林業局季度講評會講話

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同志們：

我們已經進入今年的最后一個季度，根據第48次黨組會議研究的意見，我講三個問題：

第一個問題，關于廳級黨員領導干部民主生活會有關情況的通報

按照省紀委、省委組織部的要求，*月*日，我廳召開了廳級黨員領導干部專題民主生活會。會上，大家暢所欲言，查找作風建設的差距，嚴肅認真地開展批評和自我批評，形成了對所討論的所有問題的共識。為了開好這次生活會，會前，廳監察室、人事處、廳直黨委受廳黨組委托，收集了在職干部和離退休同志的意見。這些意見，既有對廳黨組工作思路和實際成效的充分肯定，也有對廳黨組某些工作的中肯批評和建議。廳黨組認為，大家的肯定意見，是對廳黨組工作的鞭策。我們一定不辜負省委、省政府的信任，不辜負全廳干部的希望，努力把工作做得更好些。對大家的批評和建議，廳黨組逐條地進行了認真研究，并明確了整改的要求：（共1*條）

1、關于“廳機關文件、會議還偏多”的問題。廳辦公室對今年以來廳發各類文件和以廳名義召開的全省綜合性會議進行了統計。截至*月10日，廳發各類公文***件，比去年同期減少16*件，減幅為*0.1%。以廳名義召開的綜合性會議4個，比去年同期減少1*%。廳黨組要認真執行嚴格會議和文件審批制度，減少發文數量，提高發文質量；對臨時性會議從嚴控制，報經黨組會議或廳長辦公會議研究決定。這項工作由張守印同志負責，廳辦公室落實。

2、關于“加強機關和直屬單位干部隊伍建設，解決干部能進能出問題；對年齡較大的干部，在待遇上希望能夠更重視；對年輕干部要加強教育和培養，政治、生活上多關心”的問題。廳黨組要充分重視，并要求人事處按照干部管理的有關規定向廳黨組提出意見，由我負責，人事處落實。

*、關于“解決‘三站’院的集中供暖”問題。計財處已向省發改委報過項目。廳黨組要求計財處爭取明年立項。這項工作由張守印同志負責，計財處落實。

4、關于“解決林干校編制、職能”的問題。廳黨組已向省編委匯報，反饋意見是：目前，省編委已“凍結”機構編制審批。待“解凍”后再做爭取工作。

5、關于“后勤服務工作沒有實行后勤服務結算制度，收支不夠規范，經費沒有來源”和“建立后勤服務與收費結算制度，實行有償服務”等2個問題。廳計財處和服務中心已擬訂出《后勤服務和收費結算辦法》。這項工作由張守印、王德啟同志負責，計財處、服務中心落實，10月底前完成。

6、關于“家屬院住戶屬不同的廳直單位，部分住戶多年欠費，產權管理單位收不上來，無人協調”問題。服務中心已安排人員進行調查，正在制定物業管理辦法。這項工作由王德啟同志負責，服務中心落實，12月底前出臺物業管理辦法并組織實施。

7、關于“要進一步關注和指導科技體制改革，撥出專款用于解決六大工程和綠色中原建設規劃中的關鍵技術問題，加強重點實驗室科技創新平臺建設”和“加強全省林業系統化和數字化建設，加強行業人員培訓，提高人員素質”等2個問題。科技處已拿出了具體意見，待提交廳黨組審定后，在第四季度召開的全省林業科技與人才大會上進行部署。

8、關于“已集資6年的家屬樓建設”問題。目前，戶型圖已確定，林科院正在制定拆遷方案。這項工作由王德啟同志負責，服務中心、林科院組織實施，爭取年底開工。

*、關于“房改房的房產證”問題。服務中心正在辦理。這項工作由王德啟同志負責，服務中心落實，12月底前辦理完畢。

10、關于“家屬院的治理美化”和“辦公區自行車棚治理”等2個問題。由王德啟同志負責，服務中心落實。辦公區自行車棚治理10月底前完成，40號院美化工作按規劃逐步實施。

11、關于“還需進一步壓縮林業系統的迎來送往、吃喝接待”問題。監察室已下發了《關于加強節假日期間廉政建設的通知》。這項工作由喬大偉同志負責，監察室要加大監督力度。

