市委科學發展觀的發言材料

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按照市委、市活動辦部署，今天我們召開“以科學發展觀指導城鄉建設”為主題的專題民主生活會暨年度民主生活會。開好民主生活會是學習實踐科學發展觀分析檢查階段的一項重要內容，圍繞開好這次民主生活會，委活動辦制定了分析檢查階段工作方案，確定了民主生活會的主題，召開了多層次人員參加的座談會，向市直各單位、建筑業企業、服務對象、兩代表一委員發放了征求意見表，在建委網站上開展網上調查等形式，廣泛征求各方面的意見建議。對征求到的意見建議，委黨組班子和班子成員認真開展了“四對照、四查找”，總結經驗，查找不足，謀劃對策。借這次民主生活會的機會，我就“以科學發展觀指導城鄉建設”這一主題講以下幾點意見，也是明確市建委今后發展目標。

一、充分肯定成績，堅定科學發展信心

十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市建委系統以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，以改革開放為動力，搶抓經濟發展的新機遇，積極探索符合建設工作實際的科學發展之路，堅持統籌城鄉建設發展，采取行之有效的具體措施，規范建筑市場秩序，加強建筑工程質量安全監管，推進建筑節能實施，做大做強建筑業，促進了建筑事業又好又快發展，全委上下團結協作，廣大干部群眾煥發出新的精神風貌。

1、城鎮化水平顯著提高，城鎮對農村的輻射帶動作用日益增強。全市圍繞市三次黨代會提出建設“雙百”城市、實現由欠發達中等城市向現代區域性中心城市的跨越的戰略目標，深入貫徹落實科學發展觀，把城鎮化作為加快工業化、農業現代化及建設社會主義新農村重要途徑，大力推動城鄉統籌發展，采取搞活城鎮經濟增強城鎮發展后勁，拓寬投資渠道探索城鎮建設新路，整合行政區域優化配置發展資源，完善基礎設施夯實城鎮化發展基礎等各種措施，努力提高城鎮化水平，加快了農村人口向城鎮轉移，促進了經濟發展和城鄉一體化進程。目前，全市城鎮建成區總面積已達500平方公里，人口250萬人，城鎮化率達33%，比2002年提高11.6個百分點，年均增長1.93個百分點，已跨入世界公認的30%—70%的城鎮化加速發展階段。

2、建筑業改革發展卓有成效，支柱產業作用日益突顯。2002年以來，全市建筑業增加值年均增長35%，目前達到60多億元，利稅總額年均增長40%，利潤總額年均增長30%。全市36家國有建筑企業和勘察設計單位，90%完成了由國有、集體企業向股份制、非公經濟改制和過渡。目前，全市建筑施工企業有220家，其中總承包一級企業3家，施工總承包、專業承包、勞務分包企業分別占60%、16%、24%；建筑裝修裝飾企業65家，勘察設計企業23家，工程監理企業12家，招標企業13家，工程造價咨詢企業15家；在本市建筑業從業人員從4萬人增加到11萬人，有注冊建筑師82人，注冊勘察設計師50余人，注冊造價師126人，注冊建造師900多人，注冊監理師100余人，工程造價員937人。產業組織結構日趨合理，技術、人才和裝備實力大幅提升，初步形成了層次較為明晰，門類較為齊全的支柱產業。貫徹實施“走出去”戰略，建筑勞務基地得到鞏固，建筑勞務輸出不斷擴大，建筑勞務經濟效益顯著。近年來，全市年均外出施工企業80個（次），建筑勞務輸出人員50余萬人，其中，成建制建筑勞務20萬人左右，年創經濟效益18億元以上，輸出地遍布省內外各地，甚至走出國門。建筑業關聯度高，帶動系數達1：17，能帶動50多個相關行業，對破解“就業”、“三農”難題，促進城鄉協調發展，擴大內需，加快轉移農村剩余勞動力和增加農民收入，推進城市化和建設社會主義新農村，拉動經濟增長等方面發揮重要的作用。

