軟環境優化投資動員會議發言

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同志們：

**月**日，全縣召開了集中整治投資發展軟環境動員大會，這是我縣在全面學習實踐科學發展觀活動熱潮背景下召開的一次十分重要的會議，縣委常委、縣紀委楊以波書記作了《圍繞發展大局，強化服務意識，迅速掀起新一輪優化投資發展環境建設新高潮》報告，縣委吳立生書記親自參加會議并作了重要講話，縣工商局、公安局、行政審批服中心等5個單位在會上作了表態發言。這次會議聲勢大、規格高，吹響了全縣新一輪環境建設號角，將對推動我縣經濟發展“一年進三位，兩年進五強，爭當蘇北科學發展示范縣”起到重要的促進作用。

今天，我們在這里召開全系統職工大會，就是要貫徹落實全縣軟環境建設動員大會精神。針對當前我系統機關作風建設存在的突出問題，采取有力措施，加快整改，全面提升、努力構建機關作風建設的長效機制，把我局的優化發展投資軟環境工作搞得有特色、有力度、有成效。下面，我按照縣委會議精神和局黨組會議安排，結合我們勞動保障工作實際，就我局的優化發展投資軟環境，加強機關作風建設講幾點意見。

一、提高思想認識，掀起軟環境建設新的高潮

近些年來，我們勞動保障系統在行風建設、文明辦公、行政效能、勤政廉政等方面，采取了一些實實在在的措施，各單位和絕大多數同志都能圍繞大局，提高服務質量，得到了社會各界的肯定。先后取得了不少榮譽。但也必須清醒地認識到,與縣委、縣政府的要求和群眾的愿望，與跨越發展的形勢需要，與先進單位和部門相比,我們系統投資發展軟環境建設和機關作風建設仍然存在一定的差距，這次學習實踐活動中，一些同志給我們提出了善意的批評與建議，總結起來主要表現在：一是個別同志大局意識不強。有的單位和同志還不善于從政治的高度、全局的角度思考、分析、解決勞動保障問題，考慮全局的整體利益少；二是個別單位、個別同志工作效率不高。少數人不愿學習、不會學習，對創建學習型機關不主動、不積極、不熱情，觀念陳舊、知識老化。干工作憑老經驗辦事，缺少創新意識。貫徹領導意圖走樣，執行政策不力；四是個別單位、個別同志工作作風不扎實。解釋問題不耐心、服務態度不熱情。臉難看、話難聽的現象雖然少了，但人難找、事難辦的問題仍未得到根本解決，用楊以波書記的話說，還存在“中梗阻”和“末梢神經壞死”現象；五是個別同志對自身要求不嚴，自律性不強，沒有把主要精力放在本職工作上。上班遲到、下班早退，工作時間上網聊天、玩游戲，辦私事現象還時有發生。這些問題如果不能很好地解決，將會嚴重影響我們勞動保障系統的對外形象。

我們一定要從思想上高度重視起來，下大力氣加以整治，一定要始終用“四個堅持”來強化思想認識：一要堅持服務大局。服務大局體現在三個方面：服務經濟、服務群眾、服務穩定。服務大局就要想在群眾之前，急在群眾之先，積極有為，主動敢為。二要堅持開拓創新。創新沒有止境，創造力的提高也沒有止境，面對勞動保障的新形勢、新任務、新問題，我們要把創新貫穿到工作實踐中，做到思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。三要堅持求真務實。結合我們的工作職能，做到求真務實，就是要懷為民之心，擔為民之責，謀就業之策，結保障之網。不搞形式，不搞浮夸，不搞張揚。四要堅持凝心聚力。凝聚力就是戰斗力。從局領導班子到全系統的同志要和諧關系，團結一致，心往一處想，勁往一處使，全力推進勞動保障工作，以工作作為安身立命之本。

二、細化工作措施，實現軟環境建設新的突破

優化投資發展軟環境建設是一項永不竣工的系統工程，全縣這次軟環境集中整治活動前后近2個月，具體分為動員部署、自查自糾、集中整改、三個階段，任務重、標準高、要求嚴，局黨組十分重視并研究制定了實施意見，我在這里不再重復，希望大家會后認真學習領會。

當前，農村勞動力轉移、職業技能培訓、城鄉職工社會保障、勞動爭議等，我們勞動保障工作遇到了前所未有的挑戰和壓力，需要我們發揚特別能吃苦、特別能戰斗的優良傳統，發揚連續作戰的精神，確保勞動保障工作、學習實踐科學發展觀活動、軟環境治理等各項工作互相促進。全系統職工要以創新的精神、細致的工作，把局優化發展軟環境工作的各項措施落到實處，抓出成效與特色。具體的要求是：

一是要把優化投資軟環境建設當作為當前的重要工作。投資發展軟環境建設事關全縣發展大局，關系到我們勞動和社會保障部門在外形象。全體同志都要明白“人人都是環境、個個都是形象”，所以大家要學好文件、吃透精神、領會要求、抓好落實。以對軟環境建設重要性認識到位，對已出臺的軟環境政策舉措執行到位，全方位的監督跟蹤到位，行政服務改革推進到位，長效管理的各項措施落實到位，危害軟環境的人和事查處到位，公信、和諧、安全的社會環境配套到位的“七個到位”為目標，全力做好優化投資發展軟環境建設各項工作，通過“七個到位”營造好讓全社會了解、關心、支持勞動保障工作的氛圍。

