農工部領導班子述職述廉

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今年以來，市委農工部緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，堅持整體工作抓推進，重點工作求突破，特色工作上臺階的原則，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以增加農民收入為主題，以推進城鄉和諧發展為總攬，創新思維，強化舉措，不折不扣地貫徹落實黨在農村的各項政策，加速推進農業產業化經營、農村經合組織建設、農村基層民主政治建設、農村財務管理等重項工作，收效明顯?？偨Y一年工作，主要抓了以下幾個方面：

一、服務項目建設，加速農業產業化經營

20*年市委農工部堅持“以工業化理念謀劃農業”，以農民增收、農業增效為主題，壯大特色產業規模，突出農業項目建設，盤大做強龍頭企業，強化服務功能，全力推進我市農業產業化經營上水平、上臺階。

（一）、立足特色壯規模。充分發揮農業工作領導小組辦公室的職能，定措施，強督導，進一步做大做強以冬棗為主的特色產業。冬棗產業：按照突出特色擴大規模、打響品牌、加快發展的思路，制定下發了《黃驊市20*年冬棗種植工作方案》，將目標、任務層層分解，并明確獎懲機制，加快了我市冬棗種植進度。今年，全市新增冬棗種植面積4萬畝，新建冬棗標準化示范園20個。全市冬棗產量創歷史新高，達到4000多萬斤，產值1.5億元；苜蓿產業：苜蓿總產量達14.5萬噸，實現產值1.23億元；牛羊產業：牛羊飼養量分別達到7.1萬頭、40.2萬只；海洋產業：海水養殖面積達4.5萬畝，蝦蟹育苗水體達10萬立方米。

（二）、突出項目強龍頭。市委農工部立足加快全市經濟發展，將農業項目建設作為發展的“第一要務”，以項目強龍頭，以龍頭帶特色，以特色促增收，全力構筑開放型農業。一方面，強化項目進度。通過強抓機遇申報項目，跑部進廳爭取項目，鼓勵民營大上項目等措施，加快項目建設步伐。今年，全市新上、擴建、技改規模超500萬元的農業產業化項目10個，累計完成投資1.7億元。一是新建項目達產達效。目前，分別投資2000萬元、1500萬元的成潤、天寶面粉有限公司已投產運營，日加工能力均達到150噸；投資2500萬元的河北榮坤棉業公司，日加工皮棉20噸；投資1030萬元的百豐果業有限公司，年生產能力達200噸。這些龍頭項目的投產達效，進一步提升了特色產業的拉動力。二是在建項目進度加快?？偼顿Y8000萬元的鑫海公司高科技無公害養殖示范園區項目已累計完成投資5600萬元，從德國購進的隧道式液氮速凍機已安裝完畢，建成水產品加工車間4座及塑膠養殖池，該項目建成后將成為“華北最大、全國一流”的水產綜合示范園?？偼顿Y1億元的渤海黃牛良種繁育養殖項目已完成資產投資3000萬元，建成現代化擠奶大廳、實驗室，引進良種肉牛120頭，奶牛480頭。三是謀劃項目進展順利?？偼顿Y1.02億元的神農公司冬棗深加工項目已由國家發改委正式批復，給予800萬元項目資金支持，并列入省級重點項目；總投資500萬元的天天食品有限公司二期脆冬棗生產線及保鮮庫項目，已購進加工設備，明年初開工建設。另一方面，強化支企服務力度。我們與全市20余家規模龍頭企業建立定期聯絡、定期協調、定期調度的“三定”制度，對每一家企業的技改、擴建等情況全部登記造冊，建檔立案，實行動態管理，對項目建設過程中遇到的占地、資金問題及時協調，積極為企業發展創造寬松環境。今年下半年，市委農工部組織專門力量，制定了《市級農業產業化重點龍頭企業資質標準》，完成對鄉鎮、市直部門申報的22家市級重點龍頭企業的實地驗收工作，為進一步扶持龍頭、做大龍頭打下基礎。同時緊緊抓住省委、省政府加大對省級重點龍頭企業扶持力度的有利契機，單位一把手帶領鑫海、國富公司有關人員，多次赴省財政廳和省產業化辦公室，多方協調，積極運作，為鑫海公司爭取省級農業產業化重點龍頭企業無償貸款貼息100萬元，為國富草業公司爭取產業化資金40萬元。

