廣電新型工業(yè)推進(jìn)講話

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同志們：

為貫徹落實好全省加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會精神，堅定不移組織實施好我市“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，市委、市政府決定召開這次大會，對全市新階段的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作進(jìn)一步動員和安排。上午，國偉書記作了重要講話，深刻闡明了加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義，明確提出了我市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，強(qiáng)調(diào)了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)造良好環(huán)境等方面的工作要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、真抓實干，工業(yè)發(fā)展取得明顯成效

為加快新型工業(yè)化進(jìn)程，市委、市政府決定，從2005年開始實施我市首輪工業(yè)發(fā)展倍增計劃，即以*年為基數(shù)，在*、*兩年工作的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過三年的努力，到*年，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值和稅金翻番。工業(yè)發(fā)展倍增計劃實施以來，全市上下統(tǒng)一認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，努力實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，如期完成了首輪工業(yè)倍增計劃目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著成效。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)對地方經(jīng)濟(jì)帶動作用明顯增強(qiáng)

*年，完成全部工業(yè)增加值32.3億元，完成首輪倍增計劃目標(biāo)的124%，是*年的2.56倍；全部工業(yè)上交稅金6.9億元，完成計劃目標(biāo)的125.5%，是*年的2.51倍。*年，全部工業(yè)增加值占全市GDP的24%，比*年工業(yè)倍增計劃實施前提高2.6個百分點，拉動全市GDP增長5.5個百分點，其中，規(guī)模以上工業(yè)增速達(dá)到23.1%，超過全省17.5%的平均水平，當(dāng)年增速排名居全省第六位；工業(yè)上交稅金占全市財政收入的51.9%，比*年提高6.9個百分點，拉動地方財政收入增長20.5個百分點。

（二）企業(yè)規(guī)模效益初步顯現(xiàn)

按照倍增計劃“開展企業(yè)銷售倍增行動，努力推動龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大”的總體部署，通過行業(yè)、資源整合，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中，企業(yè)規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)70戶，比*年增加16戶，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值23.68億元，比*年增長120%。銷售收入5000萬元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)16戶，比*年增加了11戶；上交稅金500萬元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)13戶，比*年增加了8戶。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高

近幾年來，全市工業(yè)圍繞《*市新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*市工業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、龍頭企業(yè)帶動、工業(yè)園區(qū)集聚的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以轉(zhuǎn)讓、控股、參股等多種形式引進(jìn)資金，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)嫁接改造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到較大提高。水電方面，鎮(zhèn)康馬鞍山、滄源新芽河等一批地方電站，建設(shè)投資上億元，使我市地方水電迅速發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點；礦業(yè)方面，鑫圓鍺業(yè)公司、云縣江天礦冶、滄源金臘鋅業(yè)、博大高嶺土公司等一批礦業(yè)企業(yè)，加大投入，進(jìn)行技術(shù)改造，企業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)效益顯著提高；蔗糖、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固和提升，林紙及林化工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市工業(yè)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，開始向特色支柱、企業(yè)群體方向發(fā)展。*年，制糖業(yè)完成增加值7.45億元，比*年增長74.2%；電力業(yè)完成增加值8.16億元，比*年增長116%；礦產(chǎn)業(yè)完成增加值3.76億元，比*年增長7.5倍；制茶業(yè)完成增加值1.64億元，比*年增長6.8倍。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

*市工業(yè)發(fā)展倍增計劃實施以來，實施了128個工業(yè)項目，完成投資達(dá)26.4億元。其中，江天礦冶公司日處理2000噸原礦、金臘銀礦鋅業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)1.5萬噸電解鋅、鴻峻公司年產(chǎn)5000噸電解鋅、鑫圓鍺業(yè)公司單晶鍺、茅糧集團(tuán)1萬噸木爪酒、瀾滄江啤酒集團(tuán)10萬噸生綠茶飲料、制糖企業(yè)11條制糖生產(chǎn)線改造等項目相繼竣工投產(chǎn)，澳華食品有限公司、南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目前期工程快速推進(jìn)，全市企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場競爭能力顯著增強(qiáng)。同時，以加強(qiáng)工藝改進(jìn)、裝備升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)深加工為重點，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作得到加強(qiáng)，南華晶瑩糖業(yè)公司、鑫圓鍺業(yè)公司、鳳慶滇紅集團(tuán)公司等一批企業(yè)通過了省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

