縣村級組織換屆選舉工作會議講話

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同志們：

做好村級組織換屆選舉工作，選好配強村兩委班子，是一項最基本、最基礎的工作，關系到農村的改革、發展和穩定，事關全縣的工作大局。對這次村級組織換屆選舉工作，省委、市委以及縣委都高度重視，書記批示：“村兩委換屆選舉工作，各級黨委、政府要高度重視，精心安排。”市委王建滿書記也多次指示：“村級組織換屆選舉工作是我市農村基層組織建設和農村基層民主政治建設的一件大事，事關農村改革發展穩定大局，各級黨委政府和有關部門要以高度的責任感和使命感，認真做好各項工作。”縣委多次召開會議專門研究今年的村級組織換屆選舉工作，確定了括山鄉、宜山鎮宜一村和馬站鎮棋盤村作為我縣村級組織換屆選舉工作的先行點，要求適當提前換屆時間，為全面鋪開積累經驗。去年*月*日，縣委、縣政府還批轉了縣委組織部、縣民政局《關于認真做好20*年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，對我縣村級組織換屆選舉工作作了部署。下面，我就做好這項工作講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，深刻認識做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農村全部工作和戰斗力的基礎。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提高黨在農村的執政能力，推進農村“三個文明”建設，具有十分重大的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農村執政基礎的必然要求。黨的十六屆四中全會在關于加強黨的執政能力建設中，對加強黨的基層組織建設、農村基層民主提出了明確要求。加強執政能力建設，一個很重要的內容就是鞏固執政基礎。鞏固黨的執政基礎，必須從基層抓起、從基礎入手。村兩委是農村最基層的組織，村黨組織領導能力如何，村委會自治能力如何，直接關系到黨在農村的執政基礎是否穩固。只有把村級組織建設好了，關系理順了，群眾擁護了，黨在農村的執政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設，夯實黨在農村的執政基礎的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進三農問題解決和促進農村社會和諧穩定，加快全面建設小康社會的重要保證。農業、農村和農民問題，始終是關系到改革開放和現代化建設全局的重大問題。農村穩，天下安；農民富，國家強。全面建設小康社會，提前基本實現現代化，重點在農村，難點也在農村。當前，我縣農村情況比較復雜，特別是處在體制轉變、社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農村穩定大局，影響農村經濟社會協調可持續發展。然而，農村工作千頭萬緒，歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經濟的發展，社會的穩定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。農村富不富，關鍵要看村支部。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經濟就能發展，面貌就會煥然一新，社會就會比較穩定。因此，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，為農村經濟社會發展提供強有力的組織保證，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農村民主政治建設的迫切需要。堅持和完善農村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導的村民自治運行機制的主要內容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。我縣市場經濟起步較早，農村黨員群眾的民主意識比較強，并且隨著改革深化和經濟發展呈現出越來越強的態勢。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監督才有可能真正落到實處，村民的民主權利和合法權益才能真正得到保障。2002年，我們在橋墩、龍港等鎮進行了“兩推一選”制度試點工作，并以此逐步擴大基層民主范圍。但是總的來說，離上級的要求，與基層黨員群眾的期望還有一定的差距。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主管理制度，健全以村黨組織領導的村民自治運行機制，使農村基層民主朝著正確、健康的方向發展。

第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化我縣農村“先鋒工程”建設，全面提升農村基層組織建設水平的重要契機。在全縣開展農村“先鋒工程”建設，深化“三級聯創”活動，是縣委為提升農村基層組織建設水平作出的一項重大舉措。農村“先鋒工程”建設，特別是村級黨組織“五個強”目標的創建，強核心是基礎，是關鍵。只有村級班子建設好了，強素質、強管理、強服務、強實力才有保證。明年是實施“先鋒工程”第三個年頭，也是非常關鍵的一年。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設成朝氣蓬勃、公道正派、奮發有為的戰斗集體；健全完善村級組織工作規則，理順村兩委會關系，促進村級工作制度化、規范化；大力推行村干部創業承諾制等，激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發展上來，把精力集中到帶領群眾推進富民強村上來，全面提升我縣農村基層組織建設的水平。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作意義重大，各鄉鎮在前幾輪村級換屆工作的基礎上，選舉程序逐步規范，選舉工作不斷創新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識日益增強，也積累了大量經驗，掌握了一定規律，為這次村級換屆選舉工作創造了有利條件。但與此同時，我們也要清醒地看到，我們面臨著許多新情況和新問題。主要是：有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗教、宗派勢力有所抬頭，部分大款、老板謀求政治地位，干擾了村級組織換屆選舉；有的信訪村、撤并村、征地村的遺留問題，還未得到有效解決，有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮化建設步伐加快和農村外出人員增多，選民資格難認定，黨組織關系出現“回流潮”，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當拉票、“協議競選”、惡意承諾等現象時有發生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換屆選舉帶來很大沖擊；法律法規對候選人的資格條件規定非常寬泛，當選人素質如何把握也是個問題。所以，我們必須認清形勢，把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案做得更周全一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責任感和使命感，認真做好換屆選舉中的各項工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉各項工作

