地名區(qū)劃委員會成員會議講話

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這次市地名區(qū)劃委員會成員會議的主要任務(wù)是，討論審議了市區(qū)75個地名的命名方案。剛才，市民政局**副局長匯報了75個地名命名方案產(chǎn)生的經(jīng)過，會議還按照地名命名程序，審議通過了該方案，會后將以市地名區(qū)劃委員會名義形成文件，向社會公布實施。

近年來，我市的地名區(qū)劃工作在市委、市政府的高度重視，在地名區(qū)劃委員會各成員單位的共同努力下，取得了顯著成績，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便人民群眾發(fā)揮了積極作用。一是積極開展了地名命名更名工作。根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》和《**市地名管理辦法》，市政府于**年12月11日批準(zhǔn)命名了45條路、街、3個廣場、1個體育中心、4個公園、57個居民區(qū)的名稱。市地名區(qū)劃委員會于**年4月28日批準(zhǔn)命名了7條道路、7座雕塑、4座奇石、27個居民區(qū)的名稱。本次會議通過的75個地名是我市第三批的命名。至此，市區(qū)的主要道路、河流、公園、廣場、車站、雕塑基本上進(jìn)行了命名，進(jìn)一步提高了城市品味，方便了市民生產(chǎn)、生活和對外交往。二是進(jìn)一步完善了地名標(biāo)志的設(shè)置。三年來，市政府撥出專款分兩批設(shè)置了路街標(biāo)牌583塊、巷牌2600多塊。這些標(biāo)志的安裝，從根本上扭轉(zhuǎn)了過去地名標(biāo)志“缺、少、亂”的局面，我市因此被評為全省設(shè)標(biāo)工作先進(jìn)城市。三是編制發(fā)行了《**市主城區(qū)地名圖》。原來的《**市城區(qū)圖》是由民政部門在2000年繪制的，時過七、八年，市區(qū)已發(fā)生了天翻地覆的變化，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。今年6月《**市主城區(qū)地名圖》出版發(fā)行，新牌《**市行政區(qū)劃圖》也即將編制完成。四是切實完善了地名信息化的服務(wù)功能。各縣區(qū)建立并充實完善了地名數(shù)據(jù)庫，收錄11類3萬多個地名，同時**市地名網(wǎng)站也已向廣大市民開通，為服務(wù)群眾提供了新的平臺。

在看到我市地名工作取得成績的同時，也需要認(rèn)清存在的一些問題：一是許多開發(fā)建設(shè)單位仍在沿用老名稱，經(jīng)過市政府規(guī)范命名的居民區(qū)名稱沒有得到廣泛應(yīng)用。二是不規(guī)范取名行為有抬頭趨勢，例如：目前不少開發(fā)建設(shè)單位熱衷于給居民區(qū)起名叫“某某廣場”。廣場是人們休閑、娛樂、集會的場所，不包括居民住宿的內(nèi)涵。三是地名標(biāo)志損壞、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。四是有戶無門牌或者門牌殘缺不全，不少單位和市民意見很大。上述問題給我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來許多不利因素，影響了地名管理工作的正常開展，需要在今后的工作中進(jìn)一步加大力度，認(rèn)真解決。下面，我就今后如何做好全市地名工作，強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、以全局的高度看待和重視地名工作

地名作為古今中外廣泛使用社會公共文化產(chǎn)品，是人類社會的交流交往工具，也是城市的品牌、地方的名片。一方面，地名是一個城市識別系統(tǒng)的重要組成部分。人們?nèi)罕妿缀趺刻於荚谂c地名打交道，甚至依靠地名從事經(jīng)商、投資、打工乃至日常生活。可以想象，如果沒有規(guī)范有序的地名標(biāo)識，不要說外來人員，就是本地人都會給生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活帶來極大的不便。再加上進(jìn)入信息時代，現(xiàn)代交通、通訊技術(shù)突飛猛進(jìn)，這些都導(dǎo)致地名的傳播速度不斷加快，使用頻率不斷提高，對地名的標(biāo)準(zhǔn)化、接受速度提出了更高的要求，建立高效、易鑒別、標(biāo)準(zhǔn)化的地名體系將對我市各個領(lǐng)域都具有不可估量的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，地名也體現(xiàn)著一個城市的總體品位和素質(zhì)，也可以說是城市的臉面和窗口，是一項重要的形象工程。做好地名工作，將**濃厚的文化積淀和獨(dú)特的人文、地理、自然資源，通過地名展示出來，既是提升城市品位，提高公共服務(wù)能力的需要，也是塑造**形象，促進(jìn)地方發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各級各部門要堅持以人為本、管理與服務(wù)并重的原則，以地名標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多樣化為目標(biāo)，努力把我市的地名工作提高到一個新水平。