3、建筑市場管理不斷加強，建設工程質量安全管理水平穩步提高。按照國家和省、市的相關工作部署，先后在全市深入開展了建設工程執法監察、整頓和規范建筑市場秩序、“二法三條例”執法檢查等活動，依法加強了建筑市場管理，加大整頓規范建筑市場秩序的治本力度，加強對建設工程招投標行為、工程質量監督、安全生產監管和對工程造價、標準定額、勘察設計、施工圖設計審查等的管理，推進有形建筑市場建設，建立健全制度，嚴格執行法定建設程序，規范建設市場主體行為，逐步建立健全和完善了建筑市場管理體系，確保了工程質量、安全。全市先后建成9個有形建筑市場，營造了公開、公平、公正的建筑市場秩序，實現了工程交易從無形到有形，從隱蔽到公開，從無序到有序的根本性轉變，報建工程應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率都達到100%。2002年以來，實施工程招標3000多項，造價近百億元，開展工程質量監督3000項，建筑面積近1000萬平方米，竣工工程合格率達100%，共獲河南省建設工程質量“中州杯”獎60項、“中州平安杯”獎50項，創省級“文明工地”19個；評定市優質工程36項，市優質結構工程370項，市“文明工地”392個，沒有出現重大質量安全事故。

4、強力推進建筑節能工作，促進可持續發展。一是建筑節能工作難中求效。我市建筑節能工作起步雖晚，真正全面展開是的今年初，但按照起步即規范原則，扎實推進建設資源節約和建筑節能工作，加強宣傳，強化監管，在設計、審圖、施工、監理、墻改基金征收與返退、竣工驗收、備案等環節，在建設全過程實施閉合式管理。今年11月6日，我市建筑節能年度目標通過了省檢查驗收，建筑節能標準執行率和實施率分別達100%和90%以上，達到節能1.21萬噸標準煤的工作目標。二是“禁實”和發展新型墻材取得成果，市區和潢川、羅山、息縣、光山、新縣縣城區已通過“禁實”驗收，其余縣已完成目標任務待驗收。全市新增規模以上新型墻材企業達70余家，新型墻材年產量20多億標磚。全市關閉磚瓦窯廠462個，復墾土地2.3萬畝，墻改節地近萬畝，節能40萬噸標煤，利廢200余萬噸，取得了良好的經濟社會效益。

5、統籌各項建設事業、促進城鄉協調發展。一是科學指導村鎮建設取得進展，實施“千村百鎮”建設，開展了“中州名鎮”“示范村”等創建活動，加強建制鎮、省重點鎮的建設目標監控，積極推進以“三清”、“四化”、“五改”為主要內容的村莊治理試點，加快新農村規劃建設步伐，村鎮建設工作不斷加強，村鎮面貌顯著變化，村鎮基礎設施投入達6億元。目前，全市共有國家級重點鎮7個，省級重點鎮8個，省“中州名鎮”40個，省“中州新村”8個，省“小康示范村”22個，市級綜合改革試點鎮54個，“明星鎮”20個，“示范村”17個。二是加強風景名勝區管理促進了旅游業發展。組織開展了省、市級風景名勝區命名申報工作，平橋區震雷山風景名勝區成功申報為“省級風景名勝區”；申報光山縣王母觀、縣凈居寺、商城湯泉池、固始九華山、淮濱東西湖、新縣將軍故里、金蘭山森林公園、鄂豫皖革命紀念館為市級風景名勝區。配合創建國家優秀旅游城市，積極開展創建市級文明景區活動，配合南灣、雞公山、靈山風景名勝區成功評為國家級“4a”旅游區和省級“文明旅游區”。三是發揮了城建檔案作用。城建檔案是城市建設的真實記錄，是進行城市規劃、建設、管理的科學依據和查考憑證，是研究城市發展歷史的重要依據，更是城市可持續發展的寶貴資源。收集、保管和提供利用好城建檔案，對于促進城鄉一體化建設和城市化進程，保障城市生產生活秩序、維護城市安全、應對城市突發事件具有十分重要的意義。近年來，著力加強了城建檔案管理組織機構建設，全市建成5家城建檔案館(室)，專兼職檔案管理技術人員30人，庫房面積1500平方米，館藏檔案4萬多卷，提供利用逐年增加，取得了良好的社會效益和經濟效益。

