教育局行風評議和治理賄賂工作會講話（縣）

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同志們：

今天，我們召開全縣教育系統民主評議政風行風和治理商業賄賂工作動員大會，主要任務是認真貫徹上級有關民主評議政風行風和治理商業賄賂工作的指示精神，對20*年全縣教育系統行風評議和治理商業賄賂工作進行全面動員和部署。

20*年，我縣教育部門已經按照省、市的統一部署進行了民主評議工作，收到了良好效果，受到了上級和人民群眾的肯定，20*年又進行了“回頭看”，同樣也收到了良好效果。在這樣一個面廣、量大、線長的教育系統能取得如此好的成績，這說明我們教育系統的政風行風建設工作是卓有成效的，人民群眾也是比較滿意的。但是，加強教育行風建設是一項長期工作，必須常抓不懈，不僅要讓我們的事業有更大的發展，而且還要使我們的工作更加獲得人民群眾滿意。

今年，按照縣委、縣政府的統一安排和部署，將繼續在我縣教育系統開展政風行風民主評議工作，同時還將在我縣教育系統廣泛開展治理商業賄賂的專項工作。為了切實抓好這兩項工作，下面我講幾個具體問題：

一、關于教育系統的政風行風評議工作

一是要深化認識，端正態度，增強教育行評工作的責任感和緊迫感

民主評議政風行風工作，是在縣委、政府領導下，依靠廣大人民群眾，通過對行業、部門行風建設情況進行公開評議和民主測評，推動行風建設的一項民主監督制度，是優化發展環境，糾正損害群眾利益的不正之風，密切黨和政府同人民群眾血肉聯系的重要舉措。教育作為一項崇高的公益事業和具有全局性、先導性、基礎性的知識產業，歷年受到黨和政府的高度重視以及全社會的普遍關注。此次開展教育系統政風行風評議工作，有助于動員廣大人民群眾更加關注教育，更加關愛教育，同時對教育部門實行民主監督，有助于推進教育系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風，進一步端正政風、行風，切實辦好人民滿意教育。

縣直各教育單位、全縣各學校要充分認識此次教育行評工作的極端重要性，要把教育行評工作當成對全縣教育系統各級干部領導水平和工作能力、對全體教師綜合素質的一次檢驗來對待，當成內強素質、外樹形象、促進作風好轉和加強管理、深化改革、促進教育事業健康發展的良好契機來對待，自覺主動接受評議。縣直各教育單位、全縣各學校要進一步提高認識，把思想統一到縣委、縣政府的重大決策上來。

第一，開展教育行評工作是落實科學發展觀、辦人民滿意教育的客觀需要。教育系統落實科學發展觀，就是要促進教育均衡發展和又快又好的發展，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化教育需求，努力辦好讓人民滿意的教育。這既是教育工作的中心任務，也是教育行評的出發點和落腳點，還是檢驗教育行評是否取得成效的試金石。要按照中央、省、市、縣的統一部署，從今年起用兩年時間全部免除農村義務教育階段學生學雜費，繼續落實對農村貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍。因為解決好這個問題，是貫徹“三個代表”重要思想和維護廣大人民群眾切身利益的具體體現，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重要工作，也是促進教育事業持續健康發展的重要保證。我們要切實采取有效措施，促進區域內、城鄉間教育均衡發展，規范教育收費工作，保證學生有學上、上好學、上得起學。

第二，開展教育行評工作是加強黨風廉政建設、防治教育腐敗的重要舉措。目前全縣教育系統的黨風廉政建設和教育行風建設總體上是好的。但在市場經濟條件下，教育也并非世外桃源，也絕非一片凈土。前不久，媒體報道了江蘇南京115所高校中，就有109所高校涉案商業賄賂。而最近新華社報道我省教育系統的商業賄賂案更是觸目驚心，今年1至4月，我省教育系統職務犯罪共立案80人。這80名“教育蛀蟲”總立案金額達914.5萬元，其中涉嫌商業賄賂的案件占75％。這兩例恐怕還只是冰山一角，有些問題可能還更嚴重。前車之鑒，后人不忘，我們一定要從中深刻吸取教訓，堅決防范和抵制各種容易滋生腐敗的現象發生，切實解決好教育內部部分教師敬業精神不強、責任感差；少數教師法律意識淡薄、依法執教的觀念差；教育思想不夠端正、辦學行為不夠規范；部分學校收費不夠透明；學校管理不嚴、不實、不細和部分學校服務意識差等問題，樹立良好的教師形象和教育形象。

