市委副書記遠程教育工作會講話

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同志們：

今天的會議是根據曉東書記的要求召開的。剛才，筑云同志傳達了省委孫淦副書記的講話，曉光同志通報了市領導和成員單位領導同志開展調研后提的意見和建議，應濤同志匯報了赴山東、湖南考察遠教的情況，*同志匯報了近期工作情況和下步打算，有關部門負責同志對上一次會議提出的存在問題整改情況作了匯報。從上次會議到今天的一個多月時間里，省委孫淦副書記連續兩次主持召開了全省遠教工作會議，安排部署工作；省委常委、市委曉東書記對下基層抓好示范點建設提出了明確要求，4月14日曉東書記又在全市利用遠教網絡召開貫徹兩個條例的會上對遠程教育工作作了重要指示；市委常委和領導小組成員單位的主要負責同志，都深入聯系點進行調研，看望“雙千”隊員，與他們一起研究所在村增收扶貧致富措施，遠程教育的開展，項目建設等工作；根據省委的安排，我和應濤同志先后到山東、湖南進行工作考察，學習借鑒外地好的做法和先進經驗；各區（市、縣）和市遠教辦、市直各有關部門積極抓好鄉鎮中學多媒體建設、地面衛星接收站建設、“三無”村教學點用房的建設，對當前遠教工作存在的問題進行整改，采取各種有效措施組織農村黨員干部和群眾、學校教師、學生進行學習培訓，制作課件等等。這種工作力度，可以說明兩個方面的問題：一是在遠程教育工作重點轉移到管理和使用上的關鍵時期，從省委到市委對遠程教育工作高度重視，采取有力措施，強力推進遠程教育工作;二是全市上下通力合作，真抓實干，做了大量卓有成效的工作，在完善硬件、開發課件、建設示范點、組織教學、人員培訓、組建機構、發揮“雙千工程”隊員作用等各方面取得了明顯成績。借此機會，我代表市委，向全市為發展遠程教育忘我工作，做出辛勤努力的同志們表示衷心的感謝！

下面，根據孫淦副書記在赴湖南、山東學習考察遠程教育工作匯報會上的重要講話精神，按照曉東書記的要求，結合我市的實際情況，我講五個方面的意見。

一、思想認識要有新突破

在開展遠程教育工作之初，市委就提出了堅持“四高”的工作目標。堅持“四高”首要的一條就是要堅持高起點認識。那么，認識問題是不是已經解決了呢？從這次調研的情況來看，應該說，在市和各區（市、縣）這個層面上，從領導班子到領導成員個人的認識是到位的，但是一到鄉鎮、村，特別是在農民群眾中間，情況則不盡人意。主要表現在：有的地方還沒有深刻認識到發展遠程教育是一項涵蓋農業和農村工作全局的長期任務；個別條件差一些的地方，因資金、技術等問題，部分干部、黨員群眾在思想上有畏難情緒，工作推進緩慢；有些地方農民群眾參加學習的積極性不高、參學的面不寬，遠程教育網絡的作用不能充分發揮；有的地方遠程教育工作還沒有很好地開展起來，各項規章制度還跟不上遠程教育發展的需要等等。思想是行動的先導，如果認識問題不從根本上解決，市委的決策就難以全面、持久地貫徹落實。湖南、山東雖然起步比較晚，但他們起點比較高且實力強，一旦跟上來就會后來居上。所以，我認為必須進一步提高思想認識，既要教育引導干部，也要教育引導群眾，達到思想認識上的高度統一。那么，如何提高思想認識呢？

