政務(wù)文書會議紀要

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會議紀要

—、概述

（一）含義。

會議紀要是記載和傳達會議情況和議定事項使用的一種行政公文。會議議定事項是本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)開展工作的依據(jù)。有的會議紀要的精神也可供別的單位、別的系統(tǒng)參考。

（二）特點。

1．內(nèi)容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內(nèi)容，它不能離開會議實際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補齊。否則，就會失去其內(nèi)容的客觀真實性，違反紀實的要求。

2．表達的要點性。會議紀要是依據(jù)會議情況綜合而成的。撰寫會議紀要應(yīng)圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點應(yīng)放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程，切忌記流水帳。

3．稱謂的特殊性。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。

會議紀要有別于會議記錄。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會議記錄是討論發(fā)言的實錄，屬事務(wù)文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內(nèi)傳達或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。

二、寫法

會議紀要的寫法因會議內(nèi)容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標題、正文、落款、日期構(gòu)成。下面主要講講標題和正文的寫法。

（一）標題。會議紀要的標題有單標題和雙標題兩種形式。

1．單標題：由“會議名稱＋文種”構(gòu)成。

2．雙標題：由“正標題＋副標題”構(gòu)成。正標題揭示會議主旨，副標題標示會議名稱和文種。

（二）正文。會議紀要的正文大多由導言和主體構(gòu)成。具體寫法依會議內(nèi)容和類型而定。

1．導言。主要用于概述會議基本情況。其內(nèi)容一般包括會議名稱、會期會址、參加人員、主持人和會議議程等。具體寫法常見的有兩種：

第一種：平列式。將會議的時間、地點，參加人員和主持人、會議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見于辦公會議紀要。

第二種：魚貫式。將會議的基本情況作為一段概述，使人看后對會議有個輪廓了解。

2．主體。這是會議紀要的核心部分。主要介紹會議議定事項。常見的寫法有三種：

（1）條文式寫法。就是把會議議定的事項分點寫出來。辦公會議紀要、工作會議紀要多用這種寫法。

（2）綜述式寫法。就是將會議所討論、研究的問題綜合成若干部分，每個部分談一個方面的內(nèi)容。較復雜的工作會議或經(jīng)驗交流會議紀要多用這種寫法。

（3）摘記式寫法。就是把與會人員的發(fā)言要點記錄下來。一般在記錄發(fā)言人首次發(fā)言時，在其姓名后用括號注明發(fā)言人所在單位和職務(wù)。為了便于把握發(fā)言內(nèi)容，有時根據(jù)會議議題，在發(fā)言人前面冠以小標題，在小標題下寫發(fā)言人的名字。一些重要的座談會紀要，常用這種寫法。

全國中等專業(yè)教育工作會議紀要

全國中等專業(yè)教育工作會議紀要

（—九八0年九月二十日）

經(jīng)國務(wù)院批準召開的全國中等專業(yè)教育工作會議，于1980年4月10日至25日在北京舉行。這次會議總結(jié)了建國30年來中等專業(yè)教育工作的基本經(jīng)驗；研究了中等專業(yè)教育在新時期的任務(wù)；討論了如何貫徹“八字”（調(diào)整、改革、整頓、提高）方針。會議期間，方毅同志到會講話。會議明確了中等教育的地位、作用、任務(wù)，討論和確定了一批重點中專學校。解決了工作中的一些重要問題。與會代表認為會議是開得好的，對辦好中專教育增強了信心。

會議認為，建國以來中專教育培養(yǎng)了300多萬畢業(yè)生（加上中師，為500萬），他們中的大多數(shù)已成為各條戰(zhàn)線的骨干力量，在建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，是全國技術(shù)管理干部隊伍的一個重要組成部分。……路線是正確的，成績是主要的，取得了正反兩方面的經(jīng)驗，為今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

會議討論了新時期中專教育面臨的新情況和新任務(wù)。中專教育必須與經(jīng)濟建設(shè)和科學技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。我國的“四化”建設(shè)不僅需要大量高級專業(yè)人才，也需要更多的中等專業(yè)人才，以提高職工隊伍中技術(shù)、管理人才的比重，使中等和高級專業(yè)人才保持合理的比例。……