二是要以抓好窗口單位軟環境建設為重要突破口。勞動保障部門下屬所有單位都屬于窗口單位，處于軟環境建設的最前沿，窗口單位的干部職工是軟環境建設的主力軍，要在軟環境建設中起到帶頭作用和表率作用。我們要求全局所有的業務科室和單位都要在改善服務態度、提高辦事效率上下功夫，倡導一站式、全程式服務，對外服務窗口要設置值班主任制度，協調解決辦事人員疑難問題，建立工作規范、優化服務流程，工作人員亮證上崗，窗口設立意見箱，自覺接受群眾監督。總之，以這次優化投資軟環境為契機，大力加強自身建設，勇當“千企評機關”和軟環境建設排頭兵，為全局軟環境建設多作貢獻。

三是要以推進辦事公開作為優化軟環境的重要抓手，社會保障是我們部門的工作職責，堅持公開、公平、公正是我們必須堅持的原則，推進政務公開、辦事公開，有利于減少外界對我們勞動保障部門工作產生誤解，有利于我們做好各項宣傳解釋工作，有利于爭取社會各界對勞動保障工作的理解與支持。當前，還有不少群眾因情況不了解，對我們產生不少誤解，今后要進一步加大政務公開、辦事公開的力度。

四是以加強制度建設作為優化軟環境工作的重要途徑，在優化投資發展軟環境過程中，全系統職工要在學習縣委、縣政府有關優化投資發展軟環境建設有關文件或領導講話的基礎上，深入學習《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁法》、《就業促進法》、《行政許可法》等重要法律法規。嚴格執行各項規章制度，進一步推進依法行政和文明辦公，把首問負責制度，一次性告知制度、限時服務制度等落實到實處。局優化投資發展軟環境領導小組，將組織有關職能部門，完善制度和措施，并加強考核考評。

三、重抓能力建設，塑造勞動保障部門嶄新形象

勞動保障工作直接關系廣大城鄉民眾的切身利益，處于保障和改善民生的前沿陣地。在當前全縣經濟跨越發展、全面建設小康社會的新階段，我們面臨的任務更艱巨，工作更繁重，責任更重大，勞動保障部門廣大職工要以務實創新的精神，大力加強能力建設。以能力建設推動勞動保障工作，為軟環境建設創造條件。

一要提高把握大局，超前謀劃的能力。全系統的干部職工、尤其是各單位、各部門的負責同志，都要有登高望遠的大局觀，十分自覺地把勞動保障工作放在經濟社會發展的大局中加以考量，善于從全局的高度研究和處理問題，找準工作定位，明確目標取向，在實際工作中調研早、分析透、應對快、方法活、效果好。

二要提高破解難題，創新實踐的能力。當前及今后一個時期，仍有許多關系事業長遠發展和城鄉民眾切身利益的重大難題需要我們去破解。如在城鄉統籌就業的大背景下，如何幫助勞動者找到合適崗位；在困難形勢下推動社保擴面、開展執法維權等。全社會普遍關注的重要民生事項，都需要我們進一步解放思想，順應社情民意，以更加積極的態度和得力的舉措逐步加以解決。

三要提高化解矛盾，維護穩定的能力。各單位要對涉及勞動保障領域的不穩定因素予以高度重視，并妥善審慎地予以處理。要建立健全責任體系和工作網絡，提高依法辦事、依法行政的能力，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。務求把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。公務員之家:

四要提高廉潔自律，廉潔干事的能力。局黨組要求全系統黨員干部特別是負責同志一定要有嚴格的自我要求，并在本單位、本部門建立廉潔責任制，規范業務工作程序。做到維護勞動保障形象，有原則；有強烈事業追求，想干事；對自己與家庭負責，不出事。

四、強化綜合治理，形成軟環境建設整體合力

為了加強對優化軟環境建設的組織領導，明確軟環境建設責任。根據縣委的要求，局黨組研究決定成立了優化投資發展軟環境建設領導小組，由唐局長擔任組長，王錦忠、楊舜華同志為副組長，局領導班子其他成員及各部門負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，由楊舜華同志兼辦公室主任。領導小組的主要職責就是負責對全局軟環境建設工作的組織領導、綜合協調和督促檢查，擁有對干擾和破壞軟環境的行為的查處權，對違紀人員的處理權，對干部任免的建議權，對有關單位和處室涉及軟環境問題的協調指揮權。要把軟環境整治工作責任落實到人，各單位、處室負責人作為本單位、本處室軟環境集中整治第一責任人，要切實負起責任，把這項工作抓緊、抓好，黨員干部要做好表率作用。優化投資發展軟環境是全局上下的共同責任，請全系統的各位同志各司其職，各負其責，自覺抓好責任落實。不允許出現因個別人的問題拖了全局集中整治投資發展軟環境工作的后腿，對在優化投資發展軟環境活動中因工作落實不到位，被縣督查組查處或曝光造成負面影響的，或出現損害勞動保障部門形象的人和事，要嚴肅處理當事人。今天會上強調這個問題，不僅是作為要求提出，也是對同志的關心。

同志們，進一步優化投資發展軟環境，加強機關作風建設是事關勞動保障工作發展的十分艱巨的任務，也是一項需要不斷完善和深化的工作。我們一定要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步解放思想，總結經驗，查找差距，改進工作，全力營造好有利于灌南投資發展的良好環境。我們相信通過全系統廣大干部職工的共同努力，勞動保障工作和投資發展環境建設一定會上新臺階，創新佳績！在縣委、縣政府組織的“千企評機關”和“優化投資發展軟環境”活動中就一定能勇奪桂冠！