政風(fēng)行風(fēng)暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會講話

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同志們：

按照省發(fā)改委黨組安排，今天我們在這里召開全省發(fā)改系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議。委領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，五月本來是無會月，沈小平主任不但同意召開會議，而且還對開好會議做了重要批示。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)一年來系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況，重點(diǎn)是查找存在的突出問題，提出針對性的措施。這對于我們進(jìn)一步結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動要求，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)新局面十分必要。

今年四月，省直有關(guān)部門機(jī)構(gòu)改革，省物價(jià)局已作為省發(fā)改委委管局，不再單獨(dú)參加民主評議工作。各市機(jī)構(gòu)改革雖未進(jìn)行，民評工作任務(wù)重、時間緊，不能再拖。所以，將各市物價(jià)部門紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任一并請來，共同研究部署系統(tǒng)民評工作。剛才，11個市的發(fā)改和物價(jià)部門的同志們分別就去年工作進(jìn)展情況、存在問題以及今年要采取的主要措施，都講了很好的意見。下面我結(jié)合大家的發(fā)言再講三點(diǎn)意見。

一、2008年系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)回顧

一是系統(tǒng)合力作用不斷加強(qiáng)。全省系統(tǒng)的大局意識和整體觀念不斷加強(qiáng)，并把這種理念體現(xiàn)在具體工作中。面對民主評議新辦法帶來的我作難度，全省發(fā)改系物價(jià)統(tǒng)積極應(yīng)對，把壓力變?yōu)楣ぷ鲃恿Γ荒曛卸啻谓M織系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)調(diào)度，共同研究辦法、措施，認(rèn)真落實(shí)“政風(fēng)行風(fēng)包縣制”，深入縣級發(fā)改部門進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)，加強(qiáng)與縣級民評辦的協(xié)調(diào)與溝通，幫助縣級發(fā)改物價(jià)部門解決實(shí)際工作中的困難，帶動了全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平的繼續(xù)提升，省發(fā)改委在2008年度全省經(jīng)濟(jì)和社會管理類民主評議中滿意度排名第三，邯鄲市、秦皇島、衡水市發(fā)改委在市級民主評議中滿意度排名第二，承德市、滄州市發(fā)改委排名第三。物價(jià)部門雖然排位落后，但同樣做了大量的工人作。

二是系統(tǒng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)。各市發(fā)改物價(jià)黨組不斷加大工作力度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、級級有責(zé)任、層層有壓力的工作局面。石家莊市發(fā)改委繼續(xù)實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）區(qū)發(fā)展改革局行風(fēng)評議聯(lián)系制度，加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)民主評議工作實(shí)行全面的督導(dǎo)檢查，收集梳理存在的問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。石家莊市物價(jià)局堅(jiān)持半月分析、一月匯報(bào)、一季調(diào)度的工作機(jī)制，建立《廉政檔案》，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。張家口市發(fā)改委把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作與開展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、思想作風(fēng)整頓及業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，切實(shí)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。張家口物價(jià)局推行“五個一”服務(wù)，開展“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動。

三是干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力不斷提高。抓政風(fēng)行風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè),從根本上就是抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、抓人員素質(zhì)提升。邢臺市發(fā)改委開展多方位、有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與文化教育，聘請人員專題講課，為每個科室配發(fā)了光盤，制訂學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化提高。邢臺市物價(jià)局制定發(fā)放《物價(jià)人員廉政監(jiān)督卡》，接受監(jiān)督。

四是發(fā)展環(huán)境得到逐步優(yōu)化。為企業(yè)、為基層提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，是政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心內(nèi)容。承德市發(fā)改委加強(qiáng)了節(jié)能減排工作的效能建設(shè)，重點(diǎn)對納入省、市級節(jié)能目標(biāo)考核的重點(diǎn)縣（區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)工作進(jìn)展情況，進(jìn)行連續(xù)三年跟蹤問效，實(shí)行行政問責(zé)。承德市物價(jià)局嚴(yán)格價(jià)格成本監(jiān)審，價(jià)費(fèi)調(diào)整集體審議，開展價(jià)格誠信建設(shè)。保定市發(fā)改委深入到各自聯(lián)系的結(jié)對企業(yè)中，全面摸清企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在的主要問題，剖析根源，提出解決問題的建議。保定市物價(jià)局抓好防范價(jià)格違法違紀(jì)，抓好價(jià)格誠信信息記錄公示、服務(wù)制度落實(shí)。

