農民黨員工作會議上的講話

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經市委同意，今天，我們召開全市培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹全省培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會精神，總結交流近年來我市培養選拔女干部、發展女黨員工作的做法和經驗，針對我市有關工作情況，研究部署當前和今后一個時期我市培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作。下面，我主要講五個問題。

一、統一思想，提高認識，增強做好培養選拔女干部、發展女黨員工作的自覺性和堅定性

培養選拔女干部、發展女黨員工作是全黨組織干部工作的重要組成部分，中央、省委高度重視，始終堅持把這項工作放到重要位置來抓。今年八月份，中組部召開全國培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會，賀國強部長強調要從黨和國家事業發展的全局出發，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、發展社會主義民主政治、加強干部隊伍和黨員隊伍建設的高度，深刻認識做好培養選拔女干部、發展女黨員工作的重要性和必要性，并明確提出了工作目標和政策措施。在10月19日，全省培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會上，省委常委、組織部長葉冬松同志要求全省各級黨組織一定要按照中央、省委會議精神要求，充分認識做好培養選拔女干部、發展女黨員工作的重大意義，增強做好這項工作的自覺性和堅定性。要以落實科學發展觀為根本指針，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，著眼于構建社會主義和諧社會的戰略全局，進一步增強做好培養選拔女干部、發展女黨員工作的責任感和使命感，把思想統一到中央及省委的會議精神上來。會議根據全省培養選拔女干部、發展女黨員工作現狀，對照中央提出的要求，進一步細化了目標任務。在培養選拔女干部方面，從提高廣大婦女的政治地位、擴大婦女參政議政范圍出發，明確了今后5年內各級黨委、政府培養選拔女干部工作的目標任務，強調女干部的配備數量和比例要逐年增加和提高。在發展女黨員工作方面，要求經過5年的努力，年發展女黨員數占當年發展總數的比例要在20*年的基礎上提高2—3個百分點，年農村發展女黨員數占當年農村發展黨員總數的比例要提高3—4個百分點。同時，會議還對女干部選拔的對象、標準、方式、培養教育以及發展女黨員的工作重點作了具體要求。全省培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會結束后，市委常委會專門聽取了匯報，認為省委對培養選拔女干部、發展女黨員工作高度重視，對于省委指出的問題，我們安陽市也或多或少地存在，并且在個別地方還比較突出。因此，全市各級黨組織要進一步提高認識，把思想統一到中央、省委的要求和部署上來，切實增強做好這項工作的自覺性和堅定性。要以貫徹這次會議精神為契機、為動力，扎實工作，努力建設一支高素質的女干部、女黨員隊伍，為加快建設豫北區域性中心強市、構建和諧安陽提供堅強的組織保證。

二、明確目標，認清差距，不斷加大女干部的培養選拔力度

根據中央和省委關于領導班子、后備干部隊伍建設的規劃要求，今后五年我市培養選拔女干部工作要力爭達到以下目標：縣（市、區）黨委、政府領導班子應至少各配備1名女干部，有條件的縣（市、區）人大、政協領導班子也應配備女干部。鄉鎮、街道領導班子中，至少要有1名女干部，有條件的地方爭取多配；市、縣（市、區）黨委、政府的工作部門，要保證一半以上的領導班子配備有女干部，其中教育、科技、文化、衛生、體育、計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障等部門要優先選配，其他女性比較集中的行業以及企事業單位領導班子，要多選配女干部。各級黨委、政府所屬其他工作機構和人民團體領導班子中，也要注意配備女干部。全市黨政機關中縣處級女干部在同級干部中的比例要有所提高；各級黨政正職女干部數量，要在20*年的基礎上進一步增加。各級黨代會代表、人代會代表和政協委員中女性的比例，要在上一屆的基礎上進一步提高。

近年來，市委堅持把培養選拔女干部擺上重要日程，不斷加大工作力度，取得了好的成效。截至20*年底，全市行政機關共有女干部3303名，占干部總數的20.5%。目前，58個市直機關領導班子中配備女干部42名，涉及30個班子,配備率為51.7%；全市9個縣（市、區）287個黨政工作部門領導班子中配備女干部227名，涉及165個班子，配備率為57.5%。全市9個縣（市、區）黨委、政府，共配備女干部17名，其中9個黨委班子、6個政府班子各配備了1名以上女干部，另外，還有6個人大班子、6個政協班子配備有1名以上女干部；132個鄉鎮、街道辦事處中有88個黨政班子配備了1名以上女干部。各級黨委及其組織部門制訂規劃、明確目標，建立健全了一系列規章制度，使女干部的教育管理經常化、選拔使用規范化，有力推動了工作開展。