認真貫徹“八字”方針，當前必須著重抓好以下幾項工作：

（一）確定中專學制

中等專業(yè)學校是在相當高中文化程度的基礎(chǔ)上進行專業(yè)技術(shù)教育，中專的高年級與大學低年級交叉，是介乎高中與大學之間的一種學校，根據(jù)我國經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡和中等專業(yè)門類多、要求不一的情況，中專學制可以多樣化：招收初中畢業(yè)生，一般為四年，個別五年，有的專業(yè)仍保持三年；招收高中畢業(yè)生，一般為二年，醫(yī)科和工科等有些專業(yè)可為二年半或三年。……

（二）全面規(guī)劃，搞好調(diào)整

培養(yǎng)人才，必須全面規(guī)劃，搞好綜合平衡。各地區(qū)各部門都要制訂中專教育發(fā)展計劃，把培養(yǎng)中等專業(yè)人才的規(guī)劃納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要在保證質(zhì)量的前提下有計劃地穩(wěn)步地發(fā)展，避免大起大落。要使中專學校與高等學校的招生有適當?shù)谋壤π枰看蟮膶I(yè)，各部門和各地方可自已培養(yǎng)解決，需要量小而許多部門都要一點的專業(yè)，可由有關(guān)部委或地方統(tǒng)籌規(guī)劃或相互之間協(xié)作代培解決。

（三）切實辦好重點學校

集中力量辦好一批重點學校，是辦好中專學校的一項重要措施。會議討論并確定了全國重點中專學校339所……

（四）加強師資隊伍建設(shè)

壯大和提高師資隊伍，是當前需要大力解決的一個重要問題。各有關(guān)領(lǐng)導部門和學校都要擬定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃。今后普通課和政治課教師由學校所在省、市、自治區(qū)負責解決，由教育部門做出規(guī)劃，提請計劃、人事部門從綜合大學和師范院校的畢業(yè)生中分配。專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課教師由主管業(yè)務(wù)部門負責配備。

（五）穩(wěn)定教學秩序，搞好教材建設(shè)，提高教學質(zhì)量。……

（六）增加學校經(jīng)費，切實改善辦學條件。……

（七）加強領(lǐng)導，健全領(lǐng)導管理體制。……

會議要求中專教育戰(zhàn)線的全體同志，要堅定不移地貫徹黨的路線、方針和政策，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，多辦、辦好中專學校，為實現(xiàn)“四化”作出更大貢獻。

關(guān)于改革北京、太原鐵路局管理體制的會議紀要

關(guān)于改革北京、太原鐵路局管理體制的會議紀要

根據(jù)中央書記和國務(wù)院的指示，康世恩同志于7月7日至7月9日，召集山西省、鐵道部、國家經(jīng)委和北京、太原鐵路局的負責同志開會，對改革北京、太原鐵路局管理體制，保證山西煤炭運輸問題，認真作了研究。

山西省是我國重要的煤炭基地，組織好山西煤炭的運輸，對國民經(jīng)濟具有十分重要的意義。山西煤炭的外運，主要由北京、太原兩個鐵路局承擔。北京鐵路局每天安排給太原鐵路局的運煤空車占太原鐵路局所需空車總數(shù)的95％左右；太原鐵路局運出的煤炭有2/3是在北京鐵路局管轄區(qū)域卸掉，其余大部分也要經(jīng)由北京鐵路局轉(zhuǎn)運。但目前由于兩個鐵路局分管主要運輸干線，把煤炭運輸中的裝、運、卸、排等環(huán)節(jié)分割開來，不能集中統(tǒng)一指揮，影響鐵路運輸能力的充分發(fā)揮，與山西煤炭外運任務(wù)很不適應(yīng)。與會同志認為，必須按照經(jīng)濟區(qū)劃和運輸規(guī)律，對兩個鐵路局的管理體制進行改革。經(jīng)反復協(xié)商，一致同意鐵道部提出的體制改革實施方案：