1、充分認識開展遠程教育是落實科學發展觀的重要切入點。黨中央根據新的形勢和任務，明確提出了科學發展觀。*市要全面落實科學發展觀，有兩個方面的問題是非常重要的。一是要以信息化帶動農業產業化和農村現代化，實現跨越式發展。*市基礎差，經濟總量小，同其它省會城市、發達地區比差距很大，靠常規的發展，與先進地區的差距就會越來越大，因此縮小差距的唯一途徑就是實現跨越式發展。以信息化帶動農業產業化，推進農村現代化，是實現農村經濟社會跨越式發展的必由之路，所以我們*市提出了“兩個率先”。從*市的情況看，全面建設小康社會，重點難點都在農村。農村現代遠程教育是信息化建設的一個重要組成部分，所以要抓住建設農村黨員干部現代遠程教育的契機，推動全市信息化建設，實現全市經濟社會的跨越式發展。二是要統籌城鄉發展。城鄉的差距，從表面上看是經濟的差距、城鄉面貌的差距，從深層次講是基礎設施的差距、人的素質的差距和城鄉信息不對稱的差距。開展農村現代遠程教育，能夠運用現代化的手段和載體，將現代意識、先進文化、科學技術和市場信息等，直接普及和傳送到廣大農村，讓農村廣大黨員干部和農民群眾直接享受到信息化的成果，對于逐步縮小城鄉差距，統籌城鄉發展，全面落實科學的發展觀具有重大而長遠的意義。

2、充分認識開展遠程教育是解決“三農”問題的重要切入點。農村現代遠程教育工作的生命力，在于與農村全面建設小康社會偉大實踐的緊密結合，如果不與之結合遠程教育就沒有生命。因此，遠程教育必須緊緊圍繞解決農業、農村、農民問題，為農村改革發展穩定大局服務。農民增收問題又是“三農”問題的核心，所以曉東書記指出，促進農民增加收入，既是當前的緊迫任務，又是長遠的工作；既是重大的經濟問題，又是重大的政治問題。我市農村廣大黨員干部總的素質是好的，但從總體看，農村黨員干部的素質能力與農村致富奔小康的任務要求還不適應，一些黨員干部發展缺點子，工作少路子，致富沒路子的情況還是比較突出。在當前農村改革發展的新形勢下，廣大農民群眾盼政策、盼技術、盼致富，迫切需要幫助。要通過農村遠程教育，把先進的農業實用技術、農業科技成果，以最快的速度傳授給農村黨員干部和農民群眾，使他們掌握并運用先進的生產技術改造傳統的農業生產，不斷提高生產能力和水平，達到增加收入的目的；同時，把農業市場信息需要以最快的速度傳送給農民群眾，使農民群眾根據市場需求調整農業產業結構，不斷增加收入。所以說，開展農村黨員干部現代遠程教育，抓住了解決“三農”問題的關鍵。

3、充分認識開展遠程教育是全面提高農村基層黨建工作水平的重要切入點。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨團結帶領人民群眾實現全面建設小康社會奮斗目標的戰斗堡壘。實現農村經濟發展和農民增收致富，關鍵在于把農村基層組織建設好，作用發揮好。遠程教育為全面加強農村基層組織建設提供了新的機遇。要利用現代遠程教育信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀的優勢，把開展遠程教育與加強農村基層組織建設的各項經常性工作緊密結合起來，相互促進。要通過遠程教育進行黨的路線、方針、政策的教育，進行法律知識的教育，抓好黨員隊伍管理，促進我市農村基層組織建設“雙帶致富”、“三級聯創”活動的深入開展，增強農村黨員干部帶頭致富和帶領農民群眾致富的本領，增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面提高農村基層黨建工作水平。

二、硬件建設要有新進展

本月底前，必須確保全市遠程教育硬件建設的全面完成，實現調試成功并正式投入使用，這是一項硬指標，只能提前不得延后。從各地、各單位的實際情況和前一階段調研結果來看，按期在全市完成硬件建設任務，在有的地方和部門，困難確實有，甚至個別地方困難還比較大，特別是在建設教學點用房，也就是黨員活動室用房上困難比較大，但是只要大家齊心協力，心往一處想，勁往一處使，就能夠實現硬件建設的新突破，達到預期目標。