我市培養選拔女干部工作雖然取得了一定成效，但與中央、省委今后五年對這一工作的要求相比，特別是在各級黨政領導班子女干部的配備上，顯然還有一定差距。全市各級黨組織及領導干部一定要從全局和戰略的高度出發，按照中央、省委的要求，立足當前、著眼長遠，認真做好新形勢下培養選拔女干部工作，確保培養選拔女干部工作目標的實現。

1、強化措施，推進選拔任用。各縣（市、區）、市直各單位要根據相關要求和這次會議精神，分析現狀，澄清底數，盡快制訂出本地區、本單位培養選拔女干部工作的總體規劃。要把握縣（市、區）、鄉（鎮）人大和縣（市、區）政協換屆時機，加大選拔女干部的力度，確保領導班子配備目標的實現。一要嚴格審批。對沒有按要求配備女干部的人事安排方案，原則上不予審批。本地本單位沒有合適人選的，要通過交流解決。個別單位一時配不上的，要空出名額，等條件成熟時及時補上。二要堅持標準。選拔配備女干部，要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，嚴格執行《干部任用條例》，嚴把思想政治素質關，不降格以求，切實把優秀女干部選拔上來。同時，注意考慮女干部的特點，不求全責備，在政策上給予適當傾斜，在同等條件下優先選拔。對那些特別優秀、班子建設急需的，可以破格提拔。三要拓寬視野。女干部的選拔配備，不要僅局限于黨政機關，要注重從國有企業和高等院校、科研院所等單位以及其他女性比較集中的行業選拔，促進“三支隊伍”間女性人才相互流動。要注意選拔熟悉經濟管理、財政金融、法律、信息技術等知識的女干部，進一步改善女干部隊伍的知識和專業結構。

2、突出重點，加強培養。一是強化教育培訓。要針對女干部的身心特點，把握女干部的成長規律和培訓要求，制定具體的培訓計劃。各級組織部門都要適當提高各類培訓中女干部的調訓比例，重點抓好有發展潛力的優秀年輕女干部的培訓工作。要采取多種形式豐富教育培訓內容，一方面加強政治理論學習，組織引導廣大女干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨中央提出的落實科學發展觀等一系列重大戰略思想，認真學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，不斷提高思想理論水平，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；一方面提高業務技能，組織引導廣大女干部認真學習各類政策法規，學習經濟、科技、法律、歷史等方面的知識和業務技能，不斷提高業務水平和工作能力。二是注重實踐鍛煉。要立足本職崗位，強化對女干部的實踐鍛煉，盡可能多地給她們交任務、壓擔子，放手使用，充分發揮其積極性，提高其領導水平和工作能力。要從實際出發，為女干部提供更多的崗位鍛煉機會，對長期在基層和艱苦地區工作的女干部，要有計劃地選送到上級機關、發達地區掛職鍛煉，使其增強全局觀念和現代眼光；對長期在機關工作的女干部，有計劃地選派到鄉鎮基層任職或掛職鍛煉，使其豐富基層工作經驗；對德才兼備、有培養前途的女干部，要放到黨委、政府中心工作和急難險重任務中，放到重要崗位特別是正職崗位上經受鍛煉、全面提高。三是擴大干部交流。把女干部的交流納入本地本部門干部交流計劃統籌考慮，鼓勵和安排女干部在不同部門、不同行業、不同地區間交流任職。同時，要考慮女干部的自身特點和環境條件，幫助其解決實際困難，促使她們在多崗位的工作交流中健康成長。

