組織信訪工作會議上的講話(縣)

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同志們：

這次全縣組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪工作會議，是繼全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會之后，縣委決定召開的又一次十分重要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹省、市相關會議精神，總結部署全縣組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)和信訪工作。縣委對這次會議高度重視，會前召開了常委會，聽取了組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪工作專題匯報，并就今年的工作進行了認真研究。剛才，俊山、在峻、生杰、興才、子明五位同志分別就組織、宣傳思想、政法、統(tǒng)戰(zhàn)和信訪工作做了總結和部署，明確了今年的工作思路、任務目標和工作措施，我完全同意。希望大家結合各自實際，認真抓好落實。今天的會上，我們還同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門單位簽訂了2009年目標管理責任書，表彰獎勵了20*年度基層組織建設、年度綜合目標考核、精神文明建設、社會治安綜合治理、防邪、禁毒工作的先進單位和個人。今天下午，縣委還將召開縣紀委全會，專題研究部署全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。

下面，我就做好今年的黨建和政法、信訪工作，講三點意見。

一、肯定成績，把握大局，切實增強做好新形勢下組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪工作的責任感和使命感

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，縣委團結帶領全縣各族干部群眾，以黨的*、*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，積極化解金融危機帶來的矛盾和困難，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、政治生活穩(wěn)定、社會全面進步、黨的建設進一步加強、人民生活不斷改善的良好局面。20*年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值25.81億元，完成固定資產(chǎn)投資9.68億元，大口徑財政收入突破1億元，地方財政收入突破6000萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6863元，農(nóng)民人均純收入達到3*8元，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持了兩位數(shù)的增長速度，有的指標創(chuàng)下了近年來的最高增幅，排在了全市的前列。與此同時，一批重大產(chǎn)業(yè)項目順利推進，拉動經(jīng)濟社會快速發(fā)展效果明顯，縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展進程良好，“十二件惠民實事”得到落實，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜變化，物質文明、政治文明、精神文明建設進一步加強，各項事業(yè)都有了長足進步。在這一年里，全縣各級黨組織和黨務、政法、信訪部門緊緊圍繞*改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，始終堅持為發(fā)展配班子、憑實績用干部的用人導向，高度重視干部的教育培訓工作，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙聯(lián)雙帶”活動，大力實施“雙培雙帶”工程，各級領導班子和干部隊伍建設水平全面提升，基層組織和黨員隊伍建設得到進一步加強。始終堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁的正確輿論導向，宣傳思想工作富有成效，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，全社會文明程度和城鄉(xiāng)居民素質得到了明顯提升。始終堅持嚴打方針不動搖，加強社會治安防控體系建設，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展嚴打整治和禁毒專項斗爭，嚴密防范和打擊邪教組織非法活動，維護了全縣社會大局的穩(wěn)定。始終堅持凝心聚力、促進和諧的工作導向，著力調(diào)動各方面的積極因素，黨外代表人士隊伍建設進一步加強，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務中心工作的水平進一步提高，黨的民族宗教政策得到有效貫徹落實，非公有制經(jīng)濟領域的工作得到加強，為促進社會和諧作出了積極貢獻。始終堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，扎實開展“縣委書記大接訪”活動，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，集中解決人民群眾反映強烈的信訪問題，進一步密切了黨群、干群關系。全縣各級黨組織和黨務、政法、信訪工作者，圍繞發(fā)展大局，盡職履責，扎實工作，在實踐中不斷探索黨建、政法、信訪工作的新途徑、新方法，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的思想、政治和組織保證，并呈現(xiàn)出黨建、政法、信訪工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、互相促進的生動局面。對過去一年的黨建和政法、信訪工作，縣委是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表縣委，向辛勤工作在全縣黨建、政法、信訪工作戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是全面貫徹落實黨的*和*屆三中全會精神的重要一年，也是社會風險因素增多、矛盾碰頭疊加、治安形勢嚴峻復雜、社會治安綜合治理任務繁重艱巨的一年，更是新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴峻的一年。越是在困難大、矛盾多、任務重的特殊階段，越是需要加強和改進黨的建設，越是需要維護好安定團結的政治局面。當前，國際國內(nèi)形勢復雜多變，金融危機對實體經(jīng)濟的影響還未見底。宏觀經(jīng)濟形勢使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，帶來了許多不利因素，但同時國家出臺的一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，也為我們提供了許多新的發(fā)展機遇和條件。總體來看，我縣的發(fā)展應該是機遇挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)?？h委十二屆四次全委會暨經(jīng)濟工作會議和縣十四屆人大三次會議，確定了今年全縣的奮斗目標和各項工作重點。新的形勢和任務，為黨建和政法、信訪工作提出了新的更高的要求。全縣各級黨組織和廣大黨務、政法、信訪工作者一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認識新形勢下做好黨建和政法、信訪工作的重要性，進一步增強政治責任感和使命感，主動適應新形勢、新任務的要求，緊密結合我縣工作實際，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，認真履職，創(chuàng)新機制，加大力度，真抓實干，全面加強組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪工作，努力開創(chuàng)我縣黨建和政法、信訪工作的新局面。

