縣防治禽流感工作會議講話政

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同志們：

這次全縣防控禽流感及畜禽春季防疫工作會議是縣委、縣政府根據國際、國內禽流感疫情發展的形勢緊急召開的。會議的中心議題是分析當前禽類傳染病的發展形勢，總結我縣幾年來畜禽防疫工作，安排部署全縣禽流感防控及20*年畜禽春季防疫工作。下面，就當前禽流感防控和全縣畜禽春季防疫工作，講以下三點意見：

一、正確分析形勢，站在政治穩定和經濟發展的高度，

重新審視動物防疫工作。

最近，周邊國家和地區以及我國部分省區市接連發生了*亞型病毒引發的高致病性禽流感。造成大量家禽死亡，大量易感禽類被緊急撲殺，致使禽類出口貿易被停止，給上述國家和地區的牧業生產乃至國民經濟的發展造成了嚴重的影響，特別是部分國家出現因感染禽流感病毒而導致人死亡的事件。目前，疫情還沒有得到有效控制，疫情正在進一步擴大蔓延，給牧業生產安全和人類的生命安全敲響了警鐘。

現在，對病源的調查還沒有得出確切答案，一些專家認為是候鳥遷徙帶毒而引起的。如果這種提法成立，那么寒冷的北方就是候鳥的原棲息地，隨著春季和夏季的到來，棲息南方的帶病毒候鳥將陸續遷徙北方，這樣勢必給北方造成極大的威脅。我縣位于我國的東北，春、夏兩季將有大量的候鳥從南方遷徙而來。因此，隨著氣候的變暖，我縣也將成為嚴重的受威脅地區。

據20*年末統計，我縣禽類飼養量已達到1180萬只，有175、5萬只禽類及3、85萬噸禽蛋產品銷往全國各地，并出口韓國、日本、俄羅斯等國家。如果防控不利，一旦我縣發生禽流感，發病禽類將大量死亡，疫區范圍內的禽類將被全部撲殺，投資幾百萬元，歷時三年建設的無規定動物疫病示范區所取得的成果將毀之一旦，畜禽產品貿易將被長時間封鎖，將給全縣養禽業造成高達2、26億元的經濟損失，占全縣牧業總產值的30%。這不僅將嚴重影響全縣農村經濟結構調整、農業增效和農民增收，而且完全可能引發公眾恐慌和社會穩定，后果是不堪設想的。

黨中央、國務院對防控禽流感工作極為重視，總書記、總理分別做出重要批示，并強調指出：出現疫情堅決撲殺，確保人民群眾的身體健康。國務院還專門召開了第37次常務會議，研究部署高致病性禽流感的防治工作，并制定了禽流感防治工作預案，要求各級政府和相關部門要加強領導，加大力度，認真搞好疫病的防范工作。總理還親自到禽流感疫區主持召開防控工作會議，國務院成立了以國家副總理為組長的防控禽流感工作領導小組，國務院新聞辦公室先后兩次召開新聞會通報疫情。

省委、省政府及市委、市政府對防控禽流感工作高度重視，省長洪虎、副省長楊慶才先后多次召開了全省防控禽流感工作會議，代市長藍軍同志當選市長第一個會議就是全市禽流感防控工作會議。國家、省、市主要領導對防控工作都非常重視，分別就防控工作做出指示和要求。去年，我省的局部地區發生口蹄疫、疑似禽流感等疫情，雖然得到了有效控制，但潛在的威脅仍然存在。我縣的畜禽防疫工作，由于縣、鄉（鎮）兩級政府高度重視和相關部門的共同努力，近幾年來沒有重大疫情發生，但是疫情隱患也相當嚴重，20*年*月，我縣三岔河鎮等少數幾個鄉鎮出現了禽大量死亡現象，被確定為疑似禽流感病例，縣牧業局在省、市牧業局的全力支持下，控制了疫情，沒有造成我縣禽類的大面積死亡。據了解，近幾年，在我縣還有牛羊口蹄疫等疫病零星發生，雖然面積較小，但是也說明我縣的畜禽防疫工作仍存在著問題和漏洞。

