創(chuàng)省文明縣城動(dòng)員會(huì)講話

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縣委、縣政府召開(kāi)這次動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹省、市關(guān)于創(chuàng)建文明縣城的有關(guān)要求和指示精神，部署我縣創(chuàng)建全省文明縣城工作，動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，齊心協(xié)力，落實(shí)任務(wù)，確保創(chuàng)建工作圓滿完成。剛才，**同志代表縣委、縣政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了去年我縣精神文明建設(shè)工作，對(duì)今年各項(xiàng)工作特別是爭(zhēng)創(chuàng)省文明縣城作了部署和動(dòng)員，希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。今天的會(huì)議還表彰了**年度全縣精神文明建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，命名了第二屆縣級(jí)文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村，簽訂了創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)縣委常委會(huì)議精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，鼓足干勁，堅(jiān)定爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城的信心和決心

今年是**省首屆文明城市、文明縣城評(píng)選年。對(duì)此，縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，就是要力爭(zhēng)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府和各行各業(yè)一定要著眼全局，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性。

首先，要提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握爭(zhēng)創(chuàng)文明縣城工作的基本內(nèi)涵。“全省文明縣城”這個(gè)稱號(hào)，是反映縣城整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是目前全省評(píng)價(jià)和反映一個(gè)城鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)整體水平的最高榮譽(yù)。一個(gè)城市的文明創(chuàng)建水平，實(shí)際上是一個(gè)城市綜合實(shí)力、社會(huì)進(jìn)步程度的體現(xiàn)，是黨委、政府建設(shè)城市、管理城市、經(jīng)營(yíng)城市水平（即執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平）的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)城市市民素質(zhì)、文明水平的體現(xiàn)。它對(duì)提高一個(gè)地區(qū)的知名度和影響力，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，都能產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。因此，我們搞文明創(chuàng)建，絕對(duì)不能把省文明縣城簡(jiǎn)單地當(dāng)作一項(xiàng)榮譽(yù)、一塊牌子去爭(zhēng)，更重要的是創(chuàng)建的過(guò)程。通過(guò)文明創(chuàng)建，不僅僅是要取得市容市貌的改觀，更重要的是轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)，提高干部和群眾的素質(zhì)，打造一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)全民參與，改善發(fā)展環(huán)境、提高縣城文明程度、提升縣城的形象，提高我縣綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；要把創(chuàng)建工作作為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的過(guò)程。《省文明縣城測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》既有反映縣城精神文明建設(shè)狀況的軟要求，也有衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的硬指標(biāo),涵蓋了各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系到一個(gè)縣城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。縣委、縣政府提出爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城的工作目標(biāo)，正是基于對(duì)“在共建中共享、在共享中共建”工作要求的深刻考慮；是乘勢(shì)而為、順勢(shì)而作的惠民之舉；是立足**未來(lái)發(fā)展，打造軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要；是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快**發(fā)展的需要；是科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展的需要。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)，支持創(chuàng)建、服務(wù)創(chuàng)建、服從創(chuàng)建。

其次，要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)清我縣創(chuàng)建工作面臨的良好條件。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，我縣文明縣城創(chuàng)建取得了階段性成果。城市建設(shè)力度不斷加大，縣城框架進(jìn)一步拉大，城市品位進(jìn)一步提高，“雙山雙水繞雙城”的縣城新格局初步形成；深入開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效率進(jìn)一步提高；大力開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，縣城正在向硬化、綠化、亮化、美化方向發(fā)展；深入開(kāi)展以社會(huì)主義榮辱觀為核心的公民道德教育，廣大市民的文明素質(zhì)有了新的提高；組織開(kāi)展文明社區(qū)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌一新，去年獲得全省“創(chuàng)建文明縣城先進(jìn)縣”的稱號(hào)。縣四大班子高度重視，通過(guò)近兩年黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，錘煉了一支凝聚力和執(zhí)行力較強(qiáng)、善打硬仗的干部隊(duì)伍，全縣上下形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。應(yīng)該講，通過(guò)堅(jiān)持不懈的精神文明創(chuàng)建工作，不僅凝聚了全縣人民的精神力量，提高了廣大群眾的綜合素質(zhì)，而且改善了我們的居住環(huán)境，提升了我縣的對(duì)外形象，擴(kuò)大了**的對(duì)外影響，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這些都為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省文明縣城提供了有利的條件，奠定了較好的基礎(chǔ)。只要我們對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