6、堅持以人為本，全力做好清欠工作。從2003年年底開始，黨中央、國務院決定清理建設領域拖欠工程款工作，用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。我市按照清理建設領域拖欠工程款工作總的要求，由建設部門牽頭，發展改革委、財政等十多個部門參加，成立了解決建設領域拖欠工程款工作聯席會議，以政府投資項目清欠為重點，一手抓償還舊欠，一手抓防范新欠，建立長效機制，防止發生新的拖欠。三年中，書面上報的總拖欠工程款29786.52萬元，其中，政府類項目拖欠17070.37萬元，拖欠工程款基本上都得到解決，清欠工作受到了省政府表彰。近年來，繼續鞏固幾年來清欠工作成果，組織開展建筑施工企業農民工工資支付專項檢查，統籌協調，部門協作，重點解決了易引發不穩定因素的舊拖欠案件，積極防范新拖欠工程款和農民工工資問題的發生，切實維護農民工合法權益，按期完成市委督查集中辦理的實事案件100余件，共下發督辦通知200余件，轉辦通知200余份，農民工工資督辦單21份，涉及拖欠工程款近億元，拖欠農民工工資近1000萬元，拖欠的工程款大部分得到了解決，拖欠的農民工工資基本上全部得到解決，對維護我市社會穩定起了重要的作用。

7、依法治建，優化發展環境。積極貫徹落實依法治國方略，大力加強法制建設，積極實施行政審批制度改革，加強依法行政。近年來，我們對建委系統已有的各類行政許可項目進行了全面清理，建設事業發展環境進一步優化。加強了建設法制宣傳力度，制定并實施建設系統普法規劃，法制意識顯著增強。加強建設系統執法正規建設，開展文明執法活動，規范執法程序，提高執法水平，執法隊伍正規化建設順利通過了省達標驗收。查處了一大批城市建設違法違規案件，有效遏制了違法違規的建設行為。認真貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，積極推行政務公開和辦事公開，大力優化發展環境，建設系統公共服務的能力和水平不斷提高。目前市建委行政許可、審批、服務及收收費項目全部進入審批中心辦理，實行“一條龍”服務、“一窗式”辦理，窗口服務被命名為省優質服務示范窗口。

8、加強黨風廉政建設，精神文明建設取得新進展。近年來，按照上級黨委要求，建設系統先后開展了保持共產黨員先進性教育、“講正氣、樹新風”、反腐敗抓源頭等活動，進一步建立健全和完善長效機制，促進了建設系統黨風廉政建設。市建委曾分別被省、市紀委和省建設廳評為先進單位。積極推行政務公開，社會服務承諾制進一步深化，受到各級黨委、政府和社會的肯定。精神文明建設得到重視和加強，積極組織和參與了“爭創文明城市，共建美好××”、“熱愛河南，增輝中原”、“迎茶節、創三優”、創文明景區、實施城市暢通工程、以及學校、企業、鐵路周邊整治、城市建設“三件實事”等活動。開展了創建文明行業、文明單位、文明示范窗口、文明工地等活動。建設系統共獲得了省級文明單位5個，市級文明單位20多個，一大批先進工作者和先進個人受到了上級的表彰。