發展牧業生產，前提是必須做好畜禽防疫工作，沒有較好的畜禽防疫工作，畜禽產品也根本站不住腳，出不了門，也就更談不到畜牧業的發展。最近幾年，我縣部分鄉鎮發生的牛、羊口蹄疫和疑似禽流感疫情，足以證明畜禽防疫工作還存在著嚴重的問題，究其原因，一是畜禽防疫經費不能全部到位，據牧業部門掌握，僅從20*年到20*年，全縣各鄉鎮累計拖欠畜禽防疫經費高達350萬元，牧業部門就是在這種情況下，仍然開展畜禽常規免疫工作。這里值得提出的是，由于資金問題，從20*年到現在，禽流感免疫工作沒能納入我縣常規免疫程序，這是極其危險的；二是鄉鎮政府主要領導對畜禽防疫工作重視程度不夠。按照國家相關法律、法規及省、市政府要求，縣、鄉（鎮）兩級政府主要領導是畜禽防疫工作的第一責任人，但是，我縣仍有部分鄉鎮的少數領導同志對此項工作沒有引起足夠的重視，甚至還有極少數鄉鎮領導同志認為搞畜禽防疫就是為了收費，完全誤解了畜禽防疫工作的真正含義。事實證明，畜禽防疫工作開展得不好的鄉鎮，畜禽疑似病例發生的就偏多，群眾遭受的損失也就越大；三是部分基層畜牧站干部職工尤其是村級畜禽防疫人員工作積極性不高。由于畜禽防疫費不能及時到位，鄉鎮畜牧站根本沒有辦公經費，村級畜禽防疫人員多年不能得到勞動報酬，有的鄉鎮畜牧站沒錢購買疫苗，甚至還有的鄉鎮畜牧站已經處于癱瘓狀態。

據了解，多年以來，鄉鎮畜牧站除畜禽防疫費外，根本沒有一分辦公經費，有的鄉鎮連最基本的畜禽防疫費都收繳不上來，還有的鄉鎮即使收上來了，鄉鎮政府也不愿意交給畜牧站使用，一到畜禽防疫季節，鄉鎮畜牧站長就得一遍一遍往鄉上跑，和要小錢差不多。出現以上問題，是多年來對畜禽防疫工作的不重視造成的，也是引發我縣發生畜禽疫病的直接原因，這些問題，都要求我們在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務，突出重點，全面做好禽流感防控和畜

禽春季防疫工作。

禽流感防控工作和今年的畜禽防疫工作，面臨著嚴峻的挑戰，工作任務十分艱巨。按照國務院、省、市政府的要求及我縣畜禽防疫工作的實際情況，今后一個時期，應全力抓好以下五項工作：

（一）制定緊急預案，召開緊急會議，落實工作責任。

為有效防控禽流感在我縣發生，各鄉鎮政府要按照市、縣應急預案的作法立即制定禽流感等重大動物疫病防控應急預案。在畜禽防疫資金、物資貯備、疫情監測點設立、疫情處理、預備隊伍和人員組建等方面都要做好臨戰準備，同時，各鄉鎮應立即召開全鄉（鎮）干部參加的緊急會議，就財政專項緊急防疫資金、農村防疫費統一收繳、緊急免疫用苗、地毯式消毒用藥等資金落實工作和應急防疫隊伍組建工作做出部署，特別是要把黨中央、國務院領導的批示及國務院以及省、市政府會議精神落實到實處，警醒各級干部認清形勢，提高認識，落實任務，落實責任，落實資金，迅速行動起來，扎實有效地做好禽流感防控工作。

（二）立即實施“地毯式”大消毒和禽流感疫苗緊急接種免疫等積極預防措施。

根據禽流感的流行特點，國際動物衛生組織，世界糧農組織以及我國的專家認為，預防和控制禽流感最主要、最重要的措施是對易污染的禽舍、堆糞場所、經營禽類產品等場所進行徹底消毒，對易感禽只進行緊急免疫接種，這是目前發生禽流感的國家和地區普遍采取的做法。因此，各鄉鎮要立即組織防控工作。一是開展“地毯式”大消毒。對易受污染的畜禽舍、禽類產品集散地、冷庫、畜禽糞便堆積地、畜禽定點屠宰場（點）、家禽交易市場及受禽糞便污染的地方進行全面徹底消毒。各鄉鎮要統一抽調人員，組成消毒大隊，分成若干個小組，深入到村屯，逐家逐戶進行消毒；二是全面進行禽流感緊急免疫注射，由縣牧業局與上級有關部門聯系統一組織購進禽流感疫苗和消毒藥品，以各鄉鎮為單位，由各鄉鎮統一組織免疫注射，并建立免疫登記卡，免疫登記卡由縣牧業局統一組織制定，做到鄉不漏村、村不漏屯、屯不漏戶、戶不漏雞、雞不漏針，確保免疫率達到100%；三是發揮公路動物防疫監督檢查站的作用。檢查站實行24小時值班制度。對進出縣境的所有車輛進行消毒。四是各級財政、公安等部門要積極配合，在財力、人力上給予必要的支持。