一、建立北京鐵路管理局，下設(shè)北京、太原、天津、石家莊四個鐵路局，撤銷鐵路分局。

這樣做的好處是：第一，北京鐵路管理局可以統(tǒng)一調(diào)度指揮太原、北京兩個鐵路局的運輸力量，形成一個整體，把煤炭運輸中的裝、運、卸、排各個環(huán)節(jié)緊密銜接起來，又把煤炭生產(chǎn)和運輸緊密銜接起來，充分發(fā)揮運力效能，使運輸線路暢通，更好地完成煤運任務(wù)。第二，有利于加強鐵路基層工作。分局撤銷以后，鐵路局直接領(lǐng)導站、段，便于加強基層工作，搞好機車、車輛、線路、通訊等設(shè)備的維修和技術(shù)改造，組織好職工的技術(shù)培訓工作。

鐵道部要立即著手制定北京鐵路管理局和四個鐵路局的職責范圍和具體工作方法。

二、為了搞好生產(chǎn)與運輸?shù)你暯樱訌姳本╄F路管理局與山西省的聯(lián)系，決定由北京鐵路管理局派駐聯(lián)絡(luò)員，在山西省經(jīng)委辦公。其任務(wù)是，代表鐵路管理局向省里請示匯報工作，辦理、轉(zhuǎn)達省里交辦事項，及時溝通雙方的情況，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與運輸?shù)年P(guān)系。

三、北京、太原兩個鐵路局在北同蒲線的分界點，定在寧武。這樣便于北京鐵路局全面安排大同和雁北地區(qū)統(tǒng)配礦與地方礦的煤炭外運。

四、鐵路管理局、鐵路局機構(gòu)設(shè)置要精干，太原鐵路局保留原建制，干部原則上不要變動，各項工作要進一步加強。分局撤銷前對干部要作好安排。臨汾、大同分局撒銷后，可分別設(shè)立調(diào)度分所，必要時也可分設(shè)小型辦事處，協(xié)助鐵路局統(tǒng)一安排當?shù)氐能嚒C、工、電、檢等項工作。

五、北京鐵路管理局要切實安排好山西省地方物資的運輸。要給太原鐵路局保持足夠的運用車。對流向固定的大宗散裝物資，可采取固定車底組織直達循環(huán)拉運。對山西省的統(tǒng)配煤、經(jīng)濟煤、出口煤、協(xié)作煤、自拉煤等，要根據(jù)計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，一視同仁，保證運輸。

六、當前晉東南的煤炭絕大部分通過京廣、隴海兩條鐵路線外運，裝煤的空敞車全部靠鄭州鐵路局排送，因此太焦線五陽至孔莊一段線路，仍由鄭州鐵路局管理。鐵道部要對太焦線進行技術(shù)改造，提高運輸能力。為加強鄭州鐵路局與山西省的聯(lián)系，鄭州鐵路局要在山西省派駐聯(lián)絡(luò)員。改革鐵路管理體制是一項復雜的工作，步子一定要穩(wěn)妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國鐵路管理體制改革的試點，今年下半年作好準備，明年初開始實行。鐵道部和有關(guān)省市要密切配合，加強領(lǐng)導，注意研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，把這項工作扎扎實實地搞好。

抓住機遇擴大開放一—沿長江五市對外開放研討會紀要

沿長江五市（重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖）對外開放研討會，于199×年7月15～16日在廬山經(jīng)緯賓館舉行。這次會議是在黨中央和國務(wù)院作出以上海浦東為龍頭，進一步開放長江沿岸城市的戰(zhàn)略決策之后，由求是雜志社經(jīng)濟部、江西省體改委、九江市人民政府聯(lián)合召開的，來自五市的領(lǐng)導和有關(guān)方面的負責同志及部分新聞單位的代表共40余人參加了會議。與會代表圍繞著如何搞好沿長江對外開放的問題，進行了熱烈發(fā)言和深入討論。