再次，要正視差距，積極應(yīng)對(duì)創(chuàng)建工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)目前掌握的情況來(lái)看，我們面臨的爭(zhēng)創(chuàng)壓力是很大的，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

——從全省創(chuàng)建勢(shì)頭來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。今年首次評(píng)選全省文明縣城，全省各地都高度重視文明縣城創(chuàng)建工作，每個(gè)縣都非常看中這塊分量極重的城市品牌，都在夯實(shí)基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，查漏補(bǔ)缺，接受考驗(yàn)。據(jù)了解，這次爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)在評(píng)定的數(shù)量上，力求“寧缺勿濫”、“貨真價(jià)實(shí)”。全省各地創(chuàng)建文明縣城氛圍濃厚，競(jìng)爭(zhēng)激烈，**等實(shí)力雄厚的縣都躍躍欲試、志在必得，不僅召開(kāi)了規(guī)格高、規(guī)模大的動(dòng)員會(huì)(4月10日**就召開(kāi)了千人的動(dòng)員大會(huì))，而且采取了扎實(shí)有效的措施加快推進(jìn)；一些基礎(chǔ)相對(duì)落后縣的創(chuàng)建工作雖然起步較晚，但決心大、動(dòng)作快，爭(zhēng)先進(jìn)位愿望強(qiáng)烈，大有后來(lái)居上的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

——從創(chuàng)建時(shí)間和任務(wù)來(lái)看，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。省里確定5-10月派出考評(píng)組，不定期到各申報(bào)縣城明查暗訪，10月底公布考核結(jié)果。我們要在考核前確保硬件建設(shè)到位，軟件建設(shè)達(dá)標(biāo)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)繁重。省文明委制定的“文明縣城測(cè)評(píng)體系”共有36項(xiàng)內(nèi)容，85條指標(biāo)，212個(gè)得分標(biāo)準(zhǔn)條條都是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，我們要做的工作很多，特別是環(huán)境的整治和市民的教育等工作面廣量大，有些涉及硬件建設(shè)，更需要我們付出較大的代價(jià)和艱苦的勞動(dòng)。

——從考評(píng)方式方法來(lái)看，要求嚴(yán)格。此次省文明委創(chuàng)新了考評(píng)方式，25個(gè)省直部門(mén)將以對(duì)口的方式對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核評(píng)分，要求更加科學(xué)、更加具體、更加嚴(yán)格，省考評(píng)組將采取不打招呼、暗訪為主的方式進(jìn)行，讓參評(píng)縣城來(lái)不及突擊整治，弄不得半點(diǎn)虛假。

——從市委、市政府對(duì)我縣創(chuàng)建要求看，期望較高。這次文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，全省17個(gè)地市，每個(gè)地市帶一個(gè)縣城。市委從多方面考慮，把**作為**地區(qū)的一個(gè)縣區(qū)的代表，這是對(duì)我縣“三個(gè)文明”建設(shè)的充分肯定，但更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。

——從我縣自身創(chuàng)建工作看，任重道遠(yuǎn)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，我縣精神文明創(chuàng)建工作中仍然存在一些矛盾和問(wèn)題，需要在下一步的創(chuàng)建工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。在思想認(rèn)識(shí)上，這幾年大家對(duì)創(chuàng)建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)逐步深化，參與熱情日益高漲，這個(gè)主流應(yīng)該充分肯定；但還有一些同志認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位，認(rèn)為創(chuàng)建工作只有投入、沒(méi)有產(chǎn)出，產(chǎn)生疲憊懈怠情緒，同時(shí)也存在事不關(guān)己、高高掛起的思想，認(rèn)為創(chuàng)建工作是文明辦等創(chuàng)建部門(mén)的事，與自己關(guān)系不大，等等。在工作機(jī)制上，經(jīng)過(guò)多年的努力，形成了較為完善的工作機(jī)制，也建立了穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，但有些部門(mén)和單位還存在遇事“抓突擊、突擊抓”現(xiàn)象，沒(méi)有進(jìn)入常態(tài)管理，沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。在縣城建設(shè)和管理上，應(yīng)該說(shuō)這幾年的成績(jī)是有目共睹的，馬路變寬了，街景變美了，但還存在環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序等影響城市形象的突出問(wèn)題。在市民素質(zhì)提高上，深入開(kāi)展了系列整治活動(dòng)，積極引導(dǎo)和規(guī)范公民行為，但也要看到，良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不能畢其功于一役。至于物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，也需要下大力氣去解決。

