創業工作總結暨表彰大會上的講話

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同志們：

今天召開全區全民創業工作總結暨表彰大會，充分體現了區委、區政府對全民創業工作和個私民營經濟發展的高度重視。這次會議的主要任務是，全面總結我區全民創業工作,具體部署下一階段工作任務，并表彰先進，凝聚力量，進一步動員和引導更多的干部群眾立志創業、投身創業、勇創大業，全力支持和推進民營經濟的大發展、大突破。今天，市個私辦主任、市中小企業局局長余禮生同志在百忙之中親臨會議指導并為我們作了精彩的講話，既肯定了我們的成績，又談了感受，同時通報了情況，給我們提出了很好的要求。借此機會，我代表區委、區政府對市個私辦、市中小企業局一直以來對我區全民創業工作的關心和支持表示衷心的感謝！

剛才，區委、區政府隆重表彰了100位百佳創業明星、20家先進個私民營企業、2個先進行業協會和21個個私經濟服務工作先進單位，4位“百佳創業明星”、個私民營經濟服務工作先進單位代表分別介紹了他們帶頭創業、帶領群眾共同致富、服務個私經濟的先進事跡。他們思想解放，勇于創新，敢于創業，是加快**發展的功臣。在此，我代表區委、區政府對受到表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀！向為我區經濟發展作出貢獻的廣大民營企業家，向關心和支持民營經濟發展的各界人士表示最衷心的感謝！

**會議作出推進科學發展、和諧創業、加速崛起的戰略部署以來，我區從四個方面著手，大力推進全民創業，加快個私民營經濟發展。一是加大宣傳輿論，激發全民創業熱情。通過多種形式的宣傳教育活動，鼓勵各種形式的創業行為，宜商則商，宜工則工，宜農則農，壯大投資創業主體，在全區上下掀起了百姓創家業、能人創企業、干部創事業的熱潮。二是打造服務平臺，大力支持全民創業。成立了區中小企業服務中心和“恒茂華城商業街”、“三星大廈”、“華東商貿城”、“西上渝亭社區”、“十里廟村”、“鉑仕創意中心”六個全民創業服務站，積極發揮行業協(商)會作用，針對各類創業人員積極開展了創業培訓，打造了培訓、信用和社會中介等一批服務平臺。三是優化政務環境，全力扶持全民創業。出臺了《關于推動全民創業、加快富民強區的若干意見》、《關于鼓勵扶持個體私營等非公有制經濟發展優勢產業做強重點企業的實施意見》和《關于開展**區百佳創業明星評選的實施方案》3個政策，實行了區領導掛點聯系75家重點企業、73個重點項目和41個重點樓宇制度，每季度召開一次座談會，協調解決企業困難和問題。四是加大財政支持力度，加速推進全民創業。設立了區中小企業專項資金100萬元，發放小額貸款600多萬元，鼓勵、幫助、支持了一批骨干企業、支柱行業做大做強。隨著全民創業的不斷深入，個私民營經濟已經成為了我區發展的內在動力。今年有5886人自主創業成功，帶動17660人走上了就業崗位，個私民營經濟從業人員已達17萬余人，成為了擴大就業的主渠道;1-10月個私民營經濟上繳區本級稅收14865萬元，對區財稅的貢獻已達67.9%，比20**年提高了1.9個百分點，成為了財稅增收的重要依托；1-10月個私民營經濟增加值同比增長51.4%，個私民營固定資產投資占全區固定資產投資的55%，成為了經濟發展的強有力后勁，在20**年度南昌市縣(區)發展個私民營經濟工作目標考核中，**區名列第一名。

在風起云涌的創業大潮中，一批創業明星脫穎而出。有不懼生死、智勇雙全、人民的忠誠衛士、偵破英雄丁志華；有兢兢業業、服務百姓、在平凡中走出不平凡創業之路的社區干部馮縣保；有勤政務實、拋家為民、推進新農村建設、引領群眾走上致富路的村干部王保平；有任勞任怨、默默奉獻、專心干事、成就事業的福利院院長謝小毛；有不畏艱難、不等不靠、從下崗到創業、用勞動換得殷實家業的艾堅;有立志成才、自力更生、艱苦創業的復員轉業軍人、榮獲“**區十佳青年”的企業家李劍清；有自強不息、創新理念、創業足跡遍布國內外的青年才俊、大學生；有十指打天下、編織七彩人生的巾幗創業標兵龔君紅；有勇于挑戰、大膽創新的實業家褚浚、章國清；有堅忍不拔、誠信立業、敢于拼搏的實業家許慶華；有下崗不失志、帶頭創業、帶領群眾共同致富的創業楷模陶春華，等等。他們當之無愧是我區創業的模范，讓我們再次以熱烈的掌聲向他們表示崇高的敬意！