根據市委、市政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從2005年1月開始到5月份基本結束。縣委、縣政府批轉的《意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導思想、總體目標和工作要求都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次予以明確和強調。

第一，嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關系到黨在農村的執政基礎。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領導，擁護社會主義，政治堅定，堅決執行黨的路線方針政策和國家法律法規；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強黨組織的書記和村委會的主任。對于大多數群眾不同意、思想素質差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉鎮黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領群眾發展經濟能力弱，長期在位不在崗（外出6個月以上），以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調整。各鄉鎮要從各村的實際情況出發，將候選人的任職資格條件在村的選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。

第二，嚴格控制職數，優化班子結構。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3—7人，最多不超過9人。在實際工作中，各鄉鎮要根據村落分布、人口數量、黨員數量、經濟社會發展狀況和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數在7人以下的黨支部，設書記1名，必要時增設副書記1名；黨員人數在7—50人的黨支部，設委員3名；黨員人數51人以上的黨支部，設委員5名。村民委員會一般人口在2000人以下的村安排3人；2001人以上的村安排5人。各村具體的職數名額要報鄉鎮黨委、鄉鎮政府審批。各鄉鎮要在1月30日前將村兩委干部職數配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到30%以上，減少村干部職數，節約村集體經費的開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發，不搞一刀切。要優化班子結構，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農村工作的大中專畢業生到村任職，每個村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名35歲以下的年輕干部，多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員，有移民和撤并的村，要切實保障他們的選舉權和被選舉權。

第三，要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權利。村黨組織換屆選舉要嚴格執行《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內民主選舉）。在“兩推一選”過程中主要把握三個環節：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規模大小組織推薦，規模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數一般要達到50%以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎上召開支委會，研究提出下一屆黨組織委員會委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉鎮黨委（支委候選人應有20%的差額）。鄉鎮黨委根據黨內民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務公開欄予以公示（時間1-2天），進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。選舉時，要將候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內民主選舉。按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然后在黨組織委員會全體會議上選舉產生書記、副書記。不設委員會的黨組織書記、副書記，由黨員大會直接選舉產生。選舉結果報鄉鎮黨委審批。按照黨的十六屆四中全會關于“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉鎮要深入調研，可以選擇在條件具備的村，積極穩妥地探索村黨組織班子成員黨內直選、無候選人黨內直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內民主選舉，切實把那些覺悟高、有本事、作風好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。

為保證村黨組織換屆選舉工作的順利進行，各鄉鎮、村黨組織要從加強黨員教育入手，逐個做好思想工作，嚴明組織紀律，增強黨員的組織觀念和大局觀念。對無故不參加黨員組織生活的，要批評教育；多次不參加黨員組織生活的，要按有關規定作出嚴肅處理。同時，對確因情況特殊、不能準時到會參加投票選舉的，經村黨員大會同意，報上級黨組織確認，并進行不少于7天的公示后，可以不計算為應到會人數。

第四，要把握重點環節，依法規范村委會換屆選舉工作程序。村民委員會的換屆選舉工作要在各級黨組織的領導下,按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，嚴格遵守法律程序，切實做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當家人。在村委會換屆選舉中，重點在于六個關鍵環節：就是村民選舉委員會推選關、村民代表推選關、選舉辦法制定關、選民登記關、候選人提名關和投票選舉組織關等六個關鍵環節。按照縣委、縣政府批轉的《意見》要求，我們要突出把握好以下三個環節。