（三）、搭建橋梁建組織。通過學習借鑒“廣野模式”的成功經驗，我們將創新兩個組織，即農村經合組織和經紀人組織，作為工作的突破口，搭建農民入市橋梁，提高農民組織化程度和市場競爭地位。一是抓好農村經合組織。對全市農村各類經合組織進行摸底，建立檔案，實行動態管理。進一步規范黃驊市草業協會、畜牧養殖協會、南排河海水養殖協會運作機制，建立內部管理制度，明確利益分配機制，保證我市農村經合組織規范運作。同時，積極推廣“村委會+協會”的運作模式。以市級協會為龍頭，引導種養殖專業村，由村委會牽頭，組織種養大戶組建專業協會、合作社。目前，全市相繼組建了孔店冬棗合作社、張八寨草棗合作社、后徐水貂協會。村委會+協會的模式既充分發揮了集體經濟組織的協調、服務功能，又調動了群眾的生產積極性。二是抓好農村經紀人組織。我們對全市農村經紀人進行了調查摸底，對農村經紀人進行分類立檔，積極協調工商、稅務等部門對經紀人進行市場營銷、行規行紀培訓，并安排交易場地，減免各類手續費用，使經紀人成為開拓農產品市場的生力軍，確保了農產品流通渠道的有序暢通。截止目前，全市現有一定規模的各類專業合作組織19個，入會群眾3480人，各類經紀人達到6000多人。

二、搞好調查研究，發揮領導參謀助手作用

（一）、進一步深化農村改革試驗區工作。堅持實效性和超前性相結合的原則，繼續深化海洋經濟與農民專業合作經濟組織兩個試驗課題，同時圓滿完成農村稅費改革對鄉鎮政府運轉影響和農業技術推廣體系建設兩個專項課題，并撰寫調研論文兩篇。在發展海洋經濟方面，我們從探索經營機制、規范運行機制入手，提高漁民增收能力，著力提高海洋捕撈、水產養殖、海水育苗等海洋產業的經營水平，促進海洋經濟實現新突破。經過近幾年實施“以鋼代木”工程，我市現擁有鋼殼船160多艘，總動力超過4.5萬馬力，建立了石島、舟山、中韓經濟專屬區等固定漁場，全市遠洋捕撈能力明顯增強。新興海洋運輸業已經快速成長起來，全市共建成長勝、利舟、運通3家大型海洋運輸公司。

（二）、搞好調研工作。圍繞農業農村經濟的熱點、焦點問題，堅持深入開展調查研究，及時、全面、準確地分析研究農業產業化經營、項目建設、科技興農等全局性、預見性的突出經驗和重大問題，為市委、市政府指導農業當參謀。先后組織撰寫了《“廣野模

式”帶來的啟示與思考》、《關于冬棗產業發展情況的調查與思考》、《從冬棗的銷售，探究冬棗產業的發展》等調研文章，受到領導肯定，《以項目建設作支撐，全力構筑開放農業》被滄州市委農工委轉發。

（三）、高標準完成固定觀察點調查。抽調精干力量進駐固定觀察點西白莊村，圓滿完成《20*年上半年農民現金收入情況調查》、《農民市場信息和保險情況調查》、《農民培訓和外出勞務調查》等八項調查。并克服人員少、任務量大的困難，嚴把五關，及時準確地做好固定觀察點《農戶調查》近萬個數據調查上報工作。

