民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會上的講話

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同志們：

今天下午我們召開這次全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話動員會，主要任務(wù)是對2009年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行安排和部署。剛才，7個部門領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言，從對這項工作的認(rèn)識、總體要求，特別是結(jié)合本部門實際如何做好這項工作，都談了一些非常好的意見。我相信，在過去評議工作的良好基礎(chǔ)上，按照省委、省政府今年下發(fā)的《實施意見》，大家結(jié)合自身實際，一定能有效促進(jìn)當(dāng)前政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題的解決，促進(jìn)全省各項工作順利開展。下面，我結(jié)合《實施意見》和今年評議的具體要求，再強(qiáng)調(diào)以下三個問題。

一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感

今年是我省的“作風(fēng)建設(shè)年”和“能力建設(shè)年”，同時也是我省對省政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行第二輪政風(fēng)行風(fēng)評議的第二年。認(rèn)真抓好今年的民主評議工作，尤為重要，主要有以下幾點：

（一）開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，同時，也是一項常抓常新的重要課題和基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，我省黨員干部作風(fēng)總體上是好的，但也要清醒地看到，有些部門和行業(yè)特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上，還存在一些不良作風(fēng)，務(wù)必引起高度重視。比如，有的宗旨意識不強(qiáng)，不關(guān)心群眾疾苦；有的滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取；有的懼怕困難、畏首畏尾；有的精神不振、作風(fēng)漂浮；有的敷衍塞責(zé)、得過且過等等。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，就是要加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，把良好的作風(fēng)體現(xiàn)到實際行動和工作之中。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層單位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到職工群眾，都應(yīng)該保持和弘揚(yáng)恪盡職守、扎實工作、務(wù)求實效的作風(fēng)，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng)，推動各項工作更加扎實地開展。

（二）開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，同時，也是我省搶抓機(jī)遇、提檔進(jìn)位、實現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵一年。從1-5月份數(shù)據(jù)來看，湖北經(jīng)濟(jì)總體狀況是不錯的，GDP增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長34.8%，地方財政一般預(yù)算收入增長8.3%，全社會消費品零售總額增長18.6%。截止6月中旬情況看，湖北省經(jīng)濟(jì)的基本面和發(fā)展趨勢沒有變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著許多困難和不確定因素，保增長的壓力很大。新的形勢、新的變化既賦予了政府部門和行業(yè)發(fā)展更加艱巨的任務(wù)，也給部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。在這種條件下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對每個部門和行業(yè)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須有良好的政風(fēng)行風(fēng)作保障、作支撐。因此，各地各部門一定要圍繞中心，服務(wù)大局，克難攻堅，按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持一手抓發(fā)展，一手抓作風(fēng)建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

（三）開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既處在多種機(jī)遇疊加的發(fā)展黃金期，同時也處于各種矛盾累積的凸顯期。當(dāng)前，影響我省社會和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少，由此引發(fā)的上訪甚至群體性事件時有發(fā)生。這些矛盾的產(chǎn)生，在一定程度上是一些地方和單位在具體操作和落實過程中，由于考慮不周、作風(fēng)不實、方法不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻摹＿@就要求我們必須把維護(hù)人民群眾的切身利益作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，通過抓行風(fēng)，樹新風(fēng)，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，認(rèn)真履行部門職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系，著力化解各類社會矛盾，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。

（四）開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。近幾年來，省政府對這方面工作高度重視。去年省政府以提高執(zhí)行力為抓手，推動服務(wù)型政府建設(shè)，今年又以責(zé)任為核心，推動能力建設(shè)。這些工作，對推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。但仍有一些部門和行業(yè)在政風(fēng)行風(fēng)上，存在這樣那樣的問題，與黨和人民對建設(shè)服務(wù)型政府的要求還存在著明顯的差距。比如，有的執(zhí)行力、公信力不夠強(qiáng);有的群眾觀念不牢，服務(wù)意識淡薄，管理效率低下；有的部門行業(yè)利益至上，在出臺政策法規(guī)制度時存在著明顯的部門權(quán)力利益化、部門利益法制化的傾向，在一定程度上成為滋生不正之風(fēng)的源頭，等等。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，有針對性地解決這些問題，有利于推動部門和行業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有利于增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的宗旨意識，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好地堅持立黨為公、依法行政、執(zhí)法為民的理念，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、突出重點，全面推進(jìn)，扎實深入地開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作

