高校招生統考紀念會講話

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同志們：

今年是成人高校招生實行全國統一入學考試20周年。今天，我們在這里召開這樣一個大會，回顧總結20年來我省成人高校招生改革與發展走過的歷程，表彰成人高校招生先進集體和先進個人，對于我們認清成人高招發展趨勢，找準定位、振奮精神，進一步做好招生工作具有十分重要的意義。我作為招生戰線的一名老兵，參加這個會議，感到非常高興。下面，我從改革發展概況、歷史意義、當前面臨的問題和發展趨勢三個方面，與大家一起回顧總結20年來我省成人高校招生工作。

一、成人高招統考20年改革和發展概況

1977年恢復高考制度，我國高等教育迎來了春天。成人高等學歷教育在小平同志“兩條腿走路”方針的指導下也得到了快速發展。從1977年到1985年，僅僅用了8年的時間，成人高校招生人數就接近80萬，在當時超過普通高等教育招生近20萬，成為那個時期高等教育事業發展的一支重要生力軍，為改革開放，為社會主義建設多出人才、快出人才做出了重大貢獻。隨著辦學規模的不斷擴大，成人高校招生考試工作對社會的影響也與日俱增，原有學校單獨招生、分省分部門招生的模式也受到了挑戰。當時受計劃經濟的影響，成人高校行業辦學的管理體制使得在招生與考試管理上，出現政出多門，標準不一，重復考試，次數多，時間跨度大，學生報考不便，不僅造成了人力、物力和財力的較大浪費，也產生了新生入學水平參差不齊，質量難以保證的問題，給成人高校的教學和管理帶來困難，甚至還出現了“亂辦班、亂收費、亂發證”的三亂現象，嚴重制約了成人高等教育健康和可持續的發展。因此，加強管理，改革招生考試制度已成為當時教育界、招生界的共識。在這種歷史環境和背景下，一種新的成人高校招生考試制度----全國統一入學考試應運而生。

1986年2月，國家教委、財政部聯合頒布《一九八六年各類成人高等學校招生規定》，指出：“為加強對成人高等教育的宏觀管理，提高新生入學質量，促進成人教育結構的調整和成人高等教育的健康發展，決定一九八六年各類成人高等學校實行全國統一招生。由國家教育委員會組織統一命題、統一考試時間、統一評分標準；各省、自治區、直轄市組織統一考試、統一評卷、制定最低控制分數線；各招生學校進行錄取?！币虼?，可以說1986年我國成人高校招生實行全國統一入學考試，是我國現代高等教育史上的一件大事，是成人高等教育發展的一個重要里程碑。

我省各類成人高校招生，1982年以前由學校單獨組織；1982年至1983年，我省職工大學、職工業余大學實現了全省統一招生；1984年至1985年，我省各類成人高校納入國家教育招生計劃，實現了全省統一招生考試。1986年實行全國統一招生考試后，為了加強成人高校招生的管理，我省成立了成人高校招生委員會，1987年，成人高校招生日常工作由省招生辦公室負責管理，當時叫省教委招生辦公室。此后，各地、市專門的招生考試機構也逐步建立，形成了國家、省、市地三級管理的新體制。

20年來，我省高度重視招生隊伍、基礎設施建設。始終把隊伍建設作為一項基本工程來抓，在全省招生系統逐步建立了一支既熟悉招生考試業務，又具有專業知識和考試技術的招生工作隊伍。

我省重視基礎設施建設，始終緊跟招生考試現代化發展的步伐，不斷推進我省招生考試現代化建設。1993年我省就已擁有完成招生考試各項任務的計算機設備和錄取局域網絡，建立了省、市、縣互聯互通的計算機信息管理系統，在全國率先實現了計算機輔助錄取、網上錄取和部分科目的網上評卷。

多年來，我省成人高招工作實行目標管理責任制，對各省轄市招生考試工作實行目標管理，有效地促進了考試管理規范化、制度化建設。

20年來我省成人高校招生考試工作在改革中發展，在探索中前進，招生考試管理逐年加強，措施日臻完善，為成人高校選拔了大批新生，培養了大批人才。從1986-20*年間，我省組織了232萬人參加全國成人高招統一考試，為成人高校選拔合格新生126萬人，最大限度地滿足了社會經濟發展和不同人群對高等教育多元化的需求，為我省社會經濟發展做出了重要貢獻。

