國資委簽訂儀式講話

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一、為何能啟動經營業績考核

國資委成立之初，市委、市政府明確提出要“建章立制、摸清家底、明晰產權、加強監管”，一個重要目的，就是要為經營業績考核工作奠定基礎?，F在看來，這四項工作都在有序進行。

一是建章立制。市國資委制定了《*市市屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》、《*市國資委中介機構聘用管理暫行辦法》等11個規范性文件，以制度建設增強工作規范，為經營業績考核提供了依據。

二是摸清家底。2月底全市清產核資工作會議后，培訓監管企業和中介機構相關工作人員近1000人，納入清產核資范圍企業達223戶，初步統計，全市國有資產總量已超過700億元。國有資產的家底正在逐步清晰，為經營業績考核奠定了基礎。

三是明晰產權。按照《*市市屬企業國有產權轉讓程序暫行辦法》和《嚴格國有資產處置工作的規定》，完成資產處置17宗，進入處置程序14宗，機關國有資產處置變現收益已進入財政專戶，資產處置中涉及的一些難點問題也有所突破，為經營業績考核創造了條件。

四是加強監管。市級和各區（市）縣企業國有資產統計月報體系已經初步建立，企業國有資產的動態信息報送工作開始步入正軌，籌建監事會工作正有序推進，今年擬派出的4個監事會人員，目前已到位2/3，為經營業績考核提供了保障。

以上工作的開展，為我們今天與企業簽訂經營業績責任書打下了基礎。

二、如何開展經營業績考核

經營業績考核，是國資委履行出資人職責的法定內容，也是促進企業完善經營管理、提高經濟效益、實現持續健康發展的重要手段。通過企業經營業績考核，能夠強化對企業負責人的激勵和約束，落實國有資產經營責任，確保國有資產保值增值。這是一項長期的工作，也是國資監管工作的重頭戲，要持之以恒，抓出成效。

（一）考核指標務必明確。市國資委掛牌時，紅林市長曾提出建立國資監管“四大體系”的要求，其核心在于建立國有企業經營業績考核體系。同時，紅林市長指出了政府性公司存在的五個方面問題：一是多頭出資，二是無序和不當擔保，三是不經請示擅自設立子公司、分公司，四是應收賬款長期不作清理，五是舍近求遠采購產品。以上五個方面的問題，不同程度造成了國有資產顯性或者隱性流失，市國資委要認真研究，逐項解決落實，年內適當時候，市委、市政府要聽取國資委關于這五項工作的匯報。而如何科學確定企業經營業績的考核指標，更是一道攸關所有者和經營者利益的世界性難題。市國資委成立后，圍繞這一難題，比照借鑒國內一些先進省市的經驗做法，與今天簽訂責任書的3戶企業進行了反復商榷，就業績考核指標的確定基本達成了共識。隨著這3戶企業經營責任書的簽訂，還有一批企業將要逐一簽訂責任書。

沒有考核就沒有責任，沒有責任就沒有壓力，我們所掌管和經營的不是自己的財產，是國家的財產，因此必須簽訂責任書。當然，考核指標的確定應當從實際出發，市國資委要加強與監管企業的溝通，弄清每個企業的情況，對不同行業、不同區域、不同規模、不同基礎的企業，在指標體系的設置、考核目標的確定等方面，盡可能做到科學、合理，既有利于企業發展，也確保國有資產保值增值。

（二）考核指標務必落實。業績責任書一經簽訂，就有了法律效力，要認真落實，不能當成兒戲。主管部門要把經濟運行監測和業績考核動態監控結合起來，注重年度考核與任期考核的緊密結合，加強對企業經營業績責任書執行情況的跟蹤，發現問題要指導、督促企業及時整改。企業領導班子特別是法人代表，要恪盡職守，克服困難，加強管理，逐一分解指標，把責任明確落實到部門，落實到每一個職工，讓大家共同挑起這個擔子，確保完成經營業績考核指標。

（三）考核指標務必兌現。作為一種改革的實踐和探索，目前經營業績考核指標可能還不完善，執行中可能還會出現一些變化，但指標一經確定，獎懲就必須兌現。我們正在建設規范化服務型政府，這個政府應當是一個誠信的政府，市國資委是政府的一個特設機構，代表政府行使對國有企業的監督管理權，理所當然要維護政府的誠信。企業出色地完成簽訂的指標，是一種誠信；國資委對完成考核指標的企業獎勵到位，對未完成業績指標的企業嚴格逗硬，也是一種誠信；市委、市政府對市國資委進行考核，同樣要講求誠信。

三、怎樣對待經營業績考核

（一）市國資委要不斷提高考核水平。年度經營業績責任書的簽訂，不僅是對企業的約束，也是對市國資委的要求，作為國有資產出資人代表，市國資委要強化服務，做實工作，公正客觀、科學有據地評價監管企業經營管理水平，改進和完善對企業負責人的經營業績考核。市國資委的工作人員，特別是直接承擔業績考核工作的同志，要適應形勢要求，加強業務學習，尤其是對《公司法》、《證券法》、《商業銀行法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規，要熟悉并能夠結合實際貫徹應用，這樣才能不斷提高依法監管國有資產的能力，盡快成為資產監管方面的行家里手。

（二）市屬國有企業要不斷發展壯大。和省內的綿陽、德陽等城市相比，目前我市工業在三次產業中所占比重相對較小，還沒有一個銷售收入超過100億元的企業。做大做強國有企業，實屬不易，但我們要有信心，盡快培育銷售收入超過100億的企業。市屬國有企業，有行業之分、大小之別、強弱之差，但無論差異如何，促使國有資產保值增值的責任是一樣的，把企業搞好的目標是相同的。企業領導班子，尤其是企業法人代表，要以主人翁的精神對待考核，負起全面落實經營目標的責任，不斷提升企業經營業績。

（三）行業主管部門要積極搞好支持配合。市國資委要加強與各行業主管部門的溝通和交流，各行業主管部門也要積極支持國資委對監管企業實施經營業績考核，為完善經營業績考核體系出謀劃策，為企業順利完成經營業績考核指標提供有力幫助。

過去一段時間，我們對國有企業負責人、主要是政府性公司的管理，處于一種“任命沒有任期、任期沒有目標、目標缺乏考核、考核與獎懲不掛鉤”的狀況，企業干部的選拔機制不科學，最終導致國有資產經營責任不落實、經營質量和效益不高。去年市國資委成立后，克服種種困難，按照建立“四大體系”和做好“四項主要工作”的要求，做了大量工作。今天，企業經營業績考核工作的啟動，是加強國有資產監督管理的良好開端。實現國有資產保值增值，是市國資委、國有企業、相關部門的共同職責和使命。管好用好國有資產，既要講奉獻，也要講責任，如果每一個與國有資產經營管理工作相關的同志，都能真心實意地履職盡責，我市國有資產的經營管理水平，一定會邁上新的臺階。