從剛才對近期工作的情況介紹來看，我認為，當前在硬件建設方面要在以下幾個方面取得新進展：一是要抓好村級衛星站（包括避雷設施）建設，對工程驗收和設備調試工作中發現的問題，市教育局要牽頭抓緊整改落實；二是要抓好鄉鎮中學多媒體中心教室建設，市遠教辦、教育局、監察局、財政局、審計局、信產局等部門要組成抽查小組，負責設備調試和工程驗收工作；三是要抓緊“三無”村教學點用房建設，有的地方進度緩慢，如果不抓緊，五月底完成有困難。市委組織部要牽頭組織相關單位組成工作組對進度進行督查，并牽頭完成工程驗收；四是要進一步提升和改版市級遠程教育網站，豐富內容，擴充網域，借鑒山東、湖南的經驗，各區（市、縣）要盡快建立自己的網站（可以建虛擬網），強化遠程教育網絡功能；五是繼續搞好資源整合，可以充分利用小學的微機室接入互聯網進行遠程教育。這些工作的完成和全面推進，既需要各地的積極性，同樣也需要各領導小組成員單位的積極性，兩個積極性加起來，我們就有信心，工作任務就能完成。希望大家自加壓力，克服困難，努力完成任務。

這里要強調一下，在抓進度的同時，必須確保工程質量，“百年大計，質量第一”，如果進度上去了，質量卻下來了，其后果只會是事倍功半，這一點大家務必警醒。

三、課件開發要有新內容

硬件是基礎，其作用的發揮要依靠課件來實現。課件的開發，群眾“看得懂、學得會、用得上”是基本原則，要通過開發針對性、適用性強，農民群眾易學易懂，便于接受的課件，增強遠程教育在農村的影響力和吸引力。在調研過程中，收集到的群眾意見和建議充分表明，農民群眾對課件的期望值非常高。滿足群眾的愿望和需要，必須在課件的質量和數量上實現新的突破。特別要認真研究課件內容，重在符合實際，能夠滿足農民群眾結構調整、增收致富的需求。按照課件開發實行分級分類負責制的原則，市級領導牽頭落實的五個類別課件，相關部門要抓好落實，要確保在上半年內各完成1－2個。各區（市、縣）要盡快制作符合當地實際的課件。市遠教辦要統籌協調做好課件開發工作，要擬定開發計劃，認真審核課件目錄，避免重復，整合現有的課件資源，使市里和各區（縣、市）制作的課件形成共享。

四、整改問題要有新舉措

曉光市長通報了市領導和成員單位領導開展調研工作后提出的意見和建議，市遠教辦對這些意見和建議要進一步細化、落實，立即可以改的要馬上改。對市領導提出的硬件建設、課件開發、組織教學、管理方面的意見要抓好落實。通過一段時間后，要把整改落實的情況向市委作出書面匯報。

另外，市信息產業局、市教育局對上次整改問題的匯報很好，有問題，有分析，有整改措施，工作很得力，這種工作作風是值得贊揚的。特別是信息產業局對視頻會議系統作了規范，對視頻會議終端室內部裝修提出了統一標準，下一步要按照整改措施抓好落實。市電視臺提出的用播出廣告的方式支持遠程教育工作的想法非常好，我看還可以考慮從這個時段的其它廣告收入中拿出部分來支持遠程教育。有些單位提出要增加編制、增加經費，這些都是可以理解的，但各單位在遠程教育工作上要顧全大局，立足于挖掘內部潛力，創造性的開展工作和解決解決問題。

剛才，我著重強調了在思想認識、硬件建設、課件開發方面的工作要求，希望大家抓緊整改落實。從調研和各單位的自查上報的情況看，當前遠程教育工作要注意解決好以下幾個方面的問題：