3、夯實基礎，抓好后備與源頭。一是抓后備。各級黨委在調整補充黨政領導班子后備干部時，要注意選拔一批政治素質好、工作能力強的優秀女干部，充實到后備干部隊伍中來，保證縣處級、鄉科級后備干部隊伍中的女干部比例分別不少于20%和25%。要重點掌握一批能夠擔任黨政正職以及近期可進領導班子的女干部的名單。對后備干部隊伍中的女干部，要落實培養措施，實行動態管理，做到備用結合。二是抓儲備。市委組織部、市婦聯要對全市黨政機關鄉科級以上女干部進行普查，逐人登記造冊，建立個人檔案，完善女干部人才庫。各地各部門也要結合實際，建立健全女干部人才庫，尤其是黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才庫，為各級領導班子建設儲備充足的女性人才資源。三是抓源頭。要采取多種措施，加強基層女干部隊伍建設。在選調優秀高校畢業生到基層鍛煉時，堅持政策引導，鼓勵更多的高校女畢業生到基層工作。各級組織人事部門在錄用公務員和招聘工作人員時，應注意不斷提高女性所占比例，在同等條件下優先錄用或招聘。要有計劃地從黨政機關和企事業單位選派優秀年輕女干部到基層單位任職，充實基層女干部隊伍。

三、強化培養教育，突出工作重點，繼續做好發展女黨員工作

截至20*年底，全市共有女黨員36958名，占全市黨員總數的15.5%。2001年以來，全市共發展女黨員7922名，占發展黨員總數的23.2%，女黨員所占比例逐年增加，整體素質不斷提高。但是，也要看到我市女黨員所占比例偏低，尤其是農村女黨員發展數量少，所占比例更低。據統計，2006年農村女黨員僅發展535名，占農村發展黨員總數的14.1%，個別縣（市、區）新發展女黨員的比例還不到5%，發展女黨員工作仍是黨員隊伍建設的一個薄弱環節。因此，各級黨組織要高度重視發展女黨員工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加大女黨員發展工作力度，實現女黨員數量逐年增長。到2010年，發展女黨員數占當年發展總數的比例要在20*年的基礎上提高2—3個百分點，其中，農村年發展女黨員數占當年農村發展黨員總數的比例要提高3—4個百分點。

1、進一步加強入黨積極分子隊伍建設。一是激發入黨熱情。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，依托基層黨校、婦女學校等陣地，發揮現代遠程教育和黨員電化教育的作用，廣泛宣傳黨的宗旨、歷史和光榮傳統，宣傳婦女黨員的先進事跡，展現婦女黨員的良好形象，營造“入黨光榮”的輿論氛圍，增強廣大婦女要求進步、向黨組織靠攏的自覺性。二是提高政治素質。要積極組織婦女入黨積極分子學習科學理論、學習黨章、學習黨的基本知識，提高思想政治覺悟，端正入黨動機。要積極組織她們參與黨內組織生活和各類實踐活動，經受鍛煉和考驗，盡快在政治上成熟起來。要從思想、工作、生活上關心婦女入黨積極分子，幫助其解決實際困難，增強黨組織的吸引力。三是拓寬發展渠道。把發展女黨員工作與基層黨建、群團組織建設、培養選拔女干部工作結合起來，發揮工會、共青團、婦聯培養推薦婦女入黨積極分子的作用，多渠道發現培養入黨積極分子。縣（市、區）黨委要定期召開組織、宣傳、工青婦等部門參加的發展女黨員聯席會，溝通情況，協調工作，努力建設一支數量較多、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。

2、進一步改進女黨員發展工作。在全面推進發展女黨員工作的基礎上，要突出重點，著重做好以下四個方面的工作。一要切實做好農村女黨員發展工作。圍繞建設社會主義新農村，注意在優秀村組干部、回鄉畢業生、致富能手、科技示范戶、產業大戶、行業協會會員以及外出務工返鄉、外出務工經商人員中培養婦女入黨積極分子和發展黨員，進一步提高農村黨員中女黨員所占的比例，著力解決個別行政村沒有女黨員的狀況。二要切實做好企業女黨員發展工作。在企業中，要注重在優秀的生產班組長、生產經營骨干和技術能手中發展女黨員。對于符合組建黨組織條件的非公有制企業，要在抓好組建工作的基礎上，把發展女黨員作為重點工作落到實處。三要切實做好高知識群體女黨員發展工作。在各類學校、醫院、科研單位中，要有針對性地開展思想教育，通過政治上引導、工作上幫助、生活上關心，把各類婦女優秀拔尖人才凝聚在黨組織周圍。注意做好在重點領域、重點人員特別是教學科研骨干、學術帶頭人和創業領軍人物中發展女黨員工作。對那些思想政治素質好、貢獻突出、影響較大的婦女入黨申請人，要選派得力的培養聯系人，做好培養教育工作，將其適時納入黨的隊伍。四要切實做好流動人員中女黨員發展工作。針對外出務工隊伍不斷壯大的實際，大力實施“金橋工程”，加強勞務輸出地與輸入地黨組織間的聯系，積極做好外出務工女青年中黨員發展工作，努力做到流動不流失、離鄉不離黨。

