建設局局長在城鎮建設工作會議講話

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同志們：

今天，我們組織召開建設工作會議，目的是及早謀劃、提前運籌今年的建設工作。今年是“*”規劃實施的開局之年，五年看頭年，頭年起好步尤為重要。這次會議的主要任務是，回顧總結20*年建設工作所取得的成績和經驗，表彰先進，分析形勢，安排部署20*年建設工作任務，動員廣大干部職工解放思想、團結奮斗、搶抓機遇、務實苦干，全面加快*城鎮建設步伐，推動全縣的城鎮化建設事業進入新階段。縣領導對這次會議非常重視，縣委、縣政府主要領導專門聽取了情況匯報，縣委常委、縣政府常務副縣長張明體同志親臨會議并要作重要講話，下面根據局黨委研究的意見，我講三個問題。

一、20*年建設工作回顧

20*年是我局不斷總結經驗，拓展思路，建設工作取得重要進展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣直有關部門的大力支持下，在全體干部職工的共同努力下，我們以建設全省26個城鎮化重點縣市為契機，按照“統一規劃、分步實施、打造精品、提高檔次”的發展思路，大力弘揚“講實話、出實招、干實事、創實績”的工作作風，克服各種困難，圓滿完成了全年城建工作各項任務，城區建設的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌有了新的改觀，人居環境和投資環境更為優化。回顧去年的工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）城市建設亮點多取得了新進展

20*年，通過招商引資、政府投資、社會集資等多種方式，城鎮建設累計完成投資3.84億元，其中，城區投入資金1.23億元，完成了書院東路延伸工程，漢城東路整修改造工程，漢城西路擴通改造工程，西環路整修改造工程，健康東路整修改造工程，濱河路道路路面鋪設、350盞路燈安裝，漢華東路（人民路至朝陽路）南側人行道改造工程，朝陽路143盞中華燈安裝和花帶更新工程，縣工業園區配套設施建設工程，大橋路整修改造等10項工程。白河橋加寬和白河橋至工業區的道路改造工程已接近尾聲，政府街西擴工程正在緊張施工，濱河路西側護坡工程已接近尾聲，人行道彩磚鋪設、東側護坡和路基下步行道鋪設已開工建設，三里河景觀帶地面青苗、附著物已全部清除，景觀路建設前期基礎工程正在施工，城北公園正在進行建設性詳規，三里河橡膠壩正在進行壩基工程建設，紡織路中段改造工程，路面改造已完工，人行道鋪設、排水設施改造以及五瘟廟路、陵南區北路、三中東路等工程正在加緊施工。去年拆遷工作，力度大步子穩成效明顯，城區拆遷面積達2.3萬平方米,補償金額為1907萬元,為我縣城建拆遷工作歷史之最。

（二）市容環境整治力度大管理水平有了新提高

在城區開展了“創建衛生城市、文明城市”主題活動，縣委、縣政府召開了“雙創”工作動員大會，下發了《*縣創建衛生城市、文明城市工作方案》、《*縣中心城區光亮工程實施方案》、《*縣中心城區戶外廣告綜合整治實施方案》、《關于對縣中心城區主要街道實行分包整治的實施方案》等文件，“雙創”活動和城區綜合整治工作進展順利。共散發宣傳單12000份，出動宣傳車30余次，懸掛過街橫幅150條，在城區主要路段安裝了規范自行車停放的環型網帶；按照規范要求，完成了城區主干道的所有廣告招牌整頓和規范，共拆除不符合規范的戶外廣告4000多塊；對城區主街道路燈進行重新布設，新安裝路燈803盞，樓體亮化單位達150個。先后組織了護城河、軍民渠義務清淤活動，慶祝“環衛工人節”義務清掃活動和“創建衛生城市萬人簽名”活動。按照集中整治、專項整治和長效管理相結合的原則，采取建設局8名黨委成員分包管理路段和城管中隊的辦法，集中整治早市和店外經營、占道經營、游商、洗車、核心區“三小”作業等不文明行為，在集中整治階段共發放《關于全面清理取締城區臨街占道經營、店外經營告知書》和《限期整改告知書》4500份，《黃牌警告通知書》760份，沒收物品300余件。通過集中整治，達到了早市店內經營、夜市路緣石以上經營，流動商販、占道經營的也少了，城區秩序有了明顯改觀，城管工作收到了較好的效果。

