區紀檢監察管理工作會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開區紀檢監察派駐機構實行統一管理工作動員大會，主要任務是：貫徹落實中央、中央紀委的決策和省委、省紀委、市委、市紀委的要求，按照區委、區政府的決定，對區紀檢監察派駐機構實行統一管理工作進行動員和部署。剛才，紅業同志宣讀了區委辦、區政府辦轉發的《關于對區紀委區監察局派駐機構實行統一管理的實施意見》。圍繞會議的主題，派駐機構的代表作了發言。衛國同志還要就貫徹落實好這次會議的精神提出具體要求，希望大家抓好落實。

下面，我就派駐機構統一管理工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻理解派駐機構統一管理工作的重大意義

紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是黨中央為改革和完善紀律檢查體制、加強黨內監督做出的重大決策，黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的戰略高度，提出要“改革和完善黨的紀律檢查體制，全面實行對派駐機構的統一管理”。這項改革，對于充分發揮派駐機構的職能作用，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，深入推進區直部門黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

第一，對派駐機構實行統一管理，有利于改革完善紀檢監察體制，充分發揮派駐機構職能作用。隨著政治體制改革的推進、黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展，派駐機構所擔負的責任更加重大、任務更加繁重。對派駐機構實行統一管理，適應了這一新形勢、新任務的需要。實行統一管理后，派駐機構的領導體制和工作機制將實現“三大轉變”：在領導體制上，由現行的雙重領導，轉變為區紀委區監察局直接領導；在主要工作職責上，由過去協助駐在部門領導班子抓反腐倡廉工作，轉變為重點監督駐在部門領導班子及其成員、協助駐在部門黨組抓好反腐倡廉工作；在干部管理上，由現行的雙重管理，轉變為由區紀委區監察局直接管理。這“三大轉變”，有利于派駐機構保持相對的獨立性，增強權威性，對于進一步發揮派駐機構監督檢查職能，切實增強監督力度和實效，將起到重要作用。

第二，對派駐機構實行統一管理，有利于加強黨內監督，是建立健全懲治和預防腐敗體系的一個重要組成部分。黨的*以來，以同志為總書記的黨中央高度重視監督的作用，采取了一系列加強黨內監督的重大舉措。20*年底，黨中央頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，20*年，黨中央作出了對紀檢監察派駐機構實行統一管理重大決策。實行統一管理后，派駐機構主要工作職責就是加強對駐在部門黨組和行政領導班子及其成員的監督。這樣不但明確了監督主體，突出了監督重點，而且使派駐機構集中精力履行監督職責，前移了監督關口，及早發現一些苗頭性問題，把問題解決在萌芽狀態，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，做到防微杜漸、警鐘長鳴，進一步發揮監督機構懲防結合、綜合治理的整體效能，促進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的形成。

第三，對派駐機構實行統一管理，有利于落實黨風廉政建設責任制，促進區直部門反腐倡廉工作的深入開展。實行統一管理后，對駐在部門和派駐機構的反腐倡廉職責作了非常明確的規定：一方面，明確了駐在部門黨政領導班子是本部門、本系統黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體；另一方面，明確了派駐機構主要職責是在加強對駐在部門黨組和行政領導班子及其成員監督的同時，要協助駐在部門黨組和行政領導班子組織協調本部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。這“兩個明確”，構成了職責分明、各有側重、相互配合、齊抓共管的反腐倡廉責任體系，有利于推動區直部門反腐倡廉工作的深入開展。

二、明確任務，把握重點，確保中央、省、市委決策和區委決定落到實處

對派駐機構實行統一管理工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合我區實際，明確任務，把握重點，促進區直部門黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，確保中央、省、市委決策和區委決定落到實處。

第一，把握精神實質，進一步健全和完善派駐機構領導管理體制。區委辦公室、區政府辦公室轉發的《關于對區紀委區監察局派駐機構實行統一管理的實施意見》，是我區紀檢監察派駐機構統一管理工作的指導性文件。大家要結合實際認真學習，深入貫徹。區直各有關部門和派駐機構要按照《實施意見》，把握好領導體制、工作職責、工作關系、干部管理和后勤保障等重要環節。這里需要強調的是，實行統一管理以后，派駐（派出）紀檢組組長（紀工委書記）繼續擔任駐在部門黨組（黨委）成員，在黨組（黨委）內按任職先后排序，參加駐在部門有關行政領導會議，不參與駐在部門的專業業務分工，但可分管與紀檢監察業務相關的工作。派駐監察室主任列席駐在部門有關行政領導會議，保證派駐機構更好地履行監督職能。

第二，突出監督重點，切實加強對駐在部門領導班子成員特別是“一把手”的監督。各派駐機構要增強政治責任感和使命感，牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，把加強監督作為首要職責，把加強對駐在部門領導班子成員特別是“一把手”的監督作為重中之重，切實把統一管理這一新體制和新機制的優勢利用好、發揮好，把監督工作落到實處。要把監督工作寓于駐在部門各項業務工作中，通過參與重要工作、參加重要會議、查辦重要案件、開展專項檢查等方式，對駐在部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等情況，加強事前、事中和事后監督。

第三，完善工作機制，確保區直部門黨風廉政建設和反腐敗工作只能加強，不能削弱。對派駐機構實行統一管理后，各部門黨政領導班子要認真執行黨風廉政建設責任制，切實擔負起本部門及所屬系統黨風廉政建設和反腐敗工作的全面領導責任，要根據工作關系的變化，整合力量，建立和完善有效的工作機制，保證本部門、本系統反腐倡廉工作只能加強、不能削弱。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把反腐倡廉工作擺上重要位置，與業務工作一起布置、一起檢查、一起落實。要通過派駐機構和所在部門的共同努力，使區直部門黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效。

三、加強領導，精心組織，全力推進派駐機構統一管理工作

對派駐機構實行統一管理，在工作中要注意處理好三個關系：

第一，駐在部門要正確處理好接受監督與關心支持派駐機構工作的關系。各駐在部門領導班子及其成員要從講政治、顧大局的高度，正確處理好接受監督與關心支持派駐機構工作的關系。一方面，要有自覺接受監督、主動接受監督、虛心接受監督的覺悟和胸懷，進一步增強黨性，筑牢拒腐防變的思想防線。另一方面，要一如既往地支持派駐機構的工作，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心，為派駐機構開展工作創造必要的條件。

第二，派駐機構要正確處理好實施監督與協助工作的關系。派駐機構既要把加強對駐在部門領導班子及其成員的監督作為第一職責，理直氣壯地履行監督檢查職責，又要與駐在部門領導班子和領導干部協調好關系，積極協助駐在部門領導班子組織協調本部門、本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。紀檢組長作為派駐機構的主要負責人和黨組成員，既要履行好監督職能，及時向區紀委區監察局反映重要問題和有關情況，又要積極支持駐在部門特別是主要領導的工作。

第三，區紀委區監察局機關要正確處理好領導管理與協調服務的關系。派駐機構統一管理工作要在區紀委常委會的領導下進行。區紀委區監察局要抓好制度建設，盡快出臺派駐機構統一管理后的業務工作、干部工作和其他有關工作聯系等配套制度，制定對派駐機構履行監督職責、協助黨組加強組織協調、查辦案件、加強自身建設等方面的具體制度。派駐機構要牢固樹立統一管理觀念，進一步增強“派駐意識”。

同志們，派駐機構實行統一管理工作，政策性、原則性都很強，各部門、各單位要進一步增強責任感和緊迫感，統籌兼顧，銳意進取，全面完成派駐機構統一管理工作，推動全區黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為我區經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！