市長在區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法整改會發(fā)言

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同志們：

今天召開全區(qū)年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作會議，主要目的是部署落實(shí)我區(qū)年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查拆除整改工作。剛才，耀光同志傳達(dá)了市十次衛(wèi)片檢查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于立即組織拆除的緊急通知，承義同志通報(bào)了全區(qū)衛(wèi)片圖斑核查情況，對拆除整改工作講了很好的意見，我都同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。

一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

今年是實(shí)施土地衛(wèi)片執(zhí)法全覆蓋檢查的第一年，也是依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》對違法嚴(yán)重地區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)的第一年。省會是國土資源部和國家土地督察局重點(diǎn)督查、驗(yàn)收的城市，市政府明確要求市轄區(qū)違法占用耕地比例必須降至5%以下。區(qū)作為的市轄區(qū)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域面積大，屬于督察、驗(yàn)收重點(diǎn)中的重點(diǎn)，是必查區(qū)之一。從前期核查的情況看，可以說我區(qū)土地執(zhí)法形勢較去年有了更明顯的好轉(zhuǎn)，區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察工作的實(shí)施意見》下發(fā)后成效明顯，但與市政府的要求相比，問題還不少，形勢依然嚴(yán)峻，部分鎮(zhèn)和相關(guān)部門的壓力和責(zé)任依然很重。

一是違法用地比例偏高。根據(jù)剛才通報(bào)的情況，全區(qū)違法占用耕地的面積比例達(dá)到9.92%，已經(jīng)突破了5%的紅線。特別是五個(gè)鎮(zhèn)的違法占地面積大，需要拆除的數(shù)量多，問題比較突出。如果組織拆除整改不到位，影響惡劣，后果嚴(yán)重。

二是拆除復(fù)耕任務(wù)繁重。根據(jù)國土資源部的規(guī)定，凡是違法占用的耕地，只要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，徹底拆除復(fù)耕到位，可以不計(jì)入問責(zé)比例來計(jì)算和統(tǒng)計(jì)。要把違法占用耕地的面積比例降下來，只有一條路，就是“拆”。要確保“不被約談，不被問責(zé)”的最終目標(biāo)，全區(qū)需要拆除的違法用地共33宗，面積201.7畝，其中，市政府督導(dǎo)13宗、60.2畝，區(qū)政府督導(dǎo)20宗、141.5畝，任務(wù)十分繁重。

三是整改工作時(shí)限緊迫。按照市委、市政府和國家土地督察局的要求，4月30日前各區(qū)違法占用耕地的面積比例都要降至5%以內(nèi)。要在幾天的時(shí)限內(nèi)拆除33宗、200多畝的違法用地，時(shí)間非常緊迫。

近日，國土資源部、省政府、市政府相繼召開衛(wèi)片檢查工作會議。在4月23日召開的全市衛(wèi)片土地拆除整改工作會議上，副市長很嚴(yán)肅地強(qiáng)調(diào)，各區(qū)（縣）必須要在4月30日前完成拆除整改任務(wù)，否則市政府主要負(fù)責(zé)同志就要面臨問責(zé)，決不能因?yàn)槟膫€(gè)區(qū)（縣）拖了全市的后腿。面對如此嚴(yán)峻的土地執(zhí)法形勢，我區(qū)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度警覺起來，充分認(rèn)清肩負(fù)的使命和責(zé)任，要站在政治的高度，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，加快進(jìn)度，切實(shí)搞好衛(wèi)片檢查各項(xiàng)工作，堅(jiān)決剎住違法違規(guī)用地，維護(hù)好管地用地秩序，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成拆除整改任務(wù)

這里，我再強(qiáng)調(diào)一下各鎮(zhèn)的拆除計(jì)劃，鎮(zhèn)拆除6宗，面積14.4畝；鎮(zhèn)拆除3宗，面積49.5畝；鎮(zhèn)拆除1宗，面積3.5畝；鎮(zhèn)拆除3宗，面積27.5畝；鎮(zhèn)拆除2宗，面積9.1畝，；鎮(zhèn)拆除5宗，面積21.5畝；鎮(zhèn)拆除3宗，面積22.4畝；鎮(zhèn)拆除4宗，面積32.6畝；鎮(zhèn)拆除1宗，面積6.1畝；辦事處拆除1宗，面積2.2畝；辦事處拆除4宗，面積3.9畝。4天時(shí)間拆除這么多違法用地，要用非常規(guī)措施、非常規(guī)力度，確保完成。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須要集中時(shí)間、集中力量，瞪起眼來，狠下決心，打贏這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

