縣委書(shū)記下基層工作主持會(huì)講話

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同志們：

縣七屆人大二次會(huì)議和縣七屆政協(xié)二次會(huì)議分別于今天上午和昨天上午勝利閉幕。這次“兩會(huì)”開(kāi)得很圓滿、很成功，是一次深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)，是一次發(fā)揚(yáng)民主、凝聚力量、謀劃發(fā)展的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、推進(jìn)落實(shí)的大會(huì)，必將進(jìn)一步激勵(lì)全縣人民以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志，開(kāi)創(chuàng)我縣跨越式發(fā)展新局面。現(xiàn)在，全縣今年發(fā)展的大政方針已定，奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

今天下午，我們?cè)谶@里召開(kāi)開(kāi)展“千名干部下基層、強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是狠抓工作落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。縣委對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)非常重視，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)進(jìn)行研究部署。這次會(huì)議的目的是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作精神，按照縣委六屆四次全會(huì)和縣“兩會(huì)”的總體要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，對(duì)我縣開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)的責(zé)任感和使命感

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，農(nóng)村基層工作關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，省委十一屆五次全會(huì)和省委“一號(hào)文件”明確提出了要全面建立機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度，目前市委已制訂下發(fā)了關(guān)于在全市組織開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)的意見(jiàn)。市委對(duì)我縣開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)非常重視，市委副書(shū)記馬以和市委常委、組織部長(zhǎng)鞠建林同志先后到我縣進(jìn)行專題調(diào)研，并對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)提出了具體要求。

深入基層，深入群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨對(duì)各級(jí)干部的一貫要求。當(dāng)前，我縣正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，全縣上下形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的生動(dòng)局面。省委、省政府和市委、市政府也非常重視我們*的發(fā)展，可以說(shuō)我縣跨越式發(fā)展具備了天時(shí)、地利、人和的有利條件。在這樣大好的形勢(shì)下，縣委、縣政府組織開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國(guó)家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題列為全黨工作的重中之重，中央最近又把“三農(nóng)”問(wèn)題作為一號(hào)文件下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略意圖和堅(jiān)強(qiáng)決心。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，也是我們?cè)谕七M(jìn)跨越式發(fā)展過(guò)程中無(wú)法回避、必須解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。不解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，我們的發(fā)展、我們的建設(shè)都會(huì)成為一句空話。當(dāng)前，我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入了新的階段，這個(gè)階段的主要特征是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快與城鎮(zhèn)融合、農(nóng)村人口加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在這樣一個(gè)階段，尤其是在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)迅速變革的新形勢(shì)下，一些影響和阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還比較多，制約因素也不少。縣委、縣政府組織開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，就是為了進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以新的方式、新的辦法解決“三農(nóng)”工作中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效途徑。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾多，基層工作難度大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)重，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)刻不容緩，必須繼續(xù)花大力氣，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，近10年來(lái)，縣委先后從縣直機(jī)關(guān)各部門選派200多名優(yōu)秀年輕干部到行政村任職，廣大下派干部不辱使命，沉下身子，努力工作，有力地推動(dòng)了村級(jí)組織建設(shè)，成功轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部175個(gè)，理順兩委關(guān)系69個(gè)，發(fā)展黨員288名，新建改建黨員活動(dòng)室87個(gè)；落實(shí)扶貧項(xiàng)目217個(gè)，為群眾辦實(shí)事700多件，幫助近8萬(wàn)名群眾脫貧致富，取得了比較明顯的成效，受到了廣大農(nóng)村干部和群眾的歡迎。縣委、縣政府決定開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，一個(gè)重要的目的就是為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的組織推動(dòng)的重要作用。

3、開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，是實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民，培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要舉措。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，隨著改革發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村工作面臨著許多復(fù)雜多變的新情況、新問(wèn)題，如拆遷安置、征地補(bǔ)償、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系等，都是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中亟需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，就是要讓一批機(jī)關(guān)的年輕干部到最基層的地方去，到困難較多的地方去，到最需要幫助和支持的地方去，開(kāi)展工作，經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨落實(shí)到具體工作中去，養(yǎng)成吃苦耐勞的好品質(zhì)，煉就堅(jiān)韌不拔的好素質(zhì)，達(dá)到提高自我、再造自我的目的。實(shí)踐證明，下基層幫助工作對(duì)干部的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、工作能力都是極大的考驗(yàn)和鍛煉。近10年來(lái)，我縣先后有41名下派干部走上了科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有相當(dāng)一批同志被列為縣管后備干部，絕大部分同志都走上了中層干部崗位，成為單位的骨干力量。通過(guò)深入開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，逐步建立和完善讓干部經(jīng)常受教育的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于形成“不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績(jī)”的良好用人導(dǎo)向，有利于形成搞活經(jīng)濟(jì)、用活干部的“雙贏”效應(yīng)。

