國土局局長述職述廉報告

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今年，我局國土資源工作在區委、區政府的領導下，在市國土資源局的指導下，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，嚴格執行國家、省、市關于國土資源工作的一系列方針、政策，緊緊圍繞保護資源與保障發展并重，努力為經濟建設服務，各項工作在原有的基礎上取得了一定成效。

一、強化業務管理，提供優質服務

今年是區劃調整后步入規范化管理的第一年，我局各個職能科室及土管所都面臨著全新的業務管理職能。我們在帶領大家認真學習鉆研業務知識的同時著重抓好四個方面的工作：

1、樹立服務意識，為經濟發展提供有力支撐

我們圍繞區委、區政府的中心工作，牢固樹立服務意識，為全區的項目用地提供優質高效服務：（1）做好產業園的用地服務。隨著廣陵產業園的建立，招商引資和園區建設的力度不斷加大，用地項目也隨之增多，我們積極配合產業園區的招商引資工作，為進園項目辦理用地申報手續，實行規劃、用地“一條龍”服務，受到了各方面的一致好評。據統計：1、共為園區30個項目辦理了用地申報手續，用地面積1529畝；2、積極主動做好市、區重點工程用地項目協調服務工作。做到主動參與，積極協調，跟蹤管理，高效服務，確保建設項目及時用地，共辦理建設用地申報手續29宗（園區除外），用地面積2402畝；3、配合市局儲備中心對擬上市的地塊提供基礎資料，確保經營性用地及時進入招標拍賣掛牌程序，為全區經濟建設發展積聚資金作出一定的貢獻。（4）嚴把宅基地審批關，為415戶村（居）民辦理了宅基審批手續，保證了村（居）民建房用地的需要。

2、保護有限資源，不斷增強可持續發展能力

土地是不可再生的資源，一年來我們全面落實關于切實保護、合理開發和節約使用資源這一大政方針，為國民經濟提供資源保障。

（1）、抓好土地利用總體規劃的完善和實施

產業園區是我區招商引資的主戰場，是我區經濟發展的新亮點。為了保證產業園區各項建設用地的需要。我局積極配合市局到省廳，將1653畝基本農田保護區調整為建設用地預留區。同時我們又注重加強對基本農田的保護，進一步完善了基本農田網絡管護制度，簽訂了《基本農田保護責任書》，將每個地塊落實到村、組和責任人，減少土地資產流失。

（2）、集約利用土地資源

我區人多地少，土地資源尤其是耕地后備資源十分緊缺。針對園區初創階段供地寬打寬算的做法，我局及時向區委、區政府領導進言獻策，建議增強投資密度，提高土地的產出率，積極引導工業項目向園區集中；對園區的農民住宅拆遷，參照城中村用地的做法；園區通過村莊整理，盡量使用存量建設用地和未利用地。通過努力，最大限度地發揮了土地資源的經濟效益、社會效益和環境效益。

（3）抓好地政地籍工作

根據市局《關于開展200*年土地變更調查工作的通知》精神，我局認真做好全區20*年土地變更調查工作。經調查，全區20*耕地減少1794.3畝；建設用地增加2264.4畝；未利用地凈減少147.1畝，為全區實現耕地總量動態平衡提供了基礎資料。根據《集體土地日常登記實施意見》，今年共受理了集體土地使用權登記112宗，面積30018.1平方米，另外完成發放集體土地使用權證112本，受理集體土地使用權抵押登記2宗，完成土地他項權利證書發證2本。

省政府《關于組織開展第二次標志普查工作的意見》通知下發后，我局根據市局的部署，克服工作面廣、業務要求高的困難，完成4個鄉鎮、街辦和城區的普查工作，普查測量標志點44個，其中完好的點25個，有損的點19個，為各項建設提供了可靠的測繪保障。

（4）、認真抓好土地信訪和執法監察工作

為了掌握國土資源執法監察工作的主動權，及時發現和制止土地違法行為，我局全面推行動態巡查責任制，并制定了《關于加強土地執法監察工作的意見》，明確了局、所土地執法監察的事權劃分及責任追究制度，有效地抵制亂占亂用，破壞土地資源的行為。

按照“分級負責，歸口管理”的原則，我們還認真做好土地信訪工作，共接待群眾來信來訪44批/49人次，受理群眾來信13件，信訪處理率達100%，配合市局查處土地違法案件16件。

1、扎扎實實開展治理整頓土地市場秩序工作

按照省、市部署，我區一著不讓，精心組織，扎實工作，把治理整頓土地市場秩序工作抓出了成效。通過清查，共查出單位違法用地210宗，面積1265.4畝，其中22宗是新法實施后發生的違法用地，面積219.54畝；宅基地441宗，面積59.91畝，其中未批先用47宗，面積8.976畝；非法買賣宅基地290宗，面積50.08畝，建新房未拆舊房4宗，面積0.854畝。

針對清查出來的問題及違法用地產生的原因，積極配合區政府落實整改措施，要求各鄉（鎮）黨委、政府進一步統一思想，提高認識，從根本上轉變觀念，抓緊完成補辦合法用地手續。對新發生的5宗違法用地分別作出補辦、限期拆除、停工等處理意見。

