經(jīng)貿(mào)局縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議發(fā)言

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同志們：

這次全縣縣域經(jīng)濟大會，是繼年初三干會以后縣委、政府召開的又一次高規(guī)格、大規(guī)模的全局性大會。這次會議既是一次全省、全市縣域經(jīng)濟大會和全省對外開放工作會議的貫徹落實會，更是一次以狠抓招商引資、項目建設(shè)為突破口，實現(xiàn)*縣域經(jīng)濟新跨越的再動員、再鼓勁、再加壓、再推進的一次會議。這次會議分兩個階段進行。第一階段是走出去參觀實習(xí)和實地考察，檢閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處經(jīng)濟發(fā)展成果和“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，第二階段以會議形式來進行總結(jié)動員。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處兩天時間的檢閱考評，使大家深切地感受到全縣上下人心思進、人心思干的良好精神風(fēng)貌，深切感受到*大地搶抓機遇、攻堅克難的熱烈場面，深切感受到縣委、政府的良苦用心和加快發(fā)展的決心。同時拿出一天時間組織大家到周邊淮濱、息縣、*、商城四縣學(xué)先進，開眼界，找差距，讓大家實實在在地領(lǐng)略他們真抓工業(yè)的干勁、新城區(qū)建設(shè)的氣派以及“六城聯(lián)創(chuàng)”的高標準、高水平，實地感受兄弟縣區(qū)建設(shè)大項目、促進大發(fā)展的崛起之勢，進一步增強了群雄并起、不進則退、慢進也是退的危機感。在選擇這樣四個縣區(qū)上，我們的選擇是有針對性的，大家都知道息縣、淮濱在八縣兩區(qū)中一直經(jīng)濟欠發(fā)展、基礎(chǔ)比較薄弱，大家看到了他們大抓工業(yè)、招商引資大上項目的強勁態(tài)勢，*兩三年前城區(qū)還是又小又破又舊，城市建設(shè)管理水平低，他們新區(qū)建設(shè)在短短的兩三年時間內(nèi)迅速拉開了框架，建得很漂亮、很現(xiàn)代，商城鄉(xiāng)鎮(zhèn)高水平、高標準的創(chuàng)建，我相信大家看到之后，都會有很多感悟的。

剛才，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負責(zé)人作了3分鐘匯報發(fā)言，希望大家能夠踐行諾言，會議還表彰了“雙百”工程先進單位，出臺了強力推進招商引資工作和選派干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商引資的實施意見等一系列文件。趙縣長代表縣委、縣政府對去年縣域經(jīng)濟發(fā)展取得的成績進行了全面總結(jié)，對存在的問題和當(dāng)前面臨的形勢進行了深刻分析，對下一步的發(fā)展特別是招商引資和項目建設(shè)進行了具體安排和部署，講得很實在、很到位，具有很強的針對性和可操作性，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我結(jié)合近三天所看的情況，圍繞堅持開放發(fā)展、實施招商引資求突破再講四點意見：

一、看發(fā)展，特色彰顯新成就

一年來，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)中等城市，堅定不移地走好具有自身特色的科學(xué)發(fā)展之路，著力抓招商上項目，著力構(gòu)建園區(qū)平臺，著力培育大集團和產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁增強、影響擴大”的良好發(fā)展態(tài)勢。*年18項主要經(jīng)濟社會指標中，有11項高于全市平均增幅，特別是農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)化率連續(xù)四年高于全省平均水平，在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排序中由*年的第64位上升為第59位，成為全市升位較多的4個縣之一，繼*年第一次全省縣域經(jīng)濟大會進入10快縣，*年第二次全省縣域經(jīng)濟大會的5個典型發(fā)言縣之后，在3月31日——4月1日召開的全省縣域經(jīng)濟大會上作為豫南五市傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化”的典型代表，被確定為6個重點參觀點之一，*的典型經(jīng)驗材料在大會上作了書面交流，并先后被中新網(wǎng)、中國縣域經(jīng)濟報轉(zhuǎn)載，進一步宣傳了*，展示了*，擴大了*對外的知名度和影響力。

（一）想干事，發(fā)展的氛圍更濃了。只有想干事才能干成事，只有干成事，經(jīng)濟才能發(fā)展，事業(yè)才能進步，群眾才能滿意。地處老災(zāi)窩的踅孜鎮(zhèn)，不怕基礎(chǔ)差，不叫環(huán)境苦，付出十倍的艱辛努力，在搞好沿淮萬畝茶園開發(fā)的同時，新建了總投資6000萬元、先期投資400萬元的豫南春酒業(yè)項目，投資1000萬元的回歸項目玩具加工廠也在積極洽談之中，同樣地處重災(zāi)區(qū)、基礎(chǔ)差的上油崗鄉(xiāng)，在排難前進中推進了集鎮(zhèn)新街開發(fā)，招商引資在開發(fā)區(qū)興建了總投資3000萬元、年產(chǎn)商品混凝土50萬方、產(chǎn)值1.5億元的龍基混凝土項目，走出了偏僻落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能上大項目、辦工業(yè)的路子。來龍鄉(xiāng)在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食的同時，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了雙湖千畝茶葉示范園、淮鳳2000畝山東大蔥以及群英湖2000畝高產(chǎn)養(yǎng)魚三大基地，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力排序中上升了10個位次?；A(chǔ)較好、實力較強的省級重點鎮(zhèn)雙柳鎮(zhèn)，圍繞打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，去年鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到3.8平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達到2.5萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。白店鄉(xiāng)雙強紅旗村——潘店村，把新街改造、空心村治理與康居示范工程結(jié)合起來，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。