9、緊抓中心工作，克難攻堅顯成效，彰顯風采塑形象。近年來，市建委按照市委、市政府工作部署，承擔了一系列的重點中心工作，建委黨組統籌安排，全委上下一盤棋，振奮精神，攻堅克難，真抓實干，又好又快的完成了各項任務，受到了市委、市政府的肯定和社會各界的好評。一是全力以赴抗震救災，圓滿完成對口援建活動板房任務。建委積極承擔了對口援建××安縣災區群眾活動板房的材料供應、施工安裝隊伍組建、工程施工、質量監督管理任務，迅速制定了援建工作方案，成立了強有力的援建工作領導機構，在不到40天的時間里共援建過渡安置房1406套，并一次性通過驗收、移交。我市援建房因房屋單套面積最大、質量最好、建設速度最快受到了省援建指揮部領導的高度贊揚，并成為其他市參觀學習示范點。建委獲得了建設部抗震救災先進單位稱號，河南省援建××災區活動板房先進單位稱號，市質監站獲河南省五一勞動獎狀單位，有三同志被批準火線入黨。建委系統干部職工積極踴躍捐贈抗震救災款123.8萬元，衣物500件，顯示了極大的愛心。二是精心組織“百花之窗”建設，開創我市項目代建工作先河。“百花之窗”項目是2008年市政府確定的“十件實事”之一，是撤地建市十周年獻禮工程，也是我市第一個實行代建制的建設工程項目，建筑面積3.88萬平方米，總投資約13000萬元，市委、市政府交由建委代建監管。建委強化項目管理，加強組織協調，在確保工程質量和施工安全的前提下，最大限度的縮短工期，2007年12月26日奠基，2008年2月10日樁基施工，4月21日主體工程施工，7月30日市行政審批服務中心主體封頂，創造了××速度。11月中旬行政審批服務中心一樓成功實施了“雙慶”布展，元旦前審批大廳即可投入使用，城市信用社建筑也將主體封頂。三是嚴防死守搞聯創，人行道路整修質量監管、建筑工地、民權路整治難中求突破。“六城聯創”開展以來，為確保市區人行道改造工程施工質量，落實王鐵書記確保中心城區42條道路改造施工質量的指示，積極行動，采取進駐磚廠抓路面磚質量源頭、派駐道路質監員跟蹤路面磚施工管理等切實有效措施，累計開展施工現場監督和質量巡查2000余次，檢測100余項（次），查處各類質量問題80余起，下達停工通知書7份，查處通知書19份，為保證人行道改造的質量作出了積極貢獻。根據市委、市政府部署，建委負責全市建筑工地“創衛”和民權路的牽頭整治工作。自今年7月中旬起，建委組建了4個檢查組、督導組，深入到市區全部170余個建筑工地現場不間斷督促“創衛”工作，采取強有力的措施，保障了工地“創衛”效果，為確保我市創衛通過省級驗收作出了貢獻。為做好建委牽頭負責的民權路（含河南路）綜治工作，及時成立機構，抽調骨干力量，全天候對沿路責任區域進行督導，共組織2000余人次參加環境綜合整治，先后投入300余萬元資金進行改造，確保了該路在創建國家優秀旅游城市和創衛通過省級驗收工作中不丟分。四是推進××路、工區路拆遷改造，積極走出城市建設新路子。2006年10月以來，為加快城市建設步伐，改善城市面貌，提升城市形象，推動“六城聯創”工作，市委、市政府確定建委承擔××路、工區路等拆遷改造任務。面對城市建設資金短缺，建委積極探索走城市建設市場化路子，對沿道路區域統籌開發項目安排，將需要改造的地塊做成項目進行招商，積極開展拆遷、整治和招商工作，大力推進城市建設，××路、工區路區域已成為中心城區的靚麗區域，達到了打造“樣板路”、“示范路”目標。五是全面完成鄂豫皖革命紀念館基礎裝修及陳列布展任務。按市政府安排，2007年初，市建委成立了鄂豫皖革命紀念館基礎裝修及陳列布展工程領導小組，提出了“發揚紅軍精神建設革命紀念館”，充分發揮主觀能動性、堅定信心、科學組織、交叉施工、加班加點、搶天奪時，在安全、質量、進度上達到了高度統一，在不到60天的工期內完成了施工任務，保證了市委、市政府既定的4月28日竣工開館這一目標，受到了一致肯定和好評。

