縣政務(wù)中心規(guī)范管理工作會(huì)議紀(jì)要

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同志們：

今天的會(huì)議開(kāi)得很好。剛才，同志宣讀了情況通報(bào)，同志領(lǐng)學(xué)了管理辦法，同志作了工作報(bào)告，講的很具體、很到位，我完全贊同。工商局、國(guó)土資源局、發(fā)改局、規(guī)劃局四個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

縣委、縣政府修建高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)中心，其主要目的就是為了加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府工作整體提速，切實(shí)改善我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。對(duì)此，我們一定要有充分的認(rèn)識(shí)。

1、建好政務(wù)中心是轉(zhuǎn)變服務(wù)職能的重要舉措。政務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)，集中辦理審批事項(xiàng)。通過(guò)政務(wù)中心這個(gè)載體，把過(guò)去傳統(tǒng)行政管理中分散在各有關(guān)部門與公眾聯(lián)系緊密的審核、審批等許可事項(xiàng)集中起來(lái)，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使前來(lái)辦事的人只進(jìn)一扇門，只找一個(gè)人，以最便捷的方式辦結(jié)所辦之事。這不僅規(guī)范了行政行為，縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，而且極大地方便了群眾，方便了投資者。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，是提高行政效率的一種重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要形式。但據(jù)我了解，在政務(wù)中心搬遷過(guò)程中，個(gè)別單位思想認(rèn)識(shí)并沒(méi)有完全到位，對(duì)政務(wù)中心工作配合不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作熱情不高。今天的會(huì)議就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，全力支持、積極參與政務(wù)中心建設(shè)。

2、建好政務(wù)中心是加快澧縣發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，增強(qiáng)外源性動(dòng)力、擴(kuò)大招商引資是一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從政策優(yōu)惠、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向環(huán)境優(yōu)化程度的競(jìng)爭(zhēng)。政務(wù)中心作為政府行為的載體和窗口，反映一個(gè)地區(qū)思想解放和環(huán)境建設(shè)的水平，是招商引資的鮮活廣告和第一品牌。因此，我們要想要加快發(fā)展，就必須有一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。但現(xiàn)在少數(shù)部門態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，“一提管理就是審批，一說(shuō)服務(wù)就得收費(fèi)”。這些問(wèn)題和現(xiàn)象如果繼續(xù)存在，必將嚴(yán)重影響投資者信心，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣委、縣政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面決心非常大，特別是政務(wù)中心建設(shè)今年作為優(yōu)化環(huán)境和滿意政府建設(shè)的重點(diǎn)，工作力度只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。

3、建好政務(wù)中心是一個(gè)不斷完善的發(fā)展過(guò)程。政務(wù)中心是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的新生事物，沒(méi)有可供借鑒的現(xiàn)存經(jīng)驗(yàn)，要想把黨和政府為民辦事這一窗口辦好，需要不斷地完善和創(chuàng)新工作機(jī)制。早在2001年，縣委、縣政府就成立了政務(wù)中心，為改善我縣投資環(huán)境發(fā)揮了一定作用，但從運(yùn)行的總體情況看，并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期的效果。當(dāng)然，其中的原因是多方面的，但主要還是管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不暢、制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致該進(jìn)大廳的單位沒(méi)有進(jìn)，有的單位進(jìn)了中途又退了出去，有些部門人進(jìn)事不進(jìn)，窗口成了擺設(shè)，群眾辦事仍然很難。新的政務(wù)中心就是在充分總結(jié)過(guò)去工作和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建設(shè)的，相比以前更加科學(xué)合理。現(xiàn)在入駐的部門、項(xiàng)目比原來(lái)多了，起點(diǎn)也更高了，但在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商的過(guò)程中，我們還有許多地方需要不斷改進(jìn)和完善，需要結(jié)合實(shí)際、結(jié)合群眾的新要求不斷創(chuàng)新，真正把服務(wù)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。

二、要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行管理

政務(wù)中心是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的第一窗口，是提升政府形象的重要平臺(tái)，必須加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，以務(wù)實(shí)高效為工作目標(biāo)，努力打造人民滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