三、規范制度建設，提升基層民主政治建設水平

（一）、以治理村務低標準公開為突破，全面提高村務公開水平。村務公開是保證農民知情權的重要舉措，為從根本上提高我市村務公開水平，我們把治理低標準村務公開作為工作的重點，在陣地規范、制度完善、內容真實、群眾滿意上下工夫，制發了《關于治理村務低標準公開的意見》，一是明確“四統一”目標，即公開陣地標準統一，鋁合金欄至少要達到三分之一，公開欄的面積不小于1.5×3平方米；公開形式統一，張貼的紙張統一大八開；公開內容統一，全部按新標準11項內容公開；公開檔案統一，全部裝訂成冊。二是強化陣地建設。今年全市投資3萬多元新上鋁合金公開欄40個，木質公開欄35個，鋁合金、木質公開欄達到310個，占全市的94%，公開陣地周圍環境得到治理，各鄉鎮均對公開版面進行了粉刷，重新設計了版面，作到了公開區、備注區、回復區三區分設，120個村重新統一訂制了意見箱。三是加強督導。每年我們采取暗訪與鄉級自查相結合的方式對全市村務公開情況進行督導，二季度抽調各鄉鎮主管副職采取分片互查的形式進行了鄉鎮聯查，各鄉鎮互相學習、互相借鑒，市級督導面始終在25%以上，鄉級自查面達到100%，全市村務公開水平有了顯著提升。

（二）、以制度建設為手段，規范民主管理程序。為深入落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，推進我市農村基層民主政治建設，我們把保障村民各項民主權利作為民主管理工作的出發點和落腳點。一是根據國家相關法律和農村政策，結合我市實際，出臺了《關于規范村級議事制度，強化村務民主管理的實施意見》，配套制定了推進計劃，健全11項制度，明確保障農民的決策權、管理權和監督權。二是按照《滄州市委農工部、民政局關于創建民主示范村的通知》要求，在全市開展樹立民主示范村活動，全市共創建57個民主示范村，已基本達到標準要求。三是健全村民會議和村民代表會議制度，搞好“兩會規范月”活動。按照省農村基層民主政治建設辦公室《關于組織開展“兩會”制度規范完善月活動的通知》要求，我們在7月中旬至8月中旬集中時間開展了“兩會”制度規范完善月活動，通過開展規范月活動，我市90%以上的村健全了村民會議和村民代表會議制度。各村的兩會組織更加健全，兩會制度更加完善，決策權限更加明確，決策程序更加規范，糾正機制更加嚴格，促進農村社會穩定，經濟發展的政治保證作用更加明顯。四是抓好民主議政日制度，在1月15日、7月15日的民主議政日活動中，我們協調包村領導，嚴格按議政程序進行規范操作，使民主議政取得圓滿成功，全市各村黨員、村民代表、經濟能人和群眾20000余人次參加了民主議政活動，提出各類意見和建議2000余條，當場采納好的意見和建議800余條，極大的激發了廣大群眾參政議政的積極性。五是認真落實農村財務管理制度。新的農村財務管理制度實施以后，我們與財政局積極合作，在進一步完善會計委托制度的基礎上，共同實施了農村財務標準化項目，邀請農業部農村財務軟件專家對我市10個鄉鎮的農村財務軟件進行了升級，并對部分管理人員進行了培訓，使我市的農村財務管理人員都能很好的掌握電算化管理知識，并能進行熟練操作。