（二）敢干事，發(fā)展的辦法更實了。加快發(fā)展，振興*，不但要想干事，還要知難而進、迎難而上敢干事。面對諸多困難和問題，必須要敢于挑戰(zhàn)、勇迎挑戰(zhàn)。公用事業(yè)局在時間緊、資金緊的情況下，千方百計保證了大水廠、垃圾處理場一區(qū)建成投入使用，污水處理廠在全市率先試運營、穩(wěn)定達標運營，城市污水處理廠、垃圾處理場“兩場”建設(shè)，走在全市乃至全省縣級前列，成為省政府5月上旬通報表揚的信陽市唯一的一個縣?；A(chǔ)較差的省級貧困鄉(xiāng)談店鄉(xiāng)，破除“無錢不能干、無利不愿干、怕亂不敢干”的等靠要思想，強力實施招商引資，吸引投資1400萬元在首集開發(fā)建設(shè)了新農(nóng)村示范點，同時還招商引資400萬元建設(shè)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目綠亞公司，*年全鄉(xiāng)發(fā)展茶園面積2500畝，位列全縣第一，樹立了“窮鄉(xiāng)也能干大事”的新形象。江集鎮(zhèn)新建的投資400萬元的勞動密集型項目來義家飾，建成后可吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?00多人，年創(chuàng)產(chǎn)值1200萬元。傳店鄉(xiāng)新建的投資800萬元的前進豬場項目，規(guī)模大、起點高，年出欄商品豬可達2萬頭，成為全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的新亮點，同時他們的“六城聯(lián)創(chuàng)”也取得很大成績。弋陽辦事處新上的總投資2800萬元的新利食品加工一期項目，讓大家看到了工業(yè)發(fā)展的新希望。這些工業(yè)項目建成達產(chǎn)后，將成為全縣工業(yè)經(jīng)濟重要增長點。

（三）會干事，發(fā)展的亮點更多了。一年來，大家在發(fā)展中各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，有的在工業(yè)上大顯身手，有的在農(nóng)業(yè)上強基固本，有的在特色產(chǎn)業(yè)上獨辟蹊徑，進一步擦亮了特色專業(yè)鄉(xiāng)的品牌。新興花木之鄉(xiāng)——白店鄉(xiāng)突出生態(tài)特色、資源特色，圍繞花木基地建設(shè)，引進總投資2500萬元的豫南園林項目，已完成投資1000多萬元，成為*花木、園藝、盆景的新亮點。傳統(tǒng)工業(yè)大鄉(xiāng)——仁和鎮(zhèn)，強力做大做強民營經(jīng)濟，興建了338線工業(yè)小區(qū)，成功入駐了投資240萬元的誠信建材、投資200萬元的超強磚廠、投資600萬元的嘉弘牧業(yè)項目，特別是嘉弘牧業(yè)萬頭豬場項目科技含量較高，在全縣率先引進生物發(fā)酵舍零排放、零污染養(yǎng)豬技術(shù)，實現(xiàn)了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展模式的新突破。新興工業(yè)強鄉(xiāng)——魏崗鄉(xiāng)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和余店民營工業(yè)集聚帶，著力培育壯大米面加工、釀酒等支柱產(chǎn)業(yè)，投資500萬元新上了裕豐糧業(yè)水磨糯米粉生產(chǎn)線項目，今年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可望達到12家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的五分之一。養(yǎng)豬大鄉(xiāng)——傘陂鎮(zhèn)，依托萬頭豬場帶動，07年以來新增年出欄千頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場23家，能繁母豬突破5100頭，年出欄商品豬達到12萬頭，占全縣總量的十分之一多，該鎮(zhèn)還引進了川納薄荷種植加工項目。甲魚之鄉(xiāng)——*鎮(zhèn)，著力發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，走出了一條靠能人帶動、政府推動、農(nóng)民主動、協(xié)會促動的生態(tài)甲魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，全鎮(zhèn)甲魚養(yǎng)殖專業(yè)戶新增100戶達到210戶，商品甲魚產(chǎn)量今年將再翻一番，突破90萬公斤，產(chǎn)值突破1個億，該鎮(zhèn)的甲魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況在6月12日、13日央視七套《每日農(nóng)經(jīng)》欄目作了專題報道。羽毛之鄉(xiāng)——張集鄉(xiāng)，在積極拓展國內(nèi)外市場的同時，新上了投資500萬元的子青模具廠、投資250萬元的永江羽毛三期擴建項目，07年被省文化廳命名為“河南省特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，開了*鄉(xiāng)鎮(zhèn)先河。