3、進一步健全保持先進性的長效機制。要不斷擴大先進性教育活動成果，認真落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個文件，建立健全女黨員教育管理的長效機制。一是采取多種形式，抓好女黨員經常性教育工作，組織她們學理論、學政策、學技能、學先進，進一步增強黨性觀念、黨員意識和工作本領。二是落實“”制度，通過召開生活會、舉辦黨日活動等，認真開展批評與自我批評，嚴格組織紀律，提高黨性修養。三是把服務與管理結合起來，積極幫助廣大女黨員解決生產、生活中的實際困難，激勵引導她們充分發揮先鋒模范作用，促使她們更好地履行黨員義務。

四、優化結構，提高素質，不斷加強發展青年農民黨員工作

近年來，我市十分重視發展青年農民入黨工作，把吸收農村優秀青年入黨作為改善農村黨員隊伍結構的重要措施常抓不懈，取得了一定成效。在我市農村新發展的黨員中，35歲以下的青年黨員占65％左右。同時，我們必須清醒地看到，目前全市農村黨員年齡老化、文化程度偏低的情況還沒有得到很好解決，35歲以下的青年農民黨員僅占農民黨員的22％，高中以上文化程度的僅占農民黨員的33％，2006年全市170多個行政村沒有發展黨員，20個行政村近三年沒有發展黨員。做好發展青年農民入黨工作，是改善農村黨員隊伍結構、提高農村黨員整體素質、增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力、促進農村穩定和發展的有力措施。全市各級黨組織要高度重視，認真落實市委《關于加強在青年農民中發展黨員工作的意見》，把更多青年農民中的優秀分子及時吸收到黨內來，不斷增強農村黨員隊伍的生機和活力。

1、明確發展目標和發展重點，著力解決好農村黨員年齡老化、文化程度偏低的問題。每個行政村每年至少發展一名黨員，新發展的黨員要以35歲以下、高中以上文化程度的為主體，力爭用3—5年的時間，使青年農民黨員占農村黨員總數的比例由現在的22％提高到40％，高中以上文化程度的黨員由現在的33％提高到50％，使農村黨員的年齡結構、知識結構得到進一步的優化。

2、拓寬發展渠道，著力解決發展黨員渠道不暢、青年農民入黨難的問題。適應農村青年就業和活動方式的變化，在充分發揮農村黨組織發展黨員主渠道的基礎上，積極探索農村發展黨員的新渠道。對于長期不培養發展黨員的農村黨組織，要加強教育整頓；對于優秀青年農民，可以確定為農村后備干部，參加脫產學習培訓，由成人中專、農廣校黨組織培養發展為黨員；對于外出務工青年，可通過外出務工地黨組織培養發展為黨員，確保外出優秀青年農民及入黨積極分子的培養教育不斷線；對于行業協會中的優秀青年農民，可通過行業協會黨組織培養發展為黨員。

3、加強教育培養，著力解決農村青年入黨積極性不高的問題。各級黨組織要把高中畢業生、退伍軍人、致富能手、外出務工青年作為發展重點，登記造冊，建立臺賬，實行動態管理。要依托成人中專、黨校等培訓機構及遠程教育等培訓手段，對入黨積極分子開展教育培訓，提高農村青年入黨的積極性。同時，要加強對青年農民黨員的教育，大力宣傳黨的性質、宗旨和黨員的權利、義務，宣傳農村黨組織在新農村建設中的地位和作用，使他們進一步增強黨員的榮譽感，積極發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的吸引力和凝聚力。

4、建立工作責任制，使發展青年農民黨員工作得到不斷加強。各縣（市、區）黨委書記、鄉鎮黨委書記是發展青年農民黨員工作的第一責任人，村黨支部書記是直接責任人。全市各級黨組織要認真落實發展青年農民黨員工作責任制，突出工作重點，搞好分類指導。市、縣兩級組織部門要加強督促檢查，每年集中檢查一次，對工作不力、措施不硬、成效不大的黨組織，要予以通報，限期整改，切實把這項工作落到實處。

