市領(lǐng)導(dǎo)消防工作會(huì)議講話

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同志們：

這次會(huì)議是市政府召開的一次重要會(huì)議。剛才，**副市長(zhǎng)全面總結(jié)了20**年全市消防工作，對(duì)今年工作作了具體安排部署，講得很全面也很到位，我完全同意，請(qǐng)各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，市政府表彰了成功撲救“1.23”、“1.24”火災(zāi)事故的消防部隊(duì)官兵，在此，我代表市委、市政府和全市人民向受表彰的同志們致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。下面就如何做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的消防安全工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感

20**年，全市的消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的共同努力和密切配合下，認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力開展各項(xiàng)消防安全專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整治，強(qiáng)力推行以消防安全“七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”為主要內(nèi)容的社會(huì)火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)多種形式的消防隊(duì)伍，消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火搶險(xiǎn)救援能力不斷提高，全市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)同比分別大幅下降，市委、市政府和上級(jí)部門給予了充分肯定。總結(jié)去年的消防工作，我覺得可以用“三個(gè)突破”來進(jìn)行概括。一是全市消防工作總體成績(jī)實(shí)現(xiàn)了新突破。二是社會(huì)火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。三是城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

雖然我市消防工作總體形勢(shì)是好的，但應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的消防工作仍然有四個(gè)方面的危機(jī)和挑戰(zhàn)：一是受國際金融危機(jī)的影響和沖擊，給消防工作帶來了新的挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底，我市經(jīng)濟(jì)也受到較大影響，一些企業(yè)虧損、關(guān)閉，社會(huì)單位對(duì)火災(zāi)整改的積極性、主動(dòng)性下降，在消防設(shè)備上投入減少，同時(shí)，失業(yè)人員增多，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定影響。二是我市消防工作中仍然存在的一些問題，對(duì)消防工作帶來了新的壓力。各種火災(zāi)隱患仍然不少，突發(fā)性和偶然性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，群眾的消防安全意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，特別是城市公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)還存在不少欠賬，消防基礎(chǔ)工作還比較薄弱，大量致災(zāi)因素仍然存在，消防安全工作面臨的形勢(shì)不容樂觀。三是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)做好消防工作提出了新的要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，保證人的基本安全，這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到消防工作是社會(huì)和諧安定的基礎(chǔ)，必須更多地研究消防工作如何在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。四是人民群眾安全意識(shí)的不斷提高和對(duì)幸福指數(shù)的不斷追求，對(duì)消防工作提出了新的需求。隨著社會(huì)的發(fā)展和不斷進(jìn)步，消防工作已經(jīng)從單純對(duì)火災(zāi)的預(yù)防和撲救上擴(kuò)展到更寬領(lǐng)域，人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的一切急難險(xiǎn)重任務(wù)，第一時(shí)間想到的都是消防隊(duì)伍，因此，在和平時(shí)期，消防工作與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系重大，對(duì)消防工作提出了更高的要求。

消防工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。今年是新中國成立60周年的大慶之年，是全國貫徹落實(shí)黨的**和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響沖擊，加快開發(fā)北黃海經(jīng)濟(jì)帶，努力建設(shè)“大丹東”的關(guān)鍵之年，全市的消防安全工作不可有半點(diǎn)的松懈與麻痹，各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)主管部門萬萬不可掉以輕心，要從講政治、講大局的高度，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)平安丹東和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提高執(zhí)政能力的深度，從“落實(shí)年”真抓實(shí)干的角度，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前消防安全工作的重大意義，充分認(rèn)識(shí)消防工作在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的重要作用，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的理念，強(qiáng)化消防安全意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，采取有力措施，切實(shí)把新形勢(shì)下的消防工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，狠抓消防工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