二、查找存在的問題，明確科學發展方向。

根據市委統一部署，在市委指導組的具體指導下，通過集中學習，統一了思想，提高了認識，認真查找了班子自身存在的突出問題。采取多種形式、多層次、多渠道，廣泛地征求了群眾意見。全系統廣大干部職工及社會各界本著對委黨組和委領導干部高度負責的態度，從加快××建設事業發展和改革開放的良好愿望出發，提出了很多好的批評意見和建議。在學習提高和廣泛征求意見的基礎上，市建委黨組多次召開會議，認真回顧了十六大以來的工作，按照學習實踐科學發展觀活動“四對照、四檢查”的要求，對存在的問題進行了認真查擺和深刻剖析。歸納起來，主要表現在四個方面的突出問題：

1、思想解放不夠，貫徹落實科學發展觀意識不強。

由于對科學發展觀的精神實持理解的還不透，對科學發展觀的要義、本質、基本要求、基本方法把握得不夠準，致使我們在指導全市城鄉建設工作中，明顯存在一些問題。一是思想解放程度還不夠，創新意識差，習慣于走老路，新招沒有，陳招不斷。特別是聯系建設系統的實際，如國有企業改革、城市建設投資體制的改革等都沒有邁出實質性的步伐，沒有取得較大進展。二是改革創新意識不夠強。由于思想解放程度不夠，不能很好地研究新情況、解決新問題，缺乏工作的超前意識，沒能經常向市委、市政府提供超前的、符合××實際的切實可行的城鄉建設改革措施。

2、城鄉統籌發展的意識不強，對村鎮建設發展指導協調不力、不具體。

政府賦予市建委負責綜合管理全市“三建”工作職能，即城市建設、村鎮建設、工程建設職能。隨著政府管理體制改革的發展，我市建設口職能部門多達六個，職能分割嚴重，客觀上市建委“三建”職能受到部分弱化。多年來，市建委工作存在重城市建設輕村鎮建設，重工程建筑，輕城鄉建設，重點加強工程建設與建筑業管理的現象。一是受職能弱化的影響，認為城鄉建設是一個系統工程，涵蓋規劃、基礎設施建設、環境整治、公用事業發展、工程建設等諸多方面，市建委只負責其中很少一部分職能，故此沒有從全局的高度，全面協調發展的角度統籌考慮城鄉建設工作，研究城鄉建設工作，并向市委、市政府提出統籌城鄉發展、區域協調發展的積極思路與對策。二是對村鎮建設工作指導少，且不具體。借口市里城建口職能部門多，每個口都有對縣區負有工作指導職責，到縣區進行工作調研與指導，會成為縣區對口部門的工作負擔，對村鎮建設工作只停留在發發文件，收集情況上，深入基層調查研究少，解決村鎮建設發展問題少。三是依法治建，加強對開發區、管理區及村鎮建設工程管理上力度不夠。多看來，市管各管理區、開發區及村鎮公共建筑工程沒有納入統一管理，游離于全市統一的建筑市場監管之外，給工程質量、安全管理帶來諸多隱患，也給建設領域反腐敗抓源頭工作帶來負面影響。

3、行業管理不到位，促進科學發展水平不高。

一是在規范建筑市場秩序上有待進一步提高。建筑市場存在圍標、串標、壓級、壓價、陰陽合同、工程墊資等現象。勘察設計與建設監理市場存在無序競爭、惡意競爭現象，市場準入門檻過低，市主體素質良莠不齊、嚴重擾亂了本市市場。