（三）園林綠化品位高上了新臺階

實施了工業園區綠化、濱河公園建設、街路綠化、住宅小區和單位庭院綠化達標、拆墻透綠等工程；對朝陽路花帶、百貨樓中心游園和書院路二生活區北側街頭綠地進行了改造，政協北側新建游園一處，對書院東路進行了高標準綠化。特別是在朝陽路綠化改造過程中，市政公司全體員工發揚敢打硬仗的作風，在時間緊、任務重、標準高的情況下，連續奮戰兩天兩夜，順利完成了任務，被縣委譽為*的建設速度。同時，園林綠化設施得到了有效的保護，園林綠化水平不斷提高。

（四）改革工作穩步推進有了新變化

環衛大隊按照“作業專業化，經營企業化，服務社會化，管理規范化”的要求，率先在環衛領域放開作業市場，改變現有環衛運作方式，對城區道路清掃、保潔、灑水、垃圾收集運輸全部推向市場，實行城市環境衛生市場化運作、社會化管理。水泥制品廠以產權制度改革為核心，以企業發展、職工增收、社會穩定為目標，徹底進行改制，企業國有資本全部退出，改制工作進展順利。建筑規劃設計室按照“改企轉制、政企分開”的基本思路，進行了體制改革，由原來的事業單位改為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業單位。

（五）公用事業發展勢頭良好邁出了新步伐

今年對水廠和管網進行維修改造，二級泵房增設一臺水泵，更換了加氯間加氯設施,鋪設自來水管道5600米，新入戶677戶，維修管網820余處，有效地增加了供水能力，城區集中供水普及率達89％。污水處理廠項目經省發改委批準立項，已上報至國家發改委爭取國債資金，項目征地、地勘、放線、初步設計已完成，現正在進行初設審批及招商引資工作。自來水廠項目的地勘、初步設計已完成，項目建設的國債資金已到位300萬元；污水處理廠管網工程同二水廠項目打捆上報，申請農行貸款428萬美元，預計20*年6月份資金可逐步到位。垃圾處理項目省發改委批準立項，已上報至國家發改委爭取國債資金，項目選址已完成，目前正積極招商引資和上跑資金。燃氣、出租、公交行業也保持了較好的發展勢頭。

（六）經營城市有了新突破

本著項目自己找，資金自己引的原則，全部放開市政公益事業和城建管理設施建設市場，加大經營城市力度，拓寬城建融資渠道，招商引資工作成效明顯。今年以來，共引進項目4個，項目資金3億元。金府街項目的拆遷工作已完成，拆遷后的17畝土地，以970萬元被鄭州金府公司競標取得；景虹廣場建設的土地被南陽金鑫房地產開發公司以400萬元競標取得；*時代廣場開發建設項目，概算投資1億元，該項目集商業、準四星級酒店、生態住宅、小區游園為一體的綜合性小區，該宗土地以1500萬元進行了掛牌出讓。以上三個項目近期即可動工興建。錦繡花園建設項目規劃住宅樓29幢，現完工12幢樓，新開工的7幢樓正在施工。經營城市不但加快了城市建設的速度，而且提升了*建設的檔次和品位。

（七）小城鎮建設有了新起色

抓好了各鄉鎮的規劃修編和省市重點鎮、星級集鎮以及“全市50強鎮”的創建活動。目前，規劃修編已完成7個鄉鎮，新甸鋪鎮、歪子鎮、沙堰鎮、王莊鎮進入全市50強備選鄉鎮。20*年，小城鎮建設累計完成投資9500萬元，鎮區建成區總面積達24平方公里，已鋪設和正在修建的道路12條，總長15.5公里，道路硬化率達75％，指導各鄉鎮按規劃設計建設了一條200m－500m的精品街。

（八）建筑業管理取得了新成效

全年建筑業完成產值7600萬元，較上年增長15％，全年開工工程建筑面積6.3萬平方米，竣工工程面積5.2萬平方米，實現利稅280萬元，管理范圍內建筑工程招投標率達100％，監理率達95％以上，工程質量合格率100％，全年無安全質量事故。

