組織和宣傳思想工作會議上的講話

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同志們：

根據會議安排，我就全市組織工作講三點意見：

一、認真總結，掌握規律，不斷提高做好新時期組織工作的水平

20*年，全市組織系統和組工干部在市委的正確領導下，以執政能力建設為主線，以改革創新為動力，把握大局，服務中心，突出重點，整體推進，各項工作取得了明顯成效。

1、按照市委的部署克難攻堅，干部人事制度改革邁出了新步伐。一是在全面完成鄉鎮綜合配套改革任務、實現“六個到位”的基礎上，對一些相關問題進行了完善，受到省委檢查組的充分肯定。二是按照鄂辦發[20*]18號文件精神，著力推進了農場機構改革。改革中堅持實事求是、積極穩妥的原則，做到全面徹底、一步到位。三是對市經貿局、鄉鎮企業局、貿物辦、外貿局、體改辦和計劃發展局的機構進行了整體合并。四是圍繞“工業興市”要求，選派了20名熟悉經濟工作的領導干部赴經濟發達地區掛職學習、定點招商，使其解放了思想，廣闊了視野，增強了發展能力。

2、扎實開展先進性教育活動，黨員隊伍建設有了新進展。按照上級的統一部署，由市委組織部牽頭，抽調精兵強將，成立工作專班，精心組織各級黨組織、3.8萬多名黨員，扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動。一是堅持大員上陣，專班運作，把先進性教育活動作為總攬全局的大事來抓。市“四大家”黨員領導干部率先垂范，并建立了各自的聯系點，扎實開展了領導干部帶頭學習、帶頭征求意見、帶頭抓整改等“八帶頭”活動，形成了一級抓一級、一級帶一級的良好工作格局。二是把握環節，加強督導，確保先進性教育活動扎實推進。在活動中，堅持高標準、嚴要求，建立量化考評、全程督導、上下聯動保障機制，營造了層層抓教育、人人受教育的良好氛圍。三是精心策劃，注重實效，積極開展了特色鮮明的主題實踐活動。先后開展了“觀看紅色歌劇、憑吊革命先烈、重溫入黨誓詞”活動，“永葆先進、興我洪湖”演講征文活動，“新時期黨員先進性具體標準”大討論活動，“兩聯一帶”服務基層送溫暖活動，“永葆先進、興我洪湖，向我看齊、對我監督”公開承諾活動等。這些活動參與面廣，社會反響好，既增強了先進性教育活動的感染力和吸引力，又增強了先進性教育的時代性和實效性。四是堅持聯系實際，務求實效，圍繞群眾反映的突出問題著力抓好整改，全力打造群眾滿意工程。如及時啟動了對城區網吧違規經營，黨政機關、事業單位干部職工違紀違規建購住房等熱點難點問題的整治；加大了對公交“開飛車”、市民如廁難等問題的整治；圍繞“三清一制”（清思路、清財務、清溝渠，建立黨員責任承諾制），著力解決了農民群眾反映強烈的一系列問題，等等，取得了黨員受教育、群眾得實惠的階段性成果。

3、積極拓寬黨建工作平臺，基層黨組織建設創造了新經驗。一是根據省委、荊州市委的統一部署和要求，在全市下崗、流動黨員中實施了黨員“安家工程”。通過扎實工作，將全市城區需要“安家”的2017個下崗、流動黨員全部“安家”到位，得到了上級組織部門的充分肯定。二是制定并印發了《關于對優秀村黨組織書記實施養老保險的若干規定》，對4名群眾公認、表現突出的村黨組織書記實施了養老保險。同時，在市委黨校免費對全市100多名村黨組織書記進行了業務和能力培訓。三是進一步推行了“兩會四制”，促進了農村基層組織創新與發展。我市村級組織陣地建設工作經驗，在去年9月份的全省村級陣地建設工作會上作了典型發言。另外，以紀念建黨84周年為契機，積極開展了一系列爭先創優和評選表彰活動，認真組織了村“兩委”換屆選舉工作等，進一步提高了全市農村基層組織建設的整體水平。

4、認真開展“雙爭”和部機關先進性教育活動，組織部門自身建設出現了新氣象。按照省組、荊組的統一要求，在組織部門開展了“爭創學習型機關、爭創一流工作業績”和先進性教育活動?；顒又?，組織部機關堅持理論業務學習經?；?，工作行為規范化，崗位責任目標化，制定了《20*年目標責任制量化考評實施意見》，通過“請進來、走出去”等形式，開展多形式的學習活動，促進工作作風的轉變，提高了工作能力。進一步抓好調研宣傳工作，形成了一批調研成果，在中央省、市核心報刊上發表。注重加強組工干部的能力培訓，積極選派干部參與市委的中心工作，提高了組工干部隊伍的整體素質。