關(guān)于今年的消防工作，**同志已經(jīng)講得很具體了，各地區(qū)、各部門要按照市政府的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)工作，要采取切實(shí)有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（一）繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作。要組織公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等部門開展為期半年的消防安全專項(xiàng)整治，突出市政消火栓不適應(yīng)實(shí)際需要、消防站及消防裝備建設(shè)滯后城鄉(xiāng)發(fā)展、消防車通道和疏散通道不暢、公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患、重大節(jié)日和重大活動(dòng)消防安全五大整治內(nèi)容。各級(jí)政府要抓好動(dòng)員部署，周密制定防火工作方案，認(rèn)真組織開展以商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、酒店、歌舞廳、影劇院等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、“三合一”場(chǎng)所、大型村鎮(zhèn)以及消防安全重點(diǎn)單位為重點(diǎn)，以消防安全責(zé)任制、消防規(guī)章制度、建筑消防設(shè)施、消防安全疏散、可燃有毒材料裝修、電氣線路設(shè)備等為主要內(nèi)容的消防安全檢查。尤其是要針對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害造成的城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、建筑消防設(shè)施損壞、停用等問題，要組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)單位及時(shí)修復(fù)和完善。要通過深入開展防火安全大檢查，依法查處違法違章行為，督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)做到消防安全工作“自我管理、自我檢查、自我整改”。要保持全力消除火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)，有效防范火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)嚴(yán)重危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)持實(shí)行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，明確政府、行政主管部門及單位的整改責(zé)任、整改時(shí)限，切實(shí)做到重點(diǎn)場(chǎng)所排查到位、掛牌督辦公示到位、整改責(zé)任落實(shí)到位、執(zhí)法程序運(yùn)用到位、嚴(yán)格監(jiān)督處罰到位、消除隱患服務(wù)到位、輿論監(jiān)督宣傳到位、防止反彈復(fù)查到位。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕在消防執(zhí)法工作中的人為因素干擾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做到不寫條子，不打招呼，積極創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。對(duì)違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)消防隱患整改責(zé)任不落實(shí)，致使火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改而發(fā)生較嚴(yán)重火災(zāi)事故，造成重大財(cái)產(chǎn)損失人員傷亡、社會(huì)影響惡劣的，除追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，還要按照國家法律和省市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究政府、部門、單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任與行政責(zé)任。要建立完善火災(zāi)隱患的舉報(bào)、公示、督辦、評(píng)估等機(jī)制，將火災(zāi)隱患整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。各級(jí)政府對(duì)消防部門提請(qǐng)的重大隱患整改工作的各項(xiàng)請(qǐng)示、報(bào)告等要認(rèn)真研究，重點(diǎn)考慮，幫助消防部門督促重大隱患單位實(shí)施整改。年內(nèi)，必須完成所有存在的重大隱患整治工作，實(shí)現(xiàn)我市消防安全環(huán)境的徹底改善。

（二）不斷提高消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備水平。要將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整情況，同步制訂、修訂消防規(guī)劃。按照“注重輕重緩急，建成完善體系”的要求，本著“不欠新帳、快補(bǔ)舊帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的原則，對(duì)照消防工作目標(biāo)責(zé)任書的要求，集中人、財(cái)、物資源，保質(zhì)保量完成消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)任務(wù)。一要大力加強(qiáng)消防站建設(shè)。我市消防基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，裝備能力還不高，特別是市區(qū)消防站建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到每7平方公里建一處消防站的要求，今年要確保開發(fā)區(qū)消防站投入使用，積極籌劃新城區(qū)文安消防站、金山工業(yè)園區(qū)消防站的規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)完成消防模擬訓(xùn)練中心的選址和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。各縣（市）區(qū)也要高度重視消防站建設(shè)，按照省政府和市政府的要求加大投入、落實(shí)規(guī)劃，著力抓好中心鎮(zhèn)消防隊(duì)的建設(shè)，全面完成消防站建設(shè)的新建和改建任務(wù)。二要高度重視各類消防器材裝備的檢查、維護(hù)和更新。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)城市既有消防栓的維修保養(yǎng)，做到及時(shí)修理更換，作用發(fā)揮正常。同時(shí)，要加快消防栓的補(bǔ)建工作，爭(zhēng)取盡快完成公共消防栓的補(bǔ)建任務(wù)。今后，新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，要將公共消防栓建設(shè)與城市建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)、同驗(yàn)收，不再欠新賬。三要切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)的裝備建設(shè)。今年，要在加大市本級(jí)消防裝備投入的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)也要針對(duì)公安消防部隊(duì)滅火和搶險(xiǎn)救援功能拓展的實(shí)際需要，大力加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，積極配置高科技消防裝備，提高處置重特大火災(zāi)和社會(huì)突發(fā)事件及特種災(zāi)害事故的能力。市縣兩級(jí)要逐步配備舉高消防車、專勤消防車、后援消防車和滅火消防車，淘汰、更新超期服役的消防車，配足配齊偵檢、破拆、警戒、救生、堵漏、排煙照明、消防員個(gè)人防護(hù)等裝備器材，以保障全市消防部隊(duì)處置重特大火災(zāi)和惡性災(zāi)害事故的應(yīng)急需要。