1、要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到“兩集中三到位”。各單位要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，把經(jīng)縣政府清理向社會(huì)公布的縣直各部門行政審批及辦事服務(wù)項(xiàng)目，全部進(jìn)入政務(wù)中心集中辦理，并整合職能，做到“兩集中三到位”：即將部門分散在多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批職能向部門一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制向政務(wù)中心集中；做到授權(quán)到位、項(xiàng)目進(jìn)駐到位、所有手續(xù)辦理到位。各單位一定要高度重視，結(jié)合本單位情況，不折不扣地落實(shí)好。

2、要充分授權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)集中審批制。行政審批權(quán)相對(duì)集中，部門授權(quán)充分是成功運(yùn)作的關(guān)鍵。政務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)，切實(shí)成為能管事、能辦事的機(jī)構(gòu)，是衡量中心運(yùn)作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。各單位要對(duì)窗口人員充分授權(quán)，使窗口人員不僅能夠受理和把好申報(bào)材料關(guān)，而且有充分的審核、簽發(fā)權(quán)力，堅(jiān)決杜絕“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的現(xiàn)象，最大限度地解決窗口“只掛號(hào)，不看病”的問(wèn)題。各單位要將行政審批的重心及職權(quán)前移到窗口，明確一名分管負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)本單位在窗口受理事項(xiàng)的審批工作，分管負(fù)責(zé)人必須每天在窗口坐班審批，并在窗口啟用行政審批專用章，確保事項(xiàng)在窗口集中辦理，絕不能使集中審批流于形式。

3、要改革創(chuàng)新，積極探索審批新機(jī)制。創(chuàng)新審批機(jī)制，強(qiáng)化行政效能建設(shè)是維系政務(wù)中心生命力的重要支點(diǎn)。要按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，以便民、高效為核心，制定與行政審批方式改革相適應(yīng)、相配套的制度。一是要全面清理行政審批項(xiàng)目。該取消的要取消，該調(diào)整的要調(diào)整，能夠下放的事項(xiàng)要堅(jiān)決下放。對(duì)暫未進(jìn)入，但在實(shí)際運(yùn)作中群眾、企業(yè)有強(qiáng)烈要求的審批服務(wù)事項(xiàng)，要及時(shí)調(diào)整，納入中心。二是要優(yōu)化審批流程。按照“合法合理、程序規(guī)范、高效快捷、方便辦事”的原則，減少審批環(huán)節(jié)，對(duì)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的審批環(huán)節(jié)要予以取消。要進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，對(duì)不需要特殊程序?qū)彶榈捻?xiàng)目，原則上一律實(shí)行即時(shí)即辦，確實(shí)不能即辦的也要盡最大限度縮短行政審批期限。三是要完善和拓展聯(lián)合審批工作。進(jìn)一步擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，做到能合并的項(xiàng)目要合并，能合并的辦事環(huán)節(jié)要合并，能同步審批的項(xiàng)目要實(shí)行同步審批。

