環(huán)境保護(hù)模范城市授牌講話

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同志們，大家上午好！

根據(jù)*市人民政府申請(qǐng)，*省環(huán)保廳推薦，經(jīng)過嚴(yán)格的考核、驗(yàn)收、公示和審查，20*年*月*市已被原國家環(huán)保總局命名為“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，由于去年國家對(duì)所有的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行清理整頓以及前段時(shí)間忙于抗震救災(zāi)，授牌儀式推遲到今天舉行。國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)是屬于清理整頓后保留的一項(xiàng)工作。環(huán)境保護(hù)部組建后，將繼續(xù)積極推進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作。首先，我代表環(huán)境保護(hù)部，向*市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民表示熱烈的祝賀，祝賀你們通過辛勤工作和不懈努力，贏得了國家環(huán)保模范城市的榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)也借此機(jī)會(huì)，對(duì)*市委、市政府及全市人民多年來為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。

*市地處*中部，瀕江臨海，是一座風(fēng)光秀美、人杰地靈、歷史悠久的水鄉(xiāng)名城。自20*年提出“創(chuàng)模”目標(biāo)以來，*市委、市政府樹立環(huán)保立市的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自然條件和人文條件的優(yōu)勢(shì)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化環(huán)境管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大公眾參與等手段，以規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，從創(chuàng)新機(jī)制體現(xiàn)入手，著力提升城市整體環(huán)保工作的水平，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)模給*市人民的生活帶來了巨大的變化，同時(shí)也促進(jìn)了*市的可持續(xù)發(fā)展，為我國中小型城市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作樹立了榜樣，做出了表率。總體看來，我認(rèn)為*市的“創(chuàng)模”工作有以下六大特點(diǎn)：

第一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。自提出創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市以來，*市市委、市政府堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，在千頭萬緒的改革和發(fā)展重任面前，堅(jiān)定地把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，將環(huán)境資源作為最大的財(cái)富。從市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到普通老百姓，上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，各部門密切配合，形成了強(qiáng)大的合力。*市以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，將創(chuàng)模的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)定位在最大限度地提高人民群眾賴以生存的環(huán)境質(zhì)量上，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事。在創(chuàng)模過程中，*市委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)都親自到第一線指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督查。通過建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、健全組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、嚴(yán)格目標(biāo)考核機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制、強(qiáng)化依法管理機(jī)制，全市上下形成了“市委領(lǐng)導(dǎo)、政府掛帥、部門協(xié)同、全民參與”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，逐步把*市引向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源承載能力相適應(yīng)、人民生活得到改善的良性發(fā)展軌道。

第二、堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)模工作。*市將編制創(chuàng)模規(guī)劃作為高起點(diǎn)開展創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀、差距和問題進(jìn)行了全面、具體和客觀的分析，提出了明確的目標(biāo)和工作任務(wù)，制定出了切實(shí)可行的工程措施。在4年的“創(chuàng)模”過程中，精心組織實(shí)施，做到了目標(biāo)明確到位，責(zé)任落實(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作制度到位，使創(chuàng)模工作一步一個(gè)腳印、有條不紊地按照創(chuàng)模規(guī)劃和階段計(jì)劃全面推進(jìn)，有效實(shí)施。

第三、明確城市功能定位，彰顯水鄉(xiāng)城市的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)模以來，*市利用并保護(hù)好“水、城”一體的水鄉(xiāng)城市特色，以鳳凰河、東城河綜合整治、引江河和通榆河水體保護(hù)為重點(diǎn)，全面深入開展水環(huán)境綜合整治，同時(shí)還建成了一大批百姓門前的公園、廣場(chǎng)和綠地，既改善了環(huán)境質(zhì)量，又提升了城市品位，市民也得到了實(shí)惠。開展飲用水源地專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市所有268個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得了明顯的效果，確保了飲用水源的安全。不僅如此，*市還為下游人民呵護(hù)好母親河長江及引江河。*位于長江中下游北岸，有長江岸線96.3公里，在沿江開發(fā)中，率先編制《沿江開發(fā)規(guī)劃》和《沿江環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，堅(jiān)持“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)保護(hù)”方針，嚴(yán)格限制項(xiàng)目開發(fā)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長15%的情況下，排入長江的污染物總量沒有增加。引江河是國家南水北調(diào)東線工程之一，*境內(nèi)全長24公里，沒有設(shè)一個(gè)排污口，杜絕污染物入河，水質(zhì)長年保持在二級(jí)，為保障國家南水北調(diào)水質(zhì)及其下游城市飲水安全做出了重大貢獻(xiàn)。*市在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，對(duì)于*市下一步的生態(tài)市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

第四、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。*市的創(chuàng)模工作全面帶動(dòng)了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城市環(huán)境質(zhì)量的提高和環(huán)保能力建設(shè)的增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了城市環(huán)境面貌的改善。開展“創(chuàng)模”以來，*市投入60多個(gè)億，建成了污水處理廠、危險(xiǎn)廢物焚燒裝置、垃圾無害化填埋場(chǎng)等一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，在城區(qū)全面實(shí)行了雨污分流收集。創(chuàng)模伊始，*市的城市生活污水處理率為零，經(jīng)過4年的創(chuàng)模，上升到80%以上。*市的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力得到了明顯加強(qiáng)，削減了污染排放總量，減輕了城市環(huán)境壓力，改善了城市環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)了“創(chuàng)模”的基礎(chǔ)。同時(shí)出臺(tái)了相配套的生活污水、垃圾處理收費(fèi)政策，為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長期穩(wěn)定、可靠運(yùn)行提供了保障。