下面，就如何進一步推動全民創業，我講四點意見。

一、以思想解放為先導，大力培育創業動力

推進全民創業，加快個私民營經濟發展，必須以解放思想為先導。思想解放到哪一步，發展才能走到哪一步。當前，制約我區個私民營經濟發展的最大障礙還是思想障礙。從創業意識來看，城鄉之間還有相當一部分人安于現狀、不思致富，或小富即安、不富也安，創業活力不足，拼搏精神不強，全民創業熱情不夠高漲，創業氛圍不夠濃厚。從創業主體來看，**人外出打工的能工巧匠不少，但自己做老板辦企業的不多，做大老板的更是鳳毛麟角；傳統加工貿易型的個私企業占多數，外向型、科技型、集約型的企業比重還比較小，許多領域還是空白。這些問題存在的根本原因是思想解放還不到位，崇尚創業、艱苦創業的時代精神還沒有成為創業文化的主流。要改變這種現狀，必須在解放思想、更新觀念上下功夫。在形式上，要鼓勵和支持各種形式的創業。只要不違背法律、法規和政策規定的都屬我們鼓勵和支持的范圍，既包括本土創業，也包括外來投資創業；既包括支持國有企業，也包括加快發展個私民營企業；既包括興辦大企業，也包括興辦中小企業；既包括經營實業，也包括經營非實業；既包括實在資本和有形資產投資，也包括非實在資本和無形資產投資。在主體上，要加快壯大本土創業隊伍。鼓勵支持各種人才創辦、領辦企業、經濟實體和社會中介組織；鼓勵支持圍繞特色產業或主導產業形成創業街區、產業集群；鼓勵支持下崗人員、失地農民、復員轉業軍人和大中專學校畢業生、歸國留學生不等不靠，實現自主創業；鼓勵支持城鄉發展家庭作坊式的小規模生產加工，帶動千家萬戶自主創業，使更多的勞動者轉變為創業者；鼓勵支持農民發展糧食生產、特色農業、農產品加工業和各種非農產業創業致富等等，實現經濟發展和擴大就業的良性互動。

二、以機制創新為關鍵，大力激發創業活力

機制創新是激發創業活力的關鍵。要在全區進一步建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的自主創業機制，為此，一要拓寬創業空間。進一步引導和鼓勵廣大人民群眾不拘形式、不拘類型、不限經營方式、不限經營規模，自主創業、艱苦創業、和諧創業；進一步放寬政策、放開領域、放膽實踐，按照“非禁即入”的原則，打破更多束縛生產力發展的壁壘，認真研究上級政策與**區發展的切合點，真正把執行政策的原則性和實際操作的靈活性有機結合起來，最大限度地利用好各種優惠政策，拓展投資創業領域。二要培育創業載體。培育一批創新創業能力強的大企業、大集團，發展一批成長性好的中小企業和民營企業，扶持一批有市場、有優勢、有發展潛力的產業，打造一批自主品牌、知名品牌，壯大一批有特色、有一定規模和市場份額的創業社區、創業街、創業園，發揮一批協(商)會和中介機構作用，使各種創造財富的源泉涌流出來。充分發揮現有創業載體的作用。利用轄區現有的近30個專業市場、10條特色商業街、鉑仕創意中心等載體，為創業者搭建更多的創業平臺。今年，我區還在安義縣鳳凰山工業開發區內建立了1500畝的**工業園，日前，首家入駐企業--江西和強實業有限公司已舉行了開工典禮，明年我們將爭取省、市支持，在園區搭建中小企業創業基地，歡迎有志之士來投資創業。三要健全創業服務體系。搭建一批服務平臺，按照政府調節、市場監管、社會服務的要求，建立健全以信息服務、技術服務、市場服務、資金服務、人才服務、政策服務為主要內容的創業支持和服務體系。加大政策支持力度，全面落實國家、省、市、區有關鼓勵支持創業和發展個體私營等非公有制經濟的各項政策措施。加大金融支持力度，加強政銀企對接，提高對個私民營企業和中小企業的貸款比重，支持符合條件的企業上市融資和發行債券，加快建立和完善多種資金來源、多種組織形式參與、多層次結構的中小企業信用擔保體系，切實發揮**擔保公司和其他擔保公司的作用，拓寬個私民營經濟的融資渠道，適當擴大小額擔保貸款的使用范圍，適當放寬小額擔保貸款的貸款條件。四要“引進”和“走出”雙管齊下?；I備一批招商項目，通過招商引資，引資與引智相結合，引進資金、引進技術、引進人才、引進理念，實現投資主體多元化，加快企業技術升級改造，加快機制創新步伐，把外源經濟的效益充分發揮出來，以開放展**魅力；鼓勵“走出去”創業，支持企業采取各種形式向外投資辦廠、建立資源和生產基地、技術研發中心，開展經濟技術合作，加快培育多元化出口主體