一是視頻會議系統存在的問題。通過最近兩次視頻會議檢驗，問題已經暴露得很充分，大多數地方根本收不到信號，有的地方能夠收到信號，但效果很不好，圖像不清、阻塞、掉線、音視頻不同步等問題都很嚴重。發現問題后，市遠教辦、信息產業局、電信部門在整改中做了大量工作，但還要加大力度。這個問題不能拖，解決要快，質量要高，市遠教辦，市信息產業局要與電信部門進一步協商，拿出切實可行的方案，真正解決能看的問題，關于視頻會議系統會議室的建設標準問題，市遠教辦要會同市信息產業局盡快研究下發，用統一的技術標準把視頻會議室建設好。

二是遠程教育運行經費問題。隨著遠程教育工作走入正規化、經常化、規范化，運行費用問題顯得越來越突出，這個問題要提到議事日程上來。比如：村級管理人員費用、遠教設備的維修費用以及電費等等。解決這個問題要摒棄等、靠、要的思想，積極探索如何在不增加農民負擔的前提下，多渠道籌措遠程教育系統運行經費，確保遠程教育持續健康發展。在這方面，我們可以借鑒外地經驗，探索多渠道解決運行經費的途徑和方法，如采取建立遠教服務中心，國企資助、個體私企投資，對設備進行保險、組織村集體創收等市場運作手段，彌補經費的不足。市遠教辦要盡快研究制定建立遠程教育服務中心的工作方案。這里要強調一下，開展遠程教育，是一件造福廣大農民群眾的好事，好事必須辦好，決不能向農民伸手，決不能增加農民負擔，要把這一條作為紀律嚴格執行。無論哪個地方、哪個單位，因遠程教育增加了農民負擔，無論采取什么形式，一經發現要堅決查處。

三是管理人員的培訓問題。設備有了，條件具備了，如果管理不好，甚至不會使用，不能發揮作用，就會前功盡棄。要按照開展“雙千工程”的要求，做好“五個一”工作，建立一支兼職管理員隊伍，這支隊伍思想素質要好，要年富力強，懂設備的管理維護，負責教育組織、信息收集與反饋等管理工作。要強化技術業務培訓，不斷提升管理操作人員水平，力爭實現每個區（縣、市）有一至二名技術骨干，每個鄉有二至三名技術人員，把村“兩委會”、村小學負責人和30％的小學教師培養成為熟練操作人員。市遠教辦要制定培訓計劃，盡快安排培訓200名骨干人員。市一級對管理人員的培訓到鄉一級，村一級的培訓由區（市、縣）負責。要充分發揮“雙千工程”隊員在村級管理人員培訓中的積極作用。

四是遠程教育的機構和人員問題。搞好遠程教育，要有機構、有人員，這是最基本的保證。市遠教辦已經成立，人員也逐步到位。目前十個區（縣、市）中，白云區、清鎮市、修文縣、開陽縣已經組建了相關機構，沒有建立的區縣要結合實際，抓緊建立健全和完善工作機構，配備工作人員。各鄉鎮要保證有2－3名專職工作人員。

五、管好用好要有新成效

農村黨員干部現代遠程教育工作“建”是前提，“管”是基礎，“學”是手段，“用”是目的，“管”又貫穿于“學”與“用”之中。三分建、七分管，建好難、管好更難。探索一條管好、學好、用好、有特色的農村黨員干部現代遠程教育路子，建立長效機制，是我們下一步的工作重點。如何管好用好，在這方面沒有現成的經驗可循，需要不斷實踐探索。一是要圍繞一個中心。遠程教育不能搞學、用“兩張皮”。實施農村現代遠程教育，中心就是要幫助農民學習先進實用技術，發展特色經濟，促進農民增收致富；就是要把農村現代遠程教育的成果轉化為現實生產力，改善農村生產生活條件，推進農村經濟社會全面發展。二是要著眼一個目標。這個目標就是要提高農村黨員干部和農民群眾的素質。推動農村經濟社會的全面發展，最緊迫的任務就是要提高人的素質。開展農村現代遠程教育，就是利用現代信息技術和傳媒手段，加強對農村黨員干部和群眾的教育培訓，全面提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和本領。在前一段工作中，各區（縣、市）都進行了很多有益的嘗試，并取得了很好的效果，要繼續深化，力爭在以下幾個方面取得新的成效。

