環保局中心組學習會上的講話

導語：環保局中心組學習會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開局黨組中心組學習（擴大）會議，主要是傳達學習、貫徹落實剛剛結束的十六屆五中全會和省委常委（擴大）會議精神，離退休老干部、機關處級干部和直屬單位班子成員參加了學習。今天的會議也是動員，是初步的學習，接下去，各單位要根據各自的實際情況，引領干部職工進行深入學習。省委非常重視對全會精神的傳達學習和貫徹落實，先后在*月*日、*日和*日三次召開常委（擴大）會議進行學習貫徹。局黨組也緊接著傳達了五中全會精神和盧展工書記的重要講話，局領導也進行了自學。剛才，葉南斗同志向大家傳達了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，鄭副局長傳達了盧展工書記在省委常委（擴大）會議上就貫徹黨的十六屆五中全會精神所作的重要講話。下面，我結合個人學習體會，談一談自己的感想，講幾點工作意見。

一、充分認識學習貫徹五中全會精神的重大意義

黨的十六屆五中全會是在我國進入“*”最后一年，全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。全會根據黨的十六大提出的全面建設小康社會的總體目標，對“*”時期國民經濟和社會發展作出了全面部署。全會充分肯定十六屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價“*”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展面臨的國際國內形勢，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務、重大舉措和重要保證，是一次解放思想、實事求是的會議，是一次統一認識、明確方向的會議，是一次承前啟后、繼往開來的會議。同志的重要講話高瞻遠矚，是指導我國今后一個時期發展的重要文獻。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，描繪了我國“*”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，是加快推進社會主義現代化的綱領性文件。認真學習、全面貫徹好五中全會精神，對于動員和激勵全黨全國各族人民全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

全會通過的“*”規劃建議將“海峽西岸”第一次寫入中央文件。這一表述明確了*的定位，明確了海峽西岸的概念，明確表達了臺灣是中國不可分割的一部分的事實，明確表明了黨中央對臺灣人民、對追求臺灣海峽和平穩定的最大誠意，明確了黨中央對海峽西岸發展的支持。正如盧展工書記所說，這充分體現了黨中央的高瞻遠矚，體現了黨中央對祖國統一大業的重視，體現了黨中央對*的關心和支持，體現了去年以來*省干部群眾貫徹中央對臺工作總體部署、在建設海峽西岸經濟區方面所進行的探索和實踐的成果，它將極大提升*在全局中的地位，極大地激勵*干部群眾建設海峽西岸，服務統一大局的使命感和責任心。

全會站在歷史的新高度，從戰略全局出發，以科學發展觀為統領，明確提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”。這充分體現了黨中央對環境保護工作的高度重視，同時也為環保工作指明了方向。資源節約型和環境友好型社會既是實現人與自然和諧的目標，也是實現人與自然和諧的手段。我們要堅持圍繞經濟抓環保，抓好環保促發展的指導思想，在發展中解決環境問題，在解決環境問題中促進發展，積極探索環境與經濟協調發展的有效途徑和最佳結合點，實現經濟社會發展、環境保護的共贏。要大力推進發展循環經濟，實行清潔生產，發展生態農業，推廣循環經濟試點示范；積極促進產業結構調整，轉變經濟增長方式，依法淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的生產工藝、設備和企業，促進產業優化升級；健全環境監管體制，完善環境法制，實施污染總量控制制度，推進污染治理市場化；強化環境管理，提高環保隊伍的整體素質，加強環境監測、科技、信息、宣教能力建設；嚴格執法，堅決打擊環境違法行為，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出環境問題，努力促進資源節約型、環境友好型社會的建設。

二、深刻領會和準確把握五中全會精神

五中全會主題鮮明，內容豐富，內涵深刻。我們要認真學書記在全會上的重要講話，認真學習全會通過的《建議》和總理關于《建議（討論稿）》的說明。會議的文件既要全部通讀，又要突出重點，深刻領會全會的精神實質。我概括為三句話。第一句話，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，這是五中全會精神的精髓所在；第二句話，不斷提高黨的執政能力建設；第三句話，努力推進社會主義和諧社會建設。

1．要深刻理解中央對國內外形勢的科學判斷。做到“四個準確認識”，即準確認識國際國內的發展環境，準確認識我國發展的階段性特征，準確認識我國社會經濟發展面臨的主要問題，準確認識實現我國經濟社會又快又好發展的基本要求。和平、發展、合作成為當今時代的潮流。我國正處在經濟社會轉型期，既有機遇，又有壓力。要深刻理解中央關于“*”發展的指導思想和基本原則。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持“六個必須”，即必須保持經濟平穩較快發展，必須保持加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須統籌城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。