二、突出重點,抓住關鍵，扎實做好組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪工作

加強黨的領導是實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。面對科學發(fā)展、和諧發(fā)展的客觀需要，全縣各級黨組織和黨務、政法、信訪部門必須堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅持既定奮斗目標不動搖，堅持“黨要管黨”原則不動搖，緊緊圍繞中心，服務大局，以為發(fā)展“聚人心、強隊伍、夯基礎、優(yōu)環(huán)境、增合力”為主線，突出重點，把握關鍵，全面推進黨的組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)和信訪工作，努力提高黨的執(zhí)政能力和領導科學發(fā)展的能力，為全面完成今年的各項目標任務、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加堅強的政治保證，創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

（一）堅持正確的用人導向，加強領導干部隊伍和基層黨組織建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的組織保障

組織工作是黨建工作的一個重要組成部分。全縣各級黨組織和廣大黨員一定要緊緊圍繞全縣的中心工作，致力于為發(fā)展服務，進一步加強和改進領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和黨員隊伍建設，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的強大力量。

一是要扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是今年黨的建設和組織工作的重要任務。全縣各級黨組織一定要堅持高標準、嚴要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、扎實推進，抓好學習實踐活動各項工作，真正達到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的。全體黨員，特別是黨員領導干部要認真學習、深刻理解和準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，開展解放思想大討論，牢固樹立科學發(fā)展的新理念，增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要通過開展這項活動，教育引導廣大黨員干部進一步解放思想，更新觀念，把科學發(fā)展觀切實轉化為科學發(fā)展的思路、和諧發(fā)展的措施、加快發(fā)展的動力和落實發(fā)展的成效，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要結合學習實踐活動的開展，認真審視我們在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設工作中存在的差距，著力在提高能力上下功夫，在破解發(fā)展難題、服務人民群眾、應對突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定中提高領導科學發(fā)展和推動科學發(fā)展的能力。要正確處理開展活動與做好工作的關系，把學習實踐活動與實際工作有機結合起來，加強對學習實踐活動的督查指導，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