（四）真干事，發(fā)展的步伐更快了。真干事就有真回報。只要橫下一條心，咬緊牙關(guān)干事業(yè)，就能逢山開路、遇水架橋，闖出一條新路。縣國土局、水利局、電業(yè)局、發(fā)改委、財政局、畜牧局、商務(wù)局等縣直單位強化項目意識，大力拼跑爭取上級各類政策性投資項目，不僅保持了我縣投資的高速增長，而且給全縣人民帶來了直接的經(jīng)濟社會效益。定城辦事處著力強化服務(wù)理念，主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行，狠抓投資綠色通道建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，在服務(wù)全縣重點工程項目建設(shè)中發(fā)揮了積極主動的作用，還籌資20萬元設(shè)立了教育助學(xué)基金，多方籌資治理了背街小巷楊家巷，群眾廣泛參與、大力支持，熱情很高、評價很高。弋陽辦事處圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，投資近30萬元高標準治理了背街小巷木場小區(qū)，增添完善了排水、路燈、綠化及垃圾收集設(shè)施，組建了衛(wèi)生管理隊，受到了轄區(qū)居民1200多人的普遍贊譽。付店鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)面對“六城聯(lián)創(chuàng)”掛黑旗的嚴峻現(xiàn)實，用心反思，專心創(chuàng)建，鐵心摘旗，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化工程，“六城聯(lián)創(chuàng)”力度大、效果好，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。傳店鄉(xiāng)在拉大集鎮(zhèn)框架中，投資40多萬元高起點、高標準規(guī)劃實施了綜合農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)，大大改變了集鎮(zhèn)面貌。并且宣傳動員成功人士支持參與“六城聯(lián)創(chuàng)”，解決了路燈等基礎(chǔ)設(shè)施投資難的問題。

（五）比干事，發(fā)展的差距拉大了。現(xiàn)場觀摩就是現(xiàn)場評比、現(xiàn)場考試，誰的新點亮，誰的看點多，誰化解的難點多，誰想的辦法多，誰的盲點多，誰的干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)實，通過現(xiàn)場看、實地比，大家一目了然。在實地看、實地評中，我們更加清醒看到了發(fā)展的極不平衡性。在經(jīng)濟發(fā)展上，總體看項目少、項目小，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有項目，特別是沒有涵養(yǎng)稅源、增強發(fā)展后勁的項目，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有工業(yè)項目，也沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，即使有也是規(guī)模不大、起點不高、帶動力不強，短期內(nèi)很難起到拉動效應(yīng)。在“六城聯(lián)創(chuàng)”上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)好，但在精細化管理上沒有更上一層樓，還停留在過去的標準上；基礎(chǔ)差的，盡管盡了力、使了勁，但沒有盡全力，想盡一切辦法，力度還不大，效果還不行；部分沿國道鄉(xiāng)鎮(zhèn)只顧點不顧面，有的不僅連國道兩側(cè)綜合整治沒搞到位，就連首集也是顧頭不顧尾、顧點不顧面。我們都看到了迎檢水平低，這次參觀提前兩個月通知了大家，尤其是“六城聯(lián)創(chuàng)”規(guī)定首集必看，就這樣我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處仍然敷衍了事、標準低，整體首集面貌沒法看。今年以來，面對我縣“六城聯(lián)創(chuàng)”的嚴峻形勢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步太晚、標準太低、進度太慢、變化太小、成效太差，只是等到這次縣域經(jīng)濟大會要參觀評比，才清清垃圾掃掃地，馬馬虎虎做樣子，完全是湊合、湊數(shù)。這樣的標準、水平顯然與市、縣的發(fā)展、人民群眾的要求差距太大。通過到周邊四縣看，大家也同樣受到強烈的震撼：有的縣鄉(xiāng)在一張白紙上開始起步，有的在原有基礎(chǔ)上錦上添花；有的在點上求突破，有的在面上樹形象；有條件的在乘勢快上，沒有條件的創(chuàng)造條件也在上，拼的是發(fā)展，比的是干勁，爭的是先進，創(chuàng)的是一流，樹的是形象。這些不能不讓我們受感動、受感觸、受啟發(fā)。心動更要感動，感動更要行動。通過三天參觀考察，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，比干事就是看我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)是不是有了新氣象、新發(fā)展，現(xiàn)有企業(yè)是不是壯大了，新引進的企業(yè)和項目是不是增多了，集鎮(zhèn)的面貌是不是改變了，綜合經(jīng)濟實力在全市的排名是不是上升了。對縣直部門來說，比干事就是看我們服務(wù)的意識、大局的意識、執(zhí)行的意識、配合的意識，是不是都切實增強了，為群眾、為基層、為外來投資客商服務(wù)是不是更熱情主動了、更優(yōu)質(zhì)高效了。這幾天盡管沒有看縣直單位，但通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處看的情況，可以看出一些縣直單位的服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)能力，像畜牧局在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目建設(shè)上，就做到了指導(dǎo)到位、服務(wù)到位。比干事，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子包括黨政主要負責(zé)人而言，就是看我們發(fā)展的思路是不是更清晰、更切合實際了，發(fā)展的勁頭是不是更足了，發(fā)展的膽略是不是更大了，發(fā)展的后勁是不是更強了。相信，通過現(xiàn)場觀摩評比和到周邊四縣參觀學(xué)習(xí)，再放大到全縣、全市甚至全省來看，干事創(chuàng)業(yè)的精神、勁頭、態(tài)勢、成果如何，大家自己心里都有一本賬。不比不知道，一比感到差距更大了。面對縣域經(jīng)濟百舸爭流、千帆競發(fā)、不進則退、慢進也是退的嚴峻形勢，*要發(fā)展，我們該怎么辦？是搶抓機遇，迎難而上，加壓奮進，還是抱殘守缺，無所作為，自甘落后，這就要求我們每個干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須作出正確選擇。