（五）節(jié)能減排工作不斷加強(qiáng)

淘汰了落后生產(chǎn)能力鐵合金0.77萬噸、水泥5萬噸、造紙1.5萬噸，完成了4個制糖廢棄物綜合治理及利用項目。*年，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降9.16%。凈削減化學(xué)需氧量2226.8噸，二氧化硫215噸，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放實現(xiàn)了“十一五”以來首次雙下降。全市制糖業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、抓好節(jié)能減排的經(jīng)驗在全省推廣。

（六）工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快

一批基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目啟動實施，園區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。已開發(fā)的2平方公里土地的主干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成，臨翔片區(qū)一號路、支路及云縣片區(qū)入園路、入園橋、拆遷安置區(qū)項目主體工程和配套的水、電等工程全部竣工，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模。*年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.39億元，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資1.28億元，入園企業(yè)達(dá)43戶，注冊資本金4.8億元。

（七）非公、鄉(xiāng)企經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

圍繞實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程、技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)工程、吸納農(nóng)村勞動力工程、企村結(jié)對活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持培育龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。*年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到4.8萬個，比*年增長6.67%；吸納就業(yè)人員14.7萬人，比*年增長21.5%；完成增加值17.1億元，比*年增長83.3%；完成非公經(jīng)濟(jì)增加值44億元，比*年增長80.3%，占全市GDP的32.6%，提高3.6個百分點；上繳稅金3.45億元，比*年增長185.1%。

（八）工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力解決運行中的突出矛盾和問題，1—9月份，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全部工業(yè)增加值完成27.7億元，同比增長13.9%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.6億元，同比增長15.8%；上交稅金5.44億元，同比增長12.7%。二是工業(yè)投入力度不斷加大。全市工業(yè)實際完成投資12.8億元，同比增長42.6%。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資0.51億元。四是非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，完成增加值40.5億元，上繳稅金3.12億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展再上新臺階，縣域經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是節(jié)能減排工作不斷加強(qiáng)。單位GDP能耗下降3.23%，完成淘汰落后生產(chǎn)能力14萬噸；削減二氧化硫448噸，削減化學(xué)需氧量5903噸。

二、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和任務(wù)

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要走新型工業(yè)化道路，到2020年，要基本實現(xiàn)工業(yè)化。發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化，是現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一項十分重要的任務(wù)。我們要從*的客觀實際出發(fā)，立足于新時期的發(fā)展需要，更加注重工業(yè)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，更加注重建立工業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)的和諧關(guān)系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

（一）*實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)

工業(yè)化是世界各國走上現(xiàn)代化之路的助推器，是推動國民經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化升級的火車頭。加快工業(yè)發(fā)展，是由*經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展階段、發(fā)展特點所決定的。從多年的實踐看，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出“快在工業(yè)、慢也在工業(yè)”的特點，工業(yè)發(fā)展快，則全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，工業(yè)發(fā)展遲緩，則全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。提升“三個核心指標(biāo)”，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，很重要的一點，就是要突出工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。只有這樣，才能真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；才能拉動第三產(chǎn)業(yè)向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點；才能切實改善民生，從根本上提高人的富裕度。工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則發(fā)展快。堅定不移走新型工業(yè)化道路，就是要在速度上力求更快，在總量上爭取更大，在結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)更優(yōu)，在質(zhì)量上做到更好。

（二）把握我市的工業(yè)發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇

在今后很長一段時間內(nèi)，工業(yè)仍然是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，我國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪發(fā)展周期的上升階段，工業(yè)化進(jìn)程加快、城市化迅速提升、消費結(jié)構(gòu)不斷升級，對能源和原材料等上游產(chǎn)品的需求將越來越大，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇和空間。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實施，為發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。*豐富的熱區(qū)資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、電力資源、水能資源和人力資源，為全市承接工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件和可能。今后一段時期，將是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快發(fā)展的歷史機(jī)遇期，工業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景。因此，全市上下要堅定加快工業(yè)發(fā)展的信心和決心，在經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在新的起點、新的形勢下，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）正視我市工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