二是要切實加強領導班子和人才隊伍建設。建設一支高素質的領導班子和人才隊伍是加強黨的建設的重中之重，是順利推進各項改革和科學發(fā)展的根本保證。要依托市、縣兩級黨校，開展多渠道、多層次的干部培訓，抓好領導班子思想政治建設，不斷提高黨員領導干部的黨性修養(yǎng)。要圍繞加快*發(fā)展，選優(yōu)配強各級領導班子，積極開展“五好班子”創(chuàng)建活動，努力把各級班子建設成為組織放心、群眾滿意、能夠帶領廣大群眾加快發(fā)展的堅強核心。要進一步深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制、監(jiān)督管理機制和考核評價機制。要堅持正確的用人導向，在工作實踐中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部、選任干部，真正把做人實在、工作實在、作風實在的干部選拔到各級領導崗位上來，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺。要認真抓好領導干部的日常管理、監(jiān)督工作，重點抓好執(zhí)法執(zhí)紀和掌管人、財、物等關鍵部門、重要崗位的領導干部以及年輕干部的監(jiān)督。要繼續(xù)做好老干部工作，進一步落實老干部政治、生活等各項待遇，千方百計為老干部排憂解難。要大力加強人才隊伍建設，重視培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才和社會管理人才，引導鼓勵城鎮(zhèn)無業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升各類人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力。

三是要大力推進基層黨組織和黨員隊伍建設?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。各級黨組織要堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要認真組織實施“雙聯(lián)雙帶”活動，積極開展“星級目標”管理，切實提高黨員干部帶頭致富和帶領群眾建設新農(nóng)村的本領。要重視和加強社區(qū)黨建工作，以服務群眾為重點，全面推行“一站式辦公”和“一門式服務”模式，積極發(fā)揮黨組織在建設管理有序、服務完善、文明和諧的社區(qū)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要扎實推進非公經(jīng)濟組織黨的建設，不斷擴大黨建工作的覆蓋面。面對當前宏觀經(jīng)濟形勢，尤其要發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織和黨員的作用，認真開展“三承諾三聯(lián)系三創(chuàng)建”活動，努力使黨組織和廣大黨員成為助推企業(yè)應對挑戰(zhàn)、渡過難關、轉型升級的主心骨。要統(tǒng)籌抓好機關、學校等基層黨組織建設，努力推動各個領域的基層黨建再上新臺階。要實施好農(nóng)村黨員干部遠程教育工程，做好村干部公職化管理試點和無職黨員“三定”工作，加大農(nóng)村黨員發(fā)展工作力度，提高黨員隊伍建設管理水平，進一步夯實黨的組織基礎。要建立健全黨員教育培訓制度、黨員結對幫扶群眾體系和黨員動態(tài)管理機制，開展好“百名貧困黨員脫貧整推”行動，增強黨組織的凝聚力和親和力。

（二）堅持把握正確的輿論導向，營造濃厚氛圍，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的精神動力和思想輿論支持

思想是行動的先導，精神是前進的動力。統(tǒng)一思想、振奮精神、形成合力、營造氛圍都離不開強有力的宣傳思想工作。廣大宣傳戰(zhàn)線的同志要繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、甘于奉獻、銳意進取、爭創(chuàng)一流的精神，突出“團結鼓勁、積極進取、昂揚向上”的主基調(diào)，扎實工作，勇于創(chuàng)新，努力營造加快發(fā)展的輿論氛圍，充分調(diào)動起全縣上下推動經(jīng)濟發(fā)展、構建社會和諧的激情和干勁。

一是要緊緊圍繞新形勢新任務抓好理論武裝和知識更新。宣傳思想工作要密切關注發(fā)展形勢，發(fā)揮思想引領作用。要深入學習宣傳貫徹黨的*精神和*屆三中全會精神，重點抓好結合、轉化這個關鍵環(huán)節(jié)，將理論學習轉化為分析和解決問題的實際能力，轉化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的具體措施，轉化為全縣人民推進改革發(fā)展的信心和決心。要結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過中心組學習、專題報告會、黨校培訓等有效方式和載體，不斷提高各級領導干部的理論水平和政策水平，增強各級干部應對各種復雜局面和形勢的能力。要大力倡導理論聯(lián)系實際的學風，把如何應對金融危機、對接經(jīng)濟轉型等作為今年學習、宣傳、研究和思考的重點，切實把學習的收獲轉化為謀劃發(fā)展、引領發(fā)展的本領。