總體來(lái)看，我縣爭(zhēng)創(chuàng)省文明縣城，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。目標(biāo)固然重要，更重要的是通過(guò)創(chuàng)建的過(guò)程，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部的管理水平，提高市民素質(zhì)，讓市民有一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想理念，進(jìn)而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全縣上下特別是各級(jí)干部要以這次爭(zhēng)創(chuàng)為契機(jī)，以這次大會(huì)為新的起點(diǎn)，始終保持敢為人先、勇?tīng)?zhēng)一流的進(jìn)取精神，攻堅(jiān)克難、知難而進(jìn)的頑強(qiáng)作風(fēng)，自我加壓、自我挑戰(zhàn)的魄力和勇氣，以只爭(zhēng)朝夕、志在必得的緊迫感和使命感，進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，嚴(yán)格對(duì)照測(cè)評(píng)體系的要求，固強(qiáng)補(bǔ)弱，把各項(xiàng)工作做早、做好、做實(shí)、做細(xì)、做到位，努力把爭(zhēng)創(chuàng)工作的勁頭鼓得更足，把爭(zhēng)創(chuàng)的氛圍營(yíng)造得更濃，不斷推進(jìn)全縣“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，全面掀起創(chuàng)建文明縣城工作新高潮

開(kāi)展文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，要以縣城為中心，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以提高居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度為核心，以管理體制創(chuàng)新為手段，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，軟硬并重，標(biāo)本兼治。

（一）抓關(guān)鍵，確保各個(gè)環(huán)節(jié)得高分、不失分。得分的過(guò)程就是創(chuàng)建的過(guò)程，就是我們工作爭(zhēng)先進(jìn)位的過(guò)程。按照省里要求，考核驗(yàn)收主要分為四個(gè)步驟進(jìn)行：一是組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核；二是采取分組的方式隨機(jī)到實(shí)地明察暗訪；三是隨機(jī)對(duì)市民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查；四是整體觀察、綜合評(píng)價(jià)。為此，從現(xiàn)在起必須做到“四個(gè)起來(lái)”：

——輿論宣傳動(dòng)起來(lái)。要通過(guò)廣播、電視、會(huì)議、橫幅以及文體活動(dòng)等多種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建全省文明縣城的現(xiàn)實(shí)意義、目標(biāo)要求、工作任務(wù)和公民的社會(huì)責(zé)任，讓廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，努力形成全社會(huì)理解創(chuàng)建、關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、合力創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。宣傳部門(mén)要精心組織、策劃創(chuàng)建工作，要把創(chuàng)建工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、基層組織建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀大討論和當(dāng)前的工作結(jié)合起來(lái)。各單位要策劃和開(kāi)辟創(chuàng)建活動(dòng)宣傳欄，在城區(qū)主要路段和單位醒目位置制作格調(diào)高雅、與環(huán)境融合的公益廣告，提高廣大群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉度、支持度和參與度，確保“實(shí)地考察”這一關(guān)得高分。

——各方力量聚起來(lái)。創(chuàng)建文明縣城工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與，必須把黨政各部門(mén)、社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把一切力量聚集起來(lái)，形成創(chuàng)建合力。創(chuàng)建工作僅靠文明辦不行，僅靠創(chuàng)建職能部門(mén)不行，僅靠機(jī)關(guān)單位不行。文明創(chuàng)建不僅僅是環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序、軟件準(zhǔn)備和硬件建設(shè)等問(wèn)題，更為關(guān)鍵的是居民的認(rèn)識(shí)和素質(zhì)問(wèn)題。在宣傳過(guò)程中，首先要讓機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位和街、區(qū)、村干部知曉，進(jìn)而擴(kuò)大到家庭、社區(qū)，最終要到每個(gè)人，讓全民參與、理解這件事，讓全民知道創(chuàng)建的受益者是大家。如果沒(méi)有全民的參與、關(guān)心和支持，就“問(wèn)卷調(diào)查”這一關(guān)就很難過(guò)去。因此，創(chuàng)建工作相關(guān)知識(shí)的宣傳學(xué)習(xí)問(wèn)題，機(jī)關(guān)單位要做到每位工作人員，企業(yè)要做到每位員工，學(xué)校要做到每位學(xué)生，居委會(huì)要做到每戶居民，確保“問(wèn)卷調(diào)查”的相關(guān)內(nèi)容家喻戶曉，人人皆知，確保“問(wèn)卷調(diào)查”這一關(guān)不失分。

