區婦聯科學發展觀發言材料

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近年來，在區委、區政府的正確領導和重視關心下，全區各級婦聯以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全區工作大局，認真履行職責，團結和帶領廣大婦女為富民強區作出了積極貢獻，各項工作取得了一定的成績。

一、工作情況回顧

一是婦聯組織自身建設邁出新步伐。區委、區政府高度重視婦女工作，制定了2001—2010年婦女、兒童發展規劃，并納入了冷水灘區“十一五”規劃；2007年11月區婦聯召開了第五次婦女代表大會，健全了新的區婦聯領導班子，通過先期試點再全面鋪開的鄉鎮婦聯換屆正在有序進行，同時，以第七次村民委員會換屆選舉為契機，加強了基層婦女組織建設。目前，全區13個鄉鎮、312個村委會、30個社區都建立了婦女組織，配備了婦聯干部。在區直機關、科教文衛等事業單位中，90%以上建立了婦女組織，成立了35個區直婦委會，今年3月區婦女聯誼會進行了換屆選舉產生了新一屆理事會，在新經濟組織中建立婦女組織工作有了新的成效，全區建立了橫向到邊縱向到底的婦女組織網絡，婦聯組織的覆蓋面不斷擴大，戰斗力和凝聚力不斷增強。

二是統籌城鄉婦女發展取得新成效。在農村，以“雙學雙比”活動為重點，通過舉辦各類實用技術培訓班，不斷增強農村婦女的科技文化素質和致富能力。去年以來，各級婦聯共舉辦各類種養培訓班50余期，培訓婦女2萬余人，女種養大戶50多戶，培育“巾幗科技致富帶頭人”100余人，創建“巾幗示范村”20個；在城鎮，廣泛開展以“崗位建功，崗位成才”為主題的“巾幗建功”活動，引導婦女提高政治素養和業務水平。全區累計有187人榮獲全國、省、市、縣“巾幗建功標兵”、“巾幗創業明星”、“三八紅旗手”等光榮稱號，創建了20多個全國、省、市巾幗文明崗。同時，積極協助政府和勞動部門做好婦女再就業工作，開展了“零就業家庭”專項調查，建立了婦女再就業培訓基地，每年爭取省市婦聯支持舉辦了1－2期再就業培訓班，以巾幗家政服務中心為載體，想方設法牽線搭橋為下崗女工和農村剩余勞動力尋求就業再就業門路，先后為300名婦女安排了就業，還通過爭取省婦聯小額信貸資金，提供再就業貸款擔保等方式，竭力幫助下崗女工和返鄉婦女創業與就業。

三是依法維護婦女權益實現新突破。建立了接訪首問責任制，完善了維權聯席會議制度、人民陪審員制度和法律援助制度等，推動有關部門成立了反家庭暴力投訴點，并加強了與法院、司法、公安等部門的協調與聯系，及時處理信訪維穩案件，促成了一些侵犯婦女兒童大要案件的及時公正處理，切實有效地維護了婦女兒童的合法權利，2008年以來，共接待婦女上訪376人次，上訪案件107件，通過現場調解、上門服務、協調有關部門解決實際問題80余起，辦結率保持在90%以上。

四是促進和諧社會建設獲得新發展。全區各級婦聯組織以家庭和社區為陣地，以和諧家庭為切入點，賦予“美德在農家”、“五好文明家庭”、“平安家庭”、“十好示范家庭”等各類特色家庭創建活動新的內涵。切實加強未成年人思想道德建設，大力開展“爭做合格家長，培養合格人才”、關愛留守兒童、城鄉兒童手拉手結對等主題實踐活動；深入開展“清廉之風進家庭”活動，努力把好家庭廉政關，筑牢拒腐防變家庭防線，表彰五好文明家庭90戶，平安家庭40戶。

五是關注弱勢群體推出新舉措。區婦聯建立了貧困婦女兒童檔案，通過實施“春蕾計劃”、“貧困母親幫扶行動”，開展“愛心媽媽”“媽媽”“志愿者服務”、慈善募捐等活動，為貧困婦女、孤殘兒童、留守兒童提供切實有效的幫助，近年來先后資助100多名貧困女童重返校園，慰問走訪了貧困婦女兒童80余人。在去年的冰災和汶川地震中，區婦聯先后籌集善款10萬余元，送到受災婦女兒童手中，為他們送去了黨和政府的關懷和溫暖。