二是要緊緊圍繞全縣中心工作加強輿論宣傳。圍繞學習實踐科學發(fā)展觀、慶祝建國60周年和開展“項目建設落實年”、“全面效能建設”活動的主題，堅持唱響主旋律，打好主動仗，精心策劃系列宣傳活動。要整合全縣宣傳資源，全方位、多角度、立體式宣傳重點項目建設，突出報道政府、企業(yè)、銀行、社會各界合力應對經(jīng)濟危機的政策、辦法和舉措，大力營造全縣上下支持項目建設、扶持企業(yè)生產(chǎn)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的濃厚輿論氛圍，激勵全縣各族干部群眾進一步解放思想，堅定信心，推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要圍繞縣委十二屆四次全委會暨經(jīng)濟工作會議確定的目標任務，進一步深化擴內(nèi)需保增長促轉型、重點項目建設、招商引資、農(nóng)村改革發(fā)展、城市建設、黨建和全面效能建設、保障改善民生等方方面面新成果的宣傳。新聞單位要通過專欄、系列報道、典型宣傳等形式，及時反映各條戰(zhàn)線特別是我縣重點項目建設和招商引資的可喜進展，報道實施“六項重點計劃”、培育“六大支柱產(chǎn)業(yè)”的最新動態(tài)，報道發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設取得的明顯成效，報道縣委、縣政府關注民生、構建和諧社會的有效措施，報道全縣各條戰(zhàn)線、各個系統(tǒng)、各個行業(yè)取得的新成果、新業(yè)績，用經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就來凝聚人心，鼓舞斗志。要積極做好與國家和省、市主流媒體的鏈接，通過廣播、電視、網(wǎng)絡及旅游、經(jīng)貿(mào)等途徑，全方位、多角度宣傳我縣的資源、環(huán)境、政策優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ瑯淞⒄\信、務實、充滿生機與活力的對外形象，不斷提升*的對外知名度和影響力，為招商引資工作營造良好的外部輿論環(huán)境。

三是要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境加強思想道德建設。堅持把加強公民道德建設作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎工作，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，引導人民群眾自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，著力提高公民素質，推進“文明*”、“誠信*”建設，努力形成“和諧共事、誠信守法、敬業(yè)奉獻、文明生活”的道德風尚，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的人文環(huán)境。要繼續(xù)加強和改進未成年人思想道德建設，加強農(nóng)村留守兒童教育管理工作，加快建立學校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡。要深入開展“道德模范先進單位”、文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，逐步在全縣形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的良好風尚。

四是要緊緊圍繞文化體系建設推動文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。堅持以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要為目的，加大項目爭取和財政投入力度，組織實施好廣播進百村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等工程，抓好民間藝術的保護工作，開展好“千臺大戲送農(nóng)村”等多種形式的公益性文化活動，不斷完善公共文化基礎設施建設，豐富群眾精神文化生活，加強文化市場管理，全面提升公共文化服務能力。要加大精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度，努力推出更多更好體現(xiàn)地域特色、深受群眾歡迎的精神文化產(chǎn)品。要高度重視網(wǎng)絡文化建設，加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新興媒體的應用和管理，有效防范和遏制有害信息傳播。要開展企業(yè)文化建設活動，挖掘企業(yè)文化理念和創(chuàng)業(yè)精神，樹立企業(yè)良好形象。要統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌體制改革和結構調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展，進一步提高文化發(fā)展的內(nèi)在活力。要充分挖掘大敦煌影視城、黃河石林、壽鹿山、五佛沿寺等人文和自然資源，推進旅游文化大縣建設，加快文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變，進一步提高我縣文化軟實力，對外充分展示我縣旅游文化的獨特魅力。

（三）堅持開展嚴打整治和社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造公平公正的法治環(huán)境