——軟件材料硬起來(lái)。俗話說(shuō)，先入為主。申報(bào)材料先于考核驗(yàn)收。對(duì)于省里來(lái)說(shuō)，怎么了解**？首要的是要把申報(bào)的軟件材料寫(xiě)好、寫(xiě)實(shí)、寫(xiě)出**的特色，寫(xiě)出**的風(fēng)格，寫(xiě)出**的良好形象。全省的文明縣城測(cè)評(píng)體系，涵蓋了“三個(gè)文明”建設(shè)的所有內(nèi)容，涉及政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建活動(dòng)等七大項(xiàng)目。這就要求我們的工作要慎之又慎，細(xì)之又細(xì)，軟件過(guò)硬。文明辦要嚴(yán)格對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，把好相關(guān)部門(mén)報(bào)送材料的質(zhì)量關(guān)。各部門(mén)要按照要求全力配合，確保“部門(mén)復(fù)核”這一關(guān)不失分，得高分。

——硬件建設(shè)強(qiáng)起來(lái)。城建是創(chuàng)建的重要支撐和基礎(chǔ)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文明縣城的重要標(biāo)志，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀表現(xiàn)，是一個(gè)地方人居環(huán)境的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，也是一個(gè)地方城市管理水平和管理能力的檢驗(yàn)。因此，我們要立足現(xiàn)有條件，對(duì)照省《測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，有針對(duì)性地補(bǔ)漏補(bǔ)缺。要堅(jiān)持用新的理念，以小投入、小調(diào)整，獲得大改善，靠近標(biāo)準(zhǔn)，確保“整體觀察”這一關(guān)得高分。

（二）抓整治，著力優(yōu)化美化縣城環(huán)境。重點(diǎn)開(kāi)展四個(gè)方面的專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)“硬化、綠化、亮化、美化”目標(biāo)。

——強(qiáng)化交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。針對(duì)當(dāng)前城區(qū)交通秩序比較混亂、違章運(yùn)營(yíng)不斷出現(xiàn)的現(xiàn)狀，綜合運(yùn)用教育、管理、法制等手段，集中開(kāi)展交通秩序綜合整治行動(dòng)，加大處罰力度，使老城區(qū)交通秩序明顯改觀。大力開(kāi)展“文明交通”宣傳教育，增強(qiáng)市民“文明交通，從我做起”的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)市民“走文明路、行文明事、做文明人”的自覺(jué)性。嚴(yán)格路面管理，加大糾違力度，通過(guò)依法嚴(yán)管，形成良好的路面交通秩序。加強(qiáng)城內(nèi)臨時(shí)停車(chē)的選定、劃線和管理工作，解決亂停車(chē)、停車(chē)難的問(wèn)題。進(jìn)一步完善公共交通，優(yōu)化運(yùn)行線路，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，方便市民出行，為營(yíng)造良好交通秩序提供重要的保障。

——強(qiáng)化市容環(huán)境專項(xiàng)整治。在不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要突出抓好市容環(huán)境整治。繼續(xù)清理不規(guī)范的戶外廣告、標(biāo)牌，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、汽車(chē)站、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)步行街和城區(qū)大堤、河道、下水道為重點(diǎn)，全面推行生活垃圾及時(shí)收集、建筑垃圾規(guī)范處置工作。高度重視各類建設(shè)工地管理，規(guī)范作業(yè)行為，嚴(yán)格查處運(yùn)輸中的違規(guī)拋灑滴漏問(wèn)題。對(duì)嚴(yán)重影響市容環(huán)境的夜市燒烤、店外設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)、破墻開(kāi)店、亂搭亂建、亂涂亂貼、城市“牛皮癬”等突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。進(jìn)一步加快環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)度，盡快建立城市綜合管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，努力提高執(zhí)法水平和管理效能。