（三）建立完善消防應(yīng)急體系。要通過建立健全消防應(yīng)急體系，加強(qiáng)事故災(zāi)害應(yīng)急管理，做好應(yīng)急救援處置，從而使人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、事故危害降到最低程度。一要加強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力，切實(shí)提高臨場(chǎng)指揮和調(diào)度協(xié)同作戰(zhàn)能力，不斷提升社會(huì)聯(lián)動(dòng)在消防搶險(xiǎn)救援體系建設(shè)中的重要作用。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度和信息報(bào)告制度，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，嚴(yán)明執(zhí)勤紀(jì)律，認(rèn)真做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證災(zāi)害事故突發(fā)及時(shí)反應(yīng)。二要進(jìn)一步提升消防滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗力。要深入開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和場(chǎng)所的熟悉工作，對(duì)單位建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、道路、水源等情況切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，周密制定滅火救援預(yù)案，并組織開展部隊(duì)和社會(huì)應(yīng)急力量參加的實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演練或跨區(qū)域演練，切實(shí)從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上、保障上充分做好滅大火、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生火災(zāi)或其它災(zāi)害事故，能迅速出動(dòng)，快速反應(yīng)，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，努力把火災(zāi)傷亡數(shù)降到最低限度。三要加強(qiáng)公安消防部隊(duì)班子和隊(duì)伍建設(shè)。要深入開展“三基”建設(shè)活動(dòng)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要通過積極推進(jìn)消防工作制度、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)消防行政管理工作，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的消防行政管理機(jī)制。要堅(jiān)持依法行政，依法治火，嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊懲處違反消防法規(guī)的行為。要注重抓好消防部隊(duì)能力素質(zhì)的提高，刻苦鉆研滅火救援業(yè)務(wù)，深入研究各種應(yīng)急救援的特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)提高救援方式方法，善于運(yùn)用先進(jìn)的救援技術(shù)，建設(shè)一支素質(zhì)好、能力強(qiáng)，敢打硬仗、善打硬仗的消防隊(duì)伍。四要積極整合全市消防力量。要大力發(fā)展以政府專職消防力量為主體的多種形式消防隊(duì)伍，構(gòu)建形成以公安消防部隊(duì)為主力軍，政府和企業(yè)專業(yè)消防力量為補(bǔ)充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防力量體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會(huì)齊抓共管的整體合力

保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是各級(jí)黨和政府的職責(zé)，不能有任何推卸和不負(fù)責(zé)任，必須要建立完善工作機(jī)制和體系，發(fā)揮好各個(gè)方面的作用。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立安全責(zé)任目標(biāo)體系。各地區(qū)、各部門要按照新修訂的《消防法》所明確的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作原則，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格實(shí)行消防安全行政問責(zé)制，各級(jí)黨政一把手要認(rèn)真履行消防工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持親自上手，對(duì)涉及消防工作的一些重大問題，要親自協(xié)調(diào)督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)同志要全力以赴，盡職盡責(zé)，切實(shí)把本部門的消防工作抓緊抓好。要把消防工作納入本地區(qū)、本部門履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，把消防安全工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)內(nèi)容。要充分發(fā)揮各級(jí)消防安全委員會(huì)作用，定期召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，分析消防安全形勢(shì)，及時(shí)研究解決消防工作面臨的重大問題，推動(dòng)建立全社會(huì)齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制。要制定具體的消防工作實(shí)施方案，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》。要多渠道加大消防投入，增加消防工作經(jīng)費(fèi)，特別是在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大資金投入力度，提高消防能力和水平。

二是要強(qiáng)化部門配合，形成工作整體合力。各級(jí)公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真組織開展消防安全檢查和消防安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各種消防違法違章行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格履行消防法律手續(xù)，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。要加大對(duì)消防違法行為責(zé)任人的行政執(zhí)法力度，依法對(duì)不履行消防行政處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制措施，以切實(shí)維護(hù)消防法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。各相關(guān)行政審批部門要配合公安消防部門加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的源頭控制和消防執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法審批，切實(shí)把消防安全貫穿始終。

三是要深化消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民消防安全意識(shí)。要努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”的社會(huì)消防宣傳動(dòng)員體系，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳、教育、廣電、工商等部門，組織廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多方位、多視角地展開消防宣傳教育，普及消防知識(shí)，及時(shí)曝光重大火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案例。要積極推動(dòng)消防宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，深入開展群眾喜聞樂見、普及面廣的大型社會(huì)宣傳教育活動(dòng)，努力提高人民群眾的消防法律意識(shí)、防范意識(shí)、逃生意識(shí)和自救意識(shí)，營(yíng)造人人重視消防、人人關(guān)心消防的良好氛圍；要將宣傳貫徹消防知識(shí)、消防法規(guī)納入義務(wù)和學(xué)歷教育、職業(yè)教育、普法教育、黨校(行政院校)培訓(xùn)計(jì)劃，建立消防教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)導(dǎo)的消防培訓(xùn)工作，提高消防管理和決策能力；加大對(duì)單位法人、消防安全責(zé)任人、管理人以及消防設(shè)計(jì)施工、消防設(shè)施操作人員等專業(yè)培訓(xùn)力度，開展對(duì)員工的經(jīng)常性培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)和火災(zāi)防控能力。

同志們，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很重，需要全市人民的共同努力才能順利完成。消防工作要以服務(wù)大局為己任，圍繞市委、市政府提出“五個(gè)確保”的目標(biāo)任務(wù)，深入開展工作創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在“落實(shí)年”中再立新功，再創(chuàng)佳績(jī)，向國慶六十周年獻(xiàn)禮。