二、謀發(fā)展，樹牢開放*新理念

實踐表明，一個地方的發(fā)展空間取決于開放的空間，發(fā)展的水平取決于開放的水平，大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。沿海地區(qū)率先實行開放，實現(xiàn)了率先發(fā)展，經(jīng)濟社會走在了全國的前列。周邊一些兄弟縣市狠抓招商引資和項目建設(shè)，實現(xiàn)了后來居上。多年來，我們總說*的優(yōu)勢大、優(yōu)勢多，但是實踐證明任何事物的發(fā)展都不是一成不變的，有優(yōu)勢不利用等于沒優(yōu)勢，躺在優(yōu)勢上睡大覺不僅優(yōu)勢要喪失，而且遲早要落伍、被淘汰。*發(fā)展靠什么，從戰(zhàn)略上講靠開放、靠特色。沒有開放*、特色*，就不可能打造實力*。我們要在新形勢下實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須牢固樹立開放*新理念，以開放的氣魄、氣度、氣勢，加大開放發(fā)展力度，主動承接產(chǎn)業(yè)和資本“兩個轉(zhuǎn)移”，以大開放、大招商促進大發(fā)展，讓世界了解*、讓*走向世界。

（一）招商引資和項目建設(shè)是發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展的成功之路?！皟山钡貐^(qū)快速發(fā)展的背后，是20多年來資本、技術(shù)、人才源源不斷地涌入。他們以海納百川的胸懷和氣概，大招商、招大商。目前昆山的外向依存度高達268％，世界500強企業(yè)中有近30家在昆山投資，進駐的歐美企業(yè)達到200多家，民營企業(yè)達1萬多家。東莞人自稱20多年來主要做了兩件事，一是把全世界大批有錢的人吸引到東莞去投資，二是把全國大批缺錢的人吸到東莞去打工。他們率先發(fā)展的看家本領(lǐng)，就是全力抓招商，始終抓招商。時至今日，他們?nèi)匀辉谑澜绺鞯卣猩桃Y，招的是跨國公司，引的是世界500強，吸納的是全球資本和人才。“兩江”地區(qū)的成功經(jīng)驗告訴我們，沒有大招商就沒有大項目，沒有大項目就沒有大投入、大發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒“兩江”經(jīng)驗，就要把招商引資作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的第一抓手，把建成項目作為第一政績，全力以赴抓招商，千方百計上項目。

（二）招商引資和項目建設(shè)是欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的必由之路。經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”——投資、消費和出口，對于欠發(fā)達地區(qū)而言，靠自身積累太慢，靠自己消費太小，靠出口創(chuàng)匯有限，只有靠投資。回顧近年來我縣的經(jīng)濟發(fā)展，觀察發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟騰飛的歷程，一個地方要發(fā)展首先要工業(yè)化，工業(yè)化就要有投入，就要有項目；投入從哪來，項目從哪來，就要靠招商。招商引資不僅可以為欠發(fā)達地區(qū)帶來建設(shè)資金，同時可以帶來新的觀念，帶來人才、技術(shù)、市場及管理等。大家一定要清醒地看到，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的競爭，實質(zhì)上已演變?yōu)轫椖坎┺暮驼猩桃Y競爭，如不能在招商引資和項目建設(shè)中快人一步、勝人一籌，就必將在發(fā)展中掉隊、在前進中落伍。我們在接觸投資商過程中，凡是我們主動、積極去引資的，都能留得下；我們也經(jīng)歷過由于力度不大、到手的項目飛到外地的遭遇?，F(xiàn)在，有些大的集團、投資商擁有雄厚的資金在全國尋求投資和發(fā)展，有沒有招商意識愿望，主動招商和被動招商的效果是截然不同的。

（三）招商引資和項目建設(shè)是*跨越發(fā)展的崛起之路。我們要看到，*最大的現(xiàn)實是欠發(fā)達，最緊迫的任務(wù)是加快發(fā)展、后發(fā)崛起。我們也要看到，*區(qū)位、資源和發(fā)展條件相對比較好，加快經(jīng)濟發(fā)展主要還是缺乏資本拉動，我們不想落后也不甘落后，唯一的選擇就是擴大開放、招商引資、大上項目、上大項目。當(dāng)前，全國各地呈現(xiàn)出東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、中部大崛起的發(fā)展新局面，周邊地區(qū)明爭暗賽、競相崛起，區(qū)域競爭日趨激烈，可以說是“標兵快進、追兵緊逼，不進則退、慢進也是退”。我們?nèi)绻荒茉谡猩桃Y上有大作為，不能在項目建設(shè)上有新突破，勢必和先進縣市的差距進一步拉大，建設(shè)中等城市只能是一句空話，甚至淪為“第三世界”。*要跨越，必須把擴大開放擺上更加突出的位置。只要招商搞好了，項目建多了，特別是每年都能落戶幾個像中英熟食、生物質(zhì)能電廠等投資上億元的大項目、好項目，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

因此，招商引資和項目建設(shè)對于加快發(fā)展、推進科學(xué)發(fā)展具有舉足輕重、決定成敗的重要作用。抓住了招商引資和項目建設(shè)，就抓住了發(fā)展的引擎。全縣各級各部門一定要以更新的理念、更大的力度、更實的舉措、更硬的手段，在新一輪大開放的熱潮中，消除各種模糊認識，破除各種思想障礙，強化“大開放才能大招商、大招商才能大發(fā)展”的意識，全力抓招商、上項目、快發(fā)展。