——強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。圍繞實(shí)現(xiàn)“平安**”創(chuàng)建目標(biāo)，全面推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。要認(rèn)真落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)責(zé)任制，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪行為；高度重視社會(huì)維穩(wěn)工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，及時(shí)化解矛盾，理順情緒，嚴(yán)防群體性突發(fā)事件的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)防控體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、治安盲點(diǎn)地區(qū)的社會(huì)治安整治工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全的監(jiān)督管理工作。高度重視并切實(shí)抓好預(yù)防青少年違法犯罪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理服務(wù)，積極做好流浪乞討人員的救助工作。依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益，積極推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系和社會(huì)信用體系建設(shè)。

——強(qiáng)化拆違專項(xiàng)治理。今年是“項(xiàng)目建設(shè)年”，城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目多，工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工多，房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)多，違章建設(shè)的拆除工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。對(duì)于拆違工作，縣委的態(tài)度十分明確，就是“四個(gè)堅(jiān)決”：（1）違章建設(shè)必須堅(jiān)決拆除。（2）違規(guī)建房的現(xiàn)象必須堅(jiān)決遏制。（3）參與違章建設(shè)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決處理。（4）少數(shù)群眾以一己私利漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧，損害大多數(shù)群眾利益、干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，必須堅(jiān)決予以打擊。唯有如此，才能打擊歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣；唯有如此，才能讓老實(shí)、守規(guī)的人不吃虧，刁鉆、亂為的人占不了便宜，從而維護(hù)廣大群眾的根本利益；也唯有如此，才能真正優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。同時(shí)，要強(qiáng)化行業(yè)管理。按照城建行業(yè)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理和指導(dǎo)扶持力度，加大行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)**建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（三）抓效能，拓展創(chuàng)建活動(dòng)的廣度深度。環(huán)境出形象、出效益、出生產(chǎn)力。我們可以設(shè)想，如果一個(gè)地方面貌臟亂差，群眾素質(zhì)不高，公務(wù)人員不能很好地盡心履職，甚至權(quán)錢(qián)交易成為潛規(guī)則，誰(shuí)會(huì)愿意在這個(gè)地方投資興業(yè)？這個(gè)地方又怎么能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？因此，對(duì)外，我們要?jiǎng)?chuàng)造親商安商、便商利商的良好投資環(huán)境，形成投資“洼地”效應(yīng)；對(duì)內(nèi)，我們要營(yíng)造“勇于探索、鼓勵(lì)冒尖、寬容失誤”的氛圍，形成干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的生動(dòng)局面。我們要以開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以專題活動(dòng)為抓手，形成多層次、寬領(lǐng)域的文明創(chuàng)建新局面。要把抓機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部文明創(chuàng)建為先導(dǎo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平；要把文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，真正把創(chuàng)建任務(wù)要求落實(shí)到每個(gè)工作崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面和影響力，不斷提高行業(yè)窗口單位服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高人民群眾的滿意度；通過(guò)各單位文明優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進(jìn)一步展示我縣優(yōu)良的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，不斷提升**對(duì)外形象。

（四）抓教育，全面提高市民素質(zhì)。市民是城市的主人，是創(chuàng)建文明縣城的實(shí)踐者和受益者。市民的文明程度決定著一個(gè)地方的精神風(fēng)貌，決定著創(chuàng)建工作的成敗得失。要始終堅(jiān)持把提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的人文環(huán)境，作為貫穿創(chuàng)建文明縣城全過(guò)程的主線，一以貫之，常抓不懈。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛宣傳“二十字”公民基本道德規(guī)范，教育引導(dǎo)人們從小事做起，從身邊的具體事情做起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)干部的思想道德建設(shè)，為全社會(huì)作出表率。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的行為培養(yǎng)起，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的道德情操、生活習(xí)慣和行為規(guī)范。深入開(kāi)展以“講文明、樹(shù)新風(fēng)”為主題的公民道德實(shí)踐活動(dòng)，組織群眾積極參與文明行業(yè)、青年文明號(hào)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大居民在參與中受到教育、得到提高，支持創(chuàng)建、維護(hù)創(chuàng)建。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，大力宣傳和弘揚(yáng)體現(xiàn)先進(jìn)文化要求的傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神，對(duì)各種有悖社會(huì)公共道德的行為進(jìn)行批評(píng)和曝光，在全社會(huì)形成倡導(dǎo)文明新風(fēng)的輿論環(huán)境。

（五）抓管理，努力提高創(chuàng)建工作水平。爭(zhēng)創(chuàng)文明縣城是一件順民意、得民心的事情，其最終目標(biāo)是為了更好地為群眾謀取利益。目前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，老百姓生活還不富裕，就業(yè)問(wèn)題仍然很突出。關(guān)注民生，解決好事關(guān)老百姓切身利益的問(wèn)題，是我們各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。城市三分靠建，七分靠管。我縣創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從根本上講，是管理不到位造成的。抓好城市管理，要正確處理好市容與繁榮的關(guān)系，既要從老百姓利益出發(fā)，給老百姓就業(yè)機(jī)會(huì)；又要從城市發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，規(guī)范管理好市容環(huán)境。在創(chuàng)建管理上，要?jiǎng)?chuàng)新理念，突出以人為本，寓管理于服務(wù)之中，減少矛盾，創(chuàng)建和諧。因此，必須堅(jiān)持把爭(zhēng)創(chuàng)工作與解決群眾的實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在辦好群眾“最盼望的事情”上得民心，在解決群眾“最現(xiàn)實(shí)的困難”上動(dòng)真情，在克服群眾“最抱怨的問(wèn)題”上見(jiàn)成效，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，解難題。要從群眾迫切需要解決的事情抓起，干一件、成一件，努力把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。要從強(qiáng)化縣城管理和公民道德教育入手，一件一件地抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地改，讓老百姓從創(chuàng)建中得實(shí)惠，真正享受到創(chuàng)建的成果，使創(chuàng)建工作成為群眾支持擁護(hù)、積極參與的民心工程。可以說(shuō)，只要群眾認(rèn)可，就是我們工作的最大成功和收獲，同樣，只要經(jīng)得起群眾評(píng)判，無(wú)論誰(shuí)來(lái)檢查，也無(wú)論什么時(shí)候來(lái)檢查，肯定都不會(huì)有什么問(wèn)題。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)全省文明縣城首創(chuàng)成功

文明縣城創(chuàng)建工作一定要從**的實(shí)際出發(fā)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建職責(zé)。工作中既要積極進(jìn)取、盡力而為，又要尊重規(guī)律、珍惜民力，堅(jiān)決反對(duì)借創(chuàng)建之名搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭薄Ｎ覀兲岢墒拢珗?jiān)決反對(duì)“做秀”。全縣上下要做到“五個(gè)到位”：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。這次開(kāi)展創(chuàng)建文明縣城活動(dòng)，縣委、縣政府十分重視，成立了高規(guī)格的指揮部，全局工作由我和仲鑫縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，**同志負(fù)責(zé)日常工作，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)體系，就是“創(chuàng)建指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；七個(gè)工作組協(xié)調(diào)督查；縣委常委、政府各位縣長(zhǎng)按照分工牽頭督辦落實(shí)；部門(mén)行政一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記具體負(fù)責(zé)”。這次爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的辦公室設(shè)在縣文明辦，承擔(dān)部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。要盡快排出影響爭(zhēng)創(chuàng)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，報(bào)縣文明委專題研究，拿出切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以整改。各級(jí)各部門(mén)也要建立相應(yīng)的工作班子，服從統(tǒng)一指揮，確保政令暢通。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行“一把手”職責(zé)，分管同志要集中精力、一線部署、靠前指揮，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要親自協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效。

二是責(zé)任落實(shí)要到位。落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，需要全縣上下、各行各業(yè)、各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一步調(diào)、密切配合，形成合力。各部門(mén)、各單位要在指揮部的統(tǒng)一指揮下，樹(shù)立全局意識(shí)，牢固確立“一盤(pán)棋”的觀念，嚴(yán)格按照城市創(chuàng)建重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解書(shū)的要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行職責(zé)。要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到本單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人身上，做到人人頭上有要求，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。在此，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，迎檢過(guò)程中涉及到的一些有多家部門(mén)管、或是無(wú)人管的“扯皮”問(wèn)題，不管過(guò)去是誰(shuí)的責(zé)任、不管過(guò)去有沒(méi)有人管，縣文明委和文明辦一旦研究確定牽頭單位后，各部門(mén)、各單位必須無(wú)條件承擔(dān)起來(lái)，雷厲風(fēng)行地抓好落實(shí)，任何單位、任何人不得討價(jià)還價(jià)，這要作為一條紀(jì)律。各行政執(zhí)法部門(mén)要針對(duì)城市管理中的突出問(wèn)題，組織聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，政法部門(mén)要全力配合。各行各業(yè)要在抓好自身文明創(chuàng)建的同時(shí)，積極支持、參與文明縣城創(chuàng)建工作。

三是輿論宣傳要到位。新聞宣傳部門(mén)要大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義和先進(jìn)典型，對(duì)存在問(wèn)題多的單位和個(gè)人要有選擇地予以曝光。要通過(guò)強(qiáng)勢(shì)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步把全縣的力量動(dòng)員起來(lái)，把人心凝聚起來(lái)，把資源有效地利用起來(lái)，形成人人參與、共同努力的良好創(chuàng)建氛圍。全縣廣大干部群眾要以爭(zhēng)創(chuàng)為己任，牢固樹(shù)立“在共建中共享、在共享中共建”的理念，不斷增強(qiáng)建設(shè)**、熱愛(ài)**、奉獻(xiàn)**的激情，積極主動(dòng)投身到爭(zhēng)創(chuàng)的實(shí)踐中去，努力營(yíng)造全民共創(chuàng)的生動(dòng)局面。

四是督查考核要到位。建立人大代表、政協(xié)委員以及離退休老同志定期督查創(chuàng)建工作制度，定期或不定期地進(jìn)行明察暗訪。加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)破壞創(chuàng)建工作的人和事堅(jiān)決予以曝光。縣創(chuàng)建指揮部辦公室，要加大對(duì)文明縣城創(chuàng)建工作各責(zé)任單位的督查力度，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度。紀(jì)檢、組織、人事部門(mén)要主動(dòng)介入創(chuàng)建工作，切實(shí)發(fā)揮職能作用，將創(chuàng)建工作與干部人事管理、年度綜合考評(píng)、公務(wù)員考核以及獎(jiǎng)懲掛鉤，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。

五是責(zé)任追究要到位。目前，各單位的工作職責(zé)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)，抓出成效。在此，我代表縣委強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：（1）今天會(huì)議確定的工作職責(zé)，各部門(mén)必須無(wú)條件地接受，絕不允許以任何理由推三阻四；（2）今天會(huì)議明確的工作任務(wù)，各單位必須全力以赴去落實(shí)，絕不允許以任何方式敷衍塞責(zé)；（3）縣文明辦代表創(chuàng)建指揮部出面協(xié)調(diào)、督促的事情，相關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)決落實(shí)和解決，絕不允許以任何理由陽(yáng)奉陰違；（4）本次創(chuàng)建活動(dòng)嚴(yán)格實(shí)行行政“一把手”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制，對(duì)于在考核驗(yàn)收中失分的單位和部門(mén)，要按照《關(guān)于實(shí)行爭(zhēng)創(chuàng)省文明縣城領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的決定》，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，絕不搞下不為例。縣委的態(tài)度十分堅(jiān)決：非常的活動(dòng)，必須有非常的態(tài)度，采取非常的措施，取得非常的成效。我們就是要用抗洪的精神、抗洪的手段，全力完成文明縣城創(chuàng)建工作。

同志們，目前已是4月下旬，文明縣城創(chuàng)建工作的時(shí)間極為緊迫，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)繁重。爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城不僅是為拿一塊牌子，更重要的是要把創(chuàng)建過(guò)程作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福人民群眾的過(guò)程。同時(shí)，也是對(duì)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和工作成效的最好檢驗(yàn)。大道理無(wú)需再講，關(guān)鍵是最后的成效。希望全縣上下積極行動(dòng)起來(lái)，從我做起，從今天做起，全力以赴、萬(wàn)眾一心、共同拼搏，全力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣創(chuàng)建全省文明縣城工作取得圓滿成功。