（九）黨建和精神文明建設得到了明顯加強

一是全系統深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，各級黨組織緊密結合黨員隊伍現狀，圍繞城建改革發展穩定的實際，針對建設行業特點，精心組織，周密安排，順利完成了教育活動的學習階段、分析評議階段、整改提高階段以及“回頭看”的工作任務，突出了重點、焦點、亮點，注重整改效果，堅持兩不誤、兩促進，進一步增強了黨組織凝聚力、創造力和戰斗力。在去年的重點工程建設、救災捐款、無償獻血、義務勞動中，廣大黨員充分子式發揮了先鋒模范作用，涌現出了一批先進黨員的典型。二是按照縣委的統一部署和要求，我們對局黨委、紀委和系統內的8個基層黨支部進行了換屆選舉，健全了基層工作機構，修訂完善了有關工作制度；按照公示制要求，確定了一批培養對象和入黨積極分子，新發展黨員6名。三是進一步加強了對全系統黨風廉政建設、紀檢監察信訪和預防職務犯罪工作的領導，領導干部都能嚴于律己，堅持履行“一崗雙責”，嚴格遵守廉潔從政的有關規定，開展了“紅色教育日”活動和我為黨旗添光彩演講活動，強化了反腐倡廉教育和管理工作，黨風廉政建設工作得到進一步深化。四是繼續按照“主要領導負總責，分管領導具體抓”的工作要求，嚴格落實社會治安綜合治理措施和信訪工作制度，主動排查和化解不安定因素，清除安全隱患，鞏固了治安和信訪形勢的穩定局面。五是繼續開展“面向發展抓黨建，面向社會樹形象，面向群眾辦實事，面向基層搞服務”的“四個面向活動”，堅持推行“建設系統工作人員十嚴禁”，加強上下班的考勤和簽到，使機關的作風有了明顯的好轉。六是進一步加強法制建設，規范執法行為，堅持依法行政，城建執法隊伍的執法水平有了進一步提高。計劃生育按照“三為主”的工作要求，不斷加強對育齡婦女的教育與管理工作，較好地完成了計生工作目標任務。共青團、婦聯、工會等項工作按照上級部署，都能認真組織各項活動，狠抓工作落實，均取得了新的工作成績。

一年來，城鎮建設工作所取得的成績是明顯的。這些成績的取得，是正確貫徹落實縣委、縣政府各項決策的結果，是各股室、各單位通力合作的結果，是建設系統廣大干部職工團結拼搏的結果。借此機會，我代表建設局黨委向長期支持城建事業發展的各級領導、社會各界和常年奮戰在城建第一戰線的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧去年的工作，值得借鑒的經驗有以下四點：一是任何時候都要把一心為民作為我們工作的出發點和落腳點。一心為民就是立足于服務群眾，為老百姓辦實事、解難事、做好事,就是把自己的本職工作干好，把群眾憂心的難題解決好，把事關政府形象的任務落實好。今年我們先后把取締馬路市場、占道經營，小區硬化，城區凈化、亮化、美化、綠化，城鄉結合部臟亂差整治、環衛體制改革等關乎群眾切身利益的工作作為城建重點工作，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，取得了群眾廣泛的支持和幫助，贏得了群眾的稱贊，也促進了城建工作的開展。二是只要團結就沒有干不好的事情,團結的集體，力量是無窮的。我們有團結的班子，團結的城建隊伍，大家心往一處想，勁往一處使，千方百計干好本職工作，才使城建工作取得了明顯的成效。三是把求真務實體現到各項工作中去，務實是城建工作的根本要求和準則。市政、城管、環衛、建筑施業等城建工作都是老百姓看得見、摸得著，今年我們的城建工作之所以得到領導和群眾的認可，就是得益于我們務實，得益于我們重實際、辦實事、求實效，腳踏實地鋪好每一塊彩磚、管好每一條街、掃走每一處垃圾、栽好每一棵苗木。四是把樹立行業形象，提高隊伍素質，作為我們干好工作的保證和前提。我們擁有一支政治強、業務精、作風正、能打硬仗的城建干部隊伍，我們有一支“吃苦耐勞、樂于奉獻”的職工隊伍，在日常工作中，我看到我們有一個環衛工人一支胳膊受傷，也不休息，一只手仍拿著掃把掃地，有的城管隊員受到委屈和誤解,仍無怨無悔堅守在崗位上，有的施工人員身體有病仍工作在施工一線，別人還在睡夢中我們的干部職工已開始上班工作……這可以說是我們城建工作一道靚麗的風景線，我認有一支這樣素質的隊伍，城建事業一定會無往而不勝。