今年，是新中國成立60周年，是西藏民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳門回歸祖國10周年，也是平息1989年政治風波第20個年頭、取締邪教組織第10個年頭，大事喜事多，敏感時段多，形勢復雜，維護穩(wěn)定任務繁重。各級各部門尤其是政法部門一定要看到當前世界發(fā)生的重大變化，看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大變化，切實承擔起保一方平安、促一方發(fā)展的政治責任，全力以赴抓好各項維穩(wěn)措施落實，確保社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)，為新中國成立60周年營造平安祥和的社會氛圍。

一是要牢固樹立“嚴打”觀念，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。嚴打整治是維護治安大局穩(wěn)定的重要手段，必須深入開展，長期堅持，常抓不懈。要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，重點打擊殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪等嚴重影響群眾生命、財產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。要大力整頓社會治安混亂場所和薄弱環(huán)節(jié)，對治安秩序混亂、群眾反映強烈的場所、部位和路段，開展經(jīng)常性治安排查工作，隨時掌握治安混亂地區(qū)的突出治安問題，進行集中整治。要深入開展禁毒斗爭，鞏固和擴大禁毒工作成果。要切實加強反邪教教育，進一步提高廣大群眾的防邪意識。要進一步整合力量，明確職責，深入推進“平安創(chuàng)建”活動，推動平安建設縱深發(fā)展。要嚴厲打擊賭博違法犯罪活動，加強對聚眾賭博、為賭博放高利貸等行為的整治，凈化社會治安環(huán)境。

二是要牢固樹立“防范”觀念，不斷深化社會治安綜合治理。各級各部門要始終把維護社會穩(wěn)定放在首位，堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，以平安建設為載體，認真落實社會治安綜合治理各項措施。要進一步深化社會治安防控體系建設，全面落實人防、物防、技防措施，抓好社會面控制、居民小區(qū)看護和機關企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)，不斷提高依靠科技手段預防、控制和打擊違法犯罪的能力。要認真做好流動人口的管理服務、閑散青少年、吸毒人員、刑釋解教人員的安置幫教和預防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理等工作，加強道路交通、消防、危爆物品和互聯(lián)網(wǎng)的管理，盡可能減少漏洞，消除治安隱患。要著力抓好“五五”普法教育和公民道德教育，增強全民的法制觀念和道德意識，努力從根本上預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。

三是要牢固樹立“穩(wěn)定”觀念，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。政法工作與人民群眾的利益密切相關，必須把執(zhí)法為民貫穿于政法工作的方方面面。各級各部門要突出化解民生矛盾這條主線，認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處機制和工作制度，明確領導責任和工作責任，著力解決各類社會矛盾糾紛。要充分利用法律、行政、政策、經(jīng)濟、教育等多種有效的手段和方法，加大人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)力度，盡最大可能地把矛盾糾紛化解在初始階段，努力做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大事情不出縣，有效控制群體性事件發(fā)生。一旦發(fā)生群體性事件，各級各部門黨政主要領導干部要高度重視，耐心說服，做好勸返工作。政法各部門要充分發(fā)揮主力軍作用，及時獲取預警性信息，果斷處置影響穩(wěn)定的突發(fā)性事件和群體性事件。對因工作不力，導致發(fā)生重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴格實行責任追究制和社會治安綜合治理一票否決制，嚴肅追究相關人員的責任。

四是要牢固樹立“公正”觀念，切實維護社會的公平正義。公平正義是和諧社會的重要特征，維護社會公平正義是政法工作的生命線。要以加強對權力的制約和監(jiān)督為重點，以滿足人民群眾的司法需要為根本出發(fā)點，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，推進司法民主和公開，努力維護司法權威。政法部門和政法干警既要自覺抵制權力、關系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴防自身不正、不硬，自覺地把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，保障社會公平正義的實現(xiàn)。要認真處理涉法涉訴信訪問題，本著有錯必究的態(tài)度，對一些久拖不決的突出問題和重點案件，要動真碰硬，落實責任，從根本上解決矛盾和問題。要加強執(zhí)法規(guī)范性建設，不斷健全執(zhí)法責任體系、考評體系和監(jiān)督體系，全力做好法律保障和法律服務，防止執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，提高執(zhí)法的質量和效率，切實解決執(zhí)行難的問題，維護好法律的權威和尊嚴。