回顧過去一年的工作，我們深切體會到，要做好組織工作，必須緊扣發展這個中心，必須始終服務全市工作大局，真抓實干，強化責任意識，才能保證各項工作落到實處。這些既是我們在實踐中對組織工作規律的總結，也是做好新一年工作必須繼續牢牢把握的基本原則。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，與新的形勢和任務相比，我們的工作還存在不少不適應、不到位的地方。我們必須在總結經驗，發揚成績的同時，看到不足，找出差距，從而進一步明確工作目標、任務、思路和措施，把今年的組織工作做到更好、更有成效。

二、明確任務，突出重點，扎實做好20*年的組織工作

20*年，是“*”規劃的開局之年，也是各項改革縱深推進之年。全市組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照上級組織部門的部署和要求，突出黨的基層組織先進性建設和市鄉領導班子集中換屆兩個重點，干部工作抓規范、組織工作抓創新、部風建設抓形象，不斷強化大局意識、責任意識和創新意識，著力推進和諧組工建設，為實現我市“*”規劃良好開局、建設和諧洪湖，提供堅強的組織保證和人才支撐。按照這一總體思路，新的一年，我市組織工作的主要任務是抓住兩個重點，推進五項工作，不斷開創組織工作新局面。

（一）抓住兩個重點

就是抓好保持共產黨員先進性教育活動和市鄉領導班子集中換屆這兩個重點。

1、進一步深化先進性教育活動，全面加強黨的基層組織先進性建設。我市三個批次先進性教育活動已基本結束，下一步，要突出抓好以下四項工作：

一是繼續做好第三批先進性教育活動的整改提高及鞏固成果工作。各鄉鎮區辦事處黨委要認真履行職責，切實把村級先進性教育活動的深化整改工作，作為今年農村工作的切入點和突破口，進一步落實“三清一制”要求，著力解決村級反映突出的問題；要積極抓好村“兩委”班子建設、農村黨員隊伍建設等各項工作，指導村級積極研究制定打基礎、管長遠的工作規劃。進一步完善以“兩會四制”為主要內容的村級工作運行機制，建立“黨員長期受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。另外，參加第一、第二批先進性教育活動的單位還要進一步總結先進性教育活動的好經驗、好做法。對已經整改的問題，要健全機制，防止反彈；對沒有整改或沒有來得及整改的問題，要采取扎實措施，徹底整改，兌現承諾，力爭使先進性教育活動在實踐成果、制度成果等方面有新的提高。二是圍繞新村鎮、新路子、新機制、新農民、新風貌等新農村建設的“五新”目標，進一步提高農村基層組織建設整體水平。要以創建示范點為動力，大力開展“雙聯雙帶，建設社會主義新農村”主題活動。全市有農村基層組織建設工作任務的市直部門，要積極圍繞這一主題組織干部進村對口聯系幫扶，扶助農村黨員帶頭致富、帶領致富，建設社會主義新農村。要積極開展爭創社會主義新農村示范活動，重點抓好20個村的爭創工作，帶動面上工作展開。要認真落實鄂辦發[20*]41號文件精神，積極抓好農村黨組織辦公活動場所建設。今年，省委、省政府列出專項資金投入農村黨組織辦公活動場所建設，我們要積極向上爭取資金傾斜，按照“立足基礎完善一批、整合資源改造一批、爭取資金新建一批”的要求，將農村黨組織辦公活動場所建設切實抓緊抓好。三是以實施農村黨員發展“1+2”工程為重點，著力解決農村黨員結構老化、素質不優及村級班子后繼乏人等問題。今后的農村發展黨員，要做到每年1村培養1名以上入黨積極分子，發展1名以上致富能人入黨，大力培養社會主義新農村建設帶頭人。這項工作是今年農村基層組織建設的重點項目。各鄉鎮區辦事處黨委要高度重視，認真抓好落實。四是以“永葆先進性，建設新洪湖”為主題，大力開展建黨85周年紀念表彰活動。黨的先進性建設要靠主題鮮明、形式多樣、富有特色的經常性活動來推動，以活動增活力，以活動促實效。今年是建黨85周年，市委將組織開展一系列活動。各地各單位也要相應開展一些紀念活動，以活動來不斷增強全市廣大共產黨員的自豪感、使命感和責任感。