在市婦聯的精心指導下，在區委、區人大、區政府、區政協的高度重視及各黨委、各部門的大力支持下，全區各級婦聯組織按照服務大局、服務婦女、服務基層的工作宗旨，堅持黨政所急、婦女所需、婦聯所能的工作定位，落實一手抓發展、一手抓維權的工作方針，充分發揮組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的作用，全區婦女工作取得了可喜的成績，區婦聯連年獲全市婦女工作目標考核特等獎和全省婦聯系統“宣傳工作先進集體”稱號，并先后被授予全省婦女工作先進集體、全國“三八”紅旗集體、全市婦兒工作先進集體和基層婦女組織示范縣（區）稱號，先后獲區委目標考核一二三等獎。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全區婦女工作還面臨不少困難和問題，主要是：重男輕女的落后觀念及岐視婦女的現象依然存在，家庭暴力、強奸幼女等侵害婦女兒童權益的現象時有發生，保障婦女依法享有平等權利的機制需要進一步完善，婦女參與經濟社會發展的能力還需要進一步提高，婦聯的組織形式、工作機制和活動方式需要進一步創新，婦聯干部的創新能力與黨的新要求、婦女的新期待還存在差距，婦聯干部待遇落實不到位，工作積極性調動不起來，婦兒活動陣地落實難等，我們相信，有區委區政府的高度重視，有各部門的大力支持，這些問題一定會逐步得到妥善解決。

二、關于市委、區委常委會議和有關文件精神的傳達

2008年11月18日晚，市委召開常委會專題聽取了婦聯工作匯報，市委黃天錫書記主持會議，要求全市各級黨委政府要從全局和戰略高度充分認識婦女在建設小康社會、構建和諧永州中的作用，堅決貫徹執行黨的婦女工作方針政策，確保廣大婦女的合法權利和平等地位。大力促進婦女人才成長，切實關心婦女干部的進步，進一步加強和改進對婦女工作的領導，支持婦聯組織依法依規開展工作，經常聽取婦聯和婦女工作情況匯報，及時研究解決婦女工作中的困難和問題，推動全市各級婦聯組織和婦女各項工作實現新發展。會上就黨建帶婦建、改善婦聯干部待遇、工作經費、陣地建設等具體問題進行了研究。12月18日市委又召開了全市工會婦女工作會議，對全市今后一段時期的婦女工作進行了全面部署，最近市委又下發了《關于進一步加強和改善黨對婦女工作領導的意見》。為貫徹落實市委精神，今年4月15日下午，市人大常委會副主任、區委書記鄧榮卿同志在區委九樓會議室主持召開了區委常委會議，聽取了婦女工作專題匯報。根據市委常委會議紀要和有關文件精神，區委常委會議就黨建帶婦建、鄉鎮婦聯換屆、落實和改善婦聯干部待遇、婦女工作經費、陣地建設等5個方面進行了研究和部署，印發了會議紀要，以區委[2009]9號文件下發了《關于進一步加強和改善黨對婦女工作領導的意見》，今天區委又召開高規格的青年婦女工作會議，足見各級黨委政府對婦女工作的重視程度和婦女工作環境的進一步優化，各級婦聯組織一定要以此為契機推進婦女工作上臺階上水平。

三、下一步工作意見

根據市委和區委有關精神，結合我區實際，下一階段我區婦女工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞區委、區政府的中心工作，大力宣傳貫徹男女平等基本國策和全國婦女十大精神，扎實做好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的工作，促進婦女全面發展，團結動員廣大婦女群眾為富民強區作出積極貢獻。全區婦聯和婦女工作主要是突出三個重點：

1、突出圍繞大局，深入開展主題活動。一是以貫徹黨的十七屆三中全會精神為契機，組織婦女積極參與新農村建設。大力實施新型農民培育工程、項目幫扶工程、女勞動力轉移工程、示范帶動工程“四大工程”，打造1—2個知名勞務品牌，為農村富余女勞動力外出務工提供幫助；選樹10個新農村建設巾幗示范村、10個村容村貌美麗村、10個凈化美化示范戶、10個“十好示范家庭”，帶動廣大婦女積極參與改善農村生活環境和村容村貌建設。繼續深化“雙學雙比”活動和“巾幗建功活動”，因地制宜地發展循環農業、生態農業、休閑農業和農產品加工業，幫助農村婦女進一步拓寬增收致富渠道；繼續推進崗村共建工作，促進城鄉婦女共同發展，團結引導廣大婦女在農村改革發展和新農村建設中發揮主體作用。二是以承接沿海產業轉移為契機，進一步統籌推進城鄉婦女創業就業。要堅持以創業帶動就業，通過巾幗就業培訓基地這個平臺，大力實施“婦女創業就業行動”，開展“春風送崗位”活動，激勵婦女創業就業，在承接沿海產業轉移過程中發揮積極作用。要抓好農村婦女實用技術培訓和城鎮下崗失業婦女技能培訓工作，在政府舉辦的各類職業技能培訓、農村勞動力轉移培訓、創業培訓中，婦女人數要力爭占45%以上。三是以構建和諧社會為契機，深化婦女兒童思想道德教育工作。要大力拓展和諧文化的傳播渠道，在婦女和家庭中大力推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，積極開展“和諧家庭創建行動”，不斷豐富“五好文明家庭”創建的內涵，組織引導廣大婦女兒童和家庭從自身做起，從小事做起，為促進社會和諧發展作出積極貢獻。繼續開展“清廉之風進家庭”活動，彰揚清廉之風，筑牢拒腐防變家庭防線。強化“平安家庭”創建活動，夯實平安建設的基礎。大力推進“和諧社區”創建活動，鼓勵和支持婦女參與社會治安綜合治理，維護社會穩定。