1、要注重發揮“雙千”隊員的作用。各級組織要進一步給“雙千”隊員提要求、壓擔子，明確工作重點，切實履行“五個一”工作職能。一是盡快幫助村干部和學校老師學會使用設備，加強骨干人員業務培訓，留下一支永遠不走的工作隊；二是組織好農村黨員干部群眾學習，要突出實效性，不搞花架子，學習一次有一次收獲，使遠程教育為農村產業結構調整服務、為農村生產項目服務、為農民增收致富服務；三是要擬定適合農村實際的管理措施，不搞一刀切，留下一套好的管理、學習、使用制度。各區（市、縣）要建立“雙千”隊員工作責任制，定期下達工作任務，加強督促檢查，狠抓工作落實。

2、要把“干部經常受教育，農民長期得實惠”作為一切工作的出發點和最終歸宿。遠程教育的對象主要是農村黨員、干部和群眾，在組織學習上不要一味圖內容多、次數多，要堅決反對搞形式主義、作秀、擺花架子。要堅持因地制宜、因人施教，對農村黨員、干部、入黨積極分子，要經常進行黨的基本知識教育，宣傳黨的路線方針政策，每月至少兩次。對那些沒有致富項目、思想比較保守、思路不夠開闊的農民群眾，要進行市場經濟教育，啟發他們轉變思想觀念，增強尋求致富項目和致富門路的欲望和信心；對那些已經有致富項目的農民群眾，要有針對性的進行技術、經營方式培訓，提供信息幫助，增強項目收益。

3、要不斷豐富遠程教學內容，切實做到“六個結合”。一是要與提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力相結合；二是要與保持共產黨員先進性教育相結合，充分發揮黨員在農村“兩個文明”建設中的先鋒模范作用；三是要與實施“雙帶致富”工程、增加農民收入相結合；四是要與加強農村三個文明建設、提高農民思想文化素質相結合；五是要與傳統教學方法相結合，提高農村教師素質、改進農村教學方式。農村現代遠程教育接收站和播放點大多數設在農村中、小學，這也是貴州的一個特色。在做好農村基層干部教育的同時，要積極整合教學資源，探索農村中小學教學通過利用先進的教學資源，提升農村中小學教育質量的有效方法，做到雙使用、雙促進。六是要與鄉以上干部的培訓相結合，充分利用遠程教育手段，強化鄉以上干部素質，改進工作方法，提高工作效率。

4、要積極探索實用的教學模式。按照“政治學習、政策學習集中搞，科技知識、農村實用技術按照需求分別進行”的原則，增強學習效果，擴大受教育面。

5、要繼續抓好各級領導示范點建設。一是在站點管理、組織教學、制度建設、信息反饋等方面，示范點建設要發揮示范輻射帶動作用；二是要邊實踐邊總結工作中的亮點，把總結經驗同查找問題相結合，特別要注重總結“雙千工程”和“1171”志愿者服務工程的新經驗，建立完善工作機制，探索新的幫扶途徑；三是要進一步研究制定各項管理制度，探索建立管護責任機制、激勵約束機制和信息反饋機制；四是要加大工作考核力度，市遠教辦要盡快研究制定遠程教育目標管理的考評辦法。這些都是實現遠程教育長效管理的基礎性工作，各地各單位一定要高度重視，務求實效。

同志們，我市農村黨員干部現代遠程教育已經到了實現制度化、規范化、經常化，向現實生產力轉化的新的發展階段。希望大家堅持“全國領先、全省第一”的奮斗目標，以只爭朝夕的精神，迎難而上，努力拼搏，取得新的成績！