全國統考20年以來，我省成人高校招生考試抓住機遇，深化改革，與時俱進，不斷推進成人高等教育事業的發展。20年來成人招生的改革成果主要有5個方面：

（一）改革考試科目設置，適應大規模考試需求

1986至1998年，全國統一考試科目基本上是以行業生源為對象進行設置的，1993年實行的“3+2”科目改革，對于促進成人高校面向社會靈活辦學、針對成人特點進行招生考試和教學起到了積極的作用。但是，隨著成人高等教育的發展，招生對象日趨復雜、招生專業日趨增多，考試科目也相應地逐漸增加，統考科目數量最多時達到114門，這使得命題、考試以及錄取工作操作難度很大，一定程度上也影響了招生質量和錄取的公平、公正，阻礙了成人高等教育終身化理念的實施。按照有利于高校選拔新生、有利于在職從業人員報考、有利于大規?？荚嚬芾淼脑瓌t，從1999年開始，教育部啟動了考試科目設置改革。20*年調整基本完成。改革后，高中起點統考科目由79門減為6門，?？破瘘c統考科目由41門減為10門，同時允許高校根據自身的辦學要求自定一門加試科目，這一改革充分體現了統一性與自主性的原則和成人高等教育的特點。從這幾年實踐看，考試科目設置改革進行得非常平穩順利，社會考生和高?？傮w反映良好。特別是我們從事招生具體工作的同志，體會更深。

（二）改革考試時間，優化高等教育資源的配置

成人高校招生實行全國統一入學考試以來,考試時間一直安排在每年5月中旬，并于普通高校招生考試之前基本結束錄取工作。這種時間安排隨著成人高校報考人數大量增加和考生年齡的低齡化，使得招生工作中的各類矛盾和問題日顯突出。一是大量應、往屆高中畢業生將成人高考作為普通高考前的練兵，使成人高校所錄的新生流失率居高不下，開學后各省不得不進行大規模補錄工作，嚴重影響正常教學秩序的現象。二是普通高校設置成人教育學院的全國有1500余所，因成招和普招錄取的新生同時開學，在教師、課室等安排上出現成人高等教育擠占普通高等教育資源等現象。三是高職（?？疲┖椭械葘W校的應屆畢業生因要報考成人高校，最后一個學期的教學完整性和教育質量受到影響；四是各級招生機構上半年承擔兩大國家教育招生，業務交叉進行、工作負擔重，特別是從20*年起全國普通高考時間提前到6月份進行后,兩個大規?？荚囋跁r間上更加接近，組織和管理的難度進一步加大。

針對上述情況，教育部在進行充分調研和廣泛聽取意見的基礎上，在總結因“非典”推遲成人高考時間的經驗后，決定從2004年起成人高校招生實行“秋季考試、第二年春季入學”的辦法，從此形成了上半年高考、下半年成考的大格局。這一改革較好解決了兩大國家教育考試同時在上半年進行帶來的問題，有利于考生在一個年度內對不同高等教育進行合理選擇，有利于堅持成人高等教育為在職從業人員服務的目標，有利于保證招生的公平、公正，提高工作效率，有利于成人高校教育資源的合理配置，提高辦學效益。這項改革不僅在我國成人高等教育史上有重要的歷史地位，而且對調整高等教育結構，推進高等教育教育教學改革具有重要意義。

（三）改革考試內容，適應生源變化的需要

近年來，隨著高等教育大眾化進程的加快，成人高校高起專生源逐步轉為以三校生（中專、中技、職高）為主，考慮到他們的學業背景和普通高中有較大的差異、成人高校和普通高校培養目標也有所不同的情況，教育部積極推進考試內容的改革，多次修訂《成人高校招生復習考試大綱》，在滿足成人高校新生入學基本要求的前提下，減少考試內容、降低考試難度，以增強對各類考生的適應性，鼓勵社會人員接受成人高等教育，使成人高等教育在考試要求、教學要求等方面真正回歸成人教育姓“成”這個基本理念。