五是行政權(quán)力運(yùn)行更為公開透明。重點(diǎn)崗位科長考評和動態(tài)測評，作為行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的一項(xiàng)舉措在市級發(fā)改委推廣。滄州市、衡水市發(fā)改委堅(jiān)持對各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行動態(tài)考評,對項(xiàng)目單位的辦理事項(xiàng)、程序等及時公開；堅(jiān)持抓重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督考評，對參評的科長進(jìn)行全程監(jiān)督，要求各參評科長每周五定期向監(jiān)察室報(bào)送辦理事項(xiàng)登記臺帳。滄州市、衡水市物價(jià)局開展物價(jià)為民生、民生永駐我心中活動，開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查，規(guī)范被查單位價(jià)格秩序。邯鄲市認(rèn)真落實(shí)對重要行政權(quán)力動態(tài)運(yùn)行情況的監(jiān)督和公示、“會審會”和處務(wù)會紀(jì)要制度，實(shí)施對行政許可事項(xiàng)辦理情況的有效監(jiān)督。邯鄲市物價(jià)局制定考核細(xì)則，創(chuàng)建行風(fēng)傳統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、有線電視監(jiān)督平臺。

六是制度建設(shè)更加規(guī)范。探索政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制，不斷建立健全制度建設(shè)，成為各級發(fā)改物價(jià)部門的重點(diǎn)工作。*市發(fā)改委從實(shí)踐出發(fā)，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，與建章立制、規(guī)范管理、業(yè)務(wù)工作結(jié)合，提出了“五個要”工程。廊坊市發(fā)改委確定了“三抓一提高，四個堅(jiān)持和五個落實(shí)”的工作思路。廊坊市物價(jià)局，對物價(jià)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，明確監(jiān)察內(nèi)容、重點(diǎn)、程序，加強(qiáng)責(zé)任追究。

七是宣傳力度不斷加大。群眾滿意度是衡量政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成績的重要標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)改物價(jià)部門承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)、工作職能、辦事程序、工作紀(jì)律、工作成果等公之于眾，便于群眾了解。秦皇島市發(fā)改委抓行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，制定行政權(quán)力運(yùn)行的防范措施。積極參加各類直播節(jié)目和“陽光服務(wù)”活動，建立了《行風(fēng)建設(shè)》欄目，共發(fā)表信息58篇,向省發(fā)改委、市紀(jì)委、市效能辦、行風(fēng)辦上報(bào)30篇，對指導(dǎo)全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作起到了積極的督導(dǎo)作用。秦皇島市物價(jià)局開通“農(nóng)價(jià)百事通”信息服務(wù)平臺，抓監(jiān)測預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定了《價(jià)格預(yù)警聯(lián)席會制度》。

2008年，由于全省發(fā)改物價(jià)兩大系統(tǒng)的共同努力，取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽視的問題，如：個別單位和地方，對這項(xiàng)工作重視不夠，組織督導(dǎo)不夠有力，工作一般化；全省系統(tǒng)工作發(fā)展不夠平衡，特別是一些縣級參評系統(tǒng)群眾滿意度比較低；在解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，措施還不夠有力，效果還不夠明顯；制度不完善與落實(shí)不到位的問題仍然存在等等。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，全省物價(jià)系統(tǒng)在過去的民評和機(jī)關(guān)效能建設(shè)中做了大量細(xì)致的工作，付出了很大努力，取得了一定成效，但從民評結(jié)果看，還不夠理想，其中有客觀原因，但主觀原因也不容忽視。今年物價(jià)納入發(fā)改系統(tǒng)作為一個整體參加民評，這對我們來說是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)改和物價(jià)系統(tǒng)必須心往一處想，勁往一處使，齊頭并進(jìn)，互助共贏。因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來；要認(rèn)真回顧總結(jié)，查找不足，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，以改革創(chuàng)新精神抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保在原有工作的基礎(chǔ)上，民評和機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效。

二、做好2009年政風(fēng)行風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作

2009年政風(fēng)行風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)《實(shí)施方案》已下發(fā)，全省發(fā)改部物價(jià)部門要認(rèn)清當(dāng)前形勢，以服務(wù)發(fā)展大局為已任，緊密結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，按《實(shí)施方案》要求，抓好落實(shí)，努力推動工作再上新臺階。