4、開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效辦法。農(nóng)村工作情況瞬息萬(wàn)變，千頭萬(wàn)緒，面對(duì)黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，如何創(chuàng)新基層領(lǐng)導(dǎo)方法，是擺在廣大基層干部面前迫切的重大課題。我們要全面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要從基層抓起，從“基礎(chǔ)”抓起，也就是要解決好順利“過(guò)河”到達(dá)彼岸的“橋梁”問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大體存在著五大矛盾：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的科技需求與農(nóng)村實(shí)際科技水平及農(nóng)民素質(zhì)極不適應(yīng)的矛盾；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟需加大投入與農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足的矛盾；三是農(nóng)民強(qiáng)烈的致富愿望與致富難的矛盾；四是農(nóng)村發(fā)展要求穩(wěn)定環(huán)境與農(nóng)村治安形勢(shì)嚴(yán)峻的矛盾；五是廣大農(nóng)民群眾需要各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近服務(wù)與機(jī)關(guān)工作有效性差、干部作風(fēng)不深入、脫離群眾實(shí)際需要的矛盾。開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，就是要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)和要求，讓廣大干部帶知識(shí)、帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目、帶思路進(jìn)村入戶，真正構(gòu)建一個(gè)縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”的解決“三農(nóng)”難題的平臺(tái)，推動(dòng)“三農(nóng)”難題的整體破解，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定。

二、精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“干部下基層”活動(dòng)

這次“干部下基層”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省市委有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)為主線，以改進(jìn)干部作風(fēng)為著力點(diǎn)，認(rèn)真解決好增強(qiáng)農(nóng)民致富能力、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等突出問(wèn)題，為我縣跨越式發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，在具體實(shí)施過(guò)程中，要把握好四個(gè)方面：

一要鎖定目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要緊緊圍繞跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、群眾觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

二要圍繞主題，整合力量。要把“干部下基層”活動(dòng)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重要抓手，整合力量，帶動(dòng)全局。在具體工作中要做到“六個(gè)結(jié)合”：與實(shí)施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)相結(jié)合，與實(shí)施“百村整治、十村示范”工程相結(jié)合，與實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程相結(jié)合，與實(shí)施困難群體脫貧致富工程相結(jié)合，與實(shí)施化解基層矛盾的“穩(wěn)定工程”相結(jié)合，與深化“效能革命”相結(jié)合，形成合力，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

三要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)工作各有特點(diǎn)，村與村之間情況千差萬(wàn)別，干部也各有特長(zhǎng)。因此，安排干部下基層，必須堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)效的原則，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地做好干部選派工作。下派干部到點(diǎn)開(kāi)展工作時(shí)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分類排隊(duì)，從群眾最不滿意的問(wèn)題抓起，從群眾最希望辦的事情抓起，有條件的盡快予以解決，一時(shí)解決不了的，也要積極創(chuàng)造條件，分清輕重緩急，逐項(xiàng)落實(shí)，逐項(xiàng)解決。

四要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。要把當(dāng)前農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題作為重點(diǎn)，采取扎實(shí)有力措施，切實(shí)加以解決，做一件，成一件，決不能搞形式主義，真正體現(xiàn)農(nóng)民的愿望，維護(hù)農(nóng)民的利益；積極向農(nóng)戶提供技術(shù)、資金、信息等各種幫助，切實(shí)為群眾辦一些看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事、好事；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，整體提高，力求達(dá)到“六個(gè)明顯”：基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有明顯提高；黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有明顯提高；基層干部的思想和工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)；農(nóng)民收入有明顯增加；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯增強(qiáng)；保持社會(huì)穩(wěn)定工作有明顯加強(qiáng)。