2、加強土地資產管理，深化土地有償使用制度改革

為了加強土地資產管理，規范土地使用權流轉，進一步深化土地使用制度改革。根據揚政發（1998）322號文件對出租或改變用途的國有劃撥土地的單位或個人收取年租金。（1）

將年租金工作分配到各科室、所并簽訂目標考核責任狀。（2）對被收取單位和個人建立臺帳，實行動態管理。（3）將年租金的收取和土地證書的查驗結合起來，鞏固97年以來的成果。全年共收取年租金201萬元。

二、重視法制宣傳教育，提高干群土地法制觀念

今年6月25日是第十三個全國“土地日”，我們圍繞“規范土地市場，促進可持續發展”這一宣傳主題，大張旗鼓地開展“土地日”宣傳活動。局領導班子成員帶頭走上街頭參加土地法律咨詢現場活動，向群眾講解土地法律知識，幫助群眾釋疑解難。當天接待咨詢126人次，發放宣傳資料1000多份。此外，我們還通過向區領導贈送宣傳特刊，為中學生上一堂法制宣傳教育課，召開座談會等形式，宣傳土地管理法律法規。據統計，在這次活動中，全區共懸掛條幅387條，張貼宣傳標語600多條，設置戧牌35個；設立宣傳臺7個，出專欄22期，出動宣傳車3輛，發表報道11篇。我們還積極配合市局進行現場執法活動，揚州成鈺汽車修理廠懾于法律的尊嚴，主動拆除了占地223㎡，建筑面積達669㎡的兩幢住宅樓，有力地維護了《土地管理法》的權威。通過宣傳，促進廣大干群的土地法制觀念的增強。

三、加強隊伍建設，提高土地管理隊伍的整體素質

1、扎扎實實配合市局開展效能監察活動。5-6月份市監察局對市局2006年以來依法行政、履行職責、廉政高效情況進行檢查監督，我們按照市局部署認真進行了自查自糾，注重三個結合：一與創學習型機關、法制型機關、服務型機關相結合；二與日常工作相結合；三與兩個務必主題相結合。每位同志通過聯系思想和實際，尋找思想根源，從個人工作作風、制度建設、廉政方面深入排查。針對排查出的14個問題，局長辦公會經多次研究，制定了整改措施。通過整改，使全局工作人員“廉潔、勤政、務實、高效”的政風建設得到進一步增強。

2、認真抓好黨員干部的教育管理。年初我局及局黨支部都制定了政治學習、業務學習和黨支部活動計劃，堅持組織黨員、干部及全體工作人員認真學習黨的十六大文件和五中全會決定、“七一”講話以及國土管理、依法行政等有關方面的法律法規。

3、全面推行中層干部競聘上崗活動。由于局機關以及國土所的機構設置已與新的管理體制和新的工作要求不相適應，為了進一步提高工作效率和工作水平，今年3月我局中層干部實行競聘上崗，通過競聘，19名同志走上了中層領導崗位，有競爭、有活力的用人機制進一步形成，推動了我區國土管理事業更好、更快地發展。

4、建立辦公會等各項規章制度和責任追究制度。為進一步統一大家的步調，我們建立了每月一次大辦公會、每周一次中層以上干部碰頭會制度，始終堅持通過辦公會碰頭會交流情況，溝通上下的聯系，統一工作要求。為加強全區宅基地用地審批工作的領導，增強宅基地工作的透明度，局決定對村民宅基用地審批實行集體會辦制度，不定期召開村民宅基用地審批會辦會，由局長或分管局長主持召開，各科室負責人和業務經辦人參加。我們還制定了財務管理、檔案管理等制度，用制度約束每個同志的行為，特別是建立責任追究制度，規定誰為宅基地違法行為提供方便，違規審批，疏于管理的，就撤誰的職。

四、加強領導班子的團結和廉政建設

局里重大事項實行集體研究制度，尤其是較大數額的支出和重要的人事任免，必須經局長辦公會研究決定并記錄在冊，堅持集體研究和個人分工負責相結合，副職分工范圍內的事情放手讓他們管理，做到有職有權，從而充分調動了副職的積極性。

帶頭執行各項廉政制度，遵守“五個不準”、“五個嚴肅”、“四個嚴格控制”、“四個堅決制止”和市局制定的“五不準”。清清白白做人，踏踏實實做事，嚴于律己，以國土管理事業為重，公開辦事、公平辦事、公正執法，決不為親戚、朋友、同學、老鄉謀取私利；全面正確地評價干部，出于公心，絕不以個人的好惡或以對自己的親疏遠近來評價、推薦、考察和使用干部，始終做到對自己的思想、工作和言行內省不疚，既無愧于黨性，又無愧于內心。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做到的，自己首先不做，牢牢把握住政治思想、道德品質的底線，純潔社交圈、凈化生活圈、規矩工作圈、管住“八小時”以外的活動圈，自覺筑起拒腐防變的堡壘。

今年我局工作上雖然取得了一些成績，但是對照今年國土資源工作目標，工作中尚有一定差距，（1）土地管理法的宣傳各地還不夠深入，（2）三項收費各科（室）、所之間很不平衡，（3）土地執法監察的力度還需要加強等，這些問題的存在主要由我負主要責任，都有待于在今后的工作中采取切實措施，新的一年工作要邁上新臺階加以改進。