近年來，*在加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中取得了階段性的成效，但由于歷史和現(xiàn)實的原因，*工業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想認(rèn)識有差距。有的地方和部門對工業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的重要作用和主導(dǎo)地位認(rèn)識不足，抓工業(yè)的意識不強(qiáng)，對推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要意義認(rèn)識不到位，缺乏加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，在全市上下尚未形成狠抓工業(yè)、善抓工業(yè)的氛圍。

二是工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)科技水平不高，技術(shù)裝備落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級滯后；產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，精深加工產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品極少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)量少質(zhì)弱。

三是工業(yè)發(fā)展困難多。由于區(qū)位、交通、歷史等原因，*還沒有成為國內(nèi)外工業(yè)資本、生產(chǎn)要素和技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)注點和目的地，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理的工作仍較滯后，產(chǎn)業(yè)化協(xié)作水平低，高素質(zhì)人力資源匱乏；利用外資較少，融資渠道不暢，工業(yè)投入不足，嚴(yán)重制約著*重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的快速發(fā)展。

四是企業(yè)融資難、項目落地難。一方面，國家采取了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，金融部門嚴(yán)把信貸閘門，我市多數(shù)企業(yè)由于原始積累少，企業(yè)融資難的問題較為突出；另一方面，國家加強(qiáng)土地監(jiān)管，對建設(shè)項目實行從嚴(yán)從緊的用地控制政策，土地閘門的約束力日益增強(qiáng)，我市一批重點建設(shè)項目因土地不能落實，快速推進(jìn)的阻力大。

五是節(jié)能降耗壓力大。*的工業(yè)化水平較低，傳統(tǒng)工業(yè)為主、原料初級加工、增長方式粗放、資源消耗大等問題與節(jié)能降耗矛盾突出。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展的重要階段，也是能源需求持續(xù)較快增長的時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出的趨勢短期內(nèi)難以改變，節(jié)能減排剛性約束對工業(yè)增長的壓力進(jìn)一步將加大。

對此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，把握有利條件，努力化解不利因素，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的條件下實現(xiàn)更快地發(fā)展。

（四）進(jìn)一步明確我市“工業(yè)興市”戰(zhàn)略目標(biāo)

當(dāng)前和今后一段時間，我市要以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為中心，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，投資、創(chuàng)新驅(qū)動，龍頭企業(yè)帶動，工業(yè)園區(qū)聚集”的原則，以項目建設(shè)為載體，擴(kuò)大工業(yè)總量規(guī)模；以自主創(chuàng)新為動力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；以優(yōu)勢行業(yè)為基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；以龍頭企業(yè)為核心，培育壯大企業(yè)集團(tuán)；推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源集約利用；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)組織保障能力，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過努力，到2012年要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

工業(yè)規(guī)模效益同步提升。實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值150億元，工業(yè)增加值70億元，上交稅金15億元。全部工業(yè)增加值占全市GDP30%以上；工業(yè)上交稅金占全市財政收入65%以上。

工業(yè)投資不斷增加。全部工業(yè)累計完成投資100億元以上，年均增長20%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。制糖、制茶、橡膠加工產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，占全部工業(yè)增加值比重分別達(dá)16%、6%、3%以上；礦產(chǎn)、水電、酒及飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占全部工業(yè)增加值比重分別達(dá)13%、28%、7%以上；漿紙、綠色食品加工、畜禽產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占全部工業(yè)增加值比重分別達(dá)到5%、2.5%、1%以上。蔗糖、制茶、綠色食品加工、礦電產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

企業(yè)群體發(fā)展壯大。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100戶以上。銷售收入上15億元、10億元、5億元、1億元以上的企業(yè)分別達(dá)2戶、6戶、6戶、18戶。重點培育上市資源企業(yè)10戶；完成上市培育重點企業(yè)股份制改造5戶；爭取實現(xiàn)上市企業(yè)2戶。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到5家以上，省級以上名牌產(chǎn)品達(dá)到10個以上；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于1.2%。

節(jié)能降耗實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。萬元工業(yè)增加值能耗年均下降5%。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到50%以上,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上。工業(yè)主要污染物排放量明顯減少。

三、強(qiáng)化措施，全面加快*工業(yè)發(fā)展

加快*工業(yè)發(fā)展，意義深遠(yuǎn)，作用重大，困難也不少，各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化支持工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件。

（一）全力實施第二輪工業(yè)發(fā)展倍增計劃，扎實推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略