開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，是我縣狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的重要載體，是加強(qiáng)農(nóng)村工作的主要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）一定要從講政治的高度，按照蒼委發(fā)〔2004〕31號(hào)文件規(guī)定的原則、方法、步驟，拿出足夠的精力，認(rèn)真落實(shí)好組織動(dòng)員、開(kāi)展工作和考核驗(yàn)收三個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)。

1、組織動(dòng)員要扎實(shí)充分，體現(xiàn)務(wù)實(shí)性。組織動(dòng)員階段工作已經(jīng)接近尾聲，專題培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)近天就要展開(kāi)，這個(gè)階段我們的準(zhǔn)備工作是比較充分的。在這一階段，我們著重是把好“三關(guān)”：

一是把好意見(jiàn)制定關(guān)。從今年1月中旬開(kāi)始，縣委組織部會(huì)同縣委辦、縣府辦、縣委農(nóng)辦等部門，組織專題調(diào)研組深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，通過(guò)采取查閱檔案、發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，摸清了全縣村居、社區(qū)、企業(yè)的基本情況，摸清了農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，摸清了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，為活動(dòng)開(kāi)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧、切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)和工作計(jì)劃。

二是把好干部抽調(diào)關(guān)。這次活動(dòng)對(duì)干部抽調(diào)的要求非常嚴(yán)格，抽調(diào)的程序相當(dāng)規(guī)范，層層把關(guān)，抽調(diào)人員先由縣直各單位黨委（黨組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按下派干部的條件提出初步人選，再由縣委組織部審核確定。這次共從72個(gè)縣直單位、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1200多名得力干部到775個(gè)行政村、100個(gè)居民區(qū)、22家重點(diǎn)企業(yè)、2個(gè)社區(qū)開(kāi)展幫助工作。針對(duì)基層的實(shí)際情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因需所派的原則，基層需要什么干部就下派什么干部。縣直單位共選派了230名得力干部。其中選派了18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的副科級(jí)干部(正科級(jí)后備干部)擔(dān)任片區(qū)工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，并分別具體負(fù)責(zé)駐1個(gè)重點(diǎn)村，工作組組長(zhǎng)可列席片區(qū)中心鎮(zhèn)黨委會(huì)；選派89名干部擔(dān)任“先鋒工程”先進(jìn)村黨組織創(chuàng)建村、全面小康建設(shè)示范試點(diǎn)村、環(huán)境整治重點(diǎn)村創(chuàng)建工作指導(dǎo)員，55名干部擔(dān)任后進(jìn)村第一書(shū)記或書(shū)記，18名干部擔(dān)任扶貧工作指導(dǎo)員，13名干部擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，6名干部擔(dān)任建設(shè)工作指導(dǎo)員，8位民警擔(dān)任治安復(fù)雜村（居）責(zé)任區(qū)民警，41名干部到信訪重點(diǎn)村等其他村擔(dān)任工作指導(dǎo)員。在這次縣直單位抽調(diào)干部過(guò)程中，許多機(jī)關(guān)干部對(duì)下基層幫助工作的熱情很高，非常積極，非常踴躍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派了近千名得力干部，分別擔(dān)任駐村（居）工作指導(dǎo)員、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員。對(duì)一些重點(diǎn)村、示范村、后進(jìn)村，要采取省、市、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)或多級(jí)下派的方式，加強(qiáng)指導(dǎo)力量，使這類村有2-3名下派干部幫助工作。

三是把好培訓(xùn)輔導(dǎo)關(guān)。為了幫助下派干部積累必要的農(nóng)村工作理論知識(shí)，明后兩天還將舉辦縣直單位下派干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)班將采取集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、實(shí)地考察、座談?wù){(diào)研、心得交流等形式，以強(qiáng)化培訓(xùn)效果。集中培訓(xùn)由縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分基層組織建設(shè)、農(nóng)村政策法規(guī)及精神文明建設(shè)等3個(gè)專題進(jìn)行授課；分類培訓(xùn)按“先鋒工程”創(chuàng)建、“百村整治、十村示范”、非公有制企業(yè)、貧困村、后進(jìn)村等類型分成5個(gè)專題班，由縣直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)培訓(xùn)；培訓(xùn)結(jié)束后還將組織下派干部到龍港、靈溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察、座談?wù){(diào)研和心得交流。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好實(shí)地考察的準(zhǔn)備工作，使下派干部在考察中有所收獲，有所啟發(fā)。