三、要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施

縣政務(wù)中心是綜合施政、依法行政的窗口，關(guān)乎政府形象和群眾利益，必須全力以赴抓好辦實(shí)。

1、狠抓工作落實(shí)。一要抓規(guī)范管理。從強(qiáng)化日常管理入手，嚴(yán)格規(guī)范窗口工作人員的工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作高效、有序運(yùn)行。對(duì)已出臺(tái)的制度，要嚴(yán)格執(zhí)行，真正做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，進(jìn)一步提高管理水平。二要抓機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)已實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目集中報(bào)建和全程制度要不斷完善，同時(shí)也要緊跟發(fā)展的新形勢(shì)，著眼廣大群眾和投資者的新需求，積極探索建立新的運(yùn)行機(jī)制，盡快實(shí)施四項(xiàng)聯(lián)合審批制度，不斷提升行政審批效率。三要抓效能提升。要通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾、最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)、最嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作提速提質(zhì)提效，為全縣群眾和廣大投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。窗口工作人員服務(wù)能力決定政務(wù)中心整體服務(wù)水平。一要提高業(yè)務(wù)能力。窗口工作人員要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，刻苦鉆研崗位業(yè)務(wù)，熟練掌握操作技能。尤其是窗口負(fù)責(zé)人要熟悉崗位業(yè)務(wù)開(kāi)展程序，成為領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)窗口工作的行家里手。同時(shí)還要加強(qiáng)政務(wù)中心運(yùn)行規(guī)則、規(guī)章制度、軟件系統(tǒng)待方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓窗口人員知規(guī)程、會(huì)操作、有效率。二要增強(qiáng)執(zhí)行能力。窗口工作具有較強(qiáng)的開(kāi)創(chuàng)性、系統(tǒng)性。要善于用新方法、新思路解決當(dāng)前行政審批制度改革中的新情況、新問(wèn)題，善于從全局思考、謀劃政務(wù)服務(wù)工作，把縣委、縣政府關(guān)于服務(wù)提速提質(zhì)提效的決策和要求落實(shí)到窗口服務(wù)的細(xì)節(jié)過(guò)程，轉(zhuǎn)化成政務(wù)服務(wù)的具體成效。三要具備應(yīng)變能力。要充分考慮社會(huì)情況的復(fù)雜性、服務(wù)對(duì)象的特殊性、服務(wù)條件的有限性和異常情況的突發(fā)性，要善于用規(guī)則、理智、情感調(diào)和矛盾，化解紛爭(zhēng)，疏導(dǎo)情緒，變被動(dòng)為主動(dòng)，把政務(wù)服務(wù)做優(yōu)做好。四要富有親和力。在窗口工作，要有親和力，善于與人溝通，使窗口真正成為聯(lián)系群眾的紐帶，服務(wù)社會(huì)的橋梁。要講究文明，盡心服務(wù)，大力營(yíng)造和諧氛圍，真正讓辦事對(duì)象感到“賓至如歸”。

3、弘揚(yáng)政務(wù)文化。文化反映的是一個(gè)單位、行業(yè)或是個(gè)體的精神底蘊(yùn)。政務(wù)中心的文化可以歸結(jié)為“服務(wù)為本、便民為先、效率為上、滿意為要”。服務(wù)為本，就是把服務(wù)作為政務(wù)中心的生命力和主弦律，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。便民為先，就是要以群眾需求為導(dǎo)向，把方便群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的首要任務(wù)。效率為上，就是要強(qiáng)化提速增效，創(chuàng)造少環(huán)節(jié)、低成本、高效率的辦事環(huán)境。滿意為要，就是要用群眾滿意不滿意作為衡量政務(wù)中心工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。各窗口單位和全體工作人員要準(zhǔn)確把握這“十六字”政務(wù)文化內(nèi)涵，用政務(wù)文化來(lái)引導(dǎo)、鼓舞、激勵(lì)人，讓每一位工作人員真正把服務(wù)當(dāng)作政務(wù)中心的生命，把群眾需要作為政務(wù)中心工作的著力點(diǎn)，把滿意政務(wù)落實(shí)到窗口日常工作之中。

4、嚴(yán)格監(jiān)督考核。一要抓好日常監(jiān)督考核。縣政務(wù)中心、縣優(yōu)化辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)監(jiān)督管理的職責(zé)，按照縣崗位責(zé)任制考核委員會(huì)下發(fā)的具體考核辦法，對(duì)各窗口單位和縣勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳的運(yùn)行模式、服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律等方面實(shí)施嚴(yán)格的考核。二要抓好外部監(jiān)督。為配合政務(wù)中心管理，縣作風(fēng)辦每天將在“中心”通過(guò)向服務(wù)對(duì)象發(fā)放《澧縣窗口單位群眾滿意度測(cè)評(píng)表》開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，自覺(jué)接受來(lái)自各個(gè)方面的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，真正把監(jiān)督評(píng)判權(quán)交給人民群眾、交給投資者。對(duì)影響行政審批效能和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的問(wèn)題優(yōu)化辦要及時(shí)嚴(yán)肅查處。三要健全考核機(jī)制。進(jìn)一步完善窗口工作考核辦法，堅(jiān)持月度考核與年終考評(píng)相結(jié)合，考核結(jié)果與個(gè)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，與單位量化目標(biāo)管理考核相結(jié)合。

同志們，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是發(fā)展所需、群眾所盼；抓好政務(wù)中心建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)關(guān)注，責(zé)任重大。各單位要從建設(shè)人民滿意政府的高度，認(rèn)識(shí)上位，措施到位，行動(dòng)到位，齊心協(xié)力，盡心盡職，共同促進(jìn)政務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。公務(wù)員之家: