商務局黨組織建設調查匯報

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市商務局機關黨委在市直工委的領導和局黨組的指導下，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力推進學習型黨組織建設，制定并不斷完善學習制度，創新學習手段，搭建學習平臺，形成濃厚的學習氛圍，有力地促進市直商務系統黨建工作，進一步提高了黨組織建設的科學化水平。

一、推進學習型黨組織建設做法和成效

（一）局黨組中心組充分發揮示范帶頭作用。一是認真制定中心組學習計劃。每年年初，市商務局理論學習中心組結合實際制定學習計劃，機關黨委負責抓好落實。并發給下屬各單位和黨員干部參照執行。二是領導帶頭，深入學習。中心組率先垂范，根據形勢任務和商務經濟中心工作，每月確定一個課題，利用半天以上時間集中進行學習，有時根據工作需要，理論學習擴大到下屬單位黨組織和行政負責人。為增強學習效果，定期邀請黨校教授或知名專家學者進行輔導。2010年以來，舉辦或參加了10期輔導授課。三是帶頭開展調查研究。圍繞農貿市場升級改造、放心消費便民服務進社區、外經外貿發展、幫扶企業等重點工作，深入一線，深入基層開調研，確定中心組學習課題，開展研討，緊密結合工作建言獻策。四是領導帶頭做輔導報告。局黨組和機關黨委主要領導，親自作學習輔導，并為黨員干部和入黨積極分子上黨課。

（二）加強黨員干部學習教育。組織黨員干部開展經常性學習。一是在學習內容上做到“四個突出”：突出學習中國特色社會主義理論成果；突出形勢任務宣傳教育；突出學習社會主義核心價值體系；突出社會熱點問題的正確引導。二是機關黨員干部帶頭學習，充分發揮示范引導作用。局機關長期堅持每周一召開工作例會的制度，增強以會促學、以會導學、以會代訓的效果，促進了機關黨員干部工作學習化、學習工作化。三是注重學習教育的層次性，加強分類指導。對機關黨員干部和下屬單位黨組織制定學習計劃，分別提出不同要求。指導改制破產企業黨組織克服黨員集中學習難，采取集中學習與個人自學和幫學、送學結合起來，努力擴大學習的參與面，營造共同學習、全員學習的濃厚氛圍。四是定期組織學習培訓。去年春節后，市商務局舉辦黨員干部培訓班，機關干部、各黨支部（總支）負責人參加學習培訓，深入學習黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規劃，傳達貫徹省市商務會議精神，對年度工作進行了新一輪公開承諾。黨員帶頭學政治學業務，提高自身素質。根據工作需要，市商務局分期分批開展外經外貿業務培訓。兩年來舉辦了10期外經外貿業務人員培訓班，1500余人次參加學習，進一步提高了黨員骨干和業務人員的專業知識與業務技能。

（三）創新建設學習型黨組織的活動載體。一是兩年來，結合學習沈浩、創先爭優，先后開展了“學習沈浩再行動、創先爭優促崛起”、“以人為本執政為民”、“學習廉政準則、規范從政行為”、“突出商務特色、踐行創先爭優”、“我為沖刺做貢獻”等一系列主題教育和實踐活動。二是建設學習型黨組織與開展創先爭優活動相結合。把落實學習的目標計劃作為公開承諾的重要內容，推進黨組織和黨員承諾踐諾。深入開展創評“共產黨員先鋒崗”活動。在基層黨組織和窗口單位創建“共產黨員先鋒崗”，建立“黨員責任區”，推進學習型領導班子建設，引導廣大黨員爭當學習型黨員。三是不斷豐富活動內容。運用研討會、交流會、知識競賽、崗位練兵、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的形式，開展活動。如組織黨員和干部觀看反腐倡廉警示教育片、到監獄接受警示教育；組織黨員開展黨紀條規、普法知識、黨史知識、黨務知識、黨風廉政建設和學習社會主義核心價值體系答題測試；組織黨員到韶山、井岡山等或省內市內的紅色教育基地接受理想信念和革命傳統教育。進一步增強學習的吸引力和感染力。四是創新學習手段。充分發揮學習宣傳欄、學習園地等傳統陣地的作用，利用網絡學習等多媒體手段，在商務網站上開辟深入學習科學發展觀、商務政策匯編、黨建動態、文明創建、領導講話等欄目，為黨員干部提供學習平臺。