第三，開展教育行評工作是“建設新農村、教育要先行”的根本保證。建設社會主義新農村，教育要先行而且必須先行。這是當前新農村建設中的一個熱門話題。因為教育作為經濟社會發展的基礎性、先導性和全局性事業，是新農村建設的奠基工程，教育必須為新農村建設提供人才支持、智力支撐和知識貢獻，必須完成好提升人口素質、培育新型農民、促進農村勞動力轉移這三大基本任務。同時，樹立良好的教育行風、政風，是統籌城鄉教育發展、縮小城鄉教育差距的必然要求，是實現農村教育更快更好發展的根本保證。

第四，開展教育行評工作是推進依法治教、提高執政能力的有效途徑。堅持依法行政、依法執教，是建設法制社會的重要內容，是教育系統領導干部執政能力的具體體現。教育行政不作為、亂作為和辦學不規范，既嚴重阻礙了教育改革和發展，又妨礙了素質教育的有效實施。我們要進一步增強教育法制觀念，規范行政行為和辦學行為，自覺做到依法行政和依法執教，不斷提高依法治教水平。

二是明確內容，把握重點，扎實推進教育行評工作

根據縣委、縣政府關于深入開展民主評議政風行風工作的要求，全縣教育系統的民主評議行風工作必須明確內容，把握重點，從關鍵環節抓起，全縣上下整體推進，扎扎實實把各項工作引向深入。

(一)明確工作目標。

這次行風評議工作，要緊緊圍繞經濟建設和教育發展的中心工作，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”原則，在上級教育行政部門指導和縣委縣政府的領導下，依靠社會各界和人民群眾及教職工努力，有計劃、有組織地對全系統進行公開評議、監督和治理，以切實解決本系統、本單位在行風建設上存在的突出問題。要通過行風評議工作，使群眾反映強烈的熱點問題基本得到解決，腐敗現象和不正之風得到明顯遏制，監督制約機制建設得到進一步增強。要通過行風評議，達到以評促糾，以評促建，糾建互促，優化行風效果，使教育系統有強烈的服務意識，有規范的行政行為，有創新的工作機制，有扎實的工作作風，有良好的敬業精神，有滿意的服務質量，有較高的社會評價，為落實科學發展觀、構建和諧社會服務。

(二)解決突出問題。

要抓好教育系統行風評議工作，必須強調抓重點，查找突出問題，抓住主要矛盾，有針對性地解決教育系統目前存在的突出問題，如果我們不集中力量突出重點，就很難在行風評議工作中取得實質性的進展。所以我們務必要把社會群眾反映強烈的重點、難點問題，作為我們這次行風評議工作的重點。

歸結起來，當前全縣教育系統存在的突出問題主要有以下六個方面：

一是部分教師敬業精神不強，責任感差；

二是少數教師法律意識淡薄，依法執教觀念差；

三是教育思想不夠端正，辦學行為不夠規范；

四是部分學校收費不夠透明，不夠規范；

五是部分學校存在管理不嚴、不細、不實；

六是部分學校服務意識較差的問題。

以上六大問題，在我縣各學校中或多或少的存在著。我們必須采取多種得力措施，重拳出擊，及時整改。

(三)抓住關鍵步驟。

這次教育政風行風評議工作要本著“不鬧形式，不走過場，不作秀”的原則。要抓住關鍵步驟，務求工作實效。

一是扎實抓好宣傳發動，武裝思想。縣直各教育單位和全縣各學校要認真組織教職工學習有關文件，開展黨的宗旨、勤政廉政、職業道德、法紀法規等學習教育活動，進一步提高思想認識，動員廣大干部和教職工積極支持、參與行評工作。要結合本地本學校實際，制定出切實可行的實施方案。要通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、開設宣傳專欄等形式大張旗鼓地宣傳動員，營造教育行風評議的濃厚氛圍。要通過報紙、廣播、電視等新聞媒體向社會作出政風行風評議公開承諾。承諾內容要切合本單位的實際，具體化、指標化、時限化，使群眾看得見、感受得到。