三、求發(fā)展，實施招商項目新突破

我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的總體思路就是“四個堅定不移”：堅定不移地突出特色，走好產(chǎn)業(yè)化之路；堅定不移地突出工業(yè)，搭好園區(qū)平臺；堅定不移地突出開放，搞好招商引資、項目建設(shè)；堅定不移地突出“六城聯(lián)創(chuàng)”，建好中等城市，走好特色發(fā)展路子，加快建設(shè)縣域經(jīng)濟強縣。在具體工作中，要突出“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，核心抓項目，關(guān)鍵抓招商”，努力把招商成果轉(zhuǎn)化為落地項目，轉(zhuǎn)化為建成企業(yè)，轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。

（一）加壓緊逼造氛圍?，F(xiàn)在，全國各地都在招商，但招商成效千差萬別。招商引資的成效如何，關(guān)鍵在氛圍、在力度。如何營造氛圍，必須不斷升溫造勢，加壓緊逼，迅速掀起招商引資和項目建設(shè)的新高潮。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。招商引資沒有旁觀者，沒有局外人，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是第一責(zé)任人，要帶頭招商、率先招商。抓不抓招商引資，是衡量一把手發(fā)展意識的重要標尺；能不能抓好招商引資，是檢驗一把手領(lǐng)導(dǎo)能力和發(fā)展本領(lǐng)的首要體現(xiàn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的負責(zé)人和每個部門的負責(zé)人就是招商引資的第一責(zé)任人，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻把招商引資工作抓在手中、放在心上，對涉及到招商引資的工作要“高看一眼、厚愛一分”，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自赴一線招商，親自接待重要客商，親自洽談重要項目，親自協(xié)調(diào)解決重要問題，集中精力抓招商、謀項目。工作要加壓。招商引資既是大事又是難事，如果沒有目標追求，沒有任務(wù)約束，工作就沒有壓力、缺乏動力，就難以取得招商引資的實效。因此，我們就是要層層明確目標，層層分解任務(wù)，層層嚴格獎懲；就是要壓出動力，壓出發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府強力推進招商引資的《實施意見》，一方面，對縣直主要經(jīng)濟部門下達招商任務(wù)，這是硬指標、硬任務(wù)，必須完成；另一方面，派出一批年青干部進駐發(fā)達地區(qū)和城市招商，有針對性地派出一批招商小分隊，帶著項目和任務(wù)進行定點定向招商，采取多種形式，讓*干部在招商引資賽場上一展身手、大展宏圖。會議之后要對招商引資采取以下措施：一是干部自愿離崗招商。定方法、定辦法、定任務(wù)，干部自愿外出招商和離崗招商，不管是科級干部還是一般干部只要積極響應(yīng)，單位必須支持，給待遇、給任務(wù)；二是派出后備干部、優(yōu)秀干部到發(fā)達地區(qū)企業(yè)中去掛職招商；三是派出科級干部進駐*外駐商會，加強溝通聯(lián)系，負責(zé)這一區(qū)域的招商引資工作，宣傳*、推介*，并把招商引資的信息項目帶回來；四是實施處級領(lǐng)導(dǎo)干部包項目帶項目，帶領(lǐng)小分隊，有針對性地定點招商，談項目、引項目?？h委作出這樣的決定，既追求招商的形式，更注重招商的效果，還有一層更重要的意義，就是通過外派干部招商為*今后發(fā)展鍛煉培養(yǎng)人才，如果今天看不到，若干年后會看到的。80年代一部分走出去到沿海地區(qū)下海的干部，現(xiàn)在干出的成績不能不令人欽佩。走出去10個能夠培養(yǎng)出一個企業(yè)家，或成為*發(fā)展的能人，就是成功，就是成績。我們現(xiàn)在深刻感到太缺乏人才，坐而論道有的是，但是真正能在經(jīng)濟主戰(zhàn)場上顯本領(lǐng)的人才太少太少。大家要統(tǒng)一思想、認識和行動，各單位要舍得把優(yōu)秀干部選派出去接受鍛煉考驗，為*發(fā)展多做一些基礎(chǔ)性的工作、實實在在的工作。今天也是一次動員會，首先領(lǐng)導(dǎo)干部思想要統(tǒng)一，要扎實推進，鼓勵更多年輕、有潛力、有積極性的干部在市場經(jīng)濟的大潮中接受鍛煉、砥勵成長。氛圍要形成。招商引資是一項系統(tǒng)工程，不是哪一個部門的事，更不是哪一個人的事，而是我們80萬*人民共同的事。要充分調(diào)動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，積極走出去，熱情請進來，鼓勵全縣人民及各類社團、企業(yè)、經(jīng)濟組織參與到招商引資中來，營造人人關(guān)心、支持、參與招商引資的濃厚氛圍。方法要靈活。要依托中介、商會牽線搭橋，實行委托招商；通過節(jié)會，廣交朋友，實行專業(yè)招商；大力實施“回歸工程”，實行親情招商，進一步激發(fā)廣大干部群眾、工商業(yè)主和在外人士招商引資的熱情。