（四）學習與工作緊密結合，促進學習成果轉化。在學習中，注重強化理論基礎，提高政治思想素質。結合工作實際，要求干什么學什么，缺什么補什么，不斷提高服務發展的本領。通過學習，促進中心工作任務和重點工作的完成。一是提高了商務工作水平，促進商務經濟跨越式發展。市商務經濟主要指標連續兩年實現爭先進位，居全省前列，其中2011年利用外資增幅居全省第一位。二是引導黨員干部在重點工作中學習鍛煉。在企業改制、大滁城建設房屋征遷等重點工作中，黨員干部認真學習政策，執行政策，促進了重點工作圓滿完成。市商務局改制工作組受到市政府表彰，獲二等獎；房屋征遷工作組連續兩年被評為大滁城建設先進單位，3名同志被評為先進個人。三是促進了基層組織建設。以“”為重點的組織生活制度得到進一步得到落實，領導班子和黨員隊伍的素質進一步提高，聯系群眾服務群眾取得扎實成效。市商務局機關黨委連續兩年被評為市直單位先進機關黨委。先后有2名黨員和黨務工作者分別受到市委和市直工委表彰。四是促進了機關作風效能建設。市商務局機關在學習中開展“比、學、趕、幫、超”活動，建立健全“四項服務”制度（服務基層、服務群眾、服務企業、服務項目），進一步提高工作效率，提升機關新形象。市商務局“窗口”，在行政審批工作中優化服務流程，創新服務方式，開展代辦，提高服務質量，連續兩年被市行政服務中心評為“紅旗窗口”。

二、存在的主要問題

近兩年來，市商務局機關黨委扎實推進建設學習型黨組織，雖然取得了明顯成績，同時也看到存在一些問題。

（一）認識膚淺，重視不夠。少數黨組織班子人員對建設學習型黨組織工作重視不夠、研究不多、解決問題不力。少數黨員對此項工作認識不足，把建設學習型黨組織當作是一種宣傳口號，認為學不學無所謂。有些黨員認為工作是硬指標，學習是軟任務，對學習被動應付，熱情不高，工作不實。

（二）制度不夠健全。個別黨支部（總支）學習制度不健全，制度堅持的不夠好，階段性學習計劃、專題學習方案不完善，有的支部學習計劃在情況變化時不能執行到位，缺乏可操作性。

（三）學習方式單一。一些支部書記習慣于傳達文件式的學習模式，一人讀大家聽，形式單調，缺少交流互動，不善于調動黨員學習的積極性。在活動形式上，習慣以講課和民主生活會為主，在方式方法上缺少創新。

（四）學習內容缺少系統性和針對性。有些支部（總支）習慣于學習上級指定的內容，不能主動聯系實際解決問題。主題開發上創新不夠，缺少針對性和多樣性。在理論學習上缺少長遠的系統的計劃，學習馬克思主義立場、觀點和方法收效不大。在業務學習上，注重補缺補差，對整體素質的提高重視不夠。

（五）監管考核不力。少數黨支部抓學習布置號召多，檢查落實做得不夠好，缺乏監管的手段。機關業務績效考核與黨員學習的考核結合不夠緊密，有偏重業務考核輕學習考核的現象，致使少數黨員認為學不學一個樣，只要完成業務工作就能交代。

三、對推進建設學習型黨組織的思考和建議

建設學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要內容。當前，我國的改革發展已進入攻堅轉型階段，國情、世情、黨情的深刻變化，對加強和改進黨的建設提出新的更高的要求。為了適應新時期新任務的要求，不斷提高黨的建設科學化水平，各級黨組織必須大力推進建設學習型黨組織這一基礎工程。

（一）堅持不懈地抓好理想信念教育，不斷提升學習的內在動力。少數黨組織和黨員不同程度地存在著學習動力不足，熱情不高，從表面上看是認識不高，進取心不強，但其根本原因在于理想信念動搖，黨性觀念淡化。樹立堅定的理想信念，是對共產黨員的本質要求。理想信念堅定，就一定能深刻認識黨所領導的偉大事業是一項長期的艱巨復雜的工程，面對國內外形勢復雜多變，只有以科學理論武裝、善于學習，才能在復雜的形勢中找出方向，正確地實現黨的任務和決定。建設學習型黨組織，要把加強理想信念教育擺在更加突出的位置，把科學理論武裝作為理想信念教育的頭等任務抓緊抓好，引導黨員干部認真學中國特色社會主義理論體系，深入學習科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，在學習中加強黨性鍛煉和黨性修養。理想信念教育要豐富主題。一是強化科學理論武裝。理論學習一定要結合實際，不僅要結合本部門本單位實際，還要結合經濟社會發展典型事例進行研討，從中學習、掌握、提高用馬克思主義立場、觀點方法分析和解決問題的能力。二是理想信念教育要與學習黨的歷史和革命傳統教育結合起來，與學習雷鋒和學習沈浩、楊善洲、郭明義等時代先鋒結合起來，使理想信念教育更具感召力和說服力。三是理想信念教育要與形勢任務教育結合起來，使黨組織和廣大黨員深刻認識時代特征和新時期新任務，深刻認識黨的建設面臨著新情況新問題新挑戰，面臨著“四個考驗”和“四種危險”，保持政治上的清醒，增強危機感和憂黨意識。深刻認識，不加強學習就會在不斷變化運動的形勢面前迷失方向，就會產生本領恐慌，就不能很好地履行共產黨員的歷史使命。