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我縣城建事業僅僅處于起步階段，還遠不能適應經濟社會發展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是城鎮發展建設步伐相對緩慢，與快速發展的經濟不相協調，城鎮功能很不完善，對經濟社會的發展將產生制約作用；二是城鎮建設任務重、項目多與建設資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮基礎設施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮化快速發展的需要；三是市政公用設施市場化進程緩慢，建設管理體制改革任務還很繁重；四是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮建設中表現的尤為突出；五是部分企事業單位受結構不優、管理粗放，人員過多等因素影響，生產辦公經費緊張，人員工資不能全額發放，“三金”不能及時上交。六是行風建設有待進一步加強，個別單位對信訪工作重視還不夠。所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中采取切實有效措施加以解決。

二、認清形勢，明確任務，力促城建工作再上新臺階

今年城鎮建設工作的總體思路是：以“雙創活動”為載體，以建設26個城鎮化重點縣（市）為契機，圍繞一個“目標”，強化一個“理念”，抓住二個“重點”，堅持三個“結合”，實現兩個“提高”，即圍繞創建“綠城、水城、紡織名城”這一目標，強化經營城鎮的理念，抓住四區、四場建設二個重點，堅持舊區改造與新區建設相結合，城區建設與集鎮建設相結合，城鎮建設與強化管理相結合，堅持依法行政，搞好優質服務，加快建設步伐，不斷提高縣城的輻射帶動能力，著力推進我縣城鎮化進程。

20*年，要通過政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全縣城鎮建設投入資金2億元以上。城建工作的主要任務是：

（一）加大城區基礎和重點項目建設力度，全面提升城區基礎設施建設水平

主要是組織好四區（新區、老區、紡織工業園區、文化教育園區）、四廠（場）（自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、市場體系）建設。

“四區建設”：

1、新區建設

一是三里河景觀路建設。景觀路西起濱河路，東至朝陽路，全長3100米，進行路面修筑、人行道鋪設、排水工程以及綠化、亮化、美化建設，概算投資1348.9萬元；二是濱河路配套建設，進行濱河路人行道彩磚鋪設、兩側護坡及東側5米寬步行道修筑和排水工程，概算投資1200萬元；三是體育中心外側道路建設，進行道路修筑、人行道鋪設、排水工程修建，概算投資387.2萬元；四是書院西路建設，進行主路面修筑、人行道鋪設彩磚和排水系統修建，概算投資90.7萬元；五是城北公園綠化建設，位于南新公路入城口處，占地面積約67公頃，是*入城景觀規劃的核心部分。按照規劃對城北公園內的三國民俗文化村、北魏景觀游覽區、東吳景觀游覽區、西蜀景觀游覽區進行綠化建設，同時啟動城北公園一期工程。六是三里河景觀帶綠化，全長2720米，平均寬度95米，占地面積25.8公頃，結合*的行政中心規劃建設成一條融旅游、休憩、健身、集會、水上活動中心、城市森林為一體的水岸景觀綠色長廊。七是橡膠壩建設。該工程概算總投資400萬元，建成蓄水后，將形成一座水面長6.58km，水面面積38.*km2，攔蓄庫容54萬立方米的人工湖。該工程分為橡膠壩、邊墻及左右岸護岸、控制室等工程。八是啟動體育中心建設，位于錦繡花園南側，占地100畝，概算投資2000萬元，主要建設體育館、封閉式游泳池、400米跑道及公共體育設施。九是漢城路西段開發建設，該開發項目占地36畝，目前，已由北京中天房地產開發公司以1500萬元的出讓金獲得開發權。