二是建筑業企業大而不強，缺乏競爭力。首先是對做大做強建筑業企業重視不夠，意識不強。建筑業已發展為我市經濟社會發展的一大支柱產業，對容納農村勞動力就業、增加農民收入、加強城鄉一體化發展速度起到重要作用，但由于工作力度不夠，沒能引起市政府對加快建筑業發展的重視，一些年份的政府工作報告中就沒有提到建筑業發展問題。其次對企業發展的服務、扶持不夠。我市一級建筑企業少，特級建筑企業為空白，專業人才培訓、培養力度不夠，發展狀大受到局限，企業資質難以升級。其三，建筑業企業發展環境不寬松。建設行政執法上存在多頭執法現象，執法中以罰代管，以罰代糾問題普遍，且執法相對人錯位，本來是工程許可手續不齊，是建設單位的問題，往往罰款對象是建筑施工企業；對企業的收費項目多，科目不合理，垃圾處理費、噪音污染費、散裝水泥費等費用，有些不應由企業負擔而強行向企業收取，有些條件已發生根本變化，應該取消的收費現仍照樣收取，有些為重復征收，加重了企業負擔，影響了企業發展壯大。其四，產生的大量拖欠工程款問題嚴重阻礙了企業的發展。03年以來，國務院提出用三年時間解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，但至今已過去5年了，仍然沒能從根本上解決拖欠問題，也未出臺可操作性的長效機制。前清后欠、政府拖欠、開發商拖欠仍是嚴重阻礙企業發展的重要因素。已形成建設單位拖欠建筑企業工程款，企業拖欠材料款、農民工工資的幾級拖欠現象，不但阻礙企業發展，還給社會帶來極大的不穩定因素。每年年底，大批農民工集體上訪討要工資，作為市政府清欠辦，發生農民工上訪，首先要求建筑企業先墊付，而對建設單位沒有強有力的制裁措施促其還建筑企業的欠款，給企業造成嚴重的壓力，企業無法完成的資本積累，阻礙發展壯大。

三是建筑節能任務繁重、困難多、壓力大。建筑節能工作起步晚，較全省其他市晚起步二年，錯失了一些發展機遇。自今年該項工作開展以來，雖本著起步就規范的原則強力推進，完成了省定工作目標，少走了彎路，但還仍然存在著節能水平不高，開發區、管理區多數建設工程節能施工沒有做問題。同時還面臨著對既有建筑的節能工作尚待開展，“禁實”成果需要鞏固，“免燒磚廠”需要進一步整治，新型材料質量需要提高，加強監管與檢測，大力發展建筑節能專項企業，提高節能施工水平，確保節能工程質量等任務。

四是在行業管理中，規范性規章制度不健全，貫徹上級文件規定不徹底，管理措施不嚴，在工程招標過程中，評標專家評委人員構成上有不合理因素，特別是建設單位評標委員比例過大，有的工程評標結果有失公正。在工程管理上缺乏硬手腕，對不服管理的單位束手無策。

4、在思想作風、工作作風方面存在公仆意識不強，工作不深入、不扎實問題。

多年來，委黨組在抓思想作風、工作作風建設方面是重視的，根據市委、市政府的要求，曾經多次進行過思想作風整頓，取得了明顯效果，但是，在思想、工作作風等方面仍然存在著一些問題。一是服務意識不強，在對某些業務工作的指導上，主動上門服務少，滿足于以文件傳達文件，以會議傳達會議，會議多、文件多的問題依然存在。呆在上面的多，下去調查研究的少。不少時候是坐等基層和企業到機關反映、解決問題，工作被動、效率低。二是在管理上存在著“一手硬、一手軟”的問題，導致一些下屬單位和人員工作服務質量不高，方法簡單粗暴，“門難進、臉難看、事難辦”，以權謀私、吃拿卡要和違章辦事的現象時有發生。三是在以人為本，對群眾普遍關注的難點問題反映不敏銳，預測不夠，所屬國有企業經營困難，不穩定因素多，有些不穩定苗頭未能及時發現，工作措施不夠有力，以致造成企業軍轉干部、企業中小學教師、下崗困難職工等特殊群體多次參與上訪，圍堵市委、市政府首腦機關大門，堵塞交通要道等，嚴重危害了社會穩定。四是干部的使用管理方面，輕教育、重使用，對干部教育不夠、管理不嚴、監督不力。在干部選拔任用上，多年來對干部壓任務多，以致造成干部隊伍斷層，活力不夠，積極性有待進一步激發。