為抓好2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，各地各部門要按照《實施意見》的要求，狠抓工作的落實。就當(dāng)前來講，要重點抓好五個方面的工作：

（一）要廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題。做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)本部門本單位存在的突出問題，這是多年來民主評議工作取得成效的一條寶貴經(jīng)驗，也是群眾的希望所在，提高工作質(zhì)量的要求所在。如何找準(zhǔn)問題，關(guān)鍵是要抓好三個環(huán)節(jié)。一是要敞開大門，廣納民意。依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主，是保證評議工作取得成效的基本方法。在評議過程中，要采取各種形式，加強(qiáng)宣傳工作，廣泛發(fā)動群眾，積極爭取社會各界對評議工作的支持。要堅持開門納諫，廣泛地、真心實意地聽取各方面意見。要豐富民主評議的活動載體，積極拓展群眾監(jiān)督和反映訴求的新渠道，特別是要暢通信訪投訴渠道，通過開展領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動、設(shè)立舉報信箱、公布舉報電話、開辟網(wǎng)上征求意見、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等有效方式，搜集各方面反映，搭建密切聯(lián)系群眾的平臺。二是要對照檢查，客觀分析。要緊密結(jié)合本部門本行業(yè)工作實際，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和社會關(guān)注的難點問題作為這次評議的重點，切實增強(qiáng)評議工作的針對性和實效性。要對照評議內(nèi)容，把嚴(yán)格進(jìn)行自我解剖和誠心聽取群眾意見緊密結(jié)合起來，逐項進(jìn)行自查自糾，真正找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面所存在的突出問題。對民主評議中查找出來的問題，要本著實事求是的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析匯總，深入查找產(chǎn)生問題的原因，通過一定形式在本系統(tǒng)和向社會進(jìn)行公布，接受社會監(jiān)督。三是要端正態(tài)度，積極配合。要把接受評議代表的檢查評議作為幫助本部門、本單位發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)工作的良好契機(jī)，主動接受監(jiān)督，客觀介紹情況，如實提供資料，耐心作好解釋。對評議代表提出的評議意見和建議，要認(rèn)真對待，逐條研究，逐條梳理，分析原因，迅速整改，及時回復(fù)。

（二）要堅持公開公正，嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)格的制度和規(guī)范的程序是保證評議工作順利實施、評議結(jié)果客觀公正的前提。各地各部門一定要按照規(guī)定程序、評議工作紀(jì)律，規(guī)范有序、公正公開地開展評議活動。去年，一些部門反映，市州評議分值偏低，不利于上下聯(lián)動，不利于調(diào)動基層參與評議、切實整改、服務(wù)群眾的積極性。今年，省糾風(fēng)辦在認(rèn)真調(diào)查研究，征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，修訂了《湖北省2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)評分細(xì)則》，適當(dāng)降低了集中評議的分值，增加了市州評議的分值。綜合評議結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個檔次。各級糾風(fēng)辦要會同本級統(tǒng)計部門，認(rèn)真組織好群眾滿意度調(diào)查，科學(xué)設(shè)置群眾滿意度調(diào)查方案，規(guī)范程序，陽光操作，主動接受人民群眾對滿意度調(diào)查操作程序的監(jiān)督，確保群眾滿意度調(diào)查結(jié)果客觀、真實、公正，使評議結(jié)果準(zhǔn)確反映各部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的真實水平。

（三）要堅持以人為本，突出抓好整改。衡量評議工作是否取得實效，最終要看群眾、基層、企業(yè)反映的突出問題是否得到有效解決。要堅持以人為本，把發(fā)展好、維護(hù)好、解決好人民群眾切身利益作為根本出發(fā)點，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，將整改工作貫穿于評議的全過程。一是健全整改制度。要對群眾、基層、企業(yè)反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，建立臺帳，制定整改工作方案，明確整改要求，落實整改責(zé)任，確保每一個問題、每一個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。要建立健全整改落實情況報告制、整改情況督查制和整改責(zé)任追究制。二是明確整改重點。要把整改的重點放在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，放在本部門、本行業(yè)存在的最突出問題上，從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起，先易后難、先重后輕、先急后緩，突出重點抓好整改工作，不斷增強(qiáng)整改的針對性和有效性。三是注重整改實效。對列入整改的問題，要注重整改質(zhì)量，逐條抓好落實，并及時向群眾通報反饋整改結(jié)果，做到事事有回音，件件有著落，力求以實實在在的整改效果取信于民。對涉及損害人民群眾利益的違法違紀(jì)問題，決不能袒護(hù)姑息，要認(rèn)真查處、快查快結(jié)，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