要全力抓好第二輪工業(yè)發(fā)展倍增計劃的實施，確保全部工業(yè)增加值和上交稅金在*年基礎(chǔ)上，到2012年實現(xiàn)翻番。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻理解市委、市政府實施倍增計劃的決策精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，關(guān)心倍增計劃，支持倍增計劃，參與倍增計劃，從思想上、行動上、組織上、政策上、措施上全方位加以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，高效推進(jìn)計劃實施。要認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎懲，充分激活發(fā)展工業(yè)的積極性。要強(qiáng)化目標(biāo)管理，狠抓目標(biāo)分解與措施落實，把目標(biāo)細(xì)化到縣（區(qū)）、企業(yè)。倍增計劃組織部門要加強(qiáng)計劃實施情況的監(jiān)測、分析、反饋，確保計劃執(zhí)行不偏離既定目標(biāo)。經(jīng)委、發(fā)改、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)、國土、環(huán)保、科技、金融等部門，要按照各自工作職責(zé)，完善工作機(jī)制，通力協(xié)作，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，合力解決倍增計劃實施過程中的突出問題。要利用網(wǎng)站、報紙、廣播電視等各類媒體，加強(qiáng)宣傳，努力營造全市上下重工業(yè)、講工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)的良好輿論氛圍，掀起新一輪工業(yè)發(fā)展高潮。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

要把錯位發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，作為我市主要的工業(yè)競爭戰(zhàn)略，充分利用生物、礦產(chǎn)、水能等具有比較優(yōu)勢的資源稟賦，加快資源綜合開發(fā)，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)群。

一是要鞏固和提升糖、茶、膠等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，發(fā)展、培育、引進(jìn)一批成長性好、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快整合改造和技術(shù)改造，以規(guī)模化、集約化、高技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、升級。

二是要立足市情，加快建設(shè)泡核桃、澳洲堅果、木薯、木瓜、香蕉等農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展以泡核桃為主的綠色食品，以酒為主的飲料，林紙及林化工、生物質(zhì)能源等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，打造專、精、特、深的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)集群。通過工業(yè)和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，把工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)溝通起來，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。

三是要在保護(hù)環(huán)境、集約利用資源的前提下，創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，發(fā)展水電、礦產(chǎn)、建材等資源型產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)礦電產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快礦產(chǎn)資源整合步伐，依托實力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實現(xiàn)資源的合理開發(fā)、有效利用和精深加工，促進(jìn)礦業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和礦業(yè)企業(yè)集群的形成。結(jié)合淘汰水泥落后產(chǎn)能，積極引進(jìn)、建設(shè)先進(jìn)的干法水泥熟料生產(chǎn)線，促進(jìn)水泥行業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

（三）加大工業(yè)投入，推進(jìn)項目建設(shè)和企業(yè)自主創(chuàng)新

投資拉動、項目帶動是我市工業(yè)增長的主要動力。近年，一批制糖、礦產(chǎn)、水電、精制茶、酒飲料等行業(yè)新建和技改項目建成投產(chǎn)，促進(jìn)了重點產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級和一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。但現(xiàn)階段，工業(yè)投入仍然不足，投資瓶頸制約十分突出，要以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，進(jìn)一步加大投入，確保較高的工業(yè)投資增速，夯實工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)勢，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)品拓展、綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批潛力項目，精心策劃、系統(tǒng)包裝，充分利用各種經(jīng)貿(mào)活動平臺，加大項目推介力度，主動加強(qiáng)與相關(guān)管理部門和戰(zhàn)略投資者的對接，積極爭項目、引項目、上項目，通過實施一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多的項目來擴(kuò)大總量和促進(jìn)升級。要完善工作和服務(wù)機(jī)制，實行政府及部門負(fù)責(zé)制、項目跟蹤督查制、部門聯(lián)席協(xié)調(diào)制，對口溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)。靈活應(yīng)對國家收緊信貸、嚴(yán)控投資和土地供應(yīng)的宏調(diào)政策，在審批、信貸、土地供應(yīng)等方面進(jìn)行傾斜扶持，切實解決項目審批難、落地難、融資難等困難和問題，