2、老城區建設

一是解放路、書院路中段、漢城路中段路面改造工程。對解放路路面進行改造（漢城路以北至紡織路），鋪設人行道彩磚（婦幼保健院至紡織路）以及全段排水系統整修改造，概算投資343萬元；漢城中路、書院路中段路面改造，概算投資76.7萬元。二是城區道路綠化，對西環路、大橋路、書院東路、健康東路、漢城西路、漢華路、濱河路、東環路等道路的行道樹進行栽植或補栽。三是步行街一期工程建設，該工程占地17畝，規劃建筑面積13000平方米，其中，步行街10000平方米，高檔住宅3000平方米。目前，圖紙已出齊，正按程序辦理相關手續，近期可開工建設，計劃工期8個月。四是景虹廣場建設，該項目所占土地已被南陽金鑫房地產開發公司以400萬元競標取得，目前，圖紙已出齊，正按程序辦理相關手續，近期可開工建設，預計工期10個月。五是步行街二期工程拆遷和開發，二期工程位于漢城路中段，東至朝陽路，北至五瘟廟街，西至東關街，占地面積85畝，主要建設商業住宅區，涉及拆遷252戶、面積68725平方米，所需補償費用3775萬元。六是朝陽路與紡織路交叉口東南側的開發建設，該項目涉及拆遷19戶，占地面積23畝，補償費用約400萬元，擬建設商貿區。目前，正在組織拆遷工作。七是體育場電影院區域開發建設。該項目東起解放路、西至看守所，北起書院路、南至攔馬橋，占地面積約101畝。涉及拆遷190戶、面積45595平方米，所需補償費用2352.8萬元（不含公建單位2100萬元）。規劃有休閑廣場、大型商場、商業街和公共綠地四部分，概算投資1億元，待進一步論證后，按規劃包裝。八是漢華東路建設，該工程西起人民路，東至鐵塔路，進行主路面修筑、人行道鋪設彩磚及排水系統修建，概算投資176萬元。九是安居一期建設工程，該工程位于政府街西段北側（公安局西側），占地15畝，建筑面積14000平方米，概算投資700萬元。安居工程將主要用于我縣拆遷安置用房，保證拆遷工作順利進行。該工程已開工建設。十是城區中心游園綠化，對新聯廣場進行改造、溧河口小游園開工建設、白河公園高標準綠化。十一是朝陽南路建設。該工程北起大橋路，南至S244線，進行花帶修建、人行道鋪設彩磚、排水設施修筑。十二是小區道路硬化。城關鎮的東關小學門前道路、西寨門路、監獄巷的道路硬化。城郊鄉的衛校北打鼓莊村中心路、商品街居民區4巷、漢華路居民區4巷的道路硬化。

3、紡織工業區建設

配套完善紡織工業區基礎設施工程，修筑排水溝、安裝路燈、栽植行道樹和布設花帶、綠地，已于新成立的園區辦進行了銜接，正在進行前期準備工作。

4、文化教育園區建設

*一高新校區建設包括教育行政區、生活區、體育運動區，概算投資7148.4萬元。該項目圖紙已出齊，擬分兩期實施。第一期工程包括兩幢教學樓、兩幢住宿樓、一幢行政樓、一幢實驗樓。目前該項目3000萬元準備金已到位，近期進行招投標，同時，開工建設廣播電視傳輸中心。

“四廠（場）”建設：

1、自來水廠建設

城區水廠項目設計日供水能力為3萬噸，概算投資3147萬元，建設工期為兩年。第一批300萬元國債資金已經下撥，近期即可開工建設。

2、污水處理廠建設

城區污水處理廠選址位于縣城東南城郊鄉南張營村七組，占地80畝，項目概算投資6662萬元（其中，廠區3736萬元、管網2926萬元），日處理污水3萬噸。項目包括建設污水處理廠一座，鋪設污水管網37595米。目前，該項目征地、定位、放線工作已完成，初設完成后，按BT模式招商建設。

3、垃圾處理廠建設

該項目選址位于上港鄉亭陂村，占地150畝，日處理垃圾215噸，概算投資3680萬元。目前，項目的可行性報告已由鄭州大學綜合設計研究院設計完成，正在進行招商引資和項目的上跑工作，該項目計劃20*年動工建設。