2、精心組織，確保市鄉集中換屆工作順利進行。按照上級的統一部署，今年省、市、縣、鄉四級黨委要集中換屆，這是今年組織工作的一項重要工作。我們要精心組織、周密安排，確保通過換屆換出新干勁、換出新活力、換出新面貌。一要提高認識。從講政治的高度切實增強做好換屆工作的主動性、責任感，全力以赴做好這項工作。二要穩妥推進。認真做好換屆前的有關準備工作，要對機構、編制、職數以及班子成員具體情況深入調查摸底，認真搞好綜合分析，情況做到心中有數。要準確把握換屆的有關政策，切實運用綜合考核評價辦法考察領導班子和領導干部，進一步擴大醞釀提名、考察、選舉等環節中的民主。進一步鞏固鄉鎮綜合配套改革和農場機構改革成果，并積極做好鄉鎮黨委班子“兩推直選”工作。認真研究制定換屆工作方案，按照“優化結構、提高素質、增強整體功能”的要求，積極穩妥地推進換屆工作順利進行。三要完善措施。要嚴肅干部人事制度有關規定和措施，堅決防止和整治可能出現的不正之風，努力營造一個風清氣正的換屆環境，確保整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

（二）推進五項工作

1、注重能力，推進領導班子和干部隊伍建設。一要堅持把思想政治建設放在首位。思想作風建設是領導班子建設的靈魂，必須抓緊抓好。要通過深入開展思想作風建設，使各級領導班子切實做到講大局、講原則、講團結，堅持科學執政、民主執政、依法執政，始終保持奮發有力的精神狀態。要著力提高黨政正職的民主素質，督促各級黨政“一把手”切實履行“抓班子、帶隊伍”的重要責任，帶頭增強政治意識，嚴守組織紀律，始終堅持在服從大局下開展工作；帶頭從嚴律已，弘揚正氣，對不良風氣和不良現象敢于抵制，敢于批評；帶頭發揚民主，維護班子團結，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。二要配強各級領導班子。注重把那些思想政治素質好，統籌協調能力強，作風民主務實、清正廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。三要加強后備干部隊伍建設。堅持選派優秀年輕干部赴外地、下基層掛職鍛煉，要通過采取理論培訓、崗位鍛煉、內部輪崗、下派任職等方式，加強對后備干部的培養。

2、采取措施，加快干部人事制度改革步伐。干部人事制度改革要堅持全面規劃，整體部署，努力構建綜合配套、相互協調的工作機制。要繼續抓好中央“5+1”和省、市已出臺的有關人事制度改革措施的落實。要嚴格執行政策，切實做好全市實施《公務員法》的相關工作，認真做好市直黨群、政法及鄉鎮機關公務員的登記、職級確定、工資套改和參照管理單位的審定工作。要認真貫徹執行省委“兩辦”《關于進一步加強黨政機關干部職數管理有關問題的通知》（鄂辦發[20*]37號），分層次分類別對市直機關的領導職數、非領導職數、內設機構領導和非領導職數重新核定，并結合班子調整，切實規范對干部職務、職級、職數的管理。要進一步加強干部監督工作，加大對《干部任用條例》的檢查監督力度，進一步加強干部選拔任用工作的全程監督，重點加強推薦、考察、決定和初始提名、醞釀環節的監督。積極推進干部監督制度體系建設，進一步健全干部監督管理機制。要進一步加強老干部工作，認真落實老干部政策，加強老干部活動場所建設，豐富活動內容，保證老干部老有所養，老有所為，老有所樂。

3、強化措施，扎實做好大規模培訓干部和人才工作。貫徹落實科學發展觀，實施我市“*”規劃和“工業興市”戰略，關鍵在人才。一是以市場需求為出發點，抓緊制定和實施“*”人才規劃。要以經濟結構和產業結構調整為導向，研究人才結構調整的思路、方式以及相應機制，按照產業發展的特點，提出吸引、培養、利用各類、各層次人才資源的方向、重點和舉措。建立和完善有利于人才成長、人才流動和人才創業的機制，為各類人才發揮作用提供良好的環境。二是組織指導好全市農村勞動力轉移大培訓工作，指導相關職能部門，開展2—3次專業技術人員送科技下鄉活動，積極開展“專家服務團”的咨詢服務工作。進一步改善人才工作環境，制定和完善我市放活、吸引、留住人才的政策。三是以創新培訓方式為突破口，著力提高干部培訓質量。組織干部參加培訓，是提高干部能力素質的有效途徑。干部培訓要不斷改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，進一步增強干部培訓的針對性、實效性和吸引力，切實做到規模、效益與質量的統一。要認真組織好全市調訓主體班培訓工作，完成上級下達的干部教育各類長期、短期班次的調訓任務。