（四）全面推進管理手段現代化

改革需要管理作保障，管理需要改革進行推進。以手段促發展、以手段促管理是成人招生改革的一大特色。多年來，我省積極開展成人招生管理的研究，不斷推進招生考試現代化的進程。1987年，我省率先在成人高考中利用報名卡人工輸入的方法采集考生信息，利用計算機編排準考證號，隨機編排考場，利用登分卡將考生分數人工錄入計算機，進行分數的處理和統計，同年我省引進了英國DRS—30型光電閱讀器，使分卷考試和機器評卷成為現實。1988年，我省利用電報碼在全國率先利用光電閱讀器采集包括考生漢字姓名在內的考生報名信息，同年進行主、客觀題分卷考試試驗，評閱考生客觀題信息；1989年實行A、B卷改革，1990年以后實行一卷多卡，相臨座號的考生使用不同種類的答題卡，有效防止了考試中的抄襲現象。在1990年舉行的全國首屆標準化考試創新獎評比中，我省參與的四個項目全部獲獎。1992年我省榮獲全國招生系統管理手段現代化先進獎。1994年，我省開始在錄取現場建立局域網，使用計算機參與錄取工作的管理，開始用計算機打印錄取調檔名冊，用計算機進行領、退檔案的處理，率先實現計算機輔助錄取。

1995年，實現了計算機打印審批表，對各招生院校提供了較好的服務。1998年，我省形成了較穩定的招生考試信息標準和數據管理辦法，建立了省、市地兩級招生考試計算機管理系統，對成人高校招生考試的報名、考試、評卷、錄取等各個環節實現了計算機管理，掌握了一套比較成熟的、快速的、準確的處理大批量數據的管理辦法。2002年我省成人高招實行網上錄取，20*年全面實行遠程網上錄取，并進行了部分科目的網上評卷。網上評卷的試點，為提高評卷質量，維護考生的權益進行了有益的探索。20*年我省取消了紙介質檔案，建立了考生誠信檔案，全部實現了考生檔案電子化。

（五）考試環境綜合整治初見成效

成人高校招生統一考試是國家教育考試制度的有機組成部分，但是由于成人考生成分的復雜性和社會不良風氣的干擾，使成人考試管理的難度很大。20年來，我省始終把考風考紀作為成人高校招生工作的生命線，堅持長抓不懈。從1986年我省就制定了河南省成人高等學校全國統一考試工作細則，對考試工作做出具體規定，對考風考紀提出明確要求。在考試的各個環節嚴格管理，實行憑身份證報名和進入考場；建立高素質的監考隊伍；考試管理實行崗位責任制；考試期間堅持省市兩級派譴巡視員，督促檢查考點的考務工作等。1993年我省成人高校招生工作獲得教育部考試中心“考場管理質量獎”。

近年來，我省加強考試環境綜合整治，以防范、打擊替考和利用現代通訊工具作弊為重點，切實加強考試管理。20*年成人高考前，省政府專門召開了全省成人高校招生考試工作電視電話會議，動員各級各部門提高認識，再接再厲，像抓普通高考高招那樣，抓好成人高招考試工作，確?？荚嚢踩?、平穩進行。在我省形成有關部門齊抓共管，共同整治考試環境的局面。20*年我省出臺《河南省國家教育考試監考員管理辦法》、《河南省國家教育考試巡視員管理暫行辦法》，以教育廳文件印發，規范對考試工作人員的管理，規定了監考員失職或參與舞弊要取消教師資格、開除公職等處分；建立了跨省轄市抽調巡視員，進行定點包場巡視的制度。我省注重做好考試工作人員的選聘、培訓和管理；嚴格實行監考員交換制度和考前抽簽制度；2004年投入460萬元統一購買金屬探測器，配備到所有考場，對入場考生進行違規物品檢查；從20*年起我省規定“在當科考試結束前考生不準提前交卷出場”，在所有考點安排有公安或武警戰士維護考試秩序。我省成人高考期間，規定各高等學校和普通高中不放假，有效地防止了在校生參與替考。

20年來，成人高校招生考試伴隨著我國社會的快速進步，高等教育的快速發展，改革不斷深化，初步形成了具有河南特色的成人高校招生考試辦法，成績有目共睹。各級政府和社會各界也給予了充分肯定。這些成績的取得是全省各級教育行政部門、招生考試機構和成人高校同志們共同努力的結果。在此，我代表省教育廳，向從事成人招生工作的同志表示親切的慰問，對同志們取得的成績和榮譽表示熱烈的祝賀！