4、市場體系建設

一是加快市場體系建設的整體規劃編制工作。要堅持質量與速度、科學與合理并重，積極推進縣城市場體系建設的規劃編制工作。二是加快農產品市場建設。要圍繞郊區、交通樞紐、產品集散地、傳統集市貿易點等，完善市場設施和信息系統，增強服務功能，加快農產品集貿市場的退路進場，逐步取消露天攤檔式農貿市場，形成產地與銷地、專業與綜合、批發與零售相結合的市場體系。三是加快零售批發市場建設。對中心商業區、區域商業中心、社會商業及專業特色街進行合理定位，按照“能大則大，能小則小”的原則，建設多點的零售批發專業市場。四是市場建設要通過招標、拍賣、盤活的方法，實行土地有償使用，用市場化的方法建設市場。

（二）以“全面提升城市管理綜合質量”為目標，落實“一抓三到位”，不斷提高管理水平

一抓：城區道路管理“精品化”。六條“精品化”道路是：大橋路、漢城路、書院路、解放路、朝陽路、人民路。六條道路要達到“三優六無”，即：優美環境、優美綠化、優良秩序；無亂停亂放、無亂堆亂占、無亂拉亂掛、無亂擺亂賣、無亂貼亂畫、無亂丟亂倒。三到位：隊伍建設到位、執法管理到位、宣傳力度到位。

（三）抓好省市重點鎮和星級集鎮的創建活動，力促村鎮建設上水平

今年按照社會主義新農村建設的要求，新甸鋪鎮、歪子鎮、王莊鎮要創建“四星級小城鎮”，沙堰鎮要創建“三星級小城鎮”，施庵鎮、溧河鋪鎮要創建“二星級小城鎮”，王集鎮要創建“一星級小城鎮”，新甸鋪鎮、歪子鎮要爭取進入省重點鎮行列，填補我縣無省級重點鎮的空白。各鄉鎮適情況建設一個不少于3畝的微型公園或綠化廣場，一條示范街、一個專業市場、一幢標志性建筑、一處功能齊全的商住小區、一條環繞鎮區的環鎮路。

（四）抓好質量安全管理，加大清欠力度。

今年建筑工程報建率、招投標率、工程質量合格率要達到100％，優良率要達到42％以上，工程竣工備案率達到95％以上，勘察設計質量合格率達到100％，安全達標合格率達100％，文明工地創建率達20％，優質主體創建率達40％。同時，繼續加大清欠工作力度，在今年新的建設項目中，既要保證按計劃完成各項任務，又要避免新的拖欠發生。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創建設工作新局面

今年的各項建設任務已經明確，下步的關鍵是要采取得力措施，抓住關鍵環節，突出重點，真抓實干，努力完成各項建設任務。

（一）統一思想，提高認識，增強建設工作的緊迫感

面對新形勢、新任務、新要求，全系統廣大干部職工要始終保持與時俱進的思想和創新創業的熱情，奮力投身城建事業大發展的潮流中去。必須圍繞大局牢固確立“四種意識”：一是增強創新意識。城鎮化已成為全縣上下的共識，城建工作受到廣泛的支持和普遍的重視。縣四家領導對城建工作重視的程度、研究的深度和推進的力度是前所未有的，賦予建設局的期望與重托也是全新的、巨大的，這必將帶來城建大發展的新機遇。在新的形勢和任務面前，墨守成規，按照老框框、老套套辦事是不行的。因此，在城市建設上，必須與時俱進，創新發展思路；在服務經濟上，必須創新服務理念，端正指導思想，以解放思想為先導，以改革創新為手段，以嶄新的精神風貌，謀求建設事業更快發展。二是增強大局意識。我們想問題、作決策、抓落實乃至做每一件事，都要從大局出發，找準在全局中的位置，放到大局中去衡量，都要以一流的隊伍、一流的作風、一流的形象，去服務服從于經濟建設大局。三是增強進取意識。面對建設新形勢，我們要堅決克服“按部就班、得過且過”的思想，增強“不加快發展，就要加劇落后”，“不發展必然落后，按部就班抓發展也要落后”的危機感和緊迫感，要始終保持良好的精神狀態，堅持“效率優先”的原則，切實轉變作風，要雷厲風行，求真務實，尤其是在落實縣委、政府交辦的工作上，要進一步提倡并堅持做到“上午有布置，下午有落實，次日見成效”；特別是在城建工程實施上，要從施工設計等初始階段的源頭工作抓起，確立效率意識，制訂確保工期或縮短工期的可行方案，做到既要工程質量，也要有工程進度。四是增強為民意識。要圍繞以人為本的理念，為全縣群眾生活服務。城市建設從根本上說，是一種造福社會和人民的事業，搞好城市建設，就是貫徹“三個代表”重要思想的體現。因此，城市建設必須從服務市民、方便群眾，造福社會去考慮，要把人民群眾的期望作為我們的努力方向。