（三）嚴密監控疫情動態，嚴格疫情報告制度。

為做到早發現、早控制、早處理禽流感疫情，全縣每個村都要設立禽流感等重大動物疫情監測點，指派專職獸醫技術人員值班，發現可疑疫情及時上報，為嚴格保密制度，防止疫情泄密，按照《國家保密法》和《動物疫情報告管理辦法》規定，對可疑禽流感等重大疫情必須經省級認定的專家組進行現場臨床診斷定性，初步判斷后，立即采取隔離封鎖等控制措施，疫情報送一律不得明傳，疫情報告要以鄉鎮為單位，每天向縣重大動物疫病防控指揮部及防控領導小組報送一次。

（四）統籌兼顧，及時開展畜禽春季防疫工作。

鑒于當前畜禽防疫工作的嚴峻形勢，省、市政府及相關部門要求，今年畜禽春季防疫工作從*月*日開始到*月*日結束，歷時40天。各鄉鎮在開展禽流感防控工作的同時，及時開展畜禽春季防疫工作，要嚴格按照國家規定的計劃免疫項目，保證資金、保證時間、保證密度、保證質量。

（五）積極籌措資金，保證經費，確保各項緊急防疫措施落到實處。

多年來，多數鄉（鎮）政府主要領導認為，收繳畜禽防疫費是牧業部門的事，鄉鎮政府沒有責任，按照國家相關規定及省、市政府要求，畜禽防疫費是農村經濟發展的生產性費用，必須由鄉鎮政府統一組織收繳后，再交給牧業部門使用。鄉鎮政府負責落實畜禽防疫經費和防疫物資貯備。但是，全縣真正能按照要求做的寥寥無幾。因此，從今年開始，各鄉鎮一定要保證畜禽防疫經費足額到位，畜禽防疫費不能及時收繳到位的，要采取財政轉移支付的辦法，堅決不允許有新的拖欠畜禽防疫經費現象的發生。對以前拖欠的畜禽防疫費，由縣牧業部門制定還款計劃，各鄉鎮應按照計劃適時償還，決不能因防疫經費問題而導致疫情發生和蔓延。從當前的形勢看，這不是經濟問題，而是關系到人民群眾身體健康和社會穩定的政治問題。所以，要求各鄉鎮政府加大工作力度，采取得力措施，保證禽流感防控經費和春季畜禽防疫經費在2月15日前全部到位。

三、成立組織，加強對禽流感防控和畜禽春季防疫工

作的組織領導。

各鄉鎮要加強對高致病性禽流感等疫病防控工作的組織領導。經研究，縣委、縣政府成立防控禽流感和畜禽春季防疫工作領導小組，由縣政府主要領導任組長、主管領導任副組長，縣牧業、財政、公安、衛生等相關部門主要負責人為小組成員，各鄉鎮也要立即成立相應組織，本著“內外有別，內緊外松”的原則，狠抓各項畜禽疫病防控措施的落實。針對當前高致病性禽流感等疫病防控工作的薄弱環節，采取有效措施，堵塞漏洞，不留死角。各鄉鎮的主要負責人是落實高致病性禽流感等疫病防控工作的第一責任人，必須切實負起責任。對因工作不利，造成疫情擴散和嚴重后果的，要追究第一責任人和有關責任人的責任，牧業部門要做好畜禽疫病防治技術工作和防范措施的落實，確保全縣無重大疫情發生。

同志們，面對嚴峻的形勢，我們一定要保持清醒頭腦，認清形勢，認真抓好各項工作任務的落實，加大工作力度，求真務實，全面打好禽流感防控和畜禽春季防疫工作的攻堅戰！