2、開(kāi)展工作要因地制宜，體現(xiàn)針對(duì)性。開(kāi)展工作階段，是我們下派干部開(kāi)展強(qiáng)基礎(chǔ)、促穩(wěn)定、搞建設(shè)、謀發(fā)展工作的重要階段，也是整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵階段。

一是組織干部進(jìn)點(diǎn)。3月1日上午，縣直各單位黨委（黨組）要按時(shí)組織下派干部進(jìn)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部也要同時(shí)進(jìn)點(diǎn)。下派干部要搞好原單位的工作交接，與原派出單位工作脫鉤。干部在下派期間，派出單位不得召回派出干部；下派干部進(jìn)點(diǎn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)下派干部召開(kāi)情況介紹會(huì)，在介紹會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將下派干部的任職文件予以宣布；會(huì)后立即組織下派干部進(jìn)點(diǎn)。有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多名下派干部的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情確定牽頭負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)下派干部間溝通、協(xié)調(diào)，便于開(kāi)展工作；下派干部也要盡快熟悉情況，進(jìn)入角色。

二是找準(zhǔn)當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀鰡?wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中存在的突出問(wèn)題，群眾看得最清，感受最深，也最為關(guān)注。下派干部進(jìn)點(diǎn)后要采取個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、入戶調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收、改進(jìn)干部作風(fēng)、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，征求群眾意見(jiàn)，了解群眾想什么、盼什么、希望基層組織和干部做什么，真正把問(wèn)題找準(zhǔn)。

三是有針對(duì)性地制定計(jì)劃，落實(shí)工作措施。當(dāng)前，農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)存在不少矛盾和問(wèn)題，有的矛盾和問(wèn)題還比較尖銳，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的。因此，對(duì)于這些問(wèn)題我們要進(jìn)行具體分析，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口：對(duì)于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，要重點(diǎn)幫助其制定好中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般的村要幫助理清思路，尋機(jī)遇，找項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；對(duì)后進(jìn)支部和老大難村，要給予重點(diǎn)幫扶，幫助其制定整頓轉(zhuǎn)化方案，尋找對(duì)策，集中精力解決難點(diǎn)問(wèn)題，在解決這些村的矛盾時(shí)一定要注意維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)“百村整治、十村示范”村要重點(diǎn)抓好村莊規(guī)劃和村容村貌整治；對(duì)治安復(fù)雜村，要積極指導(dǎo)村兩委建立健全村民群防群治機(jī)制，并突出重點(diǎn)，抓好幾個(gè)敏感點(diǎn)的整治，做到以點(diǎn)帶面；在非公企業(yè)，要開(kāi)展黨建工作“十家示范，百家指導(dǎo)，千家覆蓋”活動(dòng)，抓好非公有制企業(yè)黨建示范建設(shè)和“五好”黨組織創(chuàng)建工作，重點(diǎn)是指導(dǎo)完善黨組織活動(dòng)制度，規(guī)范黨員活動(dòng)室建設(shè)，促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮，幫助梳理“隱型”黨員和發(fā)展黨員等工作，并幫助未建黨組織的企業(yè)盡快開(kāi)展黨的活動(dòng)；在社區(qū)要按照“五個(gè)有”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍等，幫助解決城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；要根據(jù)查找出來(lái)的問(wèn)題和原因，實(shí)事求是，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，提出相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，并按照工作計(jì)劃逐項(xiàng)抓好落實(shí)；要堅(jiān)持上下結(jié)合，綜合治理，對(duì)于一些涉及面大的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位要加以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織各方力量，共同加以解。

四是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。廣大下派干部在基層任職期間，要多加強(qiáng)調(diào)查研究，要認(rèn)真總結(jié)工作中的得失成敗，不斷改進(jìn)工作方式、方法，不斷完善工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。活動(dòng)結(jié)束后，每位下派干部要結(jié)合下派期間的工作實(shí)踐，至少寫出一篇有問(wèn)題、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府正確決策和縣直部門改進(jìn)工作搞好服務(wù)，提供參考。