（二）深化改革，強化管理，增強城建活力

1、進一步深化公用事業體制機制改革。一是本著“政事分開、政企分開、事企分開”的原則，進一步深化環衛體制改革，實現人員身份的徹底轉換和管理職能的轉換。二是利用二水廠建設的機會，把自來水公司改成為股份制企業；三是抓好市政、園林綠化作業運行體制改革，將市政建設、園林綠化與市政管理分離，對市政公司進行徹底改制，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的獨立的市場競爭主體。

2、進一步開放城市建設市場，創新城市建設融資機制。要遵循市場經濟規律，像經營企業那樣運作城鎮建設，以業主管理的身份將城鎮的土地、基礎設施、公共服務設施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。要逐步建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結合的多元化融資體制。依照經營城鎮的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設施建設和經營。可根據現實情況，采取BT、BOT等多種方式建設城鎮項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業籌資、銀行貸資、全面開發、滾動發展”的城建資金籌措新途徑。

3、標本兼治，打好長效管理這張牌。第一,要切實加強市容和環境衛生日常管理工作。堅決清理整頓店外店、亂堆亂放、亂沷亂倒等“六亂”現象和占道經營的違法違章行為；加大道路以及四大出口的治理整頓力度，組建集鎮城管中隊，使城區的監察管理工作延伸到鄉鎮；第二,要加強建設市場的管理。今年的建設項目特別是基礎設施項目多，對重點項目要實行五項制度，即工程項目公開招標制、項目法人責任制、質量體系監督制、建設小組廉政反腐制、工程質量終身制，切實加強各項工程管理。把建設市場交易行為全部納入有形市場，增強建設市場的開放度和透明度。對造成工程質量事故的責任人要按有關規定堅決予以嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。

4、要切實做好安全穩定工作。隨著新情況、新問題不斷出現，局系統安全穩定工作面臨的任務要求也發生了較大變化。新的一年，我們要認真分析安全穩定工作面臨的新形勢、新特點，高度重視，扎實做好安全穩定工作。大家必須看到，我們的工作涉及面很廣，當前影響城市運行安全的不確定因素在增加，這些與廣大人民群眾的生活息息相關，一旦出現問題必然會引起政府和社會的高度關注。因此，要細化城市命脈的供水、供氣、建筑施工、公共交通等各項應急預案，落實應急物資貯備。繼續強化對施工企業和施工現場的安全管理，加強監督，切實落實施工各項安全措施，嚴格實施建筑施工企業安全生產許可證制度。要認真對待城市建設中被拆遷居民等各類來信來訪，妥善化解矛盾；堅決維護改革改制企事業單位職工的切身利益，保證相關政策落實到位；扎實開展“平安創建”，加強綜合治理，做好企業軍轉干部的思想工作，盡力幫助解決實際困難，努力維護大局安全穩定。對出現集體上訪、越級上訪的單位，主要負責人要在第一時間內到現場，做好化解矛盾和息訪工作，切實維護大局穩定。

（三）加強領導，帶好隊伍，提升城建工作水平

一要加強領導。城鎮建設工作是政府的重要職能，建設部門是主管，是排頭兵。面對新形勢和新任務，各股室、各單位要高度重視，精心組織，切實加強領導，一把手要親自抓，分管領導要靠前抓落實。要建立項目分包責任制，把全年的目標任務層層細化分解，落實到具體的承辦股室、單位和個人，形成一級抓一級、層層抓落實的高效務實的管理體系。廣大干部職工要心往一處想、勁往一處使，形成合力，開好局、起好步。同時要抓好各項工作的督查落實，要制定嚴格的考核細則，定期進行督導檢查，確保如期完成任務，確保每一項工程都是精品工程、樣板工程，讓政府放心，讓群眾滿意。對搞的好的要樹立典型，要廣泛宣傳和推廣，對工作進展慢、敷衍塞責、成效不明顯的，要通報批評。要加強組織協調，積極爭取有關部門和社會各界的支持，形成工作合力，調動社會力量都來關心支持參與城市建設。