（二）依托特色促開放。特色就是生產(chǎn)力，特色更是競爭力、帶動力。在當(dāng)前各地招商日漸趨同的情況下，誰的特色叫的響，誰的特色扮得靚，誰就能在對外開放中贏得主動，誰就能在招商引資中搶得先機。我們要發(fā)揮全省對外開放重點縣的優(yōu)勢，圍繞“讓黃姓文化榮耀*，讓世界鴨王叫響*，讓花木之鄉(xiāng)增輝*”的定位和主攻方向，依托特色、開發(fā)特色，不斷放大特色、彰顯特色，以特色促開放，以特色促發(fā)展。一是特色城市平臺。城市是對外開放的“名片”，可以為招商引資提供良好載體。在城市特色上我們縣是有基礎(chǔ)的。來過*的人都有很深的印象，尤其是我們的省委書記徐光春來到河南三年就到我們縣三次，對*的印象非常深，在*年9月16日來信陽調(diào)研時就總結(jié)一句話說，“*縣城繁華而秀美、傳統(tǒng)而新穎”。我們*縣城的人氣、商氣非常旺。在這一點上，我們必須自己要充分發(fā)揮優(yōu)勢，我們城市的這個名片還必須要進一步擦亮。下一步，要圍繞打造中等城市，按照“一體兩翼，三區(qū)并進，四大組團”的城市發(fā)展框架，積極推動城市建設(shè)由改善基礎(chǔ)設(shè)施向提升城市品位轉(zhuǎn)變，集鎮(zhèn)建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力打造適宜人居、環(huán)境優(yōu)美、整潔有序的城市新形象。今年，要以“六城聯(lián)創(chuàng)”為載體，重點抓好18項城市重點項目，加快建設(shè)一批精品道路、精品小區(qū)、精品廣場，提升城市建管水平，進一步完善人居、商貿(mào)、生態(tài)、文教等功能，打響“水城花鄉(xiāng)”品牌，努力打造最具投資吸引力、最富創(chuàng)業(yè)活力的城市平臺。二是特色產(chǎn)業(yè)平臺。產(chǎn)業(yè)平臺是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐。這個我們打造多年形成的鱉、鴨、花、豬、羽毛、糧油加工等6大特色產(chǎn)業(yè)鏈，都已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色優(yōu)勢已經(jīng)叫響全省、全國，幾大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟最具活力、最具潛力的增長點，這是我們招商引資最大的優(yōu)勢所在。王鐵書記、郭瑞民市長在全市縣域經(jīng)濟大會點評時，充分肯定了我們*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我們的優(yōu)勢。所以這個特色產(chǎn)業(yè)平臺，我們必須要進一步做強、做大、做優(yōu)，特別是在招商引資上我們要利用好這一特色，在拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)集聚度上下功夫，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究項目、配套項目、挖掘項目，集中力量攻堅，力爭在特色產(chǎn)業(yè)招商上實現(xiàn)更大突破。比如，在鴨產(chǎn)業(yè)上，以華英上市為契機，著手實施鴨血等生物制藥的研發(fā)；花木產(chǎn)業(yè)上，盡快啟動花卉精油的精深加工；在豬產(chǎn)業(yè)上，爭取上馬200萬頭生豬屠宰加工項目，迅速形成產(chǎn)業(yè)集群，提升核心競爭力。三是特色園區(qū)平臺。圍繞“一區(qū)兩園三張牌”，著力做大、做強、做特、做優(yōu)開發(fā)區(qū)、華英工業(yè)園和民營工業(yè)園，全面打響“黃姓故里、*花卉、黃湖人文”三張牌，為招商引資筑巢引鳳、打造載體。開發(fā)區(qū)是我們?nèi)?7個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，也是信陽唯一的一個開發(fā)區(qū)，這個品牌我們必須要打響，雖然開發(fā)區(qū)和*是兩個處級單位，但在發(fā)展上大家必須要樹牢一盤棋共同發(fā)展的理念。開發(fā)區(qū)就是*發(fā)展的重要組成部分，如果開發(fā)區(qū)這個名牌不做好勢必影響*的發(fā)展。華英工業(yè)園有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有品位，要進一步圍繞建設(shè)現(xiàn)代食品工業(yè)園的定位，逐步形成鴨加工、水產(chǎn)加工、生物制藥、生物質(zhì)能熱電等幾個主業(yè)突出、競爭力強的工業(yè)板塊；民營工業(yè)園要依托火車站，吸納一批商貿(mào)物流企業(yè)入駐，增強輻射帶動力。同時要支持和鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，突出特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)?；N養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)；鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色工業(yè)集聚區(qū)、集聚帶。如魏崗鄉(xiāng)沿106國道的工業(yè)小區(qū)已有雛型、有基礎(chǔ)，土地、建設(shè)、發(fā)改部門要抓緊幫助重點搞好項目、土地、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，明確發(fā)展定位。