2．要深刻理解中央提出的“*”發展的重大問題和主要任務。堅持做好“三農”工作，建設社會主義新農村；堅持轉變增長方式，提高經濟增長的質量；堅持自主創新，建設創新型國家；堅持擴大國內需求，擴大消費的拉動作用；堅持深化改革，增強發展活力；堅持對外開放，實現互利互贏；堅持統籌區域發展，推動東中西部良性互動；堅持節約優先，建設資源節約型社會；堅持保護環境，促進發展與生態環境相協調；堅持從解決群眾最關心的現實問題入手，推進和諧社會建設。

3．要深刻理解中央關于“*”發展的重要保證。就是“兩個關鍵”，即關鍵在黨，關鍵在人；“四個能力”，即提高貫徹科學發展觀的能力，駕馭全局的能力，處理利益關系的能力，務實創新的能力；“五個關系”，即正確處理好內需與外需的關系，市場機制與宏觀調控的關系，中央與地方的關系，經濟發展與社會發展的關系，改革、發展、穩定的關系。

4．要深刻理解中央關于“*”環保工作的基本要求。就是要做到“三個堅持”：即堅持開發節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產；堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況；堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重點，強化對自然資源的生態保護，按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。

三、用推動工作的實績檢驗學習五中全會的成效

認真學習貫徹十六屆五中全會精神，是我們當前一項十分重要的政治任務。局機關和直屬單位要以高度的政治責任感，把學習貫徹五中全會精神擺上重要議程，高度重視，周密安排，精心組織，原原本本學、認認真真學、結合實際學、突出重點學，與推動當前工作結合起來，用推動工作的實績檢驗學習五中全會的成效。廣大黨員、干部要真正以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，繼續發揚積極進取、奮發有為的精神，繼續保持風正氣順、人和業興的態勢，繼續營造上下一心干事業、集中精力抓工作的氛圍，扎扎實實做好年底的各項工作。

1．精心組織好學習貫徹。今天，我們召開局中心組學習（擴大）會議組織機關處級干部和直屬單位班子成員學習五中全會精神和省委擴大會議精神。下一周，各支部要把五中全會精神和盧展工書記的講話精神盡快傳達到全體黨員和干部職工中去。請辦公室將盧展工書記在省委常委（擴大）會議上貫徹五中全會精神的重要講話印發給各單位，機關黨委要購買五中全會通過的“*”規劃建議單行本，發給所有處級干部。11月3日將召開省委七屆十次全會，學習貫徹五中全會精神，省委常委會向省委全會報告工作，討論審議省委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議。年底前，局學習中心組、各支部都要把學習五中全會和省委七屆十次全會精神作為重點內容，掀起一個學習的高潮。機關黨委要根據上級的要求，結合我局實際，對學習五中全會精神作出具體安排，提出明確要求，運用各種有效的學習形式，充分調動大家學習的熱情，營造良好的學習氛圍，確保取得良好的學習效果。各支部要結合本單位工作實際，制定學習計劃，抓好學習內容、時間和人員的落實。領導干部要帶頭學習，發揮示范作用，要把學習五中全會精神納入中心組學習的重要內容，緊密聯系環保工作實際，深入思考和研究一些全局性的重大問題。《環境與發展報》要有針對性地搞好宣傳報道工作。

2．著力編制好“*”環保規劃。“*”時期既是環保工作的重大戰略機遇期，同時也是矛盾凸顯期，經濟社會發展與資源環境的矛盾將更為突出。總書記專門講到環保工作，說明環保任務十分繁重和艱巨。目前，我省“*”環保規劃已形成初稿，下一步要認真領會五中全會精神，抓緊對規劃進行修改完善。規劃的修改要做到“四個體現”，即體現樹立和落實科學發展觀，體現促進構建社會主義和諧社會，體現服務海峽西岸經濟區建設；體現全面推進生態省建設。要深刻領會、準確把握建設資源節約型、環境友好型社會的基本要求，繼續堅持“圍繞經濟抓環保，抓好環保促發展”的指導思想，努力做好與《海峽西岸經濟區建設綱要》、《*生態省建設總體規劃綱要》和“*”全省經濟社會發展規劃及相關部門專項規劃的銜接，把規劃做深、做細、做實、做好。

3．扎實推進年底環保各項工作。

今年第三季度，我省環保工作總體達到預期要求，環境質量有所改善。全省23個城市季平均空氣污染指數評價結果表明，武夷山、福鼎、永安、廈門和寧德等5個城市空氣質量為優，其余城市均為良。全省主要水系水質總體良好，較上年同期有明顯改善，城市集中式生活飲用水水源地水質保持良好。全省主要水系省控監測斷面的水質以二類水比例為最高，達到和優于國家三類標準的水質比例占94.2%,較上年同期提高了12.5個百分點，其中閩江為98.1%，九龍江為91.7%。9個設區市城市的22個生活飲用水水源地水質達標率為92.47%，較上年同期提高了15.87百分點。但是，目前良好的環境態勢不等于全年任務的完成，不能掉以輕心。