與會代表一致認為，搞好沿長江的對外開放意義深遠重大。過去13年，我們的開放政策主要是向沿海地區(qū)傾斜，這是完全必要的，它為全國的對外開放起了先行探索和示范的作用。現(xiàn)在，中央提出進一步擴大沿長江和沿邊的對外開放，這對于在沿海開放的基礎(chǔ)上，形成“沿海—沿江—沿邊”的整體開放格局，實現(xiàn)我國對外開放“全方位、多元化”的戰(zhàn)略目標，推動對外開放向內(nèi)地深入，促進沿江經(jīng)濟的發(fā)展有重要意義。長江在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要地位。長江流域占國土面積的1/5，人口近4億，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國的40％多。這里資源豐富，交通方便，城市密布，市場發(fā)達，人才薈萃，是我國最具自然地理優(yōu)勢和社會經(jīng)濟發(fā)展綜合優(yōu)勢相結(jié)合的地方，開發(fā)潛力巨大，前景良好。擴大沿長江的對外開放，通過利用外資、引進技術(shù)和人才，開拓國際市場，可增大開發(fā)長江的力度，加快開發(fā)步伐，從而為國民經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。

擴大沿長江的對外開放，對五市來說是機遇和挑戰(zhàn)并存。為此，代表們指出，搞好沿長江的對外開放，首先要解放思想、破除迷信，聯(lián)系實際找差距，真正解決和克服長期束縛人們手腳的認識問題。要增強以經(jīng)濟建設(shè)為中心的觀念，形成齊抓經(jīng)濟工作的活力；要進一步認識對外開放的重要性和迫切性，開拓搞好對外開放的新思路、新辦法和新途徑；要強化商品經(jīng)濟意識，克服溫飽即滿，不愿冒風險，不敢邁大步的小農(nóng)思想，自覺按照經(jīng)濟規(guī)律辦事；要樹立全局觀念，防止和克服狹隘的部門利益，樹立一盤棋的戰(zhàn)略思想。

擴大開放，必須深化改革。代表們提出，與沿海地區(qū)相比，沿長江城市在對外開放方面已滯后了一步，舊的體制嚴重阻礙著對外開放的擴大。因此，應(yīng)通過深化改革，克服“左”的思想和守舊觀念，給企業(yè)以更大自主權(quán)，使各項政策措施相互配套，逐步完善。改革需要探索，要敢想、敢干、敢闖、勇于實驗，對的就大膽推廣，錯的就加以糾正。開放是促進和帶動一切的重要途徑和手段。代表們認為，應(yīng)圍繞開發(fā)抓開放，通過開放促開發(fā)。通過開放，要開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)、新行業(yè)，解決內(nèi)陸城市產(chǎn)業(yè)單調(diào)、技術(shù)陳舊、產(chǎn)品老化的問題，使經(jīng)濟發(fā)展具有新的活力；通過開放，不斷開發(fā)利用資源，提高資源的綜合利用率，提高經(jīng)濟效益；通過開放，把利用外資和老企業(yè)嫁接起來，加速技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

搞好長江的開放開發(fā)，必須走聯(lián)合協(xié)作的路子。代表們認為，長江流域自然地理條件的多樣性和社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合優(yōu)勢，決定了要通過聯(lián)合協(xié)作的方式來搞好開放開發(fā)，如果化整為零，搞區(qū)域割據(jù)、市場封閉，長江的優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，開放開發(fā)就會事倍功半，甚至會有負效應(yīng)。因此，希望國家有關(guān)部門盡快拿出長江開放開發(fā)的總體規(guī)劃，各省、各中心城市、各中小經(jīng)濟區(qū)域要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通力合作，加強橫向聯(lián)系；要以上海浦東為龍頭，加強政策的對接和連貫，使龍頭、龍身、龍尾一起擺動，努力在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸、資源開發(fā)利用、長江生態(tài)環(huán)境保護、市場開發(fā)等方面，做到協(xié)調(diào)一致。

