組織和宣傳思想工作會議上的講話(市)

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同志們：

這次反腐倡廉、組織、宣傳思想工作會議，是加強我市黨的建設,推進政治文明、精神文明建設，促進物質文明建設的一次重要會議。對這次會議，市委高度重視，市委常委會進行了專題研究。剛才，三位分管領導傳達了上級有關會議精神，對去年的工作進行了全面總結，對今年的工作作出了部署，會議的精神很重要，下去之后要認真抓好貫徹落實。下面我講三個方面的問題。

一、客觀評價過去一年的工作

剛才，分管的領導同志對過去一年工作的總結，是實事求是的。對過去一年紀檢、組織、宣傳部門做的工作，市委是充分肯定的。

一是反腐倡廉工作取得了新進步。過去一年，紀檢監察部門認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，建立教育、制度、監督、預防并重的懲防腐敗機制，促進了黨風的好轉。特別是在狠抓腐敗案件的查處，狠剎領導干部大操大辦，治理行業不正之風，開展清車清房專項治理，整治經濟環境等方面措施得力，維護了群眾利益，伸張了正氣，社會反響良好。去年，市紀檢監察案件檢查工作在荊州市評為第一名，市紀委監察局被評為全省紀檢監察工作先進集體。

二是保持共產黨員先進性教育活動及基層組織建設取得了新成果。去年，我們按照中央的統一部署，結合我市實際，全面推進我市保持共產黨員先進性教育活動，開展了大量富有創造性、針對性強、實際效果好的活動，如“黨員安家工程”、“分類主題實踐活動”、“共產黨員先進性標準討論”活動等等，對于加強黨的組織建設，增強黨員的宗旨觀念，促進黨員先鋒模范作用的發揮，起到了重要作用，收到了黨員受教育、群眾得實惠的良好效果。整個先進性教育活動得到中央、省、荊州市檢查組領導的充分肯定。此外，在村級組織建設，干部隊伍建設，推進鄉鎮、農場改革等諸多方面，組織部門的同志付出了辛勤的勞動，作出了重要的貢獻。去年我市保持共產黨員先進性教育及組織工作的很多經驗在荊州和全省推廣，如農村“兩會四制”工作獲得全省農村基層組織建設創新一等獎，農村村級組織陣地建設經驗在全省交流，“黨員安家工程”經驗在荊州交流，市直單位中層干部競爭上崗經驗在荊州市組織工作會議上作了典型發言。這些成績的取得，充分說明全市廣大組織干部是動了腦筋，花了心思，作出了努力的。

三是思想道德建設、文化建設、文明建設實現了新發展。宣傳部門的同志緊緊圍繞黨的方針政策和市委政府的中心工作，加強思想理論建設，加強輿論引導，同時大力開展精神文明建設，發展文化事業，為洪湖的改革發展提供了精神動力。去年，市委中心學習組榮獲省委宣傳部理論教育先進單位稱號，府場鎮榮獲全國文明鎮稱號，瞿家灣鎮榮獲全國創建文明村鎮工作先進單位稱號，洪林村、瞿家灣村榮獲“全國文明村”稱號。此外，文化廣播事業改革與發展也取得了新的成績，網吧整治工作取得了階段性的成果，各種群眾性文化活動豐富多彩，文藝創作進一步繁榮。由洪湖人創作的文藝、書畫作品不斷涌現，在北京舉辦的洪湖書畫展收到良好的社會反響，擴大了洪湖的影響。輿論宣傳取得了可喜成績。在央視新聞聯播及中央各類媒體采用稿件達30篇，做到了廣播電視有聲影、報刊有文章。在財政投入不夠、文化基礎設施比較差的情況下，宣傳戰線能夠取得這些成績是很不容易的。

總的說來，過去的一年，我市紀檢、組織、宣傳部門圍繞“工業興市”戰略的實施，圍繞洪湖改革、穩定、發展的大局，圍繞加強黨的建設，較好地發揮職能作用，基礎工作不斷加強，優勢工作再創佳績，創新工作又有新突破，成績有目共睹。在此，我代表市委市政府向辛勤工作在紀檢、組織、宣傳戰線上的同志們表示感謝。但是也要看到還存在許多問題和不足。如在干部隊伍作風建設方面，在促進精神文明建設方面，在進一步遏制腐敗方面，與上級組織和人民群眾的要求還有較大的距離。整個紀檢、組織、宣傳工作在思路、方法、手段上還需要進一步創新，還要進一步增強針對性，富于創造性，發揮影響力，擴大效果。這些都需要我們在今年的工作中努力改進。

二、適應新形勢的要求，努力開創反腐倡廉、組織和宣傳工作的新局面

加強黨的建設，加強精神文明建設，是全黨的一項長期任務，紀檢、組織、宣傳部門擔負著重要職責。特別是黨的十六大以來，新一屆中央領導集體根據改革發展的新形勢，作出了一系列重大戰略決策，包括落實科學發展觀，加強執政能力建設，建設和諧社會，建設社會主義新農村等等。這標志著我們的改革發展正在進入一個新的歷史階段。我們各級黨組織、廣大黨員干部承擔的歷史任務更加繁重，廣大群眾對黨的建設、干部隊伍建設、思想文化建設提出了更高的要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須適應新形勢的需要，把思想高度統一到黨中央的一系列戰略部署上來，進一步提高對做好紀檢、組織、宣傳工作的重要性的認識，加快觀念更新、方法創新，全面推進黨的建設新的偉大工程，為建設和諧洪湖、建設社會主義新農村、推進工業興市戰略，提供堅強的組織和思想保證。今年是“*”規劃的開局之年，市委對全年的工作進行了周密部署，中央、省、荊州分別召開了反腐倡廉、宣傳、組織工作會議，對2006年工作作出了部署，做好今年的紀檢、組織、宣傳工作尤為重要，各級黨組織和紀檢、組織、宣傳部門要按照這些會議的要求，認真組織落實，努力開創反腐倡廉、組織、宣傳工作的新局面。這里，我著重強調幾點。

（一）以加大監督力度，加大查處力度，狠剎不正之風為重點，把反腐倡廉工作進一步推向深入

反腐倡廉工作是直接關系到黨的前途命運，關系到共產黨的執政地位的一項重要工作。從中央到地方，各級領導高度重視，從城市到農村，廣大群眾密切關注。全市各級黨組織和紀檢監察部門，要認真貫徹落實上級關于反腐倡廉工作的一系列要求和部署，加大力度，強化措施，抓出成效，努力把我市各級領導班子打造成清廉團隊。

1、嚴格落實各項規章制度，加強對干部的監督。同志指出：“一些地方和領域，腐敗現象屢禁不止，一個重要原因就是缺乏對權力的有效制約和監督。”各級黨組織必須按照黨章的規定，認真履行對黨員干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的職責，把黨員干部管理和監督落實到各項工作之中。我們各級組織制訂的制度不少，規章出臺了很多，但執行得怎么樣，有的要打一個大問號。各級領導和紀檢干部要破除一個錯誤觀念，以為放寬制度，就是關心愛護干部，事實上，這是既害組織，又害個人，更害家庭。要堅決維護各項制度的嚴肅性，同時進一步完善各項規章制度。要通過加強制度建設，健全黨的政治生活等措施，加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范。要把加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人作為黨內監督的重點，并切實加強對腐敗多發易發重點環節和重點部位的監督。要著力拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，形成監督合力。

2、加大力度，嚴肅查處各類違紀政紀的案件。在當前情況下，查處懲治腐敗仍然是紀檢監察部門的中心工作，重點工作。腐敗分子能否得到查處是群眾衡量反腐倡廉工作的一個重要尺度。說了千千萬，關鍵是要辦好案。紀檢監察部門要密切關注腐敗蔓延的新動向，及時發現案源，深挖案件線索，提高辦案水平，不讓腐敗分子漏網。要重點查辦各級干部濫用權力、以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。要高度重視和發揮查辦案件的治本功能，充分發揮查辦案件在預防腐敗中的重要作用。

3、堅決糾正不正之風，維護群眾的切身利益。近幾年，通過不斷深化改革，加快機制體制創新，加大財政轉移支付力度，加強對行業不正之風的查處，各種不正之風有所收斂。如過去群眾反映強烈的亂收費、亂罰款的現象得到了有效遏制，特別是農民負擔重、教育亂收費等問題得到了較好的解決。但是我們也要看到，由于多方面的原因，吃拿卡要，衙門作風等一些不正之風依然存在。黨員干部隊伍中，機關干部中違紀違規，作風散漫，政治意識、紀律意識、法律意識淡薄的現象仍然比較嚴重。紀檢監察部門要繼續加大對不正之風的查處力度，重點開展狠剎“三風”活動，即繼續狠剎大操大辦風，治理黨員干部打牌賭博風，制止奢侈浪費風。同時要高度重視維護群眾的切身利益，把嚴重侵害群眾利益的問題作為一個十分突出的問題來抓。特別是要嚴厲查處在落實惠民政策、優化發展環境等方面出現的違紀違規問題，嚴厲查處醫藥領域的不正之風，促進群眾看病難、看病貴等問題的逐步解決。

（二）以領導班子建設、基層組織建設、機關作風建設為重點，努力推進組織工作再上新臺階

1、以市、鄉換屆為契機，全面加強各級班子建設，提高執政能力。組織工作的重要內容，就是管干部、用干部。用好一人，調動一片，造福一方；用錯一人，就打擊一片，禍害一方。按照上級有關精神，2006年我市市、鄉兩級要集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級黨委和組織部門要高度重視，加強領導，周密謀劃，穩步推進。要認真做好換屆前的有關準備工作。要對全市機構、編制、職數以及班子及成員具體情況摸清底數。要認真搞好綜合分析，對干部思想及工作狀況、班子結構情況做到心中有數。特別是要高度重視黨政正職的選拔任用工作，選好鄉鎮、科局一把手。要跳出庸俗關系的圈子，以對黨對人民負責的高尚境界選人；要克服有些條條框框的限制，跳出傳統的選人方式方法，放開眼界選人；要更新識人用人觀念，跳出傳統的思維定勢選人；要發揚民主，完善制度，依靠群眾選人。特別是要跳出傳統的狹隘的用人誤區，不要把唯唯諾諾的當忠誠，不要把圓滑世故當成熟，不要把投機經鉆營當能力，不要把膽大妄為當魄力，不要把勞民傷財的面子工程當政績。要堅持年輕化，而不唯年齡。要敢于把那些思想政治素質好、統籌協調能力強、作風民主務實、清正廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到重要領導崗位上來。要以領導班子建設促進整個干部隊伍建設。

2、進一步深化先進性教育活動，促進作風轉變。通過全市的保持共產黨員先進性教育活動，我市黨員干部受到了一次良好的教育，工作作風有所好轉，但同時還要看到，全市的黨員干部隊伍中還存在著不少問題。最突出的一點，就是有少數機關、部門的黨員干部不愛學習，紀律松馳，作風散慢，玩風盛行，辦事效率低下，這是洪湖發展的最大阻礙。今年要以市直機關開展“三強三促”主題活動為重點，全面推進機關作風建設。扎實推進機關學習，爭創學習型機關，爭當學習型干部，提高干部素質；要嚴厲整頓機關作風。要對照五條紀律找問題。嚴守政治紀律，不搞有令不行，亂發議論，傳播謠言；嚴守工作紀律，不擅離崗位，貽誤工作，不延誤辦理時限；嚴守生活紀律，不準大操大辦、公款大吃大喝，不準打牌賭錢；嚴守群眾紀律，不弄虛作假，不與民爭利；嚴守保密紀律，不搞跑風漏氣。要通過整頓作風，增強干部的事業心、責任感，提高機關效能，樹立黨政機關的良好形象。要在機關努力營造一種團結正義，愛崗敬業，奮發向上，精神振作的良好氛圍。各單位主要領導、班子成員，要帶頭參加機關黨組織活動，接受機關干部監督，與機關干部打成一片，做好機關干部的表率。

3、圍繞建設社會主義新農村的目標，切實加強農村基層組織建設。建設社會主義新農村，是黨中央在新的歷史時期作出的一項重要戰略決策。組織部門和組工干部要圍繞這個目標，積極籌劃，認真探索新形勢下加強農村基層組織建設的途徑和辦法。當前，要結合村級先進性教育活動，突出抓好四項工作、解決四個問題：一是指導督促各村民主制訂和完善好3年發展規劃，切實解決少數村工作無目標、發展無思路的問題，同時要求黨員對自己永葆先進性作出承諾。二是認真組織實施好農村黨員“1+2”工程，切實解決一些村黨員結構老化，村干部后繼乏人問題。今后，每年1個村要培養1名以上優秀青年為入黨積極分子，發展1名以上條件成熟的致富能手入黨，確保村級黨組織后繼有人。三是認真落實省“兩辦”文件精神，加大物化投入，加強村級組織辦公活動場所建設，切實解決農村黨員干部學習無陣地、活動無場所的問題。這項工作要納入全市新農村建設的總體規劃中通盤考慮，逐年加以解決；四是要大力推行“兩會四制”，切實解決部分村村務管理不民主，干部行為不規范的問題。村“兩委”換屆后，還有較多新上任的村干部不懂業務，不知套路。各鄉鎮區辦事處黨委要積極引導他們運用“兩會四制”，真正把村級組織的工作納入規范化、制度化、民主化軌道。