2、突出健全網絡，充分發揮維權職能。堅持“一手抓發展，一手抓維權”的婦女工作方針，在政府委托、婦女需要、市場缺位、婦聯所能的結合點上強化參與職能，創造性地開展工作。一是建立長效機制。要建立健全婦女利益協調機制，搭建社會平臺，協調各方關系，確保婦女兒童平等地享有資源；建立健全婦女兒童矛盾調處機制，探索建立化解婦女兒童矛盾的有效途徑；建立健全婦女兒童權益保障機制，推動反家庭暴力等維權活動中的重點、難點問題及時妥善解決。二是構建維權網絡。要健全信訪網絡和維權監督網絡，進一步完善婦女兒童法律服務機構、維權聯席會議制度、法律援助制度和婦聯人民陪審員制度，整合社會資源，加大源頭維權、社會化維權工作力度，認真做好日常信訪工作。繼續加強對婦女的普法宣傳教育，教育和引導婦女自覺學法、懂法、守法和用法，引導婦女通過合法方式理性表達利益訴求，解決矛盾糾紛，提高依法維權、依法辦事能力。加強與政法部門、司法機關的聯系合作，依法打擊侵犯婦女兒童合法權益的違法犯罪活動。三是落實兩個規劃。加強與衛生、教育等部門的協調，使孕產婦死亡率、嬰兒及五歲以下兒童死亡率降低到41.1/10萬、18‰、20‰，新生兒出生缺陷率控制在30/萬以下；小學適齡女童、初中女童凈入學率分別達到99%、95%以上，推動“兩個規劃”的重點難點指標落實，促進“兩個規劃”目標的全面實現。四是強化關愛幫扶。以服務困難婦女兒童群體為切入點，密切關注失地失業婦女、進城務工婦女、單親特困母親家庭、老齡婦女、外嫁女等的維權需求，為婦女兒童困難群體及時提供幫助和服務。繼續深入開展“春蕾計劃”、特困婦女兒童救助為主要內容的幫困活動，使更多的貧困女童得到及時有效幫助。繼續開展關愛農村留守兒童行動，加強對農村留守兒童調研工作，全面了解農村留守兒童的生存狀況和成長需求，積極探索關愛留守、流動兒童的有效機制，為他們的健康成長營造一個良好的社會環境。深化“小公民”道德建設、“雙合格”家庭教育實踐活動，提高家長學校的辦學水平。

3、突出黨建帶婦建，加強婦聯組織建設。將婦聯組織建設納入黨的建設的整體規劃，統一研究，統一部署，統一考核。各級婦聯要主動作為，認真研究婦建服務黨建的思路和途徑，自覺在黨的基層組織建設中推進婦聯基層組織建設。一是構建組織網絡。按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織和婦女工作”的原則，主動適應城鄉經濟結構和社會結構的新變化，創新組織設置形式，做到婦聯基層組織建設與黨的基層組織建設同步，婦聯陣地建設與基層黨的陣地建設同步，婦聯主題活動與黨的中心工作同步，積極開展區、鄉鎮、村三級婦聯基層組織示范創建活動，每個鄉鎮要培育一個高標準示范村，積極推進在新經濟組織、各類協會中建立婦女組織，力爭婦聯基層組織組建率達到100%，女職工相對集中的區直單位要按照有關條例建立婦委會，構建城鄉統籌、開放互聯、覆蓋廣泛、功能完備的婦聯基層組織網絡，不斷擴大婦聯組織的覆蓋面，增強凝聚力和影響力，最大限度地擴大婦聯組織的群眾基礎。二是優化隊伍結構。以鄉鎮婦聯換屆為契機，擇優配強鄉鎮婦聯班子，把一批政治素質高、作風扎實、勇于創新、求真務實、熱愛婦女工作的女干部充實到婦聯干部隊伍中來。同時要加快婦聯干部的合理流動，把那些在婦聯崗位上成績突出德才兼備的憂秀婦聯干部推薦到黨政部門或經濟部門任職，把婦聯組織建設成為向黨組織推薦和需送女干部的重要基地。繼續開展學習型組織建設活動，進一步加強婦聯干部社會工作理論和專業知識的培訓，提高宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務群眾的能力，提升工作水平。要進一步加強婦聯干部作風建設，樹立婦聯干部學習努力、作風扎實、工作勤奮的良好形象，扎扎實實為廣大婦女辦實事做好事。全區各級婦聯組織要實現“五個好”的目標,即領導班子好、隊伍建設好、工作機制好、工作業績好、婦女群眾反映好。三是加強陣地建設。要抓住基層黨組織活動場所建設的機遇，實現婦女活動陣地的配套建設。積極推進村級婦女活動室、就業信息指導站、維權咨詢站、留守兒童之家等活動陣地建設，拓展婦女工作平臺。