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升工業(yè)開放合作水平

要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，營造促進(jìn)集群發(fā)展的政策環(huán)境，積極推動以鍺深加工為紐帶的鍺產(chǎn)業(yè)、以瀾滄江、茅糧品牌為紐帶的酒產(chǎn)業(yè)、以名優(yōu)茶精加工為紐帶的茶產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套、相互依存、共生共贏的集群發(fā)展態(tài)勢。加大招商引資力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和合作伙伴，借助外力做大做強(qiáng)本土企業(yè)，建設(shè)一批新項目，增強(qiáng)*工業(yè)發(fā)展后勁；鼓勵和支持具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，不斷拓寬*工業(yè)的發(fā)展空間。積極拓展融資新渠道，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場直接融資，扎實推進(jìn)企業(yè)上市培育工作，研究制定培育、推進(jìn)企業(yè)上市和扶持上市企業(yè)發(fā)展的實施意見，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市儲備庫，力爭通過3-5年的培育，我市有2-3戶企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。

（五）推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約式發(fā)展的重要載體。要堅持多元化融資、市場化運作的原則，搞好土地經(jīng)營，謀求土地收益最大化，積極探索嘗試BT、BOT等投資模式運作園區(qū)開發(fā)，突破園區(qū)資金瓶頸，加快園區(qū)建設(shè)。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，突出特色，錯位發(fā)展,倡導(dǎo)“一園多區(qū)、專業(yè)發(fā)展”，打造畜牧、綠色食品加工、礦電等特色園中園。要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)大項目、大企業(yè)的引進(jìn)、開發(fā)和培育，重點扶持特色資源深加工龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)度高、有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心帶動力量；積極引進(jìn)中小企業(yè)落戶園區(qū)，抓好小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)立足自身資源和能力，融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈體系，形成大中小企業(yè)分工配套發(fā)展、共生共存的產(chǎn)業(yè)集群。要堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的第一要務(wù)，突破單一土地招商的老思路，創(chuàng)新招商方式。要整合資源招商，放開優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源，吸引國內(nèi)外大集團(tuán)來辦企業(yè)；要圍繞項目招商，制定園區(qū)項目發(fā)展規(guī)劃，利用既符合產(chǎn)業(yè)政策又具有吸引力的項目招商；要善用政策招商，增強(qiáng)政策優(yōu)惠力度，用寬松的政策、優(yōu)厚的條件吸引資金；要擴(kuò)大軟環(huán)境招商，加快園區(qū)建設(shè)管理體制改革創(chuàng)新步伐，完善物流、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，營造“體制新、機(jī)制活、功能全、服務(wù)好”的軟環(huán)境。

（六）抓實節(jié)能減排工作，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路

基于土地、氣候、生物、礦產(chǎn)、水能、勞動力等要素資源的相對低成本優(yōu)勢，我市形成了以資源、原材料粗放加工為主的產(chǎn)業(yè)體系，資源、環(huán)境壓力日益突出。加快發(fā)展的過程中必須正確處理好工業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾。一方面，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力拓展資源依存度低的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使工業(yè)發(fā)展立足于資源，但不局限于資源，依托于資源，而不依賴于資源；另一方面要更加突出節(jié)能減排工作。節(jié)能減排是短期的壓力，更是促進(jìn)我市工業(yè)升級轉(zhuǎn)型的長期機(jī)遇。要認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實行節(jié)能問責(zé)、一票否決制。把好新上項目入口關(guān)，完善投資項目節(jié)能評估審查制度，提高項目準(zhǔn)入門檻。全面推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)計、原料、工藝、設(shè)備、管理全過程注重提高資源能源利用效率，削減污染，從根本上實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。加快推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，鼓勵發(fā)展深加工技術(shù)、新能源新材料技術(shù)和節(jié)能節(jié)水節(jié)材等降耗技術(shù)和工藝。大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用，制定和完善鼓勵政策，以具有良好基礎(chǔ)的蔗糖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為突破口，逐步擴(kuò)大我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廣度、深度和規(guī)模。以硅、鍺、鋅、銅冶煉行業(yè)“三廢”的回收利用，共伴生礦資源綜合利用為切入點，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行循環(huán)利用和多層次增值，提高資源化程度和綜合利用水平，促進(jìn)資源開發(fā)利用模式由高開采、低利用、高排放的粗放開發(fā)模式向循環(huán)開發(fā)、綜合利用的集約開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。