（三）、以落實中央政策為支撐，促進農民增收。今年，我們認真貫徹落實中央一號文件精神，堅持以農民增收為中心，突出提高鄉村兩級干部素質、減輕農民負擔兩大重點，認真組織，扎實推進，在8月份滄州市中央一號文件貫徹落實情況工作檢查驗收中受到上級好評。一是大力提高鄉村兩級干部素質，認真開展培訓。一方面配合組織部、市委黨校等部門對我市鄉村兩級干部進行民主管理、民主監督、民主決策等政策法規的培訓；另一方面利用農閑季節，對全市農村財會人員進行集中培訓，培訓內容涉及農村土地承包、農村財務管理等方面的知識，使廣大鄉村干部能懂政策，會用政策。一年來培訓鄉村干部600余人次。二是認真落實中央惠農政策，加強對政策落實情況的監督。今年全市農業稅在上年基礎上降低2個百分點，人均由上年的38.7元降低到現在的18.76元，全市減輕農業稅負擔584萬元；6月20日前落實糧食直補資金470萬元，得到群眾的肯定和擁護。三是加強了涉農收費專向治理，保護農民合法權益，今年進一步加強了農村義務教育“一費制”、涉農收費價格公示制，報刊征訂限額制、農民負擔責任追究制，同時還集中開展了“查農資、保增收”的護農執法行動，重點打擊了涉及種子、化肥、農藥等農資商品的違法行為，保護農民利益，為糧食穩定增產、農民持續增收，創造了良好環境。

（四）、以創建和諧農村為目標，維護農村穩定。農村工作點多，面廣，事雜，政策性較強，為此我們積極探索解決農村矛盾糾紛的新機制，新方法，從三個方面來解決農村矛盾，維護農村穩定。一是認真做好土地承包工作。按照農業部《關于開展農村土地承包法律政策貫徹落實情況專項檢查的通知》、《關于妥善處理當前農村土地承包糾紛的意見》的要求，我們及時起草了相關文件進行傳達，并結合農村土地承包法的貫徹落實，對二輪延包情況進行排查，今年全市又有8個村對土地延包工作進行了完善，與農戶簽定了土地承包合同。二是妥善化解農村債務，按照滄州市化解農村債務工作會議精神，我們在摸清底數的基礎上，制發了《妥善化解農村債務的實施方案》，確定羊三木鄉為試點單位，按照“積極穩妥、公開公正、銳意改革、加快發展”的原則化解鄉村債務，為農村和諧社會建設營造良好氛圍。三是抓信訪穩定，今年因我市“兩高一鐵”重點工程占地造成群眾上訪增多，我們堅持落實中央政策不動搖，堅持執行民主管理程序不動搖

，妥善化解由此引發的矛盾，認真協助占地鄉鎮做好工作，今年共接待上訪群眾1200余人次，解決因土地上訪問題80余起，保持了我市農村的穩定。

四、落實創新機制，不斷強化農村財務管理

（一）鞏固完善農村會計委托制度。20*年我市制定出臺了《關于在全市推行農村會計委托的意見》及《黃驊市村級財務委托管理辦法（試行）》等文件，在全市范圍內推行農村會計委托制度，今年以來，農工部從完善制度抓落實，規范程序見實效上入手，精心組織，嚴格操作，規范運行，目前全市10個鄉鎮委托工作運行良好。

（二）、加強農經人員及村會計人員管理。邀請農業部培訓基地專家對各鄉鎮農經站全體人員進行了培訓，內容涉及農村政策、財會業務等，通過培訓實現了村會計持證上崗，提高了全市農經隊伍的整體素質。加大對農村財務的審計力度，組織專業人員，對羊二莊、呂橋、南排河等鄉鎮的48個村進行了重點審計，審計金額近2億元，同時對審計過程中發現的問題按有關法規進行了糾正和處理。