（四）堅持調(diào)動一切積極因素，凝聚發(fā)展合力，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展集聚積極廣泛的智慧力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線是聯(lián)系各界的紐帶，是凝聚各方力量的平臺，是黨的一大法寶。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義，切實發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，圍繞中心、服務大局，凝聚人心、匯聚力量，積極為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步獻計出力。

一是要在“保增長”上下功夫。統(tǒng)一戰(zhàn)線有“智囊團”、“人才庫”的優(yōu)勢，又有聯(lián)系廣、朋友多的特點，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。要切實把統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，集聚各方智慧，凝聚各方力量，增添發(fā)展活力，努力在加快*發(fā)展中有新的作為。一方面，要圍繞縣委、縣政府中心工作獻策出力。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢，緊緊圍繞新農(nóng)村建設、黨的建設、工業(yè)經(jīng)濟、項目建設、城市建設、旅游產(chǎn)業(yè)、民生工程、社會事業(yè)等重點工作，積極動員和組織工商聯(lián)、派人士和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員開展專題調(diào)研，集思廣益、集中智慧，為各項工作的扎實開展和快速推進提出更多、更好的意見和建議。另一方面，要促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。要結合當前經(jīng)濟形勢，引導全縣非公有制企業(yè)增強在金融危機形勢下戰(zhàn)勝困難的信心和決心，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，扶持企業(yè)向科技型、規(guī)模型、效益型的方向發(fā)展，不斷提高市場競爭力和抗風險能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構上檔次、經(jīng)營管理上水平。

二是要在“保民生”上下功夫。圍繞改善民生，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟在擴大就業(yè)、引領創(chuàng)業(yè)方面的重要作用，把企業(yè)自身發(fā)展與履行社會責任有機結合起來，組織引導非公企業(yè)參與“三下鄉(xiāng)”、捐資助學、扶危濟困等社會公益活動，為廣大人民群眾特別是困難群眾多做實事、多辦好事。要動員和組織統(tǒng)戰(zhàn)成員積極投身農(nóng)村改革發(fā)展事業(yè)，通過定點聯(lián)系、對口幫扶等方式，積極參與扶貧開發(fā)，幫助貧困村改善條件，發(fā)展生產(chǎn)，加快致富奔小康步伐。要善于用民主的、說服的方法做好群眾工作，多到群眾中去，服務群眾、教育群眾，解答疑難、化解矛盾、增進共識。同時，要進一步規(guī)范非公企業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系建設，不斷改善員工的生產(chǎn)生活條件，努力構建和諧的勞動關系。

三是要在“保穩(wěn)定”上下功夫。要抓住新中國成立60周年、人民政協(xié)成立和多黨合作制度確立60周年的契機，切實加強對派人士、無黨派人士的政治引導，及時了解和掌握他們的思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地做好思想政治工作。要堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加強黨的民族理論和民族政策教育，妥善處理影響民族團結的矛盾和問題，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。要加大支援扶持力度，推進少數(shù)民族村新農(nóng)村建設，改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件。要妥善處理宗教工作中的突出問題，促進宗教關系和諧。要妥善處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系，積極引導宗教與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。要按照“保護合法、制止非法、打擊犯罪”的工作原則，依法加強對宗教事務的管理，加大整治非法宗教活動力度，有效遏制敵對勢力的滲透和破壞，維護社會政治穩(wěn)定。