（七）加快非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

近年來，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為全市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最活躍的主體。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神，完善地方配套政策，切實從市場準(zhǔn)入、項目核準(zhǔn)、融資、財稅扶持等方面破除體制障礙，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的和諧環(huán)境。要堅決整治“四亂”，維護(hù)非公和中小企業(yè)的合法權(quán)益，凈化市場環(huán)境。要加快面向非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系建設(shè)，搭建培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、市場開拓等各類平臺，提高服務(wù)能力。要加快實施中小企業(yè)成長工程，在突出和重視大企業(yè)、大集團(tuán)的同時，“抓大不放小”，積極引導(dǎo)非公和中小企業(yè)加快技術(shù)改造、實施重組整合、加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)非公和中小企業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，管理和技術(shù)水平顯著提高，自主創(chuàng)新和市場競爭力顯著增強(qiáng)。要結(jié)合縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育成調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要組織載體和依托力量。要組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)工程，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向工業(yè)化的延伸，形成一、二產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的經(jīng)濟(jì)格局。要深入推進(jìn)企村結(jié)對工作，擴(kuò)大結(jié)對發(fā)展項目規(guī)模，促進(jìn)形成農(nóng)工互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制。

（八）改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成整體工作合力

要把環(huán)境作為工業(yè)發(fā)展的生命線，從思想、機(jī)制、政策、服務(wù)、社會環(huán)境等多個方面創(chuàng)造一個服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快的發(fā)展環(huán)境。

一是要營造良好的思想環(huán)境。弘揚求真務(wù)實、敢抓敢干的精神，鼓勵全社會都來為工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策做貢獻(xiàn)，真正做到凝心聚力搞建設(shè)，全心全意謀發(fā)展。

二是營造良好的機(jī)制環(huán)境。要認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)配合等機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，督查考核，形成有利于整合各方資源、協(xié)調(diào)各方力量，自覺服務(wù)工業(yè)的機(jī)制。

三是要營造良好的政策環(huán)境。全面落實好各級黨委、政府各項優(yōu)惠政策和措施，取信于民。要重視蔗糖、茶葉、泡核桃等原料發(fā)展，發(fā)揮政策的支農(nóng)、惠農(nóng)作用，認(rèn)真執(zhí)行化肥、種苗補(bǔ)貼政策和原料保護(hù)價、原料款兌付政策，保護(hù)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。要積極用足用活財稅、土地等政策，綜合考慮，突出重點，區(qū)別對待，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒗瓌恿?qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會效益好的大企業(yè)、大項目，要堅持特事特辦的原則，最大限度地給予優(yōu)惠，既要在周邊地區(qū)形成洼地效應(yīng)，更要把有限的政策資源集中配置到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)上，發(fā)揮更大的激勵、帶動效應(yīng)。要充分利用財稅手段保護(hù)、穩(wěn)定地方產(chǎn)業(yè)。要對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的地方支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)量達(dá)到一定規(guī)模的重點企業(yè)，適時研究采取必要的扶持措施，鼓勵支持企業(yè)保持較高產(chǎn)量，抑制經(jīng)濟(jì)較大波動。

四是要營造良好的服務(wù)環(huán)境。各級各部門一定要強(qiáng)化服務(wù)意識，切實做到企業(yè)、項目落戶到哪里，部門就服務(wù)到哪里，實現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引客商、以良好環(huán)境留住客商。要轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法，注重協(xié)調(diào)配合，減化行政審批手續(xù)。要積極推行一次性告知、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，主動服務(wù)，特別是涉及項目申報、用地、供電等問題，相關(guān)部門要靈活變通，妥善處理，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為業(yè)主營造一個寬松、快捷的服務(wù)環(huán)境和發(fā)展空間。

五是要營造良好的社會環(huán)境。要創(chuàng)造規(guī)范、有序的法治環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序，深入開展企業(yè)周邊環(huán)境、項目建設(shè)環(huán)境的專項整治活動，切實營造安全和穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，讓投資者安心投資、放心發(fā)展。要堅持公開、公平、公正的原則，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)各類市場主體公平競爭、共同發(fā)展，把*打造成投資、興業(yè)、安家的凈土和熱土。

同志們，堅定不移地推進(jìn)*新型工業(yè)化進(jìn)程，加大力度實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，事關(guān)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，是我市實現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措。我們一定要堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，加快工業(yè)發(fā)展不松勁，提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，真抓實干，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！