五、培樹部門形象，進一步加強機關自身建設

今年以來，市委農工部以共產黨員先進性教育活動為契機，狠抓機關作風建設，使干部隊伍素質不斷增強，駕馭農村工作的能力明顯提高。

（一）、深入開展先進性教育活動，提高機關干部黨性修養。保持共產黨員先進性教育活動開展以來，市委農工部緊緊圍繞市委保持共產黨員先進性活動領導小組的要求，嚴格按照規定動作，把握時間、找準重點、明確措施，高質量、高標準的完成了各階段的學習教育活動。一是超前謀劃、行動迅速。春節長假之后，市委農工部利用各項常規工作還未全面鋪開的間隙，就將保持共產黨員先進性教育及機關學習作為新年頭等大事，進行了周密的安排部署。二是內容充實，要求明確。作為直接和農村、農業、農民打交道的黨委部門，在處理“三農”問題的過程中發揮共產黨員的模范帶頭作用，充分體現黨對三農問題的關注，是對農工部黨員干部先進性教育的根本要求。學習期間，農工部要求黨員干部作到三個結合、三個轉變和五個確保：既先進性教育與工作實踐相結合、與提高業務水平相結合、與服務人民的意識相結合；轉變思想意識、轉變精神狀態、轉變工作作風；確保學習內容規定動作不簡化、確保學習時間得到充分保障、確保學習過程求實效、確保實現“學、思、悟、明、做”的有機結合、確保機關效能建設進一步增強。三是時間到位，措施有力。市委農工部黨員先進性教育活動采取日常自學、集中學習與專題討論相結合的形式，把加強黨性修養和提高理論水平作為學習目標。并將參加“保先”學習的人員范圍進行拓展，要求一般群眾參加前兩個階段的學習活動。在此基礎上，對學習材料進搜集和整理，并篩選出重點篇目作為授課內容分解到部門每位中層人員，按照計劃安排時間集中講授。四是成效顯著，形成氛圍。學習活動開展以來，機關工作人員的理論水平得到了進一步提高，黨性修養也明顯增強。

（二）、轉變作風，樹立良好的部門形象。為進一步培樹“愛崗敬業、爭創一流”的工作精神，樹立實干務實的良好形象，農工部制定完善了《機關人員工作周志》、《周五學習日》以及《調度匯報》等制度。同時，領導班子帶頭深入基層、深入農戶調查研究，了解農民所需、所盼、所怨。機關上下形成了主動深入基層、帶著感情做好本職工作、全心全意服務“三農”的濃厚氛圍和“團結、務實、創新、高效”的良好部風。

回顧20*年，我們的工作取得了一定的成績，全體同志也在工作中進一步增強了凝聚力，提高了戰斗力，但我們也清醒地認識到有些工作開展得不夠扎實，不夠到位。著眼2006年，我們將以貫徹落實黨的十六屆五中全會精神為中心，搶抓機遇，團結一致，努力拼搏，全力實現工作的新突破。具體地說，重點抓好四個方面的工作：一、全面提升農業產業化發展水平。一是抓好兩個組織。即農村專業合作經濟組織、農村經紀人組織。二是做大四個產業，即深度開發冬棗產業，鞏固穩定苜蓿產業，發展壯大牛羊產業，改造提升海洋產業。二、扎實推進農村基層民主法制建設。一是繼續深化村務公開，在*年工作的基礎上，繼續深入完善村務公開“四統一”。二是妥善化解農村債務。按照滄州市委、市政府《關于妥善化解農村債務的意見》，充分利用村兩委班子換屆的時機，重點抓好全市的農村財務清理整頓，化解老債務，嚴控新債務的發生。三是強化村務民主管理。結合村委會換屆，建立健全落實好11項民主管理制度。四是鞏固減負監督成果。對于取消農業稅以后，農村集體經濟組織如何發展，職能如何轉變做專題調研，進一步完善農村“一事一議”制度，防止農民負擔反彈。五是維護農村社會穩定。規范土地流轉，做好農村信訪工作。三、深入開展調查研究工作。利用實驗區和觀察點這一有利條件，加大調研力度，通過實驗區和觀察點這一窗口，對我市農村工作進行剖析、研究，為領導提供參考和決策依據。四、加強農村財務管理。繼續完善農村會計委托制度，強化村財審計。重點抓好村集體財務的常規審計和主要負責人的離任審計，對每個鄉有針對性的選擇1-2個村進行審計，進一步分析和解決財務管理中存在的問題。