第五、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從源頭控制污染。*市在創(chuàng)模期間，切實(shí)提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)，拒絕建設(shè)高消耗、高污染的項(xiàng)目。通過開展化工生產(chǎn)企業(yè)整治和打擊違法排污行為、整治飲用水源保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，搬遷、關(guān)停不符合功能區(qū)劃各產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局解決污染；全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從源頭上防治污染，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局得到了優(yōu)化。近年來，*在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的情況下，污染物排放總量得到了有效控制。值得祝賀的是，*市20*年化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)均超額完成了*省人民政府下達(dá)的減排指標(biāo)要求。

第六、創(chuàng)新工作機(jī)制，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題。創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制，率先將聽證制度運(yùn)用到環(huán)境信訪難題的處理中，在全國首開環(huán)境信訪處理聽證的先河，為解決重大、復(fù)雜、疑難的環(huán)境信訪問題趟出了一條新路，這是*市創(chuàng)模工作的一大亮點(diǎn)。與此同時(shí)，*市積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染控制機(jī)制、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法工作制度、環(huán)保案件掛牌督辦機(jī)制，有效地解決了一批長期以來難以整治的區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題。*市環(huán)境信訪總量和越級(jí)上訪的數(shù)量均呈現(xiàn)逐年下降。為此，國家環(huán)境保護(hù)部已將*開展的環(huán)境信訪處理聽證作為全國試點(diǎn)，進(jìn)行了全面推廣。

*地處長江、*兩大流域，是聯(lián)結(jié)蘇南、蘇北的紐帶，可以發(fā)揮對(duì)蘇中、蘇北的輻射作用，*市創(chuàng)建成為國家環(huán)保模范城市對(duì)推進(jìn)*省沿江八市建成中國最大環(huán)保模范城市群具有重要意義。

我國創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)始于19*年，迄今為止，全國657個(gè)城市中已有67個(gè)城市和5個(gè)直轄市的城區(qū)獲得“國家環(huán)境保護(hù)模范城市（區(qū)）”的榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)踐證明：創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市是“堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的重要載體，是各地城市政府切實(shí)抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。“創(chuàng)模”為我國推動(dòng)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長樹立了典范，提供了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所有獲此殊榮的城市都獲得了一筆巨大的“無形資產(chǎn)”，也在新一輪的城市發(fā)展競(jìng)爭中贏得了明顯的優(yōu)勢(shì)。

國家環(huán)境保護(hù)模范城市并不是終身的榮譽(yù)。國家環(huán)境保護(hù)模范城市的考核指標(biāo)每隔幾年就要提高一次，最近，環(huán)保部剛剛又通過了新修訂的考核指標(biāo)，再次提高了對(duì)模范城市環(huán)境質(zhì)量等方面的要求，將于2010年開始實(shí)施。環(huán)保部每三年對(duì)已獲得模范城市稱號(hào)的城市要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次復(fù)查。已獲得模范城市榮譽(yù)稱號(hào)的城市政府，必須不斷努力，始終保持先進(jìn)性。對(duì)于*來說，獲得國家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào)，既是一個(gè)新的起點(diǎn)，又更多了一份責(zé)任。保持這個(gè)榮譽(yù)，對(duì)*提出了更大的挑戰(zhàn)。

我希望*市站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，進(jìn)一步鞏固、深化和提高國家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建成果，爭當(dāng)全國節(jié)能減排的模范，爭當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的模范，爭當(dāng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明的模范。在此，我再提出三點(diǎn)希望：

第一，繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要以構(gòu)建和諧社會(huì)為總體目標(biāo)，堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展水平和檔次。堅(jiān)持以污染減排促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，建立污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系和考核體系，千方百計(jì)完成好主要污染物減排任務(wù)。堅(jiān)持以環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口；要針對(duì)環(huán)境新問題，創(chuàng)造性地開展環(huán)境保護(hù)機(jī)制、體制、政策等方面的創(chuàng)新工作，始終保持先進(jìn)，走在全國前列。堅(jiān)持以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為，積極倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明的建設(shè)。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)和污染防治工作，保障環(huán)境安全。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保科研等環(huán)保能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，及時(shí)解決群眾反映的各類環(huán)境污染舉報(bào)問題；認(rèn)真開展污染源普查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查工作；加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，確保飲用水水源地水質(zhì)安全；完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)控體系；進(jìn)一步提高工業(yè)污染防治水平，積極推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污染集中控制和治理，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)污染行業(yè)的監(jiān)管力度。開展針對(duì)社會(huì)各界，特別是各生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和污染防治設(shè)施操作管理人員的環(huán)保培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，牢固樹立生態(tài)文明理念。

第三，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)的長效監(jiān)督管理機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。將創(chuàng)模中形成的良好機(jī)制保持下去，按照新頒布的國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)要求，采取有效措施，全面鞏固深化創(chuàng)模成果；繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治，積極解決機(jī)動(dòng)車尾氣、垃圾、噪聲、餐飲業(yè)油煙等污染問題；將“創(chuàng)模”中形成的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和手段向所轄市縣鄉(xiāng)延伸擴(kuò)展，全面啟動(dòng)生態(tài)市的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，大力推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，妥善處理農(nóng)村生活垃圾和生活污水問題，充分發(fā)揮模范城市的輻射和帶動(dòng)作用，為把*市早日建成生態(tài)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋。*的創(chuàng)模已經(jīng)走出了一條具有*特色的城市發(fā)展之路，今后應(yīng)該進(jìn)一步深入鞏固創(chuàng)模成果，追求更高質(zhì)量和更高起點(diǎn)上的健康發(fā)展，為推進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變發(fā)揮更好的模范帶頭作用。

我們相信，在*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在*市人民的共同努力下，*一定能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的宏偉目標(biāo)，始終站在我國城市可持續(xù)發(fā)展的最前列，*明天一定會(huì)再創(chuàng)輝煌，山更綠、水更清、天更藍(lán)！

謝謝大家！