（三）以思想道德建設、文化建設、文明建設為重點，爭取宣傳工作的新成效

宣傳思想工作要始終圍繞統一思想，提升道德，緊扣中心，服務大局做文章。結合當前實際，今年的宣傳思想工作要做好以下四個方面的文章。

1、理論工作要在統一思想、指導實踐上做文章。理論武裝是宣傳思想工作的首要任務。就是要把全市廣大干部群眾的思想高度統一到中央的決策和市委的工作部署上來。根據黨的十六屆五中全會精神及我市的具體實際，今年的思想理論工作就是要進一步宣傳科學發展觀，深化對建設和諧社會、建設社會主義新農村的認識，把全市廣大干部群眾的思想進一步統一到實施工業興市戰略上來，統一到“*”規劃上來，這是我們理論工作的中心任務。理論工作要把科學發展觀的道理講透，使之成為全市廣大干部群眾開展各項工作，推進改革、發展的根本指導思想；要把和諧社會、社會主義新農村的宏偉構想宣傳到家喻戶曉，使之成為激勵廣大群眾奮發向上的精神動力；要進一步統一對工業興市戰略的認識，使全市廣大干部群眾更加自覺地投身工業興市戰略，服務工業興市戰略。各級黨組織要高度重視理論學習，加強制度化、規范化建設，要拿出具體計劃、擠出專門時間，開展多種形式的理論學習活動，確保學習次數和質量。要轉變學風，注重實效，興學風，剎玩風，通過學習提高決策水平和領導能力，推動各項事業的發展。

2、新聞宣傳要在營造氛圍、塑造形象上做文章。輿論宣傳對樹立洪湖形象，打造洪湖品牌，擴大洪湖影響，增強洪湖吸引力和營造良好的輿論氛圍具有重要作用，不能忽視。今年，要力爭三個突破，即：要加大對外宣傳力度，在擴大洪湖影響上要有新突破。組織、策劃好一批主題宣傳活動，把洪湖改革發展的成果，各行各業的先進典型，洪湖的優勢資源，美好風光，特色產品宣傳出去，打響洪湖品牌，讓洪湖品牌走出去，讓更多的人走進來。二是在營造環境，提高新聞輿論的對內引導作用方面要有新突破。特別是要辦好自己的節目，提高節目檔次，提高收視率，把洪湖電視臺辦成宣傳政策、傳遞信息、密切黨群干群關系的重要平臺和窗口。三是在加強輿論監督上要有新突破。要大膽監督，弘揚正氣，鞭撻丑惡現象，發揮輿論引導作用。特別是對不文明的行為要加以針砭，培育良好的社會風尚。

3、文化產業要在深化改革、凈化環境上做文章。目前，我市文化基礎設施建設比較落后，包袱沉重，很重要的一個原因，就是體制不新、機制不活。要大力推進文化體制改革，以改革促發展。各地各單位都要本著積極爭取、盡力而為的原則，加大文化基礎設施建設，為先進文化占領思想陣地創造條件。要進一步凈化文化環境，特別是要進一步加大網吧整治力度，加強對娛樂場所的管理，抵制精神垃圾。同時，要充分發揮洪湖人才薈萃、文化底蘊豐富的優勢，鼓勵、支持文藝創作，組織引導好群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。

4、文明創建要在加強道德建設，提升社會文明程度上做文章。我市的文明創建活動這幾年成果不少，但是要注意“文明單位”不文明的問題。各種文明創建活動，要增強針對性，特別是針對不道德、不文明的社會現象，陳規陋習開展工作，不能流于形式。要在青少年中開展文明習慣養成教育，在市民中開展講公共道德、做文明市民的教育，在農村結合社會主義新農村建設開展易風易俗，抵制不健康、不文明的生活行為習慣的教育。通過扎扎實實的精神文明創建活動，促進文明新風的形成和文明程度的提高。