二、以扎實的舉措加強(qiáng)和推進(jìn)地名工作

（一）堅持依法行政，不斷提升地名服務(wù)管理水平。要認(rèn)真貫徹落實《**市地名管理辦法》，把好地名命名標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，追求地名的科學(xué)性，力求每個地名準(zhǔn)確無誤、好找易記。在公文、報刊、書籍、廣播、影視、地圖、教材、廣告、標(biāo)牌等載體中要使用標(biāo)準(zhǔn)地名時，不得擅自更改。城鎮(zhèn)內(nèi)新建道路、住宅區(qū)和其他建筑物的命名，由開發(fā)建設(shè)單位在立項前，向當(dāng)?shù)氐孛芾砩暾垼墒小⒖h區(qū)人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)的地名，方準(zhǔn)予在規(guī)劃圖紙和設(shè)計中使用。地名區(qū)劃委員會各成員單位要把地名管理列入本單位的一項職責(zé)，這次會議之后在辦理立項、土地權(quán)證書、建設(shè)許可證、銷售房屋許可證、產(chǎn)權(quán)證時，一定要依據(jù)民政部門出具的名稱證明才能辦理。

（二）加大宣傳力度，切實強(qiáng)化地名保護(hù)意識。地名是否標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)地名是否自覺使用、地名標(biāo)志的損壞和丟失能否減少到最低限度，使地名標(biāo)志的指示功能能夠最大化的發(fā)揮是近期開展地名管理的重點，要下氣力做好這項工作。要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等途徑大力宣傳使用標(biāo)準(zhǔn)地名的必要性和愛護(hù)地名標(biāo)志的重要性，宣傳《**市地名管理辦法》，以強(qiáng)化人們使用標(biāo)準(zhǔn)地名、愛護(hù)地名標(biāo)志的意識和自覺性，嚴(yán)禁損壞、丟失地名標(biāo)志。據(jù)統(tǒng)計，僅今年以來損壞和丟失的路牌將近一百塊，甚至在奇石節(jié)期間，展覽地段的標(biāo)牌丟失了3塊、損壞14塊。針對這種狀況，民政部門尤其是公安部門要研究辦法、采取措施，把地名標(biāo)志的損壞和被盜減少到最低程度。今后建設(shè)部門在道路施工中，遇到道路標(biāo)牌需要移時，也要事先通知民政部門，保護(hù)好道路標(biāo)牌，防止損壞和丟失。

（三）提高工作效能，扎實做好市區(qū)門牌編制安裝工作。近幾年，舊城區(qū)拆遷改造力度較大、新城區(qū)擴(kuò)建工程不斷延申，門牌缺少情況日益嚴(yán)重，同時也造成了門牌號的混亂，給各行各業(yè)和廣大市民帶來了極大不便，不少部門和個人呼吁政府及有關(guān)部門盡快安裝門牌。會后，民政部門要盡快拿出市區(qū)范圍內(nèi)的門牌編制安裝方案，廣泛征求有關(guān)部門的意見，盡快實施，力爭在**年之前把市區(qū)內(nèi)的門牌全部安裝完畢，方便人民群眾，完善城市功能。

三、以科學(xué)的機(jī)制保障和促進(jìn)地名工作

地名工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，工作開展難度大、困難多，需要民政等各有關(guān)部門共同努力和全社會的廣泛參與,真正把“政府主管、民政牽頭、部門配合、社會參與”的地名管理工作機(jī)制落到實處。民政部門在做好日常管理工作的同時，要積極探索地名管理的新路子，適時制定和出臺地名管理的新規(guī)定、新辦法，使地名管理做到有法可依，有章可循；要經(jīng)常主動地與有關(guān)部門溝通，使他們及時了解地名管理的有關(guān)情況，了解地名工作遇到的困難，爭取各部門的支持。各成員單位要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾為己任，把地名工作納入重要議事日程，履行好本單位的職責(zé)，充分發(fā)揮本單位的優(yōu)勢，最大限度地支持地名工作，和民政部門共同做好地名工作。總之，市地名區(qū)劃委員會成員單位尤其是在座的各位成員要樹立全局觀念，形成工作合力，確保我市地名工作健康持續(xù)發(fā)展。