三、深挖根源，剖析原因。

針對建委系統存在的實際問題，在深入調研、多層次座談、廣泛征求意見的基礎上，通過深入挖掘根源，深刻解剖分析，產生上述問題的根本原因在于貫徹落實科學發展觀不夠。

1、對科學發展觀理論學習的極端重要性認識不足，學習不深入、不系統，理論聯系實際不夠好。科學發展觀是馬克思主義“關于發展的世界觀和方法論的集中體現”，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。只有用科學的理論做指導，我們的各項事業才能更好地成功，也只有理論上的成熟，政治才能堅定。一個黨的組織和領導干部如果不能以正確的理論作指導，就會迷失方向，就不可能辨別大是大非。過去由于我們沒有充分認識到學習實踐科學發展觀的極端重要性，沒準確把握科學發展觀的科學體系和精神實質，致使我們在市場經濟條件下缺乏認識新情況、謀劃新對策、解決新問題的能力，在實際工作中存在著這樣那樣的問題。

2、思想不夠解放。在探索城鄉建設科學發展的主觀思想上不夠解放，有安于現狀、固步自封的情緒，工作思路缺少創新，解決問題靠老經驗；開創性、前瞻性、探索性的工作開展少；對工程建設管理，特別是幾個新區建設管理體制不順、管理失控，隱患較大這一難題，在尋求破解方法上不夠積極主動。

3、科學發展的觀念樹立不牢。不能很好地將科學發展觀理論貫穿到可持續發展的城鎮化建設發展中。沒有將建筑節能的相關法律、法規嚴格的貫徹執行下去，一些建設單位對建筑節能投入不夠，沒有充分重視，有消極情緒。今年以來，雖強力推進，但一年的時間很難完成三年的工作任務，造成工作的被動。在做大做強建筑業上，政府、社會對建筑業不夠重視，思想上認為建筑老板、農民工素質低、社會地位低，各種收費項目多，影響企業資本積累。企業自身存在規模小、結構不合理、機制不新、技術裝備水平低等問題。對如何改革機制、創新體制、扶持企業做大做強上探索不夠、研究不透、辦法不多。

4、服務意識不強、服務水平不高。服務社會、企業的意識還沒有完全牢固樹立，工作的緊迫感、危機感和熱情、激情還不夠強，服務水平還不能與快速發展的經濟相適應，融入全市發展大局的行動還不夠主動徹底。服務窗口建設雖取得了一定成效，被評為省級示范窗口，但服務范圍、內容質量等方面還存在不廣、不全、不高等問題。

5、工作作風不夠扎實。一些干部存在作風漂浮，敷衍塞責，遇事推諉扯皮，責任心不強、草率應付的現象。大局意識不夠牢固，存在為小部門、小團體的利益，打算不顧大局亂用職權，放棄原則的現象，全委系統工作一盤棋，團結向上、積極進取氛圍不十分濃厚。忙于應付會議，熱衷于以文件傳達文件，深入基層調查研究不夠。

四、制定切實可行的解決整改意見，進一步改進方法、提高效率。

在這次學習實踐活動過程中，按照市學實辦的要求，委活動辦將征集的意見和建議進行了歸納匯總，對于好的意見和建議，我們積極采納，并以此作為加強單位自身建設、轉變工作作風的難得機遇，進一步結合實際工作，認真抓好整改。初步從以下幾個方面入手：