投資環(huán)境建設(shè)是對外開放的重要內(nèi)容，代表們認為應(yīng)把它放在對外開放的重要地位來看待，作為一項持久的基礎(chǔ)性工作來抓。既要搞好投資硬環(huán)境的建設(shè)，努力使“七通一平”符合國際標準；又要加強各項軟環(huán)境的建設(shè)，使有關(guān)政策措施符合國際規(guī)范。還要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)大批懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營、敢開拓的外向型經(jīng)濟人才。

一九九O年經(jīng)濟特區(qū)工作會議紀要

一九九O年經(jīng)濟特區(qū)工作會議紀要

（一九九O年三月二十日）

二月五日至八日，國務(wù)院在深圳召開經(jīng)濟特區(qū)工作會議，參加會議的有深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個經(jīng)濟特區(qū)的負責同志，廣東、福建、海南三省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的負責同志。田紀云副總理主持了會議。二月八日，李鵬總理專程到會聽取匯報，作了重要講話。會議交流了各經(jīng)濟特區(qū)的工作情況，討論了貫徹落實黨的十三屆五中全會精神，進一步抓好治理整頓和深化改革，更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分發(fā)揮對外開放窗口和基地作用問題。現(xiàn)紀要如下：

（—）

會議認為，一九八六年經(jīng)濟特區(qū)工作會議以來，特區(qū)按照國務(wù)院批準的工作方針，把經(jīng)濟工作重點從初創(chuàng)階段的“搭架子、打基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)到“抓生產(chǎn)、上水平、求效益”方面來，努力發(fā)展以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的外向型經(jīng)濟，取得了顯著成果。一九八九年五個經(jīng)濟特區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達到二百四十億元，比一九八五年增長了二點四倍，初步形成了具有輕、小、精、新等特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快的地方。外貿(mào)出口值達到三十八點五億美元，占全國出口總額的8.9％。特區(qū)自產(chǎn)工業(yè)品出口率不斷提高，接近10％，深圳已達到58.1％。實際吸收外商投資累計達到四十二億美元，占全國的四分之一以上。外商投資從非生產(chǎn)性項目和一般加工項目向技術(shù)水平較高、規(guī)模較大的項目發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特區(qū)的財政收入不斷增加，外匯收支平衡并略有結(jié)余。經(jīng)濟特區(qū)在發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，積極開展與內(nèi)地的經(jīng)濟聯(lián)系。通過內(nèi)聯(lián)企業(yè)和多種合作方式傳遞信息、轉(zhuǎn)移技術(shù)、拓展貿(mào)易、培訓人員等，日益成為內(nèi)地企業(yè)聯(lián)系國際市場的重要窗口，在全國的經(jīng)濟生活中發(fā)揮了積極作用。實踐說明，經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展方向是正確的，成績是顯著的，并且逐步摸索出一套建設(shè)特區(qū)的經(jīng)驗。應(yīng)當認真總結(jié)這些寶貴經(jīng)驗，通過治理整頓和深化改革，把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好。

（二）

會議指出，經(jīng)濟特區(qū)要在治理整頓和深化改革中求穩(wěn)定、求提高、求發(fā)展，積極吸收利用外資和引進先進技術(shù)，更有成效地擴展對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)交流，把外向型經(jīng)濟提高到新水平，在溝通內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系，出信息、出技術(shù)、出經(jīng)驗、出人才和擴大出口創(chuàng)匯、增加社會積累等方面更好地為全國服務(wù)，在服務(wù)中進一步發(fā)展壯大。為此，要著重抓好以下幾個方面的工作：（一）把治理整頓和深化改革的方針具體貫徹落實到特區(qū)工作中去。今明兩年全國經(jīng)濟工作總的要求是：加強治理整頓，進一步深化改革，使國民經(jīng)濟逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。經(jīng)濟特區(qū)要引導廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到五中全會精神上來，認真搞好治理整頓工作。要繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，按照發(fā)展外向型經(jīng)濟的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導投資方向。把有限的財力主要用在基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)品出口項目和技術(shù)先進項目上，注重提高經(jīng)濟素質(zhì)和投資效益。要嚴格按照國務(wù)院規(guī)定的政策，認真深入地做好整頓公司、整頓市場秩序的工作，使流通領(lǐng)域做到活而有序。要控制勞務(wù)費用的增長，提高勞動生產(chǎn)率，保持吸引外商投資的優(yōu)勢，提高產(chǎn)品外銷的競爭能力。要立足于特區(qū)初步積累的經(jīng)濟實力，發(fā)揮處于對外開放前沿的有利條件，大力開拓外銷市場。只要產(chǎn)品適銷對路，企業(yè)經(jīng)濟效益好，生產(chǎn)發(fā)展速度可以而且應(yīng)該比全國高一些，為國家克服當前的暫時困難作出貢獻。海南特區(qū)的開發(fā)建設(shè)處于起步階段，發(fā)展規(guī)劃要有利于發(fā)揮自己的優(yōu)勢，有重點、有步驟地進行開發(fā)建設(shè)，國家繼續(xù)從各方面給予支持。