二、統考20年的歷史意義

成人高校招生實行統一入學考試制度，是我國成人高等教育發展的必然選擇。它對促進我國成人高等教育的健康可持續發展起到了十分重要的作用，有著重要的歷史地位。

（一）它確立了一種國家教育考試制度

作為國家教育的基本制度之一，教育法第二十條明確規定，國家實行國家教育考試制度。目前，在高等教育領域中，只有成人高校與普通高校、碩士研究生和自學考試被列為四大國家教育考試。這充分說明了成人高校入學考試在高等教育特別是成人高等教育中的重要地位。成人高等學歷教育是我國高等教育的重要組成部分，是建立繼續教育和終身教育體系的必要環節，也是普通高等教育的有益補充。例如：在我國高等教育步進入大眾化的2002年，普通高等教育的毛入學率為6.23%，而成人高等教育的毛入學率為6.73%，高于普通高等教育的貢獻率。它在滿足大眾的多樣化需求、調節供需矛盾和促進人的全面發展、提高全面素質方面發揮著不可替代的作用。對于成人高等教育這樣一個龐大的體系，要有良好的社會信譽，得到老百姓的認可，把好新生入學質量關是十分重要的環節，所以招生考試工作客觀上需要有一種良好的、健全的制度予以保障。全國統一入學考試是在國家宏觀管理和指導下進行的，有著嚴密的招生制度和規范的管理，在人們心目中有著很高的權威性、嚴肅性。20年的實踐證明，在我國這樣一個地域廣闊、教育投入相對不足、教育資源又不均衡的國家，實行統一考試制度是保證新生入學質量，維護教育公平，滿足在職從業人員接受高等教育最為經濟、高效、合理的一種辦法。

（二）建立了一個具有成人特點的招生管理體系

統一考試制定建立以來，國家根據成人高等教育的特點和發展規律，制定了成人高校招生的統一規定，頒布了統一的考試大綱，實施了全國統一命題，確定了統一考試時間，提出了統一的錄取管理要求。加強了成人高等教育的宏觀管理，克服了政出多門、行政干預過多的弊端，建立了“在國務院領導下，由國家教育行政部門會同有關部門制定成人教育工作的方針政策和法規，協調國務院各部委有關成人教育工作”的管理體制。各地在教育部統一的部署和協調下，明確了各級教育行政部門和招生考試機構的職責，各地辦學條件、招生考試隊伍得到了逐步建立和完善，有效地加強了對成人高校招生的管理，嚴明了考風考紀，保證了新生入學的質量，制止了一些地方和部門亂辦學、亂招生等不正之風，提高了成人高校的社會地位與聲譽，促進了成人高等教育的改革和發展。隨著統一入學考試制度的建立和完善，國家和省級教育行政部門也開始建立和逐步完善成人高校審批備案、學籍管理、專業審批論證、辦學水平評估、畢業證書發放等一系列規章制度。從此，成人高等學歷教育逐步走上科學化、制度化、規范化的軌道。同時，從招生計劃模式、辦學經費模式進行了有益的探索，為深化高等教育體制改革，為普通高等學校招生并軌改革做出了貢獻。

（三）建設了一支水平較高的招生考試管理隊伍

統一入學考試需要制度的保障，更需要管理者的維護。20年來，國家和各級教育行政部門高度重視成人高校招生戰線隊伍建設，不僅每年都大規模、大范圍對招生工作人員進行政策業務和技術培訓，使他們能夠較好地完成招生考試的組織管理工作，還組織戰線積極開展招生考試科學研究，多批次地安排地方和高校的招生干部進行考察學習，不斷提高理論水平開闊視野。一批高質量的研究成果和有價值的改革建議被教育行政部門采納。經過多年努力，成人高校招生戰線干部隊伍迅速成長和壯大，據統計，我省共有成人招生機構302個，其中省、市、縣招生機構173個，成人高校招生機構129個；參與成人高校招生工作的在編人員共有2191名。這支掌握現代招生技術、了解教育理論與招生現狀、熟悉招生工作流程、勇于改革、善于工作的招生工作隊伍是統一考試制度建立以來積累的寶貴財富。

（四）為國家培養了一大批招得來、用得住的人才

“”使我國高等教育中斷了10年。1977年恢復高考制度，其最大的歷史貢獻在于：它使所有企盼接受高等教育的人都能夠站在同一起跑線上競爭。但當時普通高等教育資源是有限的，在一個時期內不可能內滿足很多人特別是那些在職從業人員上學的愿望。成人高等學歷教育此時發揮了巨大的作用，一是有效緩解普通高等教育資源相對不足的矛盾，分流和解決了因10年“欠帳”，部分優秀在職青年補學歷的問題。二是為經濟發展快速培養了大批應用型、實用型人才，極大地促進了勞動者素質的提高。為促進我國高等教育發展，加快高等教育大眾化進程做出了重大貢獻。

（五）產生了一批科研成果，為成人高等教育的發展奠定了理論和實踐基礎

20年來，成人高校招生工作在探索中前進，在改革中發展，不同時期，都非常重視科研工作。通過科研，特別是基層具體工作實踐中的研究，形成國家成人高等教育以及招生的總體改革思路辦法和依據，其基本信息都是來源自基層。

為紀念20周年，中國成人教育協會招生專業委員會組織出版了《中國成人高等教育招生考試理論與實踐》，該書由人民出版社出版，對成人高招統考20年，具有較高的紀念和理論研究價值。其中，“課題報告”28篇；“理論研究”52篇；“實踐探索”69篇。列入其中的我省成果有省招辦“課題報告”1篇；鶴壁招辦、三門峽招辦、河南大學、河南經濟管理干部學院“理論研究”文章各1篇；南陽市幾個縣招生辦公室“實踐探索”文章5篇。其中，省招辦的《建國來我國成人高等學校招生管理簡史》課題被評為二等獎。

三、成人高等教育招生面臨的問題和發展趨勢

20年來，特別是十五期間，成人高校招生改革取得了顯著的成績，但是在高等教育快速發展過程中也出現了一些矛盾、困難和問題。單從成人高校招生自身來看，當前主要有兩個問題：

第一，整治考試環境任重道遠。多年來，我省成人高招以嚴肅考風考紀為重點，做了大量的工作，特別是近兩年的考試環境綜合治理，我省采取了許多切實可行的措施，成人高校招生統一考試的考風考紀確實得到了明顯好轉，但問題依然嚴重。一是社會競爭壓力加大，使考試的社會誠信和公平競爭的環境趨于惡劣；二是成人生源比較復雜，管理難度較大；三是信息技術的快速發展給大規模的考試帶來防范考試舞弊、特別是群體舞弊增加了難度。不正當的利益驅動使作弊手段不斷更新，給我們加強考試管理，維護公平提出了更高的要求。

第二，生源數量總體下降，招生結構性矛盾突出。近年來，高等教育大眾化和辦學的形式多樣化，分流了成人高校的生源，近3年情況比較突出。2004年全國成人高招報名人數大輻減少，報名274萬人，比20*年397萬減少123萬，減幅31%，第一次出現報名人數下降的拐點；20*年報名270萬，比2004年少了4萬；今年比去年從數量上略有增加，報名人數是280萬，三年的生源大體穩定在260萬至280萬之間。我省的情況和全國幾本相同，2004年報名16萬，比20*年的19.4萬少了3萬多人；20*年15萬，比2004年又少了1萬；今年首次報名13.3萬人，不含注冊入學，比去年首次報考人數多了1.8萬人，預計后期注冊報名后要超過去年的報名人數。我省生源基本穩定在15萬人左右。

在報考總量減少的情況下，本科報考人數逐年增加，以專升本為例，2001年3.1萬，2002年3.9萬，20*年5.2萬，2004年5.4萬，20*年5.3萬，到20*年達到6*65人，五年內翻了一番，但?？茀s出現了報考人數與招生計劃倒掛的現象，專科分數線低到100分甚至更低。

針對成人高校招生出現的新問題，我們必須認真分析，深入研究，適應高等教育大眾化的新形勢，重新調整成人高等教育的定位。1977年恢復高考到現在已經近30年，全國普通、成人高等學歷教育本?？频恼猩藬涤僧敵醯牟坏?00萬，發展到今天的近800萬，教育資源在數量上有了質的飛躍。同時，高等教育進入大眾化后，辦學類型的多樣化，人們對接受教育的需求也多樣化，選擇性也在增加。當前成人高等學歷教育面臨的基本形勢：一是已經基本完成補學歷的歷史任務；二是高等教育大眾化、入學方式的多樣化，使不同生源對不同類型的高等教育有了不同選擇；三是生源結構向三校生和低齡化發展。因此，我們必須正視當前成人高等教育面臨的新形勢、新任務，在這一現實的基礎上，分析問題、研究對策，推進我們的改革。

（一）把成招工作的質量作為生命線

成人高等教育的招生，為保證成人高等教育質量起著關鍵作用。全國統一招生考試保證了成人教育招生的聲譽，保證考試公平、公正，統一招生也通過國家招生計劃杠桿作用保持著高等教育全面協調發展。面對成人高等教育招生生源下降等復雜形勢，要在加強宏觀管理的同時，繼續加強成人高等教育招生的管理，嚴肅考風考紀，保證考試安全，要堅持近年來在考風考紀方面采取的一些行之有效的措施和好的作法,同時,針對管理中存在的一些薄弱環節,進一步完善管理措施,強化以法治考和考試實施全過程的規范化管理,要特別在防止利用現代化手段作弊上狠下功夫，保證成人高校的生源質量。在招生工作中重視現代化手段的應用，為高等學校提供快捷、高效的服務。