二是廣泛征求群眾意見，找準問題。對群眾提出的意見解決得如何，是對人民群眾的感情、態度問題，也是我們實現這次行評工作目標的重要前提。按照上級主管部門工作會議要求，我們將從人大、政協、服務對象、政府有關部門、派中邀請行風評議代表，并賦予他們一定的調查權、建議權、評議權和監督權，把知情權、監督權、裁判權交給群眾，更好地接受群眾監督，讓群眾來幫助我們找準問題，解決問題。

為了抓好行評工作，我們將通過教育網、舉報電話、信函等多種渠道征求社會各界和全縣人民對我們的意見和建議。同時，我們還將通過“政風行風熱線”與社會各界進行對話溝通，接受群眾咨詢和投訴。在行評工作中，縣直各教育單位和全縣各學校要高度重視社會群眾和評議代表的意見，要帶著深厚的感情處理每一件群眾來電和來信，尤其是對近幾年來群眾反映比較集中，而又未能很好解決的問題，更要慎重對待，認真處理。對外界意見，我們要有一個正確的態度，做到不埋怨，換位思考；不推諉，扎實整改，錯一件糾一件，以行評工作的實際成果取信于民。

三是認真開展自查自糾，深刻剖析。自查自糾是整個評議工作的重要環節。這一階段工作直接關系到我們參加縣委、縣政府的集中評議，能否做到心中有數，能否做到未評先改。因此我們要求全縣每個教職工都要認真進行自查自糾和廣泛收集社會各界的意見，找準自身存在的問題，不護短、不遮丑，深刻剖析，找準“病”因，對癥下藥，以評促改。對一般性問題要及時加以糾正，對發現的違規違紀和不正當交易行為，要嚴肅處理，影響重大，情節惡劣的，還要公開曝光，發揮反面典型的警示教育作用。

四是全面整改存在的問題，建章立制。全面整改是教育政風行風評議最關鍵的一步，是評議工作的最終落腳點。因此，我們必須花大力氣，采取得力措施狠抓整改。教育局行評辦對收集到的各類意見和建議，將組織專班認真分類歸納、分析和整理，并及時反饋到各單位，各單位對教育局行評辦反饋的群眾意見，要認真分析研究，提出過硬措施，逐一進行整改。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；對一時無條件解決的，要列出整改計劃；對涉及政策性方面的問題，要作出說明，讓廣大群眾真切感受到被評單位整改工作力度和效果。整改情況應及時上報教育局行評辦。

為了保證群眾意見的整改落實到位，教育局行評辦將加強對各單位整改落實的督辦力度，組織對各單位的重點抽查，定期下發行評“信息”和“通報”，以督促整改落實到位。同時，縣直各教育單位、全縣各學校還要針對薄弱環節，抓好建章立制工作。對原有一些制度規定，不合理的，要修改。不完善的，要進一步完善；沒有的，要盡快健全。建立健全有關辦事制度、程度和標準；健全和完善內、外部監督制約機制，形成立體監督網絡；健全和完善各項管理制度，做到依法、依規行政，從嚴規范教育行業的部門行為。

三是加強領導，落實責任，確保教育行評工作取得實效

教育系統面廣線長，涉及千家萬戶，社會關注度高，群眾期望值高，黨和政府的要求也高，我們要充分認識教育行風建設的長期性、復雜性和艱巨性，把這項工作作為系統工程來抓，加強領導，落實責任，抓出成效。

(一)強化領導，組建專班。

抓領導，抓領導機制和工作專班，是做好教育政風行風評議工作的重要前提。這次行評工作，在教育局統一領導下進行。為了加強對全縣教育系統行風評議工作的統一領導、統一組織和統一協調。教育局已成立了行風評議工作領導小組，由我任組長，向鵬同志任常務副組長，王國寶、林松、鄭光華、傅瑞炳、梅云國同志任副組長，各股室負責人為小組成員，領導小組下設行風評議辦公室，行風評議辦公室主任由鄭光華同志兼任。