（二）進一步改善投資環(huán)境，更有成效地吸收外商投資。通過吸收外商投資，帶進資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和國際市場銷售渠道，是發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要媒介。特區(qū)要進一步把這個環(huán)節(jié)抓好，抓得更有成效。要按照國家吸收外資的產(chǎn)業(yè)政策和特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的要求，引導外商投資方向。要在提高加工工業(yè)水平的基礎(chǔ)上，有計劃地引進一些原材料工業(yè)和基礎(chǔ)元器件工業(yè)項目，增強產(chǎn)品的綜合配套能力。要積極發(fā)展與國際上有經(jīng)濟技術(shù)和經(jīng)營銷售實力的大企業(yè)合作，爭取興辦一批技術(shù)先進、效益較高、外銷能力強的骨干項目，同時，還要繼續(xù)舉辦“兩頭在外”、投資少、周期短、收效快的項目。

特區(qū)改善投資環(huán)境，首先要幫助已經(jīng)投產(chǎn)開業(yè)的企業(yè)，特別是對外影響大、投資規(guī)模大的原材料、元器件工業(yè)企業(yè)，落實建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件。廈門特區(qū)還要重點幫助辦好臺商投資企業(yè)。要不斷改進管理，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)，同時要強化監(jiān)督機制，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高監(jiān)督管理水平。深圳、廈門等特區(qū)都面臨著供電、供水、交通運輸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施急待改善的問題，要搞好已經(jīng)批準的機場、港口、電廠等重大設(shè)施項目的建設(shè)，要積極吸收外商投資搞基礎(chǔ)設(shè)施，盡快使這方面條件有較大的改進。

（三）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強國際交換和競爭能力。特區(qū)要把發(fā)展外向型經(jīng)濟的步子邁得更大些，關(guān)鍵是拓展國際市場，擴大產(chǎn)品出口能力。要進一步提高特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品的出口比重，對國際市場適銷，國內(nèi)原材料短缺的產(chǎn)品，應(yīng)大力發(fā)展進料加工、來料加工、補償貿(mào)易，實行“兩頭在外”，并努力提高凈創(chuàng)匯率，對國際市場適銷，國內(nèi)原材料比較寬裕的產(chǎn)品，應(yīng)組織深加工，買現(xiàn)高增值出口。

特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟，必須把提高經(jīng)濟效益放在首位，逐步實現(xiàn)由速度型向效益型轉(zhuǎn)變。特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不能停留在目前以勞動密集產(chǎn)業(yè)為主的狀態(tài)，要大力推動科技進步，向技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要總結(jié)推廣辦好集團企業(yè)的經(jīng)驗，培植一批工貿(mào)技結(jié)合的集團企業(yè)，把產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，把供銷兩頭密切聯(lián)系起來，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)作配套的整體競爭能力。要聯(lián)合內(nèi)地企業(yè)和科研單位，搞好合作，加強應(yīng)用技術(shù)的二次開發(fā)，創(chuàng)制新產(chǎn)品、新花色、新款式、新功能，把特區(qū)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提高到一個新水平。深圳特區(qū)要進一步加強開拓海外市場的能力，逐步建立國際信息、銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展遠洋貿(mào)易。發(fā)展在深圳接訂單、搞開發(fā)、做設(shè)計，把加工制造向內(nèi)地擴散的業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮窗口和基地作用。