3、考核驗(yàn)收要注重實(shí)績(jī)，體現(xiàn)真實(shí)性。明年初，縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織全面考核。考核時(shí)，由縣委組織部、農(nóng)辦牽頭，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、黨員、村民代表及企業(yè)主、職工代表民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方式，重點(diǎn)對(duì)下派干部工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。同時(shí)，要建立健全科學(xué)反映干部政績(jī)的考核和評(píng)價(jià)體系，既體現(xiàn)干部個(gè)人的勞動(dòng)成果和工作積極性，又能充分反映廣大人民群眾的評(píng)判和滿意度，做到實(shí)事求是、一分為二、公道客觀。要嚴(yán)格考核程序，在組織實(shí)施考核前，被考核對(duì)象要提前一周寫好述職報(bào)告，考核時(shí)要向所駐單位的干部、群眾代表等進(jìn)行公開(kāi)述職，考核組要結(jié)合民主評(píng)議對(duì)工作實(shí)績(jī)作出初步認(rèn)定。對(duì)被考核干部的“顯績(jī)”要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查實(shí)。進(jìn)府是社會(huì)經(jīng)，對(duì)涉及的工作實(shí)績(jī)的數(shù)據(jù)，要到有關(guān)部門了解核實(shí)。要辨證分析、綜合考核，不能只看一時(shí)一事。對(duì)考核的結(jié)果可以在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督，提高干部考核評(píng)價(jià)的透明度和真實(shí)性。活動(dòng)結(jié)束后，縣委、縣政府和縣領(lǐng)導(dǎo)小組還將召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。

三、明確目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，確保“干部下基層”活動(dòng)取得明顯成效

這次“干部下基層”活動(dòng)要從實(shí)際出發(fā)，著重圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效。

1、要走出一條持續(xù)發(fā)展的好路子。堅(jiān)持把加快發(fā)展、富民強(qiáng)村作為開(kāi)展活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)。要把促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作為開(kāi)展活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)開(kāi)展活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)幫助農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)進(jìn)一步理清思路，完善規(guī)劃，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。要注重近期效益和長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，著重在可持續(xù)發(fā)展上謀思路、做文章、下功夫，極力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要用足、用好、用活項(xiàng)目發(fā)展資金，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的指導(dǎo)和督查力度，健全下派干部項(xiàng)目實(shí)施情況檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，搞好跟蹤服務(wù)，進(jìn)行分類指導(dǎo)：對(duì)項(xiàng)目資金使用好、效益發(fā)揮佳的村，要盡可能地加大資金投入，并積極幫助招商引資、融資，力求有更大發(fā)展；對(duì)項(xiàng)目資金還沒(méi)有用足或效益發(fā)揮不佳的村，要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，使其盡快收到效益，真正實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

2、建成一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好隊(duì)伍。要定期組織召開(kāi)村“兩委”干部座談會(huì)、黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，認(rèn)真宣講黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和中發(fā)〔2004〕1號(hào)文件精神，宣講黨的農(nóng)村政策和法律法規(guī)，宣講縣委、縣政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列政策措施，宣傳農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有關(guān)知識(shí)，把群眾的思想統(tǒng)一到十六大精神和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到扎實(shí)推進(jìn)*跨越式發(fā)展上來(lái)。要通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝兩委班子頭腦，提高班子成員的整體素質(zhì)，提高班子的整體作戰(zhàn)能力，樹(shù)立干凈干事的新形象。要做好村級(jí)后備干部的培養(yǎng)工作，尤其要選準(zhǔn)并培養(yǎng)好村黨組織書(shū)記后備人選，確保下派干部任職期滿后，下派村工作有人接、接得上、干得好。要積極為后備干部搭舞臺(tái)、找空間，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子、辦項(xiàng)目、領(lǐng)發(fā)展等方式加強(qiáng)培養(yǎng)，使他們創(chuàng)造出工作佳績(jī)，取得群眾公認(rèn)。同時(shí)，要認(rèn)真組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村黨員知識(shí)化培訓(xùn)工程，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，采取各種辦法和措施，開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育，使廣大農(nóng)村黨員提高知識(shí)素質(zhì)，掌握實(shí)用技能，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，使黨員身份“香”起來(lái)，形象“亮”起，號(hào)召力“強(qiáng)”起，在群眾中威信“好”起來(lái)。