一要政府牽頭、果斷出擊。各鎮(zhèn)黨委、政府要明確本鎮(zhèn)面臨的形勢，立即把本轄區(qū)拆除整改任務(wù)細(xì)化分解。要高度重視，堅(jiān)決避免僥幸心理，采取果斷措施，組織精干力量，確保在4月30日前完成拆除任務(wù)。特別是幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，必須要認(rèn)真對待，要堅(jiān)決徹底地完成拆除復(fù)耕任務(wù)。

二要制定方案、明確時(shí)限。會議結(jié)束后，各鎮(zhèn)要立即研究部署拆除任務(wù)，拿出具體方案，嚴(yán)密組織，明確分工，把每一宗拆除任務(wù)都嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任單位和拆除時(shí)限，確保按時(shí)拆除到位、恢復(fù)土地原狀。

三要部門聯(lián)動、形成合力。各級城管執(zhí)法、公安、建設(shè)、國土等部門，要切實(shí)樹立大局意識，按照政府統(tǒng)一指揮、履行職責(zé)，部門密切配合、通力協(xié)作的原則，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力和嚴(yán)厲的高壓態(tài)勢，確保拆除工作順利開展。

四要依法拆除，維護(hù)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)在組織拆除違法用地工作中，要把握大局、依法拆除，避免引發(fā)各類矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。能自行拆除的，要同違法主體講明利害關(guān)系，促其自行拆除。非法阻撓拆除的，要依法嚴(yán)肅處理。

五要落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律。各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)組織拆除違法用地的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。凡是對拆除工作措施不力、落實(shí)不到位、影響全區(qū)大局的，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息遷就。

拆除整改全面完成后，區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神，根據(jù)33號文件要求，對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門進(jìn)行一次全面的對照檢查，依法依紀(jì)對土地監(jiān)管、拆除工作不利的相關(guān)責(zé)任人作出處理。

三、齊抓共管，全力以赴，確保違法案件查處到位

對于這次衛(wèi)片檢查中涉及的違法違規(guī)案件，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極主動，不等不靠，在全力拆除整改的同時(shí)，加快對違法用地案件的處理工作，確保在5月中旬對人、對事處理到位。

一要堅(jiān)持有案必查。凡是符合立案條件的，要切實(shí)做到有案必立、立案必查，必要時(shí)可再召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，共同研究處理意見，目的就是保證對人、對事處理既要及時(shí)、更要到位，確保立案率、處罰率均達(dá)到100%。要做到數(shù)據(jù)真實(shí)、定性準(zhǔn)確，凡是隱瞞實(shí)情、有案不報(bào)、壓案不查的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法。對責(zé)任人的處理，要嚴(yán)肅慎重，一定要有確鑿的證據(jù)。監(jiān)察部門要掌握好紀(jì)律處分界限，在追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任方面把好關(guān)。移送司法機(jī)關(guān)的，公安部門和檢察機(jī)關(guān)要依法接收、從快處理。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，法院要和國土資源部門要搞好溝通，認(rèn)真研究，妥善處理。

三要堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控。在各鎮(zhèn)拆除整改和依法處理過程中，區(qū)政府將責(zé)成有關(guān)單位組成聯(lián)合督導(dǎo)組，到問題突出的鎮(zhèn)進(jìn)行督促、督導(dǎo)，對土地違法問題嚴(yán)重、組織整改不力的地方，要公開通報(bào)、掛牌督辦。

四要堅(jiān)持敢于碰硬。各級各有關(guān)部門在查處案件過程中，要敢于碰硬，不怕得罪人，要組織查處曝光一批典型土地違法違規(guī)案件，實(shí)現(xiàn)查處一案，震懾一方，處理一人，教育一片的目的，推動整改工作深入開展。

同志們，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國家和省、市、區(qū)要求，狠下決心，通力協(xié)作，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)拆除整改任務(wù)，確保順利通過檢查驗(yàn)收，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。