1、加強理論業務知識學習，倡樹永不滿足求進步、銳意進取謀發展之風。

要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真學習“十七大”及有關文件精神，不斷提高政治理論水平。注重業務知識的學習，在工作中不斷積累經驗，提高處理新情況、解決新問題的能力，在工作中不斷探索和創新。使思想觀念更加符合科學發展的新機遇、新挑戰，更加符合時代的新定位，倡導永不滿足求進步、樹立銳意進取謀發展之風。

針對開發區、管理區工程建設管理體制不順、管理失控現象，相關部門、單位全力配合，加強與相關部門的聯系協調力度，盡快把開發區、管理區管理體制理順。

2、用創新精神解決城鄉建設科學發展中的困難和問題，倡樹敢干敢為、創新發展之風。

在實踐中創新科學發展的理論、思路，去除思想觀念中的守舊意識，面臨建委系統跨越發展的新機遇、新挑戰，用創新的精神來解決發展、改革中的困難和問題，樹立高瞻遠矚，勇于探索的改革創新意識。使全系統干部職工都能夠了解目前建筑行業的發展形勢，在實踐中解決理論指導問題，解決創新發展問題，倡樹敢干敢為、創新發展之風。

在全市建筑節能推廣上，雖在年初管理的基礎上，有了較好的開端，仍需進一步加大閉合式管理力度，委相關單位要全力抓好，積極配合。在加快建筑業發展，做大、做強建筑業上，探索發展新路子，出臺扶持性政策，為企業發展建立寬松的經營環境，多想發展的新辦法。

3、進一步轉變工作作風、服務態度，倡樹苦干實干、爭創一流之風。

全面加強領導班子和干部職工的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等建設。大力弘揚建委系統“負重奮進、敢于爭先”的精神，增強“爭先創優”的勇氣和魄力；增強真抓實干、務求實效抓落實的責任感；增強顧全大局、令行禁止的大局意識；增強服務基層、服務群眾的宗旨觀念，不斷轉變工作作風，提高工作效率，提升服務水平。做到熱情面對工作、熱情面對生活、熱情面對服務對象，在創新服務方式、服務態度和提高工作效率上下力氣，在全系統中倡樹苦干實干，爭創一流之風。

加大審批中心窗口建設，進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，提升服務水平，提高服務質量。在健全有形建筑市場上，針對工程招投標過程中業主方權力過大，部分招標機構行為不規范，擾亂了建筑市場問題，盡快出臺改革的相關文件、規定。

4、牢固樹立全委一盤棋思想，倡樹顧全大局、服從大局之風。

牢固樹立大局意識、一盤棋思想，工作中形成合力。科室間、站辦間、企業間形成攜手并肩，密切配合氛圍，對待工作不推諉扯皮，增強工作合力，樹立和諧、信賴的人際關系，形成相互尊重、理解的工作氛圍和友好寬松的工作環境。正確的處理好個人利益、局部利益和單位利益的關系，做到個人利益服從單位利益、局部利益服從大局利益。努力形成全委系統工作的一盤棋，倡樹顧全大局、服從大局之風。

5、狠抓廉政建設各項規章制度落實，倡樹即要干事、又要干凈之風。

把黨風廉政建設貫穿于學習實踐活動的始終，教育、監督廣大干部尤其是黨員領導干部進一步增強廉潔從政意識，牢固樹立正確的權利觀、利益觀和地位觀，筑牢拒腐防變的思想防線。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格按“五禁止，十不準”規定，切實執行廉潔自律一系列規定，自覺接受黨內外監督，進一步樹立為民、務實、清廉的新形象。自覺加強黨性修養，堅定理想信念，時刻繃緊廉潔從政這根弦，堅決防止手中的權力商品化、庸俗化，決不假公濟私、以權謀私，以清正廉潔的形象，倡樹“既要干事，又要干凈”之風。

針對個別干部、部門利用職權，違反規定，工作中吃請現象，由監察部門具體負責，杜絕類似現象及違反廉潔自律現象。