城市建設項目與投資調研督辦報告

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一、基本情況

本次調研開展包括查看實地項目與座談交流兩種形式，實地查看項目包括商業開發項目、保障性住房項目、市政設施建設項目，了解到項目開展情況的第一手材料。全市城鄉建設投資一季度總計完成66.24億元，占全年計劃投資的22%。其中完成得較好的是江安縣，共完成7.67億，為目標任務的38.4%。

城市基礎設施方面除投資集團公司、臨港開發區、區的項目進度較快之外，大多數區縣的市政道路、園林綠化等等項目的進度較為緩慢，有的區縣到現在為止還沒有開工任何市政道路。

今年共有8760套住房保障的目標任務，截止現在全市

共落實7605套，開工1317套，開工數占任務數的15%，開工套數任務較好的是臨港區、筠連縣與區，分別占年度目標任務的59.7%、42.6%、36.2%，有4個縣到目前為止開工套數為0。

各區縣及臨港區都十分重視房地產的開發建設，開發投資強度大，房價穩中有升。特別是翠屏區一季度房產建筑施工面積總計98.88萬平米，同比增長55.7%，其中新開工21.11萬平米；區共完成房地產投資5.8億，完成全年目標任務的38.6%。

招商引資方面，全市共簽約30億元左右，主要集中在房地產開發領域，城市基礎設施方面很難引資。其中，完成2億元，縣3億元，完成0.6億元。的招商引資成績較為突出，5個項目共簽約21.5億元，分別是：奧特萊斯品牌折扣中心及相關配套設施，總投資6.5億元；物流總部大廈及相應的配套設施，投資2億元；研發總部項目，總投資3億元；麗雅時代總部金融街區建設項目總投資6—8億元；家居博覽城投資3億元。

二、存在的問題

（一）地方政府財力有限，拆遷安置戶補償期望值較高，不重視基礎設施建設的投入導致工程進展緩慢。

（二）不重視保障房的建設，導致有的區縣大部分以工廠、林場的自建房代替保障房；保障房建成后的物業管理困難。

（三）預售商品房的資金賬戶監管、開發企業資質管理、房地產市場價格的調控各區縣力度、舉措不一，容易出現市場監管風險。

（四）住建系統從事規劃建設管理及新農村建設的專業技術人才缺乏，高、中級專業技術人員數量少，質量不高，拔尖人才不足。

（五）桿管線搬遷困難。我市中心城區建設項目很多涉及到電力、通信、給排水等桿管線的搬遷問題，但由于涉及部門多，管理復雜，搬遷困難，阻礙項目的施工。

（六）建設市場的市場化競爭，給本地施工企業的發展帶來了更嚴峻的市場環境。主要對中、小建筑企業的扶持政策少、現有的獎勵措施對施工企業的投標作用不明顯（如施工企業在創建省級、市級標化工地中，因建設單位在招標文件中沒有要求，使得創建與不創建的企業在投標中競爭是一樣的）。

三、建議

（一）城市基礎設施不直接產生經濟效益，但有顯著的社會效益和長遠利益，也是民生工程的重要體現，并且與房地產的開發相互促進，相輔相存。因此，各區縣政府應加大招商引資的力度，采取多種投資方式，彌補財政投入的不足。

（二）保障性住房的建設，應該開闊思路，解放思想，出臺適宜我市的保障性住房建設政策，以有效推動我市保障性住房項目建設。

（三）房地產市場穩定是房地產市場監管的重要目的，在具體的調控管理管理中主要通過監管預售商品房的資金賬戶、管理開發企業資質、調控房地產市場價格等方面措施。

嚴抓資金賬戶的監管，防范企業風險，要嚴格按照國家對提取資金的規范化管理，通過驗資報告、預留辦證資金等方式來加強對開發企業的監管，保證我市房地產市場的健康有序。

嚴格管理開發企業資質，引導企業做大、做強，扶持企業成長，為房地產開發企業提供良好的成長環境。

（四）內外合力共同解決專業技術人才缺乏問題

外力解決：積極申請人員編制，加強招考，引進專業技術性人才。

內力解決：，開展住建系統的培訓，提高在崗人員業務水平；各單位鼓勵工作人員自主學習，獎勵專業技術考核通過人員；建立“老帶新”機制，工作經驗豐富、專業技術強的人員積極幫帶新人，營造良好的學習氛圍。

（五）市政府成立桿管線搬遷協調組，將管線搬遷涉及的各單位作為成員，及時有針對性的開展協調工作。