一要全面落實20*年環保目標責任書。各單位要對照20*年度環保工作目標責任書，對年底前的各項工作進行梳理，務必保質保量完成年度各項目標，并做好年度工作總結和“*”環保工作總結。人事處要會同有關單位，著手研究制定20*年度環保工作目標責任書。

二要全面對設區市市長和縣（市、區）長環保目標責任書落實情況進行檢查。認真對照20*-20*設區市市長和縣（市、區）長環保目標責任書，分析各項工作進展和任務完成情況，提請當地政府把責任書規定的各項任務落到實處，著手準備對責任書任務落實情況進行全面檢查，未完成工作目標的要通報批評。法規處要會同有關單位著手建立健全20*-2*0設區市市長和縣（市、區）長環保目標責任書。

三要積極推進生態省建設。《*生態省建設總體規劃綱要》已出臺快一年了，我們根據省政府領導的指示精神，研究起草了《綱要》的實施意見。自然處要盡快完成對《綱要》實施意見的修改，同時按照蘇增添副省長的指示要求，提出20*年生態省建設具體工作任務和目標。

四要繼續推進重點流域水環境保護。督促有關設區市按年度計劃要求進一步開展閩江、九龍江流域水環境整治，把全年的各個整治項目落實到位，并著手制定閩江、九龍江、敖江20*年整治計劃，抓緊修編《九龍江流域水環境與生態保護規劃》，爭取明年初完成。監督處要按照省政府《加強水能資源開發利用管理規定》要求，協同有關部門清理并嚴格控制水能資源開發利用項目，對新編、修編的流域綜合規劃，要督促有關單位依法進行環境影響評價。督促各設區市轄區內重點流域參照閩江、九龍江的做法，編制規劃，制訂計劃，推動水污染防治與生態保護。

五要進一步深化城市環境整治。要督促廈門、福州市鞏固和發展“創模”成果，進一步加強對泉州、漳州市創模工作的檢查指導，力爭泉州、漳州市創模工作取得新進展。要組織各地強化城市內河、噪聲、飲食業油煙、機動車排放污染治理，改善環境質量。污控處要把我們的設想和具體措施及時向省人大反饋。

六要加快推進省環境監測體系二期工程建設。黃小晶省長在政府工作報告中已明確今年要完成環境監測體系二期工程。這項工作不只是省環保局的工作，也是省政府的工作，是實現省政府對人民群眾承諾的要求。目前已經完成了三批計劃，科技處要會同規劃處、監測站加快工程進度，督促各地及時配套相應資金，保障工程建設順利進行，確保第四批計劃掃尾工作在年內如期完成。

七要進一步完善全省環境自動監測監控系統。目前，各設區市分中心和省監控中心已實現聯網，但系統建設不夠完善，運行還不夠穩定。污控處要會同監理所、信息中心加大與設區市分中心的協調力度，要求其早日安裝用戶終端，實現信息共享。要采取有效措施，進一步提高系統聯通率，確保系統運行穩定。

八要積極推進生態工業園區建設。自然處要會同污控處加強鶴塘芝山工業園區建設的指導工作，加快建設步伐，進一步提高標準，努力建設標準化的現代工業廠房和污水處理廠及管網，促進石板材業集約化發展。環科院要在年內完成扶茂嶺工業基地和侖蒼電鍍工業基地的課題研究，努力使園區建成為發展循環經濟的典范。這對于貫徹落實五中全會精神，促進建設資源節約型、環境友好型社會具有重要的借鑒意義。

九要確保飲用水源安全。要切實保證災后群眾的正常生活，加強對飲用水源水質監測，加大污水垃圾處理設施的監督力度，確保飲用水源安全。環境應急監測車要盡快投入使用。年內污控處要會同監測站按照反恐應急預案的要求，適時進行反恐應急監測演練。要加快車載通信衛星儀器的招投標工作。

十要進一步抓好環境監測綜合大樓建筑設計評審工作和招投標的各項準備，加快國家危險廢物處置工程（*）技術中心的建設步伐，繼續做好周邊群眾的思想工作。

十一要加強黨風廉政建設。要繼續鞏固先進性教育活動所取得的成效，一如既往地堅持從嚴治黨、從嚴治政方針，理直氣壯抓工作，旗幟鮮明反腐敗。監察室要會同有關單位盡快按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神和省委貫徹《意見》，提出具體貫徹措施。

十二要認真做好群眾來信來訪工作，使群眾關心的環境問題能夠及時得以解決，維護社會穩定。要認真落實省十屆人大三次建議辦理情況“回頭看”工作，確保建議、提案辦理工作落實到實處。

同志們，“*”環保工作已接近尾聲，我們要以十六屆五中全會精神為動力，緊緊圍繞省委省政府的決策部署，群策群力，扎實工作，確保全面完成今年的各項工作和“*”環保任務，為明年和“*”環保工作進一步打好基礎，在促進和服務海峽西岸經濟區建設中更加奮發有為。