（二）加強宏觀管理，調整招生結構

要繼續關注和重視成人高等教育在整個國民教育體系以及經濟和社會發展中的地位和作用，在提高認識的基礎上，進一步完善成人高等教育的管理體制，切實加強對成人教育的宏觀管理。要適當調控成人高等學歷教育的招生規模，調整招生結構，努力辦出成教特色。雖然現在報名人數有所減少，但在未來的若干年內，成人學歷教育的需求還是比較穩定的，特別是專升本要比高起專需求大得多，現在高等教育進入大眾化后，普遍高等教育在管理上有兩條比較重要的措施：一是普通高等教育專升本數量有嚴格限制；二是普遍高等教育招生規模無論在總量上和數量上，這幾年都要有適當的控制。另外從普通高等教育結構上看，?？频恼猩鷶盗空嫉谋壤容^大，大約占55%。但另一方面，現在?？频木蜆I形勢不太好，有一部分畢業生走向社會從業了，還有一部分要繼續接受教育。由于普通高校專升本招生數量限制，有相當一部分學生要通過成人渠道，完成本科層次學歷教育的愿望。因此，今后一個時期，成人高等教育的重點可能在專升本這一塊，從報名情況看也反映了這一趨勢。

（三）成人高等教育的發展必須緊密結合社會經濟發展需求

不要簡單從數量和質量上與普通高校比較，要探索培養應用型、職業型、技能型人才的成人招生的新路子。招生要適應培養要求，培養要符合社會需求。成人高等教育的定位問題是今后一個時期需要研究的問題。

1、探索招生形式的多樣化

要根據總體成人高等教育的發展，探索成人高等教育的形式改革。在現有的統一考試招生模式的基礎上，探索其他形式。特別是?？茖哟沃饕菫楫數亟洕盏模诳荚噧热?、考試要求和招生辦法上，如何能夠滿足當地社會經濟發展需求，這是今后需要認真研究的一個課題。當前，我省進行的注冊入學試點，正在進行招生形式多樣化的探索。

2、賦予成人高等教育新內涵

成人教育以學歷教育為主的招生，可以說已經完成了歷史使命，今后學歷教育必須實行戰略轉移，就是小平同志講到的“兩條腿走路”，要給“兩條腿走路”賦予新的內涵。一手抓學歷教育、一手抓培訓。改變重學歷，輕培訓的思想。培訓工作與學歷教育相比確實難抓。因為學歷教育具有穩定性的特點，是我們過去辦教育的一個強項。但是成人高等教育的學歷市場從生源看就是這么多，市場也就這么大，與以前比不會有更大的發展，在這種形勢下，培訓工作是我們保持和促進成人高等教育健康發展非常重要的形式。培訓工作要抓市場，直接見效果，教學方式和內容要及時調整，包括招生考試的方式方法和要求，都要作相應的調整。

3、把成人高等教育要為終身教育和學習型社會需求來搭建

這個問題涉及到成人高等教育的定位問題。成人高等教育小的概念就是眼下的成人高考。大的概念包括網絡教育、自考等?，F在的電大注冊視聽生，實行寬進嚴出，也是網絡教育?，F在的成考已經與20年前不一樣了，因為社會經濟轉型對人才的需要以及從考生的結構來看，多數都不是在職的。原來是在職的占很大比例，現在非在職人員占很大的比例。在這種形勢下，怎樣保證教學質量，一個在選拔人才的入學口，一個在教學口，還包括出口，這才構成了一個完整的成人高等教育。要將成人高考、成人高等教育，作為建立現代教育體系、終身教育和學習型社會來搭建，在結構上：一是層次上移，專科到本科；二是形式調整，一方面要加強培訓功能，另一方面還要把那些非國民教育系列結合一起，把職業教育與成人教育結合。成人教育面對的教育對象是什么？怎么定位成人高等教育是高校、招考機構都面臨一個新的挑戰。

總之，通過對統考20年來工作的回顧、經驗的總結、歷史意義的分析、對成人高等教育當前形勢和發展趨勢的初步探討，以紀念成人高招20周年。希望同志們在總結20年成就的基礎上，進一步認清形勢，找準定位、堅定信心、振奮精神，扎實做好當前成人高校招生工作，努力推進我省成人高等教育的改革和發展。

謝謝大家！