一要加強(qiáng)督促檢查。全省系統(tǒng)要對照今年的目標(biāo)任務(wù)，梳理各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的措施，集中精力抓好落實(shí)。成績好的單位，要再接再厲，能超則超；成績差的、困難較多的單位，要加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，確保任務(wù)按時完成。對事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，全省系統(tǒng)要及時協(xié)調(diào)、調(diào)度，幫助基層解決實(shí)際問題，加快推進(jìn)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二要抓好常規(guī)性工作。各級發(fā)改物價(jià)部門要進(jìn)一步加大工作力度，努力在促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化上有大作為、取得新成效。要著力推進(jìn)行政審批制度改革，削減和下放行政審批項(xiàng)目，簡化審批程序；著力清理收費(fèi)、基金、集資項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為；著力清理不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的制度規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)由審批型部門向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變，要積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，加大辦事公開力度。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范公務(wù)人員履職行為，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為市場主體和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

三要立足基層和群眾。以人為本、服務(wù)群眾是民主評議活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全省系統(tǒng)要把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力和水平。要真正撲下身子，深入基層、深入群眾，多做一些為民生、謀民利的工作，多辦一些順民意、解民憂的實(shí)事。要積極參與“陽光熱線”、“陽光服務(wù)”等活動，采取更加有力的措施，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年“兩為”活動，為企業(yè)解難題，為群眾送服務(wù)，協(xié)助部門解決社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

四要認(rèn)真落實(shí)首問首辦負(fù)責(zé)制。首問首辦負(fù)責(zé)制是“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動重點(diǎn)落實(shí)的一項(xiàng)制度。要按照《河北省行政機(jī)關(guān)首問首辦負(fù)責(zé)制度（試行）》的要求，對制度落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，督促首問首辦負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。要健全落實(shí)服務(wù)承諾制、AB崗工作制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，努力提高機(jī)關(guān)及工作人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識和效能意識。

五要切實(shí)解決不作為、亂作為問題。進(jìn)一步暢通投訴渠道，要加大督辦力度，妥善解決群眾訴求，提升群眾的滿意度。要加大查處力度，嚴(yán)肅查處推諉、拖延、不認(rèn)真履行職責(zé)等不作為行為，以及違規(guī)實(shí)施行政許可、故意刁難等亂作為行為。

八要做好物價(jià)民評工作。物價(jià)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，怎么才能贏得群眾的滿意，不完全取決于價(jià)格因素對群眾意志的影響，與物價(jià)戰(zhàn)線同志們的工作也息息息相關(guān)。物價(jià)水平聯(lián)系著群眾的切身利益，價(jià)格放開后，出現(xiàn)的上下波動群眾還是能夠理解的，但群眾對亂收費(fèi)導(dǎo)致的教育、醫(yī)藥、農(nóng)資等領(lǐng)域價(jià)格虛漲濫漲怨聲載道。這些亂收費(fèi)行為，既增加了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也破壞了黨和政府的形象。在這方面，我們發(fā)揮的作用如何，也正是群眾對我們評價(jià)高低的關(guān)鍵。所以，對于涉及民生的價(jià)格，一定要嚴(yán)管管好，一是深入治理教育亂收費(fèi)，二是開展醫(yī)藥價(jià)格重點(diǎn)檢查，三是開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，四是會同和配合有關(guān)部門加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為，五是進(jìn)一步加大市場價(jià)格監(jiān)管力度，維護(hù)市場公平競爭秩序，六是進(jìn)一步做好價(jià)格舉報(bào)工作，從而切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

三、增強(qiáng)責(zé)任感，以奮發(fā)有為的作風(fēng)推進(jìn)民評和機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)的落實(shí)

一要緊密結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。開展政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)是深入推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要載體，必須強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。今年把開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的五項(xiàng)目標(biāo)，作為評價(jià)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指標(biāo)，作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，納入政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核內(nèi)容，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，抓重點(diǎn)、抓典型，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要認(rèn)真總結(jié)分析民評結(jié)果，找差距促開展。全省各級發(fā)改物價(jià)部門要全面分析和總結(jié)去年的工作情況，深刻反思在思想認(rèn)識、方法措施和督導(dǎo)檢查等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入剖析存在問題的原因，有針對性地研究制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施和辦法，務(wù)求不斷提升民評工作水平。

三要強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省系統(tǒng)要進(jìn)一步加深對自身肩負(fù)責(zé)任的認(rèn)識，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，省、市、縣三級要形成相互支持、相互配合、共同推進(jìn)的合力，齊抓共管。要認(rèn)真堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)，抓機(jī)關(guān)必須抓基層”的原則，把發(fā)改和物價(jià)工作納入總體格局，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)分工和崗位職責(zé)，責(zé)任到人、工作到位。不僅要抓本級工作，更要抓好系統(tǒng)的工作。認(rèn)真完成民主評議主管部門規(guī)定的量化指標(biāo)，爭取不丟一分。

同志們，今年是一個特殊的年份，做好民主評議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，銳意改革，圓滿完成民主評議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。