一是村民代表的推選關。現在，村民代表對村級事務的影響力越來越大，許多村里重大問題的決策要經村民代表會議通過。村民代表素質的好壞，直接關系到黨和政府的各項政策在農村的貫徹落實，關系到黨在農村的執政基礎。因此，在這次村委會換屆選舉工作中，一定要引導廣大村民把素質較高、在村民中享有較高威信、作風正派、辦事公道、有一定參政議政能力的人推選為村民代表。要鼓勵黨員和黨組織成員參選村民代表。要注意加強對新產生的村民代表的培訓和引導。

二是選舉辦法的制定關。這是村級換屆選舉工作的靈魂，關系到換屆選舉工作的成敗。各鄉鎮指導組要花大力氣，精心指導村民選舉委員會在遵循法律精神的基礎上，結合本村實際制定具體的、操作性比較強的村選舉辦法。選舉辦法中要明確規定新一屆村委會成員的職數、選民資格和村委會候選人的任職資格條件、候選人的產生辦法、投票選舉方式和監票人計票人產生辦法、選舉紀律等內容。選舉辦法經過村民會議或村民代表會議討論通過后，及時向村民公布，并報鄉鎮選舉工作指導機構備案。

三是把握好投票選舉的組織關。這是村級組織換屆選舉工作中最重要的環節，各鄉鎮要圍繞這一中心環節，制定嚴密細致的實施辦法，進一步規范投票行為。在這次換屆選舉中，一方面要嚴格限制使用流動票箱，盡量少設或不設流動票箱，或者改為多設分會場。從以往的工作實踐看，發生糾紛的，產生矛盾的，都是在流動票箱的投票及計票過程中，所以這次要求能不設盡量不設，如果非設不可的，一定要嚴格管理。另一方面要嚴格規范委托投票行為，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使委托權。同時，還要嚴格管理秘密寫票處，盡可能實行“一人一票一室”制度，創造秘密寫票條件，確保選民在不受干擾的情況下，獨立地行使選舉權。

第五，要統籌兼顧，加強分類指導。農村情況千差萬別，復雜多樣，這次縣委確定括山鄉、宜山鎮及馬站鎮三個不同類型的點作為先行點，提前進行換屆，目的就是研究解決有關問題，取得工作經驗，指導推動面上工作。目前，宜山鎮宜一村以無候選人直選的辦法進行黨組織換屆選舉，一名村級后備干部和一名女性黨員通過民主選舉進入了新一屆村黨組織領導班子；馬站鎮棋盤村以“兩推一選”形式完成了黨組織換屆選舉，并有一名女性黨員成功入選；括山鄉村民委員會換屆選舉在嚴格規范的前期準備工作基礎上，也于1月13日完成了換屆預選。各鄉鎮要相互借鑒成功經驗，在村級組織換屆選舉工作全面鋪開之前，組織力量進行調查研究，摸清情況，要對每個村的村兩委班子情況、干部情況、黨員情況、群眾認可度情況有準確掌握。要在村風民風等情況及時掌握的基礎上，制定一村一策，要在全面掌握面上情況的基礎上，通盤考慮，制訂出切實可行的具體工作方案和計劃，分類進行指導。

在具體的工作中，要堅持“四先四后”原則。一是先清理后換屆。要認真做好換屆前村級財務審計、清產核資、公布帳目和追繳失散財產等工作。對村級財務群眾反映很強烈的村，要重點進行審計。審計、清理的結果要公示，審計出來的問題要嚴肅處理。二是先易后難，分批實施。工作基礎好、條件成熟的先進村可先進行換屆選舉；村情復雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準備后再進行換屆選舉。特別對宗族宗派勢力比較強、村民法制觀念薄弱、干群關系緊張、遺留問題比較多的村，不要急于換屆選舉，而要積極做好工作，創造條件后啟動；對二輪土地承包、土地征用、信訪積案、村撤擴并等一些遺留問題，要落實措施予以解決，努力使各種苗頭性傾向性問題在換屆選舉之前得到基本消除。三是先整頓后換屆。對村黨組織軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復雜的村，要先進行集中整頓，由鄉鎮領導干部分片包干負責，加大轉化工作力度，等到打好工作基礎之后再進行換屆選舉。鄉鎮主要領導干部要負起責任，靠前指揮，親自到重點村、難點村指導換屆選舉工作。四是先改制后換屆。已經批準改制為居民委員會（社區）的村，應該先集中力量搞好村改居工作，然后再根據《居民委員會組織法》及相關法律法規進行選舉。已經批準撤并的建制村，也應先集中力量搞好撤并工作，然后進行換屆選舉。各鄉鎮在啟動村級換屆選舉工作前，要分別上報村級組織換屆選舉工作總體方案和計劃。

三、加強領導，齊心協力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展

這次村級換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。各級黨委政府務必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作圓滿完成。

一要加強領導，落實責任。搞好村級組織換屆選舉工作，關鍵在縣委，重點在鄉鎮。縣委已經成立村級組織換屆選舉工作領導小組，由縣委副書記張洪國任組長，縣委常委、組織部長林曉峰、縣人大常委會副主任陸福友、副縣長池方岳等擔任副組長，成員單位由各有關部門組成。領導小組下設辦公室，組織部副部長黃邦領同志兼任主任，縣民政局副局長莊友龍同志任副主任，并分別在縣委組織部設立村黨組織換屆選舉工作指導組，在縣民政局設立村委會換屆選舉工作指導組，具體負責綜合協調、業務指導、檢查督促等工作。各鄉鎮要成立“村兩委換屆選舉工作指導組”，并下設兩個指導小組，鄉鎮組織委員擔任村黨組織換屆選舉工作指導小組組長，分管民政的副鄉鎮長擔任村委會換屆選舉工作指導小組組長，分工負責換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉鎮黨委政府要負起主體責任，鄉鎮黨委書記要切實履行直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群副書記、組織委員要直接抓，班子成員要分工負責，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。要敢于領導，善于領導，把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發揮好領導核心的作用。要建立村級組織換屆選舉工作責任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產生嚴重后果的有關責任人，要追究責任，嚴肅處理。

二要各司其職，形成工作合力。縣領導小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織民政部門要義不容辭地承擔起牽頭組織的責任，加強溝通協調，經常通氣；紀檢監察部門要加強對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計劃，加強對這項工作的正面宣傳引導；農業部門和村級財務主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協調解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔起法律賦予的保障職責，維護村級換屆選舉期間農村社會的穩定。要建立聯席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。

三要善于借勢借力，充分發揮農村工作指導員作用。我們“千名干部下基層，強基固本促發展”活動開展以來，廣大農村工作指導員深入基層，積極為農村化糾紛，解難題，辦實事，以實實在在的行動贏得了群眾的信任，成為新形勢下“三農”工作的一支重要力量。鄉鎮黨委要充分運用好這一資源，把農村指導員作為骨干力量，對他們進行換屆選舉業務知識的培訓，主動給他們交任務、傳辦法、壓擔子，組織農村工作指導員協助做好村級組織換屆選舉的摸底調查、宣傳引導、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關等方面工作。鄉鎮黨委和村黨組織召開專門會議研究村級換屆選舉工作，要讓農村工作指導員參加，認真聽取他們的意見和建議。同時，對問題較多、村情復雜、信訪強烈的村，可以片區為單位，抽調熟悉黨務工作的指導員組成村兩委換屆選舉工作協調指導小組，幫助開展村換屆選舉工作。從村級換屆選舉工作的實際出發，農村工作指導員要在協助完成當地換屆選舉之后，再進行交接換班。

四要加強宣傳和培訓，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。同時，縣委將舉辦骨干業務培訓班，對鄉鎮黨委副書記、組織委員、分管副鄉鎮長及民政助理員進行培訓。鄉鎮黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員(包括市縣下派干部)在選舉之前全面受訓一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規和操作程序，切實提高做好工作的責任感和能力水平。

五要嚴肅紀律，倡導浩然正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。對情節輕微的，由鄉鎮政府和縣有關部門予以制止，并進行批評教育；違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰，構成犯罪的，移交司法部門懲治。

六要立足長效機制，做好換屆后續工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉鎮黨委政府要幫助、監督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號）要求，指導幫助村里建立健全各項規章制度，有序開展工作，切實推進農村基層民主制度化、規范化、程序化；指導幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發展思路，制定好發展規劃。換屆選舉工作結束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當前農村一項十分重要的政治任務，事關農村改革發展穩定大局。各級黨委政府和部門一定要統一思想，加強領導和指導，以高度的政治責任感和使命感，扎扎實實的工作作風和求真務實的工作態度，圓滿完成我縣村級組織換屆選舉工作任務，不斷推進我縣農村基層組織建設和民主政治建設，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。