（五）堅持落實信訪工作各項措施，化解信訪積案，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境

今年是國際金融危機對我國發(fā)生更深影響的一年，是實現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃目標的關鍵之年。面對深刻變化的形勢和紛繁復雜的局面，做好今年的信訪維穩(wěn)工作，責任更為重大，任務更加艱巨。對此，各級各部門必須要有充分的認識，保持清醒頭腦，提高政治敏銳性，把保持社會平安穩(wěn)定做為最大的政治、最大的民生、最重的責任，時刻繃緊平安穩(wěn)定這根弦，扎扎實實地把信訪工作各項措施落到實處，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

一是要認真開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動。按照省、市的要求部署，市委、市政府決定上半年在全市集中開展一次矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要高度重視，全面開展調(diào)查排摸，全力化解各類矛盾糾紛。重點排查因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難或兼并重組可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，因就業(yè)困難、生活困難可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，因實施重大建設項目可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，因勞資糾紛、債務糾紛、治安管理和社會管理可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，真正做到底數(shù)清、情況明，爭取工作主動。對排查出的矛盾糾紛，要按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”以及“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，落實責任，落實人員、落實措施，逐一化解，確保問題解決。同時，要著眼于源頭治理，堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴防因決策不當、政策措施不合理造成影響社會穩(wěn)定的問題。

二是要認真開展“信訪積案化解年”活動。中央信訪聯(lián)席會議將今年確定為全國“信訪積案化解年”。縣委、縣政府決定，從3月份開始，利用5個多月時間，在全縣集中開展“信訪積案化解年”活動，重點解決各類信訪積案和非正常上訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以這次活動開展為契機，下大力氣解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴等方面的難案、積案，把信訪“存量”降下來。要建立落實積案化解活動的領導責任制、部門責任制、工作人員責任制，把積案全部納入領導包案范圍，限期化解。對跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”信訪事項，需要縣上協(xié)調(diào)解決的，由縣信訪聯(lián)席會議辦公室牽頭，組織專門力量協(xié)調(diào)解決。對“三跨”涉法涉訴信訪案件，由政法委牽頭，逐人逐件進行會商會診，確保案結事了、息訴罷訪、群眾滿意。

三是要認真抓好領導包案和領導接訪工作。去年，我們在全縣開展了“縣委書記大接訪”活動，取得了一定的成效。今后，各級各部門要把大接訪作為信訪工作的一項制度、長期堅持。對中央和省、市要結果的信訪事項、進京赴省赴市非正常上訪事項、影響當?shù)胤€(wěn)定的重大信訪事項和具有共性問題的信訪事項，一律要由分管領導、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導包案，認真研究解決。包案領導要將主動接訪和干部帶案下訪結合起來，親自到事發(fā)地調(diào)查，親自主持研究處理意見，親自和上訪人談話，堅決防止包案不辦案的現(xiàn)象。要認真落實領導接待日制度，縣委和政府班子成員每季度接待群眾一次，每周星期一安排一名領導全天接待，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負責同志每周至少要安排一次接待群眾來訪，并確保每個工作日有一名值班領導隨時接待來訪群眾。要切實履行首問、首辦責任，把好初信初訪關，認真負責地處理好人民群眾的第一封來信、第一次來訪，力爭在第一時間、第一地點把矛盾和問題解決到位，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止問題積累。要嚴格依據(jù)政策處理信訪問題，對符合政策而且能夠解決的，要抓緊解決；對應當解決但目前不具備條件解決的，要認真做好解釋引導工作。要高度關注民生，對下崗職工、失地農(nóng)民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困群體反映的問題，要想方設法予以解決；對生活特別困難的上訪群眾，要通過各種社會救助途徑給予幫扶，使他們的基本生活得到保障。同時，要加強《信訪條例》等有關法律法規(guī)的宣傳教育，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法處理違法行為，維護正常的信訪秩序。

三、加強領導，務求實效，努力把組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪工作提高到一個新水平

抓好組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)和信訪工作，既是各級黨組織和政法、信訪部門的首要政治任務，也是實現(xiàn)全縣各項經(jīng)濟目標任務的重要保障。全縣各級黨組織必須要統(tǒng)一思想、加強領導、狠抓落實，確保各項工作扎實推進。