三、切實加強對反腐倡廉、組織、宣傳工作的領導

反腐倡廉、組織、宣傳工作，是黨的工作的重要任務，是各級黨組織的本職工作、份內工作，是做好其他各項工作的關鍵和保障。一個不重視反腐倡廉、組織和宣傳工作的領導，不是一個合格的黨務工作者。各級黨組織特別是主要負責同志，要切實加強對反腐倡廉、組織、宣傳工作的領導。重點是“三個支持”一個“嚴格”。

一是支持依法辦案。要堅決支持紀檢機關依照黨章開展工作，充分發揮他們在維護黨章、加強黨內監督、維護黨的紀律等方面的職能作用，始終做他們的堅強后盾。特別是要支持紀檢部門依紀依規查處違紀和腐敗案件，堅決制止干預、阻撓紀檢監察辦案的行為，對阻撓紀檢監察部門依規辦案的領導干部要嚴厲查處。同時，各級領導要帶頭遵守黨的章程和各項紀律、規章制度，維護制度的權威。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步加強對反腐倡廉工作的領導，及時研究解決黨風廉政建設和紀檢監察工作中的重要問題。

二是支持依規用人。要堅決支持組織部門按照領導干部選拔任用條例規定的標準、程序選拔任用干部，不搞任人唯親，不把個人意志強加于組織之上。要及時研究解決在黨的組織建設、作風建設方面出現的新情況、新問題，支持組織部門的干部大膽創新、探索組織干部工作的新途徑新辦法。

三是支持正確的輿論監督。要強化黨管意識形態的原則，高度重視宣傳輿論工作，特別是要支持宣傳部門開展正確的輿論監督，加大對社會丑惡現象，不文明行為，違紀違法行為的批評力度，抑惡揚善。各級領導要正確對待批評報道，支持新聞媒體辦好輿論監督欄目。同時加強對社會新風、社會美德等正面典型的宣傳，弘揚正氣。要增強政治敏銳性，關注社情民意，加強思想政治工作。各級黨組織負責人要成為思想政治工作的行家里手。

四是嚴格要求，加強管理，加強紀檢、組織、宣傳干部隊伍建設。紀檢、組織、宣傳部門的干部，都是黨務工作者，是黨要管黨原則的具體執行者，如果這些部門干部的自身素質不硬，形象不好，就會損害黨的形象，削弱黨組織的戰斗力。紀檢部門掌握著查處腐敗、違紀行為的重要權力，要嚴格按照黨章的規定用好權，既要堅持原則，敢抓敢管，樹立紀委權威，又不能濫用權力。對極少數紀檢干部借執紀之名謀個人私利的行為要嚴厲批評教育，對不適合紀檢工作的要調整出紀檢隊伍，保證紀檢隊伍的純潔性。要圍繞“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，切實加強組工干部隊伍建設。堅持黨性原則，公道選人，公正做事。堅持照章辦事，認真履行程序，嚴守組織工作秘密，遵守工作紀律，維護組織權威。努力把組織部門建設成為黨性強、作風正、工作出色的部門。要進一步加強宣傳工作隊伍建設。按照學習型、研究型、創新型、務實型干部的要求，建設一支高素質的宣傳思想干部隊伍，不斷提高宣傳干部的綜合素質。要努力培養一批堅持正確方向、精通業務知識、做出突出成績、深受人民歡迎的專家型、學者型業務骨干。培育一批名欄目、名作家、名藝術家、名記者、名主持人，使其成為我市宣傳文化事業發展的中堅力量。同時要關心、愛護紀檢組織宣傳戰線的干部，要高度重視支持他們的工作，幫助他們解決困難，關心他們的成長，解除他們的后顧之憂，盡力為他們的工作生活創造良好的環境。

同志們，今年是“*”規劃的開局之年，紀檢組織宣傳工作任務完成的好壞，直接關系到我市能不能實現“*”規劃的良好開局。全市紀檢組織宣傳戰線要高舉鄧小平理論和“三個代表”的偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，在市委的正確領導下，緊緊圍繞洪湖改革發展穩定的大局，堅持原則，弘揚正氣，發揮優勢，敢于創新，為開創反腐倡廉、組織、宣傳思想工作的新局面而努力奮斗。