4、轉變作風，大力開展機關黨建主題活動。為進一步加強機關黨的建設，改進機關作風，打造勤政、廉潔、務實、高效的機關形象，市委決定，在市直機關中全面開展“三強三促”黨建主題活動。在活動中，市直各單位要緊緊圍繞強學習、促素質提高，強管理、促形象提升，強服務、促發展提速的目標，按照市直機關黨委的統一部署和要求，開展集中學習、行為規范大討論、“十佳公仆”評選和“愛家鄉、愛機關、愛崗位”的主題演講比賽等一系列活動，弘揚正氣、整頓作風、激發活力、興我洪湖，并建立長效機制，不斷鞏固和發展先進性教育活動的成果。鄉鎮區辦事處機關也要參照市直機關的主題活動要求，針對鄉鎮綜合配套改革后鄉鎮工作的實際，切實加強鄉鎮干部的教育管理，著力改變少數鄉鎮機關干部工作迷茫、無所適從、人浮于事等不良傾向。各級機關在認真開展主題活動過程中，要切實強化領導、明確責任、精心組織、講求實效，務必通過內容豐富的主題活動，真正創建學風濃厚、行風端正、廉潔高效、公正透明的文明機關，為實施“工業興市”戰略，推進小康洪湖、和諧洪湖建設營造良好的發展環境。

5、立足實際，切實加強社區和非公企業黨組織建設。要適應實施“安家工程”后社區黨員逐漸增多的新情況，合理調整社區黨組織設置，健全工作網絡，改進工作方式，保證轉入社區的黨員過上正常的組織生活；要通過新建、置換或無償劃撥等形式，多途徑、多渠道加強社區黨組織辦公活動場所建設，健全并完善黨建工作制度，豐富并創新黨員活動內容，夯實社區黨建工作基礎。要加強新經濟組織、新社會組織的黨建工作，努力提高黨建工作的覆蓋面，實現員工50人以上的有黨員、100人以上建黨組織、符合條件的非公企業建黨組織比例達到90%的要求；要積極辦好社區示范片和非公企業示范點，探索社區和非公企業黨建工作健康發展的新路子。

三、強化三種意識，推進三大建設，切實樹立組工干部良好形象

加強組織系統的自身建設，提高組工干部隊伍的整體素質，是完成今年組織工作任務，實現組織工作上水平、出成果、創一流的關鍵和保證。全市廣大組工干部要牢固樹立以公道正派為核心的科學組工理念，進一步強化三種意識、推進三大建設，以一流的隊伍，創造一流的業績，塑造一流的形象。

1、要強化大局意識，推進素質建設。作為協助各級黨委管黨員、管干部的組織系統，要努力成為顧全大局、服從大局的表率。這就要求我們組工干部在思想觀念、思維方式、自身素質上全面跟進，切實加強學習，強化素質，尤其是要認真學習新時期黨的建設和組織工作的新理論、新政策，學習一切反映當代科技管理發展的新知識，在思想認識、理論素養、知識水平等方面取得新的進步，成為素質建設的模范；這就要求我們組織工作必須圍繞中心，服務大局，努力把廣大黨員、干部的智慧和力量凝聚起來，激發出來，形成建設新洪湖的強大合力。

2、要強化責任意識，推進作風建設。做好組織工作，責任重大。為了狠抓今年組織工作的落實，部里下發了《工作要點》，同時配套下發了《20*年組織工作目標管理考核辦法》，其目的就是要強化各級黨委，尤其是我們每一個組工干部的工作責任。這些工作所涉及的工作任務，是全年組織工作的基本目標，必須不折不扣地完成；這些目標和任務也是年終組織工作結帳的基本考核內容。完成這些工作任務，要求各級黨委和廣大組工干部要以求真務實的工作作風抓好落實，力求把精力用在干事創業上，把心思用在公道正派、無私奉獻上，把責任目標定位在爭創一流上，踏實工作，埋頭苦干，真正在用好管好黨員干部上當好參謀，為黨的基層組織建設的創新與發展出好點子，著力推進洪湖經濟和社會各項事業的全面發展。

3、要強化創新意識，推進能力建設。當前，隨著新形勢的發展變化，組織工作也面臨著許多新的情況、新的問題，如：在干部工作中，如何重發展實績，不簡單以數字取人；在基層組織建設工作中，如何面對各類人員的廣泛流動，加強黨員管理，保持黨員的先進性；面對新經濟組織和社會階層的大量增加，如何擴大黨建工作的覆蓋面，提高黨的社會影響力等。這些問題都沒有現成的答案，都需要組織部門和廣大組工干部去思考、去實踐、去回答。這就要求我們要常思創新之策，常出創新之招，把創新的理念貫穿于工作的全過程，敢于突破不合時宜的條條框框，加強與外部的接觸交流，不斷開闊視野，吸收一切有利于改進和加強組織工作的有益做法，力爭創造出更多符合洪湖實際的新辦法、新舉措和新品牌；這就要求我們努力提高知人善任、調查研究、綜合分析等各方面的能力，不斷增強組織工作的原則性、系統性、針對性和創造性。

同志們，20*年是具有開創意義的一年，做好今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的正確領導下，認真踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大和十六屆四、五中全會精神，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風，扎扎實實做好今年的組織工作，為全面推進小康洪湖、和諧洪湖建設做出新的更大的貢獻。