3、健全一套為民服務(wù)的好機(jī)制。下派干部要帶著責(zé)任、帶著感情、帶著問(wèn)題，深入村居、社區(qū)和企業(yè)，切實(shí)圍繞群眾所思、所盼、所憂，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)為基層和群眾多辦實(shí)事、多辦好事，正真做到情為民所系、利為民所謀、事為民所辦；同時(shí)在下派工作中，要在堅(jiān)持“民情系列”活動(dòng)“3+3+3+1”機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好為民服務(wù)“五站”機(jī)制的落實(shí)；切實(shí)負(fù)起為民服務(wù)的第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真參與周二民情接待日接待活動(dòng)，指導(dǎo)村里每季度開(kāi)好一次民情質(zhì)詢會(huì)，記好民情日記，并主動(dòng)走訪農(nóng)戶，每月要走訪農(nóng)戶10戶以上，為群眾解決最盼望、最急需解決的困難和問(wèn)題，使為民服務(wù)“五站”機(jī)制真正成為便民、利民、愛(ài)民、富民的好機(jī)制。

4、留下一個(gè)民主規(guī)范的好制度。要把制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)之一，進(jìn)一步建立健全村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，給下派村留下一個(gè)好的工作程序和規(guī)范，并切實(shí)做到按章辦事，依制治村。避免出現(xiàn)下派工作結(jié)束后，下派村工作出現(xiàn)反復(fù)。要按照經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的要求，做好村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，把下派村建設(shè)成為村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的示范村。重點(diǎn)要制定村務(wù)工作規(guī)則，建立完善村級(jí)規(guī)章制度，加強(qiáng)村務(wù)規(guī)范化管理；建立完善的村級(jí)工作協(xié)調(diào)、決策、管理、監(jiān)督機(jī)制和矛盾控制化解機(jī)制；指導(dǎo)理順村兩委關(guān)系，建立完善村兩委議事和村民質(zhì)詢制度，規(guī)范兩委工作；落實(shí)黨員干部廉潔自律責(zé)任制及村務(wù)公開(kāi)、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度；還要積極探索村級(jí)公共事務(wù)和公益事業(yè)有效管理的途徑和辦法，正真做到通過(guò)制度管人管事，按規(guī)矩辦事。

5、營(yíng)造一個(gè)維護(hù)穩(wěn)定的好氛圍。“干部下基層”活動(dòng)是抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，保穩(wěn)定、促發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是我們開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)的必然要求。要通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，廣泛傳播黨的聲音、科學(xué)精神和現(xiàn)代文明，努力打破陳規(guī)陋習(xí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)；要通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)鞏固“化糾紛，解難題，辦實(shí)事”活動(dòng)成果，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)，消除在基層，有效解決基層矛盾，確保農(nóng)村穩(wěn)定。因此，下派干部要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門做好民族宗教工作和信訪工作，對(duì)群眾反映的矛盾和問(wèn)題，一時(shí)解決不了的要耐心細(xì)致地做好思想工作，消除不穩(wěn)定因素，努力營(yíng)造一種共求穩(wěn)定、共謀發(fā)展、共同致富的良好社會(huì)氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成抓好“干部下基層”活動(dòng)的工作合力

“干部下基層”活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。要保證這項(xiàng)活動(dòng)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期的目的，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）要把它作為一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，列入重要議事日程，精心部署，周密安排，真正做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，工作到位，落實(shí)到位。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好下派工作是本職、抓不好是不稱職、不抓是失職的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下派工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)章方璋同志擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記徐強(qiáng)中、蘇慶明、縣委常委組織部長(zhǎng)林曉峰、副縣長(zhǎng)池方岳同志任副組長(zhǎng)，28個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，全面負(fù)責(zé)全縣活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、工作指導(dǎo)。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)所聯(lián)系的片區(qū)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由林曉峰同志兼任，辦公室設(shè)在縣府車庫(kù)二樓，下設(shè)組織協(xié)調(diào)組、綜合專題組、督查指導(dǎo)組、新聞宣傳組，具體負(fù)責(zé)掌握活動(dòng)的總體動(dòng)態(tài)，提出意見(jiàn)和建議，當(dāng)好參謀和助手。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門齊抓共管，下派干部全力以赴的工作格局。縣委、縣政府將經(jīng)常性地研究解決下派工作中存在的突出問(wèn)題，關(guān)心下派干部的成長(zhǎng)，不斷為基層工作的同志解決實(shí)際困難，為廣大下派干部提供最有力的支持。縣財(cái)政要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)。縣直單位要經(jīng)常了解他們的思想工作動(dòng)態(tài)，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，要讓他們享受應(yīng)有的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇，下派干部的交通費(fèi)、住宿費(fèi)一律回原單位報(bào)銷，不可增加基層負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力所能及地為他們解決一些實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，要根據(jù)實(shí)際情況妥善安排下派干部的食宿問(wèn)題，要從有利于下派干部工作的原則安排住宿，有公益場(chǎng)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡量安排下派干部住在這些地方。下派干部的伙食費(fèi)用由下派干部自行負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為其解決就餐場(chǎng)所。