二要加強團結。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。我們提倡上下級之間、單位之間、同志之間團結零距離，協作無縫隙。通過這幾年的努力，建設系統鍛煉培養了一支拉得出、打得響、敢于打硬仗的建設隊伍。建設系統上下形成了心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。我們要珍惜和保持這一良好的局面，進一步形成合力加快建設事業發展。去年城鎮建設之所以成效明顯，一個很重要的原因是各個單位、每位同志之間相互團結、支持和參與，正是大家共同努力，才形成了城建工作一個個高潮。今年城建重點工程和重點工作任務十分繁重，時間緊、要求高、難度大、困難多，因此，在日常工作中，我們更要搞好團結，要處理好行政正職、黨的“書記”之間的關系，處理好正、副職之間的關系，處理好上、下、平級之間的關系，處理好個人與組織之間的關系，處理好局部與整體的關系。堅決反對個人英雄主義和劃小圈子的不良風氣，堅決反對下級對上級、同級之間相互評論、挑刺的不良習氣。同志之間要相互忍讓、相互包容，形象地說，每個同志要學會“低頭、彎腰、側身”，只要不是原則問題，都要讓別人過得去，這就是和諧。希望大家要團結起來，牢固樹立全局意識，認真履行職責，密切配合，共謀發展。

三要帶好隊伍。要抓好學習。要在學中干、干中學，提高自身素質，努力成為一支政治強、作風硬、技術精、紀律嚴的鋼鐵隊伍。要抓行風建設。把“糾行風、樹形象”當作一項政治責任、政治任務去完成，規范執法行為，端正服務態度，以群眾贊成、滿意為標準，腳踏實地，真抓實干，為群眾辦更多的實事、好事，大力轉變行業作風，形成“人人都是城建形象，人人都樹城建形象”的良好氛圍。要推行“一線工作法”。各單位領導班子要經常深入一線，深入重點工作部位現場辦公，現場查看，現場解決問題，促進工作落實。通過貼近群眾、貼近實際、貼近工作，進一步轉變工作作風，以實際行為推動城建工作的開展。要樹正氣。讓干事的人有作為、有地位、有待遇，讓不干事的人沒面子、沒市場、沒待遇，在建設系統努力營造求真務實、干事創業、奮發有為的良好行業風尚。說到這我想講一下風氣問題，風氣問題至關緊要，風氣就是環境，風氣就是形象。風氣好，人心齊，群眾就能與干部同舟共濟。風氣不好，人心渙散，開展工作就會困難重重。干部隊伍風氣決定著凝聚力、號召力、影響力和戰斗力。從我局目前來說，干部隊伍的絕大多數是好的，風氣是正的。但在少數人當中，也存在一些不良風氣，對群眾負面影響很大。如：有的搬弄是非，散布、傳播小道消息，或時常發表一些不利于團結、不利于工作的言論；有的民主意識淡薄，在工作中搞家長制、一言堂，個人說了算；有的盲目決策，忽視集體和群眾利益；有的講排場、比闊氣，追求享受；有的不講大局，片面強調局部或個人利益，鬧不團結；有的不思進取、辦事拖拉、效率低下。這些問題，群眾有反映，如不認真糾正，勢必影響城建事業的發展。因此，要講正氣，樹正氣，特別是各個班子成員和每個干部黨員要行得正、走得直，以身作則，帶好隊伍，自覺接受監督，形成一個良好干事創業的氛圍。

同志們，過去的成績已經成為歷史，新的任務催人奮進，希望大家能夠進一步認清形勢，解放思想，開拓創新，扎實工作，為全面完成今年城鎮建設工作的各項任務而努力奮斗，努力開創建設工作新局面！

謝謝大家！