特區(qū)要重視農(nóng)業(yè)，尤其是海南特區(qū)。要有計劃地組織農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。注意保護耕地，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（四）適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟的需要，繼續(xù)深化改革，建立有效的宏觀調(diào)控機制和富有活力的企業(yè)經(jīng)營機制。

特區(qū)經(jīng)濟是國家有計劃的商品經(jīng)濟的組成部分，特區(qū)經(jīng)濟運行機制用同樣要實行計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。由于特區(qū)的主要任務(wù)是發(fā)展外向型經(jīng)濟，市場調(diào)節(jié)的作用要發(fā)揮得更充分一些，調(diào)節(jié)的范圍可以大一點，方式可以靈活一點。加強計劃指導和宏觀調(diào)控，正是為了引導特區(qū)經(jīng)濟向外向型發(fā)展。特區(qū)的經(jīng)濟體制改革要遵循這一方向進一步深入和完善。正在進行的各項改革措施，要繼續(xù)深入探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗。在搞活經(jīng)濟、增強企業(yè)自我發(fā)展活力的同時，必須把宏觀管理抓好，強化企業(yè)自我約束機制，以有效的管理調(diào)控，指導和促進開放搞活。要進一步加強經(jīng)濟法規(guī)建設(shè)，使特區(qū)經(jīng)濟管理逐步實現(xiàn)制度化、法規(guī)化。

（三）

會議強調(diào)，加強社會主義精神文明建設(shè)是特區(qū)建設(shè)的一個重要方面。特區(qū)的干部在頻繁的對外經(jīng)濟交往中，在吸收利用外資、學習國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的同時，政治上必須保持清醒的頭腦。要堅持四項基本原則，加強思想政治工作，保持正確的政治方向。對敵對勢力的“和平演變”陰謀，對資產(chǎn)階級自由化，對腐朽生活方式的侵蝕，要保持高度的警覺，進行有效的斗爭。

要加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入進行思想政治教育，各級領(lǐng)導干部要帶頭學好馬列著作、著作和鄧小平著作，理論聯(lián)系實際，經(jīng)常深入基層，深入群眾，發(fā)揚求實精神，指導特區(qū)的各項建設(shè)。要發(fā)揚勤儉建國、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強廉政建設(shè)，建立和完善民主監(jiān)督制度，克服消極腐敗現(xiàn)象。

要普及和提高文化科學教育，加強職業(yè)道德建設(shè)，倡導移風易俗。對社會上出現(xiàn)的“六害”和各種丑惡現(xiàn)象，要運用法律的、教育的武器予以掃除，常抓不懈。對海外黑社會的滲入，必須密切注視，堅決打擊，解決在萌芽狀態(tài)。特區(qū)在經(jīng)濟不斷繁榮，人民生活不斷提高的同時，要努力創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境，使人民安居樂業(yè)，使投資者放心，更好地顯示出社會主義精神文明的新風貌。

會議強調(diào)，要繼續(xù)認真執(zhí)行中央和國務(wù)院制定的對經(jīng)濟特區(qū)的各項特殊政策措施。各級有關(guān)部門在制定經(jīng)濟管理具體措施時，應(yīng)從特區(qū)的實際情況出發(fā)，允許其有一定靈活性，支持特區(qū)更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟。根據(jù)黨的十三屆五中全會提出的“經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放地區(qū)的基本政策措施不變，并在實踐中逐步加以完善”的精神，針對當前實際工作的需要，會議明確以下各點：