2、加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。為明確工作目標(biāo)和責(zé)任，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將與下派干部和縣直單位簽訂責(zé)任書(shū)，下派干部在村（企）工作期間視同在崗人員，原身份、編制、職務(wù)、職級(jí)不變，如遇機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)人員，不在精簡(jiǎn)分流范圍，同時(shí)要做到“組織關(guān)系，工作重心，實(shí)績(jī)考核”三下村（企），納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責(zé)任制考核，實(shí)行以縣委組織部、農(nóng)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主，派出單位協(xié)助管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派工作的日常管理工作，協(xié)助制定下派工作計(jì)劃、措施，檢查下派干部到位情況、工作進(jìn)度。要敢于、善于加強(qiáng)對(duì)下派干部的領(lǐng)導(dǎo)和管理，及時(shí)將有關(guān)情況向片區(qū)工作組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作反饋、交流，協(xié)助做好年終鑒定和考核工作，并盡力做好下派干部的食宿安排等工作。

縣直單位要履行包村責(zé)任，要做下派干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，提供必要的后勤保障，不僅要支持下派干部集中精力開(kāi)展工作，而且對(duì)所駐村應(yīng)從物質(zhì)和資金方面給予支持和幫助。掛鉤包村部門主要負(fù)責(zé)人每年不少于4次、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每月不少于1次到點(diǎn)指導(dǎo)工作，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)年收入在1萬(wàn)元以下的村，掛鉤部門單位要在資金、項(xiàng)目上給予扶持，做到扶持一個(gè)，脫貧一個(gè)，做到不解決問(wèn)題不脫鉤，不摘掉“空殼村”帽子不脫鉤。垂直管理部門，要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排積極參與這項(xiàng)活動(dòng)。部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)分配的工作任務(wù)。

片區(qū)工作組要履行包片責(zé)任，負(fù)責(zé)掌握片區(qū)內(nèi)下派干部的思想動(dòng)態(tài)、工作情況，收集片區(qū)內(nèi)下派干部好的做法、好的典型以及存在問(wèn)題，并每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋信息。片區(qū)工作組可以根據(jù)工作需要，及時(shí)召集片區(qū)內(nèi)下派干部組成專項(xiàng)工作組，協(xié)助做好難度大、任務(wù)重、突發(fā)性的重要工作。

3、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核。要用有效的制度來(lái)激發(fā)下派干部的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性。一是建立定期匯報(bào)制度。下派干部要定期向工作組、派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行思想工作匯報(bào)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次片區(qū)工作組工作例會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。二是建立督查巡視制度。縣領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員不定期對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行督查，不定期直接進(jìn)村、企業(yè)、社區(qū)明查暗訪，就下派干部開(kāi)展工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出單位下發(fā)《反饋意見(jiàn)通知單》，限期整改。同時(shí)，還將不定期組織縣級(jí)離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及效能監(jiān)察員進(jìn)行巡視督查。三是建立實(shí)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。要把下派工作的情況、成效，作為考核評(píng)價(jià)下派干部政績(jī)和調(diào)整使用的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的干部，要給予表彰通報(bào)，并作為提拔任用的重要依據(jù)；對(duì)工作不得力的干部，要給予批評(píng)教育，嚴(yán)重的責(zé)令限期整改，直至撤換。被撤換的，三年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，下派干部如違員干部廉潔自律方面有關(guān)規(guī)定的，要堅(jiān)決給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。同時(shí)要注重考核結(jié)果的運(yùn)用。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)“干部下基層”活動(dòng)的宣傳，新聞媒體要對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，縣廣播電視臺(tái)、“玉蒼松濤”網(wǎng)站要開(kāi)辟專欄，“玉蒼先鋒”黨建電視欄目要制作專題片，大力宣傳干部下基層的目的意義和工作任務(wù)，大力宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新典型；縣領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委辦、縣委組織部要定期向省、市上報(bào)高質(zhì)量的活動(dòng)信息；縣委宣傳部要選擇樹(shù)立幾個(gè)做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，努力在全縣營(yíng)造你追我趕、萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、搞建設(shè)、求跨越的濃厚氛圍。

在我縣發(fā)展形勢(shì)非常看好的新形勢(shì)下，我們開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)，下派干部肩負(fù)重任。在這里，我對(duì)下派干部提四點(diǎn)要求。

一要善于學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新。現(xiàn)在基層的發(fā)展任務(wù)很重，面臨的問(wèn)題也很多，而且一些問(wèn)題以前是沒(méi)碰到過(guò)的，要把這些問(wèn)題解決好，就必須進(jìn)一步解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新。要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀來(lái)指導(dǎo)學(xué)習(xí)。全面領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神及黨在農(nóng)村的基本政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)；要注意向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新形勢(shì)下做好群眾工作方式、方法；要甘當(dāng)“小學(xué)生”，向基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)；要善于理論聯(lián)系實(shí)際，敢于創(chuàng)新，做到精神上保持創(chuàng)新的銳氣，工作方式上保持創(chuàng)新的活力，工作措施上保持創(chuàng)新的魅力，用創(chuàng)新的思維觀察問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐；并在創(chuàng)新中做好“結(jié)合”文章，善于把上級(jí)政策規(guī)定與本村實(shí)際相結(jié)合，善于把先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與本村的實(shí)際相結(jié)合，善于用發(fā)展的眼光、市場(chǎng)的觀念去想問(wèn)題、作決策、辦事情，摸索出一條創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效、持續(xù)的發(fā)展路子。

二要善于合作、群策群力。各級(jí)下派干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)政策，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出的各項(xiàng)任務(wù)；要善于走群眾路線，把工作的立足點(diǎn)放在動(dòng)員和組織群眾上，善于集中民智、凝聚民力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間的一切力量和資源參與建設(shè)；善于把自己的想法交給兩委成員去研究，變成兩委班子的意見(jiàn)；善于把兩委班子意見(jiàn)交給黨員和群眾去討論，變成黨員和群眾的意見(jiàn)，切實(shí)防止“一言堂”或個(gè)人說(shuō)了算。

三要嚴(yán)于律已，干凈干事。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，一律自帶鋪蓋、生活用品進(jìn)點(diǎn)，自覺(jué)做到“五不”，即不吃請(qǐng)、不收禮、不擾民、不做違法違紀(jì)的事、不增加基層負(fù)擔(dān)。所駐村條件較好的，原則上要住在村上；所駐村條件較差的，原則上食宿在辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部同吃同住。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，主動(dòng)和群眾打成一片，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同創(chuàng)業(yè)，做群眾的貼心人。

四要積極進(jìn)取，迎難而上。基層工作條件比較艱苦，工作中必然會(huì)遇到各種各樣的困難，這不僅有來(lái)自外部的，而且還有來(lái)自自身的。面對(duì)困難，我們必須主動(dòng)承擔(dān)重任，敢于迎接挑戰(zhàn)。要有一種知難而進(jìn)、迎難而上的精神，要有一種敢于拼搏的銳氣，以此來(lái)振奮精神，激勵(lì)人心，帶領(lǐng)群眾共謀發(fā)展。切忌在困難面前畏畏縮縮，推諉躲避，使工作停滯不前，甚至半途而廢。

同志們，開(kāi)展“干部下基層”活動(dòng)事關(guān)我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)我縣跨越式發(fā)展大局，任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)清形勢(shì)、把握重點(diǎn)，精心組織、狠抓落實(shí)，高質(zhì)量地抓好“干部下基層”活動(dòng)，務(wù)必抓出實(shí)效，為我縣跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。