（二）建章立制，確保學習的科學化規范化。建立健全學習制度，是推動學習型黨組織建設的重要保證。學習制度健全、落實的好可以使不想學習的人愛學習；學習制度不健全、落實的不好就會使想學習的人無法學習。學習型黨組織建設是一個摒棄舊習慣養成新習慣、破除舊觀念樹立新觀念的過程。新舊觀念的轉變、新舊習慣的破立，會產生激烈的思想斗爭和復雜的行為碰撞。如果沒有健全的學習制度，學習就會因為惰性而懈怠，也會因為認識膚淺和片面而流于形式。機關黨委和下屬黨組織必須將學習的開展情況納入目標管理，加強學習制度建設，建立健全學習考勤、學習檔案、學習督查和學習匯報等各項制度，把學習與民主評議黨支部、民主評議黨員及領導干部民主測評結合起來，建立健全促進學習、保障學習的考核評價機制、激勵競爭機制和創新機制，把學習態度、學習業績和學風表現作為評選推薦優秀、培養推薦干部人選和提職晉級的重要依據，努力形成促進黨員干部學習的長效機制，使黨組織和黨員的學習逐步實現科學化、制度化、規范化。

（三）、營造氛圍，激發學習的積極性主動性。營造良好的學習氛圍對學習型黨組織建設，對保證黨員干部學習的持續性、穩定性和有效性有著重要意義。首先，領導干部帶頭學習，具有重要的示范效應。要在機關和基層領導班子開展“講學習、善思考、做表率”活動。只有領導干部帶頭加強自身學習，才能營造良好的學習環境，才能理直氣壯、卓有成效地組織本單位的學習，并通過這種學習促進各項工作順利開展。其次，嚴格監督檢查，大膽表揚批評。大多數黨員干部對理論學習態度是自覺的、認真的、刻苦的，但也有少數人自覺性較差。對這兩種類型人員的理論學習，都要進行嚴格的監督檢查。不監督、不檢查，前者的積極性就不易長久保持，后者的自覺性也難以盡快提高。再次，開展學習主題活動，提高黨員干部參與學習的積極性。指導黨員干部確定學習主題，推出一系列學習課題，開展理論知識競賽等活動。

（四）不斷創新，增強學習的吸引力凝聚力。靈活的學習方式、有效的學習方法，是建設學習型黨組織的重要途徑。我們結合總結建設學習型黨組織的實踐，要不斷探索創新學習的方式方法，增強學習的吸引力凝聚力。一是拓展課堂促學習。充分利用學講堂、專家講課等形式，請專家學者講一些大家特別需要了解的最新的關于政治、經濟、文化、科技法律等方面的知識。二是以參觀考察促學習。組織黨員干部走出去，到外單位或外地觀摩學習。學習別人的先進經驗。三是以調查研討促學習。黨員干部要結合本部門工作中存在的突出矛盾和問題，帶著問題深入調查研究，傾聽民聲、收集民意，增強學習的針對性。四是以交流互動促學習。針對工作學習中的熱點難點問題，組織廣大黨員干部深入討論，各抒己見，交流學習體會和學習心得，達到相互學習、相互補充、相互完善的目的，激發學習積極性主動性。五是處理好共性化學習和個性化學習的關系。在落實學習制度，完成規定的學習任務的同時，要尊重個性化學習需求，鼓勵黨員干部業余自學，靈活學習，學習工作崗位所需要的一切相關知識，支持黨員和干部參加職稱學習、函授學習、電大教育、遠程教育學習，對個性化學習要給予關心指導，鼓勵開展“學習小組”、“課題小組”等團隊式學習方式。要利用多媒體信息化等多種手段，提高黨員和干部開展學習的興趣。

(五)要緊密聯系實際，做到真學真用，力戒學習的浮躁風厭學風。建設學習型黨組織的根本目的是提高黨組織和黨員干部的能力素質。學習與實踐緊密結合是提高學習積極性的重要途徑。市直商務系統開展建設學習型黨組織，就要緊密結合中心工作任務和商務經濟發展目標，認真思考“學什么、怎樣學”“做什么、怎樣做”的問題，要在推動本部門本單位的工作上下功夫，在推動本部門本單位黨組織建設上下功夫，在提高黨員干部思想政治素養上下功夫。黨組織和黨員干部要結合黨建工作新情況新問題和商務經濟工作中的重點難點問題，堅持向書本學習，向群眾學習，向基層學習，向實踐學習。在調查研究中學習，在總結整改中學習，在批評和自我批評中學習。每一個學習專題，至少要弄清和解決一個問題。黨組織和黨員領導干部要狠抓學風建設，堅決抵制不良風氣，增強學習內動力。要引導黨員干部把學習作為一種使命要求、一種工作責任、一種精神追求，克服淺嘗輒止、滿足于一知半解的現象，克服學習上浮光掠影，深不下去鉆不進去的浮躁風；力戒學習的功利性，克服時冷時熱，忽緊忽松的現象。提高學習的自覺性、主動性、創造性。