12、關于“解決機關職工活動鍛煉場所”問題。老干部處已經落實。老干部活動室每天10:00至10:20、16:00至16:20對全廳職工開放。

1*、關于“職工節假日值班補助”問題。計財處已拿出具體意見。從今年“十一”開始，今后春節、“五一”、“十一”、元旦節日值班，按規定給值班人員補助。

另有三條內容與事實有出入，廳黨組已要求有關處室進行溝通。

第二個問題，關于第三季度的工作

根據節前各處室、單位的季度工作匯報和四個綜合處室的季度工作檢查，第三季度的工作可以講三句話，即：總體進展順利；又有新的特點；還有薄弱環節。

總體進展順利：一是與省政府簽訂的1*項年度責任目標第三季度完成1項，截至*月底共完成8項；二是省委、省人大、省政府、省政協和國家林業局部署給我廳的*項階段性工作，7項已圓滿完成，2項按時間要求正在進行。三是各處室局、單位第三季度應完成5*項責任目標，實際完成52項；同時，提前完成了*8項第四季度的責任目標。四是廳黨組部署的重要工作和督查事項共*1項，已完成27項，另外4項正在進行。

新的特點：一是作風進一步改進。特別是我們認真貫徹省委七屆七次全會精神，研究制訂了“嚴格十項制度”的意見，全廳干部、職工作風更加務實，責任更加明確，工作更加認真。第三季度完成的24項調研報告的成果、重點生態公益林的認定核查和省政府近期印發的關于濕地保護、國有林場林地管理、產業發展的文件等等，都是有關處室責任到位的成效。二是制度進一步完善。列入今年責任目標的4*項行業管理制度，除個別因條件不具備暫不宜出臺外，其余全部拿出了初稿。同時按照省政府要求，制定了《森林防火搶險應急預案》等*個預案。三是創新力度進一步加大。體制創新：重點工程招標造林和專業隊造林試點取得實效，全省重點工程專業隊造林普及率達到60%以上；制定了《天保區人工商品林采伐試點工作方案》和《平原國有林低產林采伐改革方案》，并在部分縣和國有林場展開了試點。科技創新：印發了《河南省林業科學技術普及實施辦法》；制定了*項林業地方性技術標準；舉辦了“中國林業的現在和未來”專題報告會。管理創新：對省人大“一法一辦法”執法大檢查中發現的18起重特大涉林案件進行了跟蹤督辦；修改完善了河南林業信息網和廳辦公自動化系統；部署了以“一警一區”責任制為核心的警務區建設任務。

薄弱環節：一是造林任務完成的不平衡：全省造林任務總體上講超額完成了，但個別縣（市、區）和個別工程項目沒有完成計劃任務。宜林“四荒”拍賣在一些地方進展不大。二是退耕還林政策兌現中反映的問題暴露了我們作風上的差距。

第三個問題，關于第四季度的任務

根據今年的年度責任目標和省委、省政府的要求，第四季度要重點做好以下幾項工作：

1、深入學習黨的十六屆四中全會精神。特別是《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》），是我們當前和今后一個時期理論武裝的重點。中心組要帶頭學習好。昨天集中學習了一次，還要進一步深入學習。廳直黨委要盡快制定學習計劃，采取多種方式，組織全廳黨員干部學習，把思想和行動統一到《決定》精神上來，并聯系黨員干部的工作實際，增強執政意識，加強“五個方面的能力”鍛煉。同時，按照中央和省委的部署，認真搞好保持共產黨員先進性教育活動。廳直黨委要精心組織，使教育活動取得實效。

2、確保完成全年的責任目標和各項工作任務。從廳辦公室、人事處、廳直黨委、監察室四個單位對第四季度需要完成的責任目標和重點工作進行的檢查情況看，第四季度的工作任務還很重。其中，需要完成的省政府下達的責任目標還有11項，需要完成的省委、省政府安排的重點工作還有2項，省廳下達各處室局、單位需要完成的責任目標還有68項，廳黨組安排的督辦事項沒有完成的還有4項。對這些需要在第四季度完成的工作任務，各處室局、單位都清楚，要逐項落實責任，確保年度責任目標的全面完成。其中造林實績不僅面積要達到目標要求，而且質量要符合規定標準。對成活率達不到標準的，要利用冬季造林進行補植補造。