一要強化組織領導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開創(chuàng)黨建和政法、信訪工作的新局面，關鍵在加強領導。各級黨組織一定要高度重視，切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的責任，始終把黨的建設和政法、信訪工作擺到重要位置，切實加強對這些工作的領導。要認真履行工作責任制，堅持黨委統(tǒng)一領導、縣委部門充分發(fā)揮職能作用、各單位各負其責的工作機制，努力在全縣形成共同抓好黨建和政法、信訪工作的強大合力。各級各部門的主要負責人要身體力行，用足夠的時間和精力抓黨的建設和政法、信訪工作，帶動和督促班子成員履行好職責。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，不斷探索新形勢下黨建、政法、信訪工作的特點和規(guī)律，在思想觀念、工作方式、工作方法等方面適應新的形勢和要求，在開拓創(chuàng)新中增強活力，提高水平?？h委各常委要切實加強對分管工作的協(xié)調(diào)指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位深入開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，用發(fā)展的理念謀劃黨的建設和政法、信訪工作，自覺地把經(jīng)濟工作的難點、重點和熱點作為黨的建設和政法、信訪工作的切入點，統(tǒng)籌安排，齊抓共管，相互促進，同步發(fā)展。

二要健全責任機制，強化督查考核?？h委各部門要進一步完善抓落實的工作機制，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，確保任務明確、措施得力、考核有力。要明確目標責任，建立科學規(guī)范的目標體系和崗位責任制，做到任務到崗、責任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進一步細化目標責任，逐項抓好落實，堅決杜絕搞上有政策、下有對策、敷衍應付、光說不干的行為。要加強督查考核，堅持定量考核與定性考核相結合，定期考核與經(jīng)?？己讼嘟Y合，組織評價與群眾評議相結合，完善考核評比辦法，確保各項工作取得實效。要做到獎罰分明，以發(fā)展論成敗，憑實干論高低，按成績論獎懲，促使各級干部把精力真正用在干工作上，用在抓落實上，用在促發(fā)展上，在全縣形成干事創(chuàng)業(yè)、競相追趕的良好氛圍。

三要加強隊伍建設，推動工作落實。干部隊伍是做好工作的重要前提。我們要堅持從有利于黨的事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，按照“觀念新、黨性強、作風正、工作實、業(yè)務精”的要求，建設一支高素質的黨務、政法和信訪干部隊伍。各級黨組織和政法、信訪部門要積極創(chuàng)造條件，深入開展“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動，支持黨務、政法、信訪干部開展工作，不斷提高黨建和政法、信訪工作整體水平。全縣廣大黨務、政法、信訪干部要進一步加強自身建設，立足本職，不辱使命，以過硬的素質來擔好重任，以負責的態(tài)度來抓好工作，以優(yōu)秀的業(yè)績來樹好形象。要大力弘揚求真務實的作風，堅持重實績、講實話、鼓實勁、求實效，樹立宗旨意識，增強群眾觀念，全心全意為人民服務。要有時不我待，只爭朝夕的精神，始終保持生機與活力，立說立行，雷厲風行，不折不扣地抓好工作落實，努力把全縣的黨建和政法、信訪工作提升到一個新的水平。

同志們，全縣組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)和信訪工作是縣委工作的重要組成部分，在服務發(fā)展、營造環(huán)境、凝聚力量、維護穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。做好新形勢下的黨建工作，事關全局，責任重大。希望大家緊緊圍繞今年的各項目標任務，振奮精神，把握大局，發(fā)揮優(yōu)勢，銳意進取，不斷開創(chuàng)黨建和政法、信訪工作的新局面，為促進全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，建設綠色、誠信、文明、富裕、和諧新*做出新的更大的貢獻！