市有線電視數字化轉換工作講話

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同志們：

在*年即將過去，*年即將到來之際，經市人民政府研究，決定召開全市有線電視數字化整體轉換工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實國務院和省、市黨委、政府關于加快有線電視數字化整體轉換工作的有關精神，全面部署我市有線電視數字化整體轉換工作，進一步統一思想，明確任務，加強領導，落實責任，確保我市有線電視數字化整體轉換工作順利完成。下面，我講五點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好有線電視數字化整體轉換工作的責任感和使命感

當前，廣播電視數字化已成為一場世界范圍內的新技術革命，國家已經明確分*年、*年、2010年、2015年四個階段完成有線電視向數字化過渡，要求東部地區縣以上城市在*年前完成整體轉換，2015年全國關閉模擬電視信號，省政府為此專門作了部署。有線電視數字化整體轉換的目的是把普及率最高、最便捷、最易于掌握和接受的電視機轉換成多媒體信息終端，使有線數字電視成為黨和政府聯系群眾的新的橋梁紐帶，成為社會各界共享的新的信息平臺，成為人民群眾共用服務窗口。因此，實施有線電視數字化，是加快國家信息化進程的重要組成部分，是傳達中央政令、建設社會主義精神文明，不斷滿足城鄉居民收看電視、享受文化娛樂、獲取信息的重要工程，也是廣播電視行業提高宣傳水平和安全傳輸質量，為廣大群眾提供最便捷的信息工具和豐富多彩的文化產品的重要途徑，必須進一步增強對有線電視數字化整體轉換工作的重要性和必要性的認識。

（一）加快城鄉有線電視數字化進程，是實現全市信息化社會建設目標的必然要求。*有線電視數字化是全市信息化建設的重要組成部分，全面實現信息化建設目標，本身就包含有線電視數字化。我們要從信息化社會建設的高度來認識有線電視數字化，把有線電視數字化納入全市信息化建設的戰略全局中去考慮，通過信息化社會建設，帶動城鄉有線電視數字化進程；通過城鄉有線電視數字化整體轉換，促進*信息化社會建設。

（二）加快城鄉有線電視數字化進程，是促進全市經濟社會發展的必然要求。實現城鄉有線電視數字化，一方面使廣播電視更好地圍繞中心，服務大局，服務人民；另一方面，數字電視的發展對做大做強廣電產業提供了廣闊的發展空間，同時，又將帶動*民族文化產業的發展，形成新的經濟增長點。

（三）加快城鄉有線電視數字化進程，是更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需要的必然要求。隨著經濟社會的發展，城鄉居民生活水平的提高，人們不僅將對物質生活有新的、更高的需求，而且對精神文化生活也有新的、更高的、更為廣泛的需求。這種需求，隨著廣播影視的發展，必將呈現出需求的多樣、多變、多元的情形：即由過去的少數幾套節目發展到今天的多套節目并舉，由模擬信號傳輸向數字信號傳輸轉變，電視節目由標清向高清過渡，受眾和廣播電視媒體的關系也由單向接收轉向雙向互動。從人類社會經濟發展的歷史看，需求是發展的依據，有需求就有動力，就有潛力，就有發展空間。群眾的需求、社會的需要，就是有線電視數字化發展的依據和動力。因此，要不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，更好地為廣大人民群眾服務，就必須加快有線電視數字化整體轉換工作。

（四）加快城鄉有線電視數字化進程，是廣播電視事業適應變革發展的必然要求。高新技術的發展，尤其是數字技術的發展，給廣播電視帶來了極佳的發展機遇，同時也使廣播電視面臨更為嚴峻的挑戰。數字化不僅能夠改造提升傳統媒體業務，而且可以拓展很多新的相關業務，占領更大的市場。目前國外同類行業、國內相關行業已經實現了數字化，如果我們不加快城鄉有線電視數字化進程，節目內容得不到充實和豐富，播出傳輸質量得不到提高，廣播電視的內容優勢、網絡優勢、用戶優勢就難以充分發揮，抵御境外廣播電視“滲透”和防范“”邪教組織的干擾破壞，實現廣播電視安全播出就無法落實，必須從講政治和順應形勢、新技術發展的高度，推進有線電視數字化整體轉換工作。

二、貫徹總體要求，落實扶持政策，確保有線電視數字化整體轉換工作有序推進

早在2003年國家啟動有線電視數字化工作時，為使有線電視數字化整體轉換順利推進，國務院在轉發國家廣電總局《關于有線電視數字化整體轉換實施意見》的通知中，就明確提出有線電視數字化整體轉換工作，要認真堅持和貫徹“政府領導，廣電實施，社會參與，群眾認可，整體轉換，市場運作”的總體要求。

堅持政府領導。就是各級政府要成為有線電視數字化整體轉換工作的堅強后盾。對此，市政府已經成立了*市有線電視數字化整體轉換工作領導小組，對全市有線電視數字化整體轉換工作實施領導。各縣（區）也要相應成立領導小組，對本縣（區）有線電視數字化整體轉換工作實施領導。

堅持廣電實施。就是廣電部門要統一規劃建設，統一技術體系，統一檢查驗收。市、縣（區）廣電局、網絡分（支）公司的一把手是有線電視數字化整體轉換工作的第一責任人。網絡公司作為有線電視數字化整體轉換的規劃、投資、建設、運營主體，要嚴格按照《云南省有線電視數字化整體轉換技術方案》要求，積極主動組織施工建設，認真處理好網絡與數字化的關系、整體轉換與網絡升級換代的關系，確保黨中央、省委、省政府、市委、市政府及縣（區）黨委、政府的聲音和信息安全優質，暢通無阻。

堅持社會參與。就是要樹立數字化帶來的開放、融合、競爭、合作的理念，使有線電視系統節目供應、網絡傳輸、終端接收等各個環節形成完整的產業鏈。按照“生產商提供產品、投資商提供資金、運營商提供服務、市場提供資源”的產業鏈分工，鼓勵和支持市內外資金實力強、技術力量雄厚、誠信度高、品牌優的企業進入有線電視數字化領域。推進節目制作、傳輸網絡集約化、規模化、產業化經營。

堅持群眾認可。就是要通過增加節目和信息內容，提高服務質量；宣傳動員群眾，推廣普及數字電視機頂盒；對殘疾人家庭、低保家庭等社會弱勢群體給予適當照顧等工作，為黨委、政府和企事業單位提供大眾化的電子政務平臺，為社會各界搭建網絡化的信息平臺，為人民群眾構建多樣化的服務平臺，使有線電視數字化整體轉換工作贏得人民群眾的支持和認可，讓人民群眾滿意。

堅持整體推進。就是要在免費提供與銷售數字機頂盒、合理制定和執行有線電視基本收費標準、全面提高服務內容和服務標準的前提下，在*年底前全面完成我市有線電視數字化整體轉換工作任務。

堅持市場運作。就是在有線電視數字化整體轉換工作中，要積極利用市場機制的杠桿作用，開拓業務領域。在標準化、開放化的數字電視平臺上，積極拓展有線電視基本服務內涵，同時大力發展視頻點播、付費頻道、電視商務等增值服務。把有線電視網絡建設成為進入千家萬戶的一對一、端到端服務的多媒體信息平臺，成為城鄉現代化服務業務的重要支撐平臺。

三、明確發展目標，落實工作任務，克期完成有線電視數字化整體轉換任務

根據國務院和省政府的要求，*市有線電視數字化的發展分長遠目標、工作目標和產業目標。

長遠目標是：充分運用高新科技構建黨的宣傳思想工作新載體，拓展廣電現代傳媒的傳播渠道和空間，確保黨和政府的聲音高效、安全、可控地傳送到千家萬戶，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，拉動節目產業、信息服務業的基地建設和消費增長，加快*信息化進程，為構建信息社會、和諧*作出貢獻。

工作目標是：內容可觀，成本可控，技術可靠，發展可持續。內容要滿足人民群眾的需求，爭取用較低的成本實現整體轉換，技術要求成熟、穩定、安全、先進，實現可持續發展，實現社會效益和經濟效益的有機統一，做到讓黨委、政府滿意，讓人民群眾滿意。

產業目標是：以有線電視數字化為切入口，加強推廣和普及數字電視廣播，加快有線電視網絡由模擬向數字化整體轉換。

從長遠目標、工作目標、產業目標出發，結合*廣電事業發展的實際，我們當前的具體目標和任務是：*年12月31日*市政府所在地整體轉換工作啟動；*年3月31日前全市各縣（區）整體轉換工作啟動；*年9月30日前完成各縣城及城鄉結合部有線電視數字化整體轉換；*年12月30日前完成已通光纜的鄉（鎮）村有線電視數字化整體轉換工作。

四、以人為本，強化服務，努力把有線電視數字化整體轉換工作辦成民心工程

有線電視數字化是由國家政策推動，帶有產業屬性的公益事業。實施有線電視數字化整體轉換工程，要堅持以人為本，緊緊圍繞全市工作大局，著力提升“三個核心指標”和構建和諧*，著力構建城鄉廣播電視信息服務平臺和多媒體信息服務終端，傳播先進文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高廣播電視競爭力，進一步做強做大廣電產業，服務全市小康社會建設。