*、提前謀劃明年的工作和項目。一是制定好明年的責任目標和指標體系。今年是對各處室局、單位實行責任目標管理的第一年，從實施情況看，還存在一些問題，有的目標沒有量化或沒有按季度明確完成時間；有些重要工作沒有納入目標；廳黨組部署的階段性工作缺乏考核根據等。因此，2005年的責任目標要完善。第一，各處室局、單位年度計劃的重要工作，首先是《綠色中原建設規劃》中分解的年度任務，都要盡可能量化地納入年度責任目標，并分季度明確完成時限，進入季度工作檢查和年度考核。第二，對省委、省人大、省政府、省政協和國家林業局及廳黨組部署的階段性重要工作，廳辦公室發督辦通知，明確完成時間，進入季度工作檢查和年度考核。第三，每個處室局、單位的年度責任目標中都要針對面臨的突出問題，列出至少一個年度調研題目，并明確完成時間。要講質量，有創新的意見。第四，各處室局、單位12月中旬前把明年的責任目標交廳辦公室，廳黨組將委托一個工作小組對各處室局、單位擬定的責任目標審議后提交廳黨組審定。第五，把今年擬訂的各項制度經主管廳長審閱和法規處規范后一并提交廳黨組審定印發。這樣，承擔季度工作講評的四個處室要以各處室局、單位的年度責任目標與廳辦公室督辦任務的完成情況和各項制度的執行情況為依據，進行作風的經常性檢查和季度講評。二是要著力抓好國家項目資金的爭取。從明年起，國家林業局將取消部門投資基數，實行項目管理，按項目確定年度投資計劃。各處室局和各單位要及時了解信息，根據國家投資重點，認真謀劃項目，加大項目資金的爭取力度。計財處要把2004年各處室局、單位的項目和資金爭取情況匯總一下，排出在全國的位次，并進行通報。也要根據國家投資的信息，提出明年可能爭取的項目和資金的計劃。

4、抓緊抓好冬季造林和森林防火。要不失時機地組織好冬季造林的高潮。計財處、造林處、退耕中心、產業辦等單位要按照“確保全面完成今年造林任務，爭取明年造林任務大頭落地”的要求，提前確定冬季造林任務。要按照“建綠色中原，創高效林業”的思路，堅持科技興林的方針，堅持“三必須”的要求，引導林種、樹種結構的優化。種苗工作、技術推廣工作都要按照這一要求搞好服務，加強指導。森林防火工作要嚴格落實責任和措施，搞好防火宣傳和檢查，提前做好防火物資準備。要確保不發生大的災害。造林處、防火辦要按照以上要求，認真總結近年來造林和防火工作的經驗，提出今年的任務，形成動員的意見，建議省政府于10月下旬召開全省冬季植樹造林和森林防火電視電話會議進行部署。

5、認真兌現退耕還林政策。從省廳和省直補辦接到的群眾舉報看，目前，我省在退耕還林政策兌現方面存在的問題不少。退耕中心要對這些問題逐項核實，認真糾正；對共性問題，要研究意見，防止類似問題的再發生。退耕還林存在的另一個問題是還有*.4萬畝造林任務沒有完成，集中分布在4個市,其中:安陽還有1.8萬畝荒山造林任務沒完成，駐馬店、南陽各有0.5萬畝荒山造林沒有完成，鄭州還有幾千畝退耕地造林任務沒有完成。對這些沒有完成任務的地方，退耕中心要弄清原因，并盡快采取措施，需要調整的就盡快調整，不能調整的必須確保在冬季造林中完成。

6、努力爭取全國林博會參展的好成績。國家林業局將于11月份在上海舉辦的全國林業產業博覽會，是促進我省林業產業對外交流與合作的一個機遇。要認真做好參展項目的篩選和展臺、展品的制作，努力爭取在展示我省林業產業發展成就與潛力、吸引國內外客商來我省投資林業產業方面取得實際成果。

7、扎實搞好全年的工作檢查、總結和驗收。年度工作檢查、總結和驗收要圍繞責任目標，突出工作實績，堅持實事求是。各責任目標考核單位要組織力量對各市2004年責任目標認真核查驗收，特別是造林實績的核查，要搞好干部培訓，務必實事求是，不能有任何人為的弄虛作假。人事處要組織好各處室局和單位的責任目標考核，并根據核查驗收結果進行評先和表彰。對各市和處室局、單位的考核工作要在12月底以前完成。

8、精心研究和部署全省林業科技和人才工作。建綠色中原、創高效林業，沒有科技的支持是空說。同樣，科技興林沒有人才的支持也是空說。因此，我們必須真正地而不是形式地把林業科技和人才工作提到第一生產力的位置上來。要認真編制好科技發展和人才培訓規劃，研究制定鼓勵政策和激勵機制，開好全省林業科技與人才工作會議。

*、組織好全省林業“嚴打”斗爭。首先要落實好全省森林公安警務區建設現場會精神，防止重特大毀林案件的發生。同時，要根據林業案件上升的趨勢和冬季林業案件發案多的規律，組織好冬季林業“嚴打”專項斗爭，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，確保森林資源和林區安全。