（一）特區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模控制和建設(shè)項目審批權(quán)限，仍按國務(wù)院對經(jīng)濟特區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對于符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于特區(qū)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟效益好的項目，投資規(guī)模指標不足時，特區(qū)可報請國家計委適當調(diào)整增加。在國家計劃確定的投資總規(guī)模內(nèi)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)批準可行性研究報告的外商投資企業(yè)的開工，由特區(qū)自行決定。但對我內(nèi)地單位在海外及港澳地區(qū)興辦企業(yè)的法人代表，返回內(nèi)地投資的企業(yè)開工，仍需按原有規(guī)定程序報批。

（二）為了與特區(qū)投資項目審批權(quán)限相銜接，特區(qū)人民政府審批出讓國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限為耕地一千畝以下或其他土地二千畝以下。超過限額，應(yīng)經(jīng)省報國務(wù)院審批。

（三）年度人民幣信貸計劃，深圳繼續(xù)實行切塊安排，廈門、珠海、汕頭特區(qū)仍實行戴帽下達的辦法。請中國人民銀行總行根據(jù)經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，適當增加與外商投資配套的資金和流動資金貸款指標。年度外匯信貸管理辦法不變，請中國銀行根據(jù)特區(qū)外匯存款增加的情況，對效益好的重點項目所需外匯貸款給予支持安排。公務(wù)員之家:

特區(qū)自借自還的對外借款，仍按現(xiàn)行辦法實行國家計劃指標控制。籌借商業(yè)貸款需要擔保的，可商請中國銀行或經(jīng)批準的其他金融機構(gòu)承保，也可由各特區(qū)指定一家外匯資金充足、對外信譽良好的特區(qū)金融性企業(yè)經(jīng)國家外匯管理局批準后，對外承保。

（四）特區(qū)一般貿(mào)易收匯仍實行按凈創(chuàng)匯“倒二八”分成的辦法。為解決計算分成、結(jié)算留成外匯時間過長，影響外匯周轉(zhuǎn)速度的問題，可采取預撥留成外匯的辦法。由當?shù)赝鈪R管理部門按上一個月機電產(chǎn)品收匯的100％，其他商品收匯的80％預撥留成外匯，每季結(jié)算，多退少補。特區(qū)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和以進養(yǎng)出的生產(chǎn)企業(yè)的留成外匯，可申請當?shù)赝鈪R管理部門，將部分留成外匯買成現(xiàn)匯，用于經(jīng)常性的外匯資金周轉(zhuǎn)。賣匯總額由當?shù)赝鈪R管理部門報國家外匯管理部門批準。

（五）特區(qū)進口屬于國家實行配額和許可證管理的生產(chǎn)性物資，深圳、廈門和海南特區(qū)每年按實際需要直接向國家有關(guān)主管部門申報計劃；珠海、汕頭特區(qū)應(yīng)先向省申報計劃，經(jīng)平衡后再向國家有關(guān)主管部門申報、戴帽下達，在批準數(shù)額內(nèi)，領(lǐng)取進口許可證并組織進口。繼續(xù)允許特區(qū)外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)自營特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品（除統(tǒng)一經(jīng)營的—類商品外）出口，適當增加特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品出口的配額和許可證數(shù)額，并簡化審批辦證手續(xù)，經(jīng)貿(mào)部駐廣東特派員辦事處派出小組到珠海、汕頭兩特區(qū)就地發(fā)證。對已批準的外商投資企業(yè)的產(chǎn)品，因出口商品類別和實行許可證的商品范圍調(diào)整，應(yīng)本著重合同、守信譽，不追溯既往的原則，盡力保證其按批準的生產(chǎn)規(guī)模領(lǐng)證出口。

（六）允許深圳在海關(guān)的保稅倉庫制度基礎(chǔ)上，試辦保稅生產(chǎn)資料市場，統(tǒng)—組織生產(chǎn)資料進口，供應(yīng)特區(qū)內(nèi)企業(yè)，以逐步改變由于各企業(yè)自行零星進口而產(chǎn)生的難以集中管理、有些企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價轉(zhuǎn)移利潤等弊端。具體實施和管理辦法，由國務(wù)院特區(qū)辦公室會同經(jīng)貿(mào)部、物資部、海關(guān)總署和國務(wù)院機電產(chǎn)品出口審查辦公室等部門商訂。