（三）創(chuàng)新機制樹導(dǎo)向。我們很多工作都是說到了、想到了，但由于沒有一以貫之、一抓到底，導(dǎo)致措施棚架、落實不力。招商引資是一場沒有硝煙的硬仗，必須靠過硬的措施作保障，必須制定一系列行之有效的動力導(dǎo)航機制，通過建機制、壓任務(wù)、定獎懲，激勵和調(diào)動大家招商引資和項目建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在創(chuàng)新招商機制樹導(dǎo)向上，要重點突出三個環(huán)節(jié)：明確招商目標任務(wù)，科學(xué)考評招商業(yè)績，對項目建設(shè)環(huán)境實施過錯責(zé)任追究。一是建立嚴格的目標管理機制。商務(wù)局、大項目辦以及組織、人事部門對考核指標要量化、細化、具體化，對部門和單位申報的項目要從嚴界定，敢在招商引資上較真動硬。總的原則，雖然不搞一票否決，但都與各單位的經(jīng)濟政治利益緊密相聯(lián)。在組建小分隊上，各單位要不講條件、不講代價，確保人員、時間、經(jīng)費三到位，自覺主動支持招商。二是建立嚴厲的督查機制。要實施領(lǐng)導(dǎo)督查、部門督查、跟蹤督查、重點督查等多種方式，定期不定期督查招商中的人和事，督查招商工作的開展情況，及時向縣委、縣政府反饋，該通報的通報，該批評的批評，該誡勉的誡勉，形成強大的壓力和氛圍。督查考核要不聽匯報，不看數(shù)據(jù)，專到項目建設(shè)現(xiàn)場，專看資金到位票據(jù)，重實據(jù)，看實效，考核結(jié)果要及時公布。要把招商引資工作實績作為考察我們領(lǐng)導(dǎo)干部工作的政績，把招商引資的力度、項目實施的速度、項目見效的程度，作為檢驗干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的“試金石”，作為評優(yōu)使用的“功勞薄”。三是建立嚴明的獎懲機制。對于大張旗鼓地重獎?wù)猩桃Y和項目建設(shè)有功單位和人員，縣委、縣政府的態(tài)度是明確的、一貫的。實行各單位的經(jīng)費與招商引資成效掛鉤，對完成目標任務(wù)的，縣政府將實行以獎代補。對完不成目標任務(wù)、排名靠后的，將按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰。對于那些長時間在招商引資、項目建設(shè)上無所作為的單位主要負責(zé)人，要堅決從領(lǐng)導(dǎo)實職上調(diào)整下來；對于在招商引資上取得突出成績的有功人員，按程序在經(jīng)濟上重獎，政治上優(yōu)先提拔使用，鼓勵更多的優(yōu)秀人才投入到經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場中去。當(dāng)然，組織同樣不會忘記沒有招商引資目標任務(wù)，為計劃生育、信訪穩(wěn)定等各項工作做出突出貢獻的優(yōu)秀干部。

四、比發(fā)展，提升干事創(chuàng)業(yè)新境界

這次全縣縣域經(jīng)濟大會再一次吹響了實現(xiàn)新跨越的沖鋒號。能否保持*良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)建設(shè)中等城市的目標，在激烈的競爭中站立潮頭，搶占制高點，首要在精神，關(guān)鍵在干勁，主要在能力，根本在標準。

（一）奮發(fā)進取，提升精神狀態(tài)。事在人為，人在精神。我們*的干部精神面貌整體上是好的，干事創(chuàng)業(yè)的精神是足的，但是當(dāng)前有些干部還存在著四種現(xiàn)象，即：滿、怕、低、慢。滿，即自我滿足、滿意，小成即滿、小進即喜、小富即安；怕，就是怕苦怕難、怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險、怕花錢，就是不怕發(fā)展、不怕落后、不怕沒面子；低，就是工作低水平、低標準、低要求，只求過得去、一般化，甚至滿足于湊合；慢，就是見事慢、反應(yīng)慢、行動慢。*要真正形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，必須克服這四種精神障礙，少發(fā)牢騷多干事，拒絕借口抓落實，科學(xué)發(fā)展爭上游，從而振奮起我們的精神，鼓舞起我們的士氣。一要去惰性。要開拓實干，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干。人的潛力是無限的，人的惰性也是與生俱來的，沒有強有力的推進，就沒有超常規(guī)的效果。所以去惰性，必須進一步挖掘干部潛力，激發(fā)干部潛能，在克服惰性、超越慣性、增強創(chuàng)造性中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在加壓緊逼、步步緊逼中推進我縣又好又快發(fā)展。二要敢開拓。因循守舊、按部就班、照本宣科走不出發(fā)展新路，也不可能干成什么大事。只有敢想、敢干、敢闖，才能開創(chuàng)發(fā)展新局面。要敢于突破常規(guī)，打破常規(guī)。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好項目書記、項目鄉(xiāng)長、項目局長、項目主任，在不斷解放思想中破解發(fā)展難題，奪取發(fā)展突破。三要講實干。講實干，領(lǐng)導(dǎo)更要帶頭干。不講實干，光靠“忽悠”、靠自夸不行。這次參觀證明，有些不事張揚的人展示了干事能力，而有些不謀事的卻出現(xiàn)了尷尬場面。講實干，就要不玩花架子，不耍嘴皮子，不做表面文章，按照“一線工作法”要求，說實話，出實招，下實功，辦實事，求實效，只爭朝夕，雷厲風(fēng)行，力爭干成每件事，干好每件事。四要有韌勁。干事就會有困難。但嘴上掛著困難，困難還是困難。困難面前誰勝出，取決于戰(zhàn)勝困難的勇氣、意志和毅力。要少講困難，多想如何克服困難、戰(zhàn)勝困難。越是困難越向前，才能化不利為有利，變被動為主動。事實證明，盯住不放，就有希望；抓住不松，總能成功。對看準的項目，定下來的事，要發(fā)揚“釘子”精神，說干就干，干就干出樣子，干出成效，不抓到位決不放手，不達目的決不罷休。

（二）開拓創(chuàng)新，提升運作能力。我們縣以下各級屬于具體的操作層、落實層、執(zhí)行層，我們最主要的任務(wù)就是抓運作、抓操作、抓執(zhí)行。6月中下旬縣里將組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，專門對全縣18項重點工程進行現(xiàn)場查看，在共同看、共同督促、共同緊逼中強力推進。實踐證明，同樣一件事情，運作與不運作，善于運作與不善于運作，效果是大不一樣的。即使最難的征地拆遷工作，也有個運作能力問題。我們要相信依靠群眾，把大局利益和局部利益、整體利益和個體利益協(xié)調(diào)好，把群眾的利益維護好，加強對群眾的教育引導(dǎo)，從而化解好各方面矛盾。沒有項目，談發(fā)展就猶如紙上談兵。現(xiàn)在我們最著急的是項目，但是項目從哪來，怎么論證篩選、宣傳推介，怎么去對接、引進，怎么來爭取、落地，這里更有運作的問題。一要多動腦筋，多開渠道，提升項目推介能力。要準確及時把握國家產(chǎn)業(yè)政策走向、市場動態(tài)和一些大企業(yè)的投資導(dǎo)向，結(jié)合*的支柱產(chǎn)業(yè)、特色資源，有目的有重點地精心策劃、包裝、儲備一批帶動力強、關(guān)聯(lián)度高、污染小、發(fā)展前景好的精品項目、優(yōu)質(zhì)項目，切實增強項目的吸引力、競爭力。二要放開思路，放寬視野，提升項目實施能力。要用發(fā)展的眼光謀項目，用開放的思維攻項目，用市場的辦法上項目，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，有所為有所不為，重點增育一到兩個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是要敢想大項目，善謀大項目，上好大項目，形成建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批的項目梯次跟進、滾動發(fā)展新格局。三要科學(xué)謀劃，善于策劃，提升項目落地能力?，F(xiàn)階段由于受國家土地政策制約，征用土地較難，項目建設(shè)無載體，發(fā)展受到很大制約?？h里已經(jīng)成立了5個征地小組和城區(qū)土地清查小組。我們要積極采取綜合措施，一方面加強土地整理和村莊整治，加強土地儲備，努力爭取土地指標，另一方面加強城區(qū)土地清查，集約節(jié)約用地，為投資客商提供符合要求的更多更好的用地。四要協(xié)力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進，聚集項目運作合力。干項目、謀劃項目必須協(xié)同作戰(zhàn)、協(xié)同推進?？h直各部門要牢固樹立大局觀念，主動加強溝通協(xié)調(diào)，搞好團結(jié)合作，不要在小天地里爭你高我低，各自為戰(zhàn)，各行其是，更不能看笑話、使絆子。大家要互相理解支持，齊心協(xié)力。要打破分工，打破條塊分割和部門界限，整合政府各職能部門與社會各方面力量，克服少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)部門抓招商引資和項目建設(shè)的現(xiàn)象，實行對外聯(lián)合作戰(zhàn)、集團作戰(zhàn)，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管的“大合唱”。只有唱好協(xié)同作戰(zhàn)這場大戲，才能打好上項目快發(fā)展這場硬仗。

（三）爭創(chuàng)一流，提升工作標準。標準就是衡量我們的工作成效的標準、工作作風(fēng)的標準。一要定位高標準。多年來，*各級干部有著“團結(jié)實干、勇創(chuàng)一流”的優(yōu)良傳統(tǒng)。要爭當(dāng)全市排頭兵，必須在招商引資和項目建設(shè)中，樹立更高的標桿，瞄準更高的目標，這是干事創(chuàng)業(yè)最具體、最實際、最集中的體現(xiàn)。如果落實工作講困難，遇到難題繞道走、找退路，或者打折扣、降標準，這不是干事創(chuàng)業(yè)的形象，更不是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。二要執(zhí)行高標準。我們?nèi)h每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門、每個單位、每個干部都要堅決摒棄小農(nóng)意識、內(nèi)陸意識、保守意識，認清形勢，找準定位，樹立“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不講借口、完成任務(wù)追求卓越”的理念，以干就干大事、爭就爭一流的高標準，敢于拿出抓開放上項目促發(fā)展的大氣魄、大手筆，從而以開放的胸懷、開放的思路、開放的體制機制、開放的人文環(huán)境，吸納包容有利于*發(fā)展的一切要素，努力實現(xiàn)*招商引資和項目建設(shè)的新突破。三要激勵高標準。對于重點工作、重點工程、重點項目，縣委、政府將繼續(xù)堅持定期不定期組織觀摩評比，現(xiàn)場檢閱工作成果，獎優(yōu)罰劣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門之間形成競爭導(dǎo)向，激發(fā)基層的主動性、創(chuàng)造性，努力形成你追我趕、競相發(fā)展、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。只要在全縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)比項目、部門比招商、干部比服務(wù)、群眾比創(chuàng)業(yè)的大氛圍，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及整個*大地形成項目建設(shè)的大熱潮，*的縣域經(jīng)濟發(fā)展就一定大有希望。

同志們，招商引資、項目建設(shè)事關(guān)我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，決定著*發(fā)展的未來?？h委、縣政府堅信，只要全縣上下、每一個*人都承擔(dān)起招商引資、項目建設(shè)的一份責(zé)任，堅定信心、奮發(fā)有為，萬眾一心、奮力拼搏，我們就沒有辦不成的事，就沒有越不過的坎，我們確定的各項目標任務(wù)就一定能全面完成，一個科學(xué)發(fā)展、開放文明、富裕和諧、繁榮秀美的新*在我們的辛勤努力下就一定能夠一步一步變成現(xiàn)實！