，培植出口大戶，優化出口結構，增強開拓國際市場能力，積極開拓新興市場。

三、以優化環境為保障，大力凝聚創業引力

環境是影響全民創業工作推進的重要因素。經過近幾年的軟環境整治，特別是通過“機關效能年”、“基層站所雙百評”等活動，我區創業環境已有較大改善，但是與創業群眾的期望相比，仍存在較大的差距。雖然各級機關和工作人員的服務意識提高了，但主動服務、創造性服務還不夠，在幫助解決個私經濟發展的融資、用地等問題上還沒有大的突破，“中梗阻”現象在一些部門依然存在，有的還比較嚴重。為此，要把優化環境作為推進全民創業的重中之重，抓住干部創事業這個關鍵，全面營造尊重創業的文化環境、廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范有序的競爭環境。一要營造尊重創業的文化環境。進一步宣揚人民群眾的首創精神，樹立一批創業典型，以“典”帶面，通過開展創業文化論壇、先進事跡報告會等活動，大力倡導“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的價值理念，營造尊重創業者、敬仰創業者、寬容失敗者的創業氛圍，培育“敢吃天下苦、敢闖天下路、敢賺天下錢”的創業文化，教育引導廣大人民群眾改變得過且過的消極心態，徹底摒棄各種不思創業、不敢創業的落后觀念，讓**的干部群眾有機遇創業、有條件創業、有能力創業，主動投身創業實踐，奮力成就一番事業，使全社會創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展。二要營造廉潔高效的政務環境。進一步轉變政府職能，推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面創新，為全民創業提供平等的、優質的服務，要進一步完善投資權益保障制度，進一步健全利益分配機制，加大對公共設施的投入力度和對基層的支持力度。要進一步推進政風行風建設，減少審批項目，減化辦事程序，提高辦事效率。三要營造公平公正的法治環境。執法執紀部門要依紀依法查處違紀違法行為，實行“提醒在先、處罰在后”制度，理順投訴機制，完善投訴處理辦法，加大對侵害投資創業者合法權益的查處力度。要實行執法責任制和執法過錯追究制，著力解決多頭執法、重復收費、執法擾民問題，進一步優化環境，樹立少干預就是支持的思想觀念,多指導不干預,多服務不設卡,多支持不指責,多協調不扯皮,建立和完善各種為創業服務的平臺，真正為創業者提供最大限度的便利和盡可能的優惠。四要營造規范有序的競爭環境。對各種所有制企業一視同仁，對本土投資者和外來投資者一視同仁，主要體現在：在取得土地使用權的方式及對其收取的各項規費方面，在對生產性重大項目統一調劑安排用地方面，對科技三項費用、進出口配額、出口退稅、技改貼息優惠政策等方面一視同仁。

四、以強化培訓為基礎，大力提升創業能力

創業培訓是提升全民創業工作的重要途徑。要進一步推進全民創業，就要根據不同創業對象和非公有制經濟的不同需求，加大創業培訓力度，培養適應創新創業和產業集聚的優秀人才。要認真實施“111”培訓工程，有針對性地舉辦各類專題培訓班和論壇講座，不斷提高創業者的知識層次和經營管理水平。要組織創業者到經濟發達地區考察學習，具備條件的還可以組織到國外考察學習，開闊視野，更新觀念，拓寬思路。要注重培養創業者的理性思維、戰略思維、現代思維和世界眼光，增強政策法制觀念和誠信意識，為贏得市場、企業做大做強提供根本保證。要積極幫助企業引進高層次管理人才和技術人才，幫助企業提升市場競爭力，增強發展后勁。通過打造培訓平臺、構筑知識信息平臺，培訓一批高素質、高技能、專業化、實用型企業骨干、創新創業人才，培育一批具有現代經營管理理念、國際眼光的高級管理技術人才、優秀企業家，不斷提高百姓、能人和干部們的創業素質和創業水平。

同志們，大力推動全民創業工作，是我們黨富民政策的具體體現，是加快**發展的一項戰略任務。讓我們繼續保持昂揚的創業斗志和飽滿的精神狀態，奮發進取、競相創業，銳意創新、再創佳績，為早日把我區建設成為全省經濟強區文化大區作出新的更大貢獻！