縣直各教育單位、全縣各學校要將行風評議工作作為當前重點工作來抓，并且要按“誰主管、誰負責”的原則，對自己職責范圍內的行風評議工作負直接責任。各單位也要成立領導小組和工作專班，安排專人來負責主抓教育行評工作，使全系統真正形成上下聯動，一級抓一級，各負其責的齊抓共管的局面。

(二)精心組織，加強督辦。

為了保證行風評議工作能夠達到預期的效果，縣直各教育單位、全縣各學校的行風評議工作要周密部署，精心組織，分工明確。要注重針對性和實際效果，切忌搞形式主義和花架子。今天的動員大會結束后，全縣各學校要抓緊時間制定工作方案，及時召開動員會，有目的、有重點地抓好思想教育、群眾評議和整改建制。要加強與局行評辦的聯系，及時上報行評工作的動態和信息，做到上情及時下達，下情及時上報。

(三)加強宣傳，營造氛圍。

要注意用好典型宣傳。采取多種形式，表達我們誠懇接受社會監督、聽取群眾意見的意愿，廣泛宣傳教育改革發展的主要成績、先進單位和個人的先進事跡，真實反映我們的教育行風現狀，及時報告我們這項工作進展情況，大力宣傳和剖析民主評議行風中的正反典型，廣泛聽取社會各界及群眾的意見和建議。要牢牢抓住這次機遇，讓社會各界真正了解我們，進而理解、支持我們的工作，切實履行職責。縣直各教育單位和全縣各學校要因地制宜，采取多種形式搞好宣傳，特別要加強與新聞媒體的聯系，營造行風評議的良好氛圍。

(四)明確責任，嚴格責任追究。

教育行評不能走過場搞形式，要以評促糾、以評促建、糾建并舉，切實解決教育行風工作中存在的突出問題和薄弱環節。對群眾反映的問題要認真梳理歸納，對能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；對一時無條件解決的，要列出整改計劃；對涉及政策性方面的問題，要作出說明，讓廣大群眾真切感受到教育整改工作力度和效果。

這次教育行評工作實行“一把手”負責制。縣直各教育單位、全縣各學校的一把手是教育行評的第一責任人，要切實負起責來，抓好本轄區和本單位的行評工作。哪里出了問題，追究哪里的責任。凡對組織不力、效果不明顯、影響全縣教育行風評議工作被評為不合格的單位和學校，要通報批評，并按規定追究主要負責人和直接責任人的責任。未達到要求的學校（單位）主要負責人及分管負責人年度考核不能評為優秀。同時，對發現違紀案件要立即查處，特別是對行評工作期間頂風違紀的人和事，一律從嚴從快查處，決不姑息遷就，心慈手軟。

二、關于治理教育系統的商業賄賂工作

認真治理商業賄賂，是今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。深入抓好這項工作，對于貫徹落實科學發展觀、推進依法行政、完善社會主義市場經濟體制、健全懲防腐敗體系、維護改革發展穩定大局都具有十分重要的意義。根據黨中央、國務院，省、市和縣委、縣政府關于認真治理商業賄賂的決策部署，教育局現已制定了《秭歸縣教育系統治理商業賄賂工作實施方案》，全縣各學校要根據實施方案認真開展好此項工作。

同志們，全縣教育系統民主評議行風和治理商業賄賂工作今天正式啟動了。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣糾風辦的具體指導下，按照加強黨的執政能力建設和全面貫徹科學發展觀的要求，變壓力為動力，按照開門評議、廣納群言、以評促建、改善服務、奉獻社會的總體思路和要求，積極進取，扎扎實實地完成行評和治理商業賄賂工作的各項任務，把教育行風建設和治理商業賄賂工作不斷推向深入，以教育行風評議和治理商業賄賂工作的實際效果取信于民，爭取早日實現人民滿意教育縣目標。