（四）要堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建長效機(jī)制。評議活動的最終目的，是要構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)。為此，各地各部門要以評議活動為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動力，著眼于長遠(yuǎn)建設(shè)，注重從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固評議成果，進(jìn)一步樹立勤政、廉潔、高效、務(wù)實的新形象。當(dāng)前，一是要大力推進(jìn)依法行政，深入貫徹行政許可法，規(guī)范行政許可程序和行為，建立嚴(yán)格的內(nèi)外監(jiān)督制度，切實加強(qiáng)對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二是要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，防止越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和執(zhí)法擾民等行為，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。三是要認(rèn)真落實政務(wù)公開制度，把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運行作為政務(wù)公開的重點，拓寬公開渠道，規(guī)范公開行為，提高工作透明度，讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是要落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等公開辦事制度，嚴(yán)格實行行政過錯責(zé)任追究制，進(jìn)一步提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。五是要加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，積極開展形式多樣、載體豐富的精神文明創(chuàng)建活動，拓展服務(wù)承諾制的內(nèi)涵。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實實在在的成效

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實工作責(zé)任。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各地各部門要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺在更加突出的位置，納入工作重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要投入主要精力；班子其他成員要齊抓共管，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，實行分級負(fù)責(zé)，真正把這次民主評議工作的各項任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，實行責(zé)任考核，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，主動接受監(jiān)督，不掩蓋問題，不回避矛盾，敢抓敢管，抓出實效。各級糾風(fēng)辦、評議代表要積極支持和幫助被評議部門組織好民主評議工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對評議工作組織不得力、不正之風(fēng)問題嚴(yán)重又得不到解決、群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

（二）要制定方案，精心組織，形成工作合力。制定一個好的評議方案，是抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的前提和基礎(chǔ)。各地各部門要按照《2009年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》和這次會議的要求，結(jié)合本部門的實際特點，制定具體詳細(xì)的實施方案，確定評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地采取相應(yīng)措施。對預(yù)計可能出現(xiàn)的問題，要早做準(zhǔn)備，研究制定相應(yīng)的對策。今年全省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，各被評議部門的工作也很多。因此，各被評議部門要統(tǒng)籌安排好各項工作，把評議工作融入到日常工作之中，與中心工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核，把任務(wù)、目標(biāo)、要求、責(zé)任具體化，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，真正做到中心工作與評議工作“兩不誤，兩促進(jìn)”。要通過這次政風(fēng)行風(fēng)評議，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善各項制度。各級糾風(fēng)辦、評議代表要會同被評議部門，結(jié)合實際，創(chuàng)新辦法，總結(jié)經(jīng)驗，努力提高評議工作質(zhì)量和水平。

（三）要端正態(tài)度，正確對待，嚴(yán)肅評議紀(jì)律。民主評議政風(fēng)行風(fēng)的目的是更好地改進(jìn)思想，改進(jìn)作風(fēng)，改進(jìn)工作。為使這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得扎實成效，省糾風(fēng)辦制定了嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定。各地各部門要端正態(tài)度，嚴(yán)格遵守評議紀(jì)律，認(rèn)真對待政風(fēng)行風(fēng)評議，正確對待評議結(jié)果及排名，把民主評議作為推動工作的動力。切實把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來，放在多為人民群眾辦實事、辦好事、解難事上來。以優(yōu)良的工作作風(fēng)、過硬的工作本領(lǐng)、出色的工作業(yè)績，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

同志們，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是今年非常重要的一項工作。希望大家按照這次會議總體部署，結(jié)合實際，抓好貫徹落實，把全省政風(fēng)行風(fēng)評議工作推向新的水平。