，但社區工作也跟上來了，已經融入我區城市管理的格局當中。

通過街道社區管理體制改革，我區的工作實現了四個提高：一是城市管理的水平在提高。解決難題的能力明顯增強，原來碰到的很多難題，現在逐步在解決，如化糞池、下水道堵塞問題，現在明顯少了；二是為老百姓辦事的效率在提高。各個街道的工作作風有了顯著改觀，群眾的滿意度不斷提升；三是服務水平、服務意識在提高。投資環境不斷優化。親商、安商、富商的氛圍更濃了，客商愿意到**投資，企業樂意到**安家。四是全區的財政收入在提高。今年，房地產受到政策大氣候的影響，明顯回落，但其它稅種和個私民營經濟增長較快。其中僅房產稅一項**年全年入庫數僅936萬元，今年1-9月就達2525萬元，比去年全年還多了1589萬元。今年的財政收入能克服困難，保持快速增長，房產稅等四個小稅種起到了很好的補充作用。這也是街道社區管理體制改革帶來的突出成效。可以說，我區的街道社區管理體制改革，體現了科學發展觀，不但促進了區域經濟快速持續發展，提高了城市管理水平，而且使全區的干群關系更加和諧，社會更加和諧。因此，我們必須堅定不移地把街居管理體制改革這項工作抓下去。

下一步工作如何抓？總的來講，是要以科學發展觀為統領，始終貫徹以人為本、科學發展的指導原則，把一切為了百姓，一切為了群眾作為我們工作的核心。

一要按照“四化”的要求，進一步深化各項改革。從數字化來講，重點抓數據庫的建設，實現數據庫在全區的資源共享，并逐步探索與創建文明城市各項指標要求有機結合，形成長效機制；從網絡化來講，重點抓效果，與省、市直單位基層黨組織的協調機制建立了，就要在見成效上下功夫。為此，一要抓制度的建設，二要抓協調會議上議決事項的跟蹤落實；從信息化來講，重點抓網站的建設，外網建設10月底要到位，內網建設11月底要到位；從人性化來講，重點抓好幾項工程：一是以加強干群關系、改進機關作風為指向的連心工程。以領導干部進社區活動為載體，區里領導干部進社區，街道、鎮的干部也要進社區、進村，社區干部要進樓棟，一級一級往下滲透，與居民面對面地開展談心活動，解決具體問題，形成整體聯動機制。街道和社區要建立互評機制，街道干部干得好不好，要聽社區意見；社區與樓棟黨小組、樓棟管委會要建立互評機制，社區干部干得好不好，由他們和老百姓、骨干戶來評價；對骨干戶要增加對他們的優惠、優待，解決他們代表居民提出的問題，提高他們在居民中的威信，如果能把大多數樓棟管理委員會和樓棟長、黨小組長及骨干戶的作用發揮出來，我們的工作就會有一個大變樣。二是以困難群眾和特殊群體為指向的關愛工程。健全落實醫療、教育、住房、就業“四位一體”的社會救助體系，真心實意地解決困難群眾和特殊群體在生產和生活中的具體問題。三是以城鄉結合部、老城區為主的實事工程。著眼于城鄉結合部和老城區基礎設施差，環境衛生條件差，化糞池、下水道堵塞，低洼地積水，板壁房多等突出問題，集中力量，加大整治力度，加強管理，為群眾辦實事、辦好事。四是以服務全體居民為指向的服務工程。我們已經有一些很好的做法，如建設社區廣場、和諧鄰里月活動、社區110網站、“四大銀行”、邱娥國工作法、商貿進社區等，要繼續把這些好的活動延伸下去，建立健全社區服務體系，真正使居民群眾受益。

二要抓總結、抓完善、抓提高。首先，根據今天的會議精神，各單位要進行認真梳理總結，由區街居體制改革辦公室牽頭，根據今天會議的情況和提出的意見、建議，在一周內形成一個較完整的報告。這個報告既要印發全區，還要上報市委、市政府。其次，對改革進展中存在的問題，區街居體制改革辦公室要認真梳理，三天內制訂責任分解表，并明確責任單位和責任領導，將問題落實到人。責任單位和責任領導要在一周內拿出解決問題的辦法和意見。以上兩項工作區委辦公室要督查到位。