一是要以人為本，堅持公益性的原則。有線電視具有很強的政治屬性和公益屬性，又具其有償的性質，國家有明確的優惠扶持政策。有線電視數字化整體轉換工作全面啟動后，由于認識和接受新技術、新理念的差異性，實施有線電視數字化轉換的好處，用戶不一定馬上就接受和認識。對一時接受不了，心里有抵觸的用戶，要進行深入細致的思想政治工作，讓他們多想想，多看看數字電視的好處，想通了，接受了，再給他們安裝機頂盒，幫助他們轉換成數字電視，確保黨和政府的聲音進入千家萬戶。

二是要以用戶為本，堅持服務至上的原則。實施有線電視數字化的目的，就是要為人民群眾提供更多更好的節目內容和信息服務，這是實施有線電視數字化整體轉換的根本出發點和落腳點。要強化服務意識，規范服務流程，公布服務項目，積極主動上門服務，教會用戶使用機頂盒，及時妥善處理轉換過程中的各種問題。要充分考慮數字化給人們收視習慣帶來的變化，在節目設置、機頂盒使用設計和安裝服務等方面，努力做到以人為本，用戶至上。要在業務開發特別是信息服務開發上下功夫，按照“三貼近”原則，為廣大用戶提供豐富多彩的節目內容和信息服務，真正使家家戶戶的電視機變成多媒體信息終端，真正讓用戶體會到數字電視帶來的好處和方便。

三是要拓展內容，堅持方便第一的原則。數字電視尤其是互動電視與模擬電視相比，除傳輸廣播電視節目外，還增加了信息服務和商務服務等內容，包括電子政務、新聞資訊、社會教育、文化娛樂、交通旅游、生活信息等公共資訊信息和電視購物、電視銀行、股票交易等商務服務。盡管有線電視的功能和服務項目增多了，但最基本的功能和服務仍然是為百姓提供電視節目，這是有線數字電視的立足之本，必須確保數字電視信號質量要優于模擬電視，必須方便群眾收聽收看到廣播電視節目。

四是要先難后易，堅持整體推進的原則。在具體轉換工作中，要堅持先特殊群體后全面推開，先城鎮后農村，先小區后散戶，循序漸進，分步推進，平穩有序地做好整體轉換工作。

五、加強領導，形成合力，確保有線電視數字化整體轉換工作順利完成

一是加強領導，密切配合。實施有線電視數字化整體轉換工作，時間緊，任務重，政策性強，涉及面廣，工作難度大，各縣（區）和有關部門必須有充分的思想準備和堅決完成任務的信心和決心，要通過加強領導，強化措施，協同攻堅，扎實工作，全力推進有線電視數字化整體轉換工作，確保高質量、高水平地完成全市有線電視數字化整體轉換這一光榮而艱巨的任務。

二是明確任務，責任到人。各縣（區）廣電局、廣電網絡分（支）公司要對有線電視數字化整體轉換工作任務進行細化分解，責任到人、責任到崗，分級負責、各負其責。要完善工作組織機構，明確轉換、驗收和管理各環節的職責、任務，使這項工作真正落實到位。

三是強化宣傳，營造氛圍。市屬各新聞單位要結合媒體自身特點，認真開展廣泛、深入的宣傳，大力宣傳有線數字電視整體轉換的重大意義和相關政策，大力宣傳有線數字電視整體轉換帶給老百姓的好處。各級黨委宣傳部門要加大對有線數字電視整體轉換工作的宣傳力度，通過強有力的宣傳教育，把重要意義講清楚，把與老百姓的切身利益關系講清楚，把老百姓能得到的好處講清楚，使全社會都了解和支持有線數字電視整體轉換工作，營造全面實施有線數字電視整體轉換的良好氛圍，確保該項工作的順利進行。

四是簽訂責任，層層落實。市政府將與8縣（區）政府簽訂責任書，市廣電局和網絡分公司也要與8縣（區）廣電局和網絡支公司簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實，確保在*年12月31日前圓滿完成整體轉換任務。

同志們，有線電視數字化整體轉換工作是一項崇高而艱巨的政治任務，黨中央、國務院以及省、市黨委、政府高度重視，廣大市民寄予厚望。我們要按照著力提升“三個核心指標”、構建和諧*的要求進一步增強責任感、使命感，加強領導，明確職責，齊心協力，扎實工作，順利完成我市有線電視數字化整體轉換目標！

新年將至，我謹代表市人民政府向大家拜個早年，祝大家新年快樂，工作順利，身體健康，萬事如意！