五、創新工作，務求實效，以科學發展觀統領我市培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作

新形勢、新任務對黨的建設和組織工作提出了新要求，也為做好培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作指明了努力方向。各級黨委及其組織部門要堅持以科學發展觀為指導，創新工作，務求實效，找準與推動經濟社會又快又好發展的切入點、結合點和著力點，認真做好培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作，努力造就一支數量大、素質高的女干部、女黨員、青年農民黨員隊伍。

1、解放思想，大膽探索，創造性地開展工作。各級各部門要切實加強馬克思主義婦女觀的學習，領會精神實質，把握基本要求。要從根本上破除“重男輕女”等落后觀念，真正把“男女平等”的思想體現到干部選拔任用中，體現在基層黨建工作中，大膽探索，創造性地開展工作。一是創新培養方式。要堅持理論武裝與實踐鍛煉相結合，組織調訓與自學引導相結合，根據女干部、女黨員、青年農民黨員的特點，有針對性地確定培訓形式和培訓內容，提高教育培訓的實效性。二是創新選拔方式。要注意干部培養選拔的普遍性和女干部培養選拔的特殊性，認真研究女干部的成長規律，不斷改進選拔任用方式，進一步完善女干部選拔制度。積極探索運用公開選拔、競爭上崗等方式選拔女干部，特別是女干部空缺較多或沒有合適人選的地方，盡可能采用公開選拔的辦法，面向全市或本地區定向選拔，促進優秀女干部脫穎而出。三是創新發展方式。要繼續完善推廣黨員發展三級預審制、公示制、票決制、責任追究制，并不斷探索新的方式方法，擴大發展女黨員、青年農民黨員的民主程度，有效保證新發展黨員的質量。四是創新工作載體。結合落實科學發展觀、構建和諧社會等重大戰略思想，繼續開展好“雙為雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”等系列活動，進一步探索新載體新抓手，使女干部、女黨員工作具體化，讓她們在具體實踐中發揮作用、提高素質、增長才干。

2、加強領導，完善措施，切實把工作落到實處。各級黨委要把培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作作為一項重要任務，納入領導班子和干部隊伍、黨員隊伍建設的整體規劃，列入重要議事日程。主要領導同志要經常過問，分管領導要具體抓，定期聽取匯報，及時進行指導。在完善各項措施方面，一是完善組織部門與婦聯組織聯系制度。各級黨委組織部門要認真履行職責，充分發揮婦聯聯系廣大婦女群眾的橋梁紐帶作用，密切配合，通力協作，推動培養選拔女干部、發展女黨員工作的順利進行。二是建立健全各項規章制度。各地各部門要根據中央精神和省委、市委要求，在深入調查研究的基礎上，有針對性地提出培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作的規劃、方案和具體措施，并認真組織實施。要注意總結經驗、把握規律，進一步建立健全各項規章制度，把培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作引入制度化、規范化的軌道。三是強化督導檢查。堅持一級抓一級、一級帶一級，加強對這項工作的督導檢查。要定期通報工作情況，研究解決存在的問題，使各方面所負的責任落實到位，確保培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作的目標任務全部實現。

最后，我再強調一下年輕干部、非中共黨員干部的選拔配備工作。明年4月底前，全市縣（市、區）、鄉（鎮）人大和縣（市、區）政協要進行換屆，按照省委的有關要求，領導班子換屆中要落實年輕干部、非中共黨員干部的配備目標。關于各級領導班子中年輕干部、非中共黨員干部的具體配備要求，在今年省委、市委召開的會議和下發的文件中都作了明確規定。各級黨委要抓住這次換屆的有利時機，在推薦人選、提出人事安排方案時統籌考慮，切實完成好女干部、年輕干部、非中共黨員干部的配備任務，進一步優化領導班子結構，增強班子的生機和活力。各級領導班子換屆結束后，要及時將有關情況上報市委組織部。

同志們，做好新形勢下培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作，任務光榮而艱巨。全市各級黨組織要把思想統一到中央、省委、市委的決策和部署上來，開拓創新，求真務實，扎實推進培養選拔女干部、發展女黨員和青年農民黨員工作，為我市全面建設小康社會、打